La Constitución de la República de la Unión de Myanmar ( birmano : ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွ ဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ) es la ley suprema de Myanmar . La primera constitución de Myanmar adoptada por la asamblea constituyente fue promulgada para la Unión de Birmania en 1947. [1] Después del golpe de Estado birmano de 1962 , se promulgó una segunda constitución en 1974. El país ha sido gobernado por juntas militares durante la mayor parte de su historia. .
La Constitución de 2008 , la tercera constitución del país , [2] se publicó en septiembre de 2008 [3] después de un referéndum y entró en vigor el 31 de enero de 2011. [4] Según esta constitución actual, el Tatmadaw (Fuerzas Armadas de Myanmar) conserva un control significativo del gobierno, incluso antes de su golpe de Estado de 2021. El 25% de los escaños del Parlamento de Myanmar estaban reservados para oficiales militares en servicio. Los ministerios del Interior , Asuntos Fronterizos y Defensa estaban encabezados por un oficial militar en servicio . [5] [6] Los militares también designaron a uno de los dos vicepresidentes del país . [7] Por lo tanto, los líderes civiles del país tienen poca influencia sobre el sistema de seguridad. [5] [6]
Antes de la independencia, Myanmar tenía dos cuasi constituciones: la Ley de Gobierno de Birmania de 1935 [8] y la Constitución de Birmania bajo la ocupación japonesa de 1943. [9] Después de la independencia, Myanmar adoptó tres constituciones en 1947, [10] 1974 [11] y 2008. [12] La constitución de 2008 es la constitución actual de Myanmar.
La constitución de 1947, oficialmente la Constitución de la Unión de Birmania ( ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည ်းအုပ်ချုပ်ပုံအခြေခံဥပဒေ ), fue redactado y aprobado por la Asamblea Constituyente de Birmania en 1947, [13] y fue utilizado desde la independencia del país en 1948 hasta la toma militar del poder. durante el golpe militar de 1962. [ 14] Esta constitución se elaboró en consulta con diferentes grupos étnicos, incluidos los pueblos chin, kachin y shan. A cambio, estos grupos recibirían plena autonomía en asuntos internos. La constitución también otorgaba el derecho a los estados étnicos podían separarse de la nueva Unión de Birmania si así lo deseaban después de diez años tras la independencia en 1948. [14] El gobierno nacional estaba compuesto de tres poderes: judicial , legislativo y ejecutivo . El poder legislativo era una legislatura bicameral llamada Parlamento de la Unión , que constaba de dos cámaras, la Cámara de Nacionalidades de 125 escaños ( လူမျိုးစုလွှတ်တော် Lumyozu Hluttaw ) y la Cámara de Diputados ( ပြည်). သူ့လွှတ်တော် Pyithu Hluttaw ), cuyo número de escaños estaba determinado por el tamaño de la población de respectivas circunscripciones. [15] [16] La constitución de 1947 se basó en gran medida en la Constitución yugoslava de 1946 , ya que varios funcionarios birmanos visitaron Yugoslavia a principios de ese año. [17] Así como Yugoslavia en ese momento era una federación , también lo era Birmania bajo la constitución de 1947. A pesar de esto, el país estaba gobernado como un estado unitario , y no como una federación , en la práctica. [18] Otras influencias del socialismo yugoslavo La constitución eran las secciones que establecían un estado de bienestar y codificaban un gobierno fuertemente centralizado. [14]
La constitución de 1947 fue suspendida cuando los militares de Myanmar tomaron el poder y formaron el Consejo Revolucionario de la Unión de Birmania , dirigido por el general Ne Win . [14]
La constitución de 1974, oficialmente la Constitución de la República Socialista de la Unión de Birmania ( ပြည်ထောင်စုဆိုရှယ်လစ်သမ္မတမြန်မာ နိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ , fue la segunda constitución escrita, fue aprobada en un referéndum en 1973 y Se adoptó el 3 de enero de 1974. Creó una legislatura unicameral llamada Asamblea Popular (Pyithu Hluttaw), representada por miembros del Partido del Programa Socialista de Birmania (BSPP) como el único partido legal. [19] Cada mandato duraba 4 años. [16 ] Ne Win se convirtió en presidente en ese momento.
Según David I. Steinberg , esta constitución se inspiró en las constituciones del Bloque del Este . [20] : 210 El lenguaje de federación que se encontraba en la constitución de 1947 desapareció. En su lugar, la constitución de 1974 codificó un estado unitario y centralizado, bajo el control completo de los militares, a través del BSPP. "Incluso la modesta autonomía previamente concedida a las minorías fue rescindida. La periferia se quedó sin voz efectiva. Aunque los representantes 'electos' estaban obligados a regresar a sus distritos electorales para conocer los problemas de su electorado, el sistema no funcionó, ya que el miedo impidió la crítica de la jerarquía militar y sus políticas y programas". [20] : 211
Al tomar el poder en septiembre de 1988, los militares, bajo la apariencia del Consejo Estatal de Restauración de la Ley y el Orden (SLORC) , suspendieron la constitución de 1974. [21] [22] En 1990 emitieron una declaración de que se debía redactar una nueva constitución. Sin embargo, muchos vieron su abuso del proceso de elaboración de la constitución como simplemente una táctica dilatoria para permanecer en el poder. [14] : 398 El SLORC convocó una convención constitucional en 1993, pero fue suspendida en 1996 cuando la Liga Nacional para la Democracia (NLD) la boicoteó, calificándola de antidemocrática. [22] La convención constitucional fue convocada nuevamente en 2004, pero sin la NLD . [22] Myanmar permaneció sin constitución hasta 2008. [22]
El 9 de abril de 2008, el gobierno militar de Myanmar (Birmania) publicó su proyecto de constitución para el país, que se someterá a votación en referéndum público el 10 de mayo de 2008, como parte de su hoja de ruta hacia la democracia . Los militares aclaman la constitución como un presagio de retorno a la democracia, pero la oposición la ve como una herramienta para continuar con el control militar del país.
El poder legislativo es la Asamblea de la Unión ( ပြည်ထောင်စုလွှတ်တော် ) Pyidaungsu Hluttaw , que es una legislatura bicameral que consta de la Cámara de Representantes de 440 escaños y la Cámara de Nacionalidades de 224 escaños . Los delegados de los miembros militares ( Tatmadaw ) tienen reservados un máximo de 56 de los 224 escaños de la Asamblea Nacional y 110 escaños de los 440 de la Asamblea Popular. [23] Esto es similar a la antigua constitución de Indonesia y Tailandia. [ cita requerida ]
Las revisiones de la estructura estatal, incluida la creación de áreas de autoadministración, no se implementaron hasta agosto de 2010. [24] La propia constitución entró en vigor el 31 de enero de 2011. [4]
En el momento de su publicación, los medios de comunicación extranjeros afirmaron erróneamente que la Constitución impedía a Aung San Suu Kyi ejercer cargos públicos debido a su matrimonio con un ciudadano británico ; [23] de hecho, sólo se le prohibiría ejercer el cargo de presidenta , en virtud de la inhabilitación de quienes tengan un cónyuge o hijos que sean ciudadanos extranjeros. No existe una inhabilitación similar para ningún otro cargo público.
El 10 de mayo de 2008 [25] se celebró un referéndum para definir el marco político del país. Según el presidente de la Corte Suprema, Aung Toe , presidente de la comisión de redacción,
Al redactar la constitución, la comisión se adhirió estrictamente a los seis objetivos, incluido el de otorgar al Tatmadaw (el ejército) el papel político principal en el futuro estado. [26]
El gobierno no permitió que el ciclón Nargis retrasara el referéndum, que se celebró según lo previsto, excepto en las zonas del delta afectadas por el ciclón. [27] [28]
A la Liga Nacional para la Democracia , dirigida por Aung San Suu Kyi, no se le permitió participar en la creación de la constitución [29] e instó a los ciudadanos a rechazar [30] la constitución, a la que calificó de "farsa". El referéndum en sí mismo aprobó la Constitución de 2008 [31] , pero en general el partido de la oposición y los que estaban fuera de Birmania lo consideraron fraudulento [32] .
El SPDC informó de una gran participación en ambas fechas y de pocas irregularidades en la votación. Los grupos de la oposición afirman que la participación fue comparativamente escasa y que se denunciaron muchos casos de irregularidades en la votación, como papeletas premarcadas, intimidación de los votantes y otras técnicas para influir en el resultado del referéndum. [33]
A pesar de su oposición anterior a la constitución de 2008, la NLD participó en las elecciones parciales de 2012 por 46 escaños y obtuvo una victoria aplastante: Aung San Suu Kyi se convirtió en miembro del parlamento junto con otros 42 miembros de su partido.
El partido gobernante y los partidos de oposición han reconocido que se necesitan reformas. La constitución de 2008 reserva el 25% de los escaños del parlamento a los militares, y los puestos más importantes se los dan a generales en servicio activo o retirados.
La Constitución de Myanmar tiene 15 capítulos. Los capítulos 4, 5 y 6 se refieren a la separación de poderes entre el legislativo, el judicial y el ejecutivo. Debido a más de 50 años de gobierno militar, la Constitución de Myanmar está dominada por los militares, con el 25% de los escaños en ambas cámaras de la Asamblea de la Unión ( Pyidaungsu Hluttaw ) reservados para representantes militares. Los cambios propuestos a la mayoría de las partes de la constitución deben ser aprobados por más del 75% de ambas cámaras de la Asamblea de la Unión. Para algunas otras partes, debe aprobarse luego un referéndum. Cuando se realiza el referéndum, los cambios deben ser aprobados por al menos el 50% de los votantes registrados, en lugar del 50% de los votantes. [34] Un folleto de 194 páginas que contiene el texto en birmano e inglés está disponible para descargar.
ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေပြဋ္ဌာန်းချ က်များနှင့်အညီ ၂၀၀၈ ဖွဲ့စည်း ပုံအခြေခံဥပဒေသည် ပထမအကြိမ် င်စုလွှတ်တော်စတင်ကျင်းပသည့် ၃၁-၁-၂၀၁၁ ရက်နေ့တွင် စတင်အာဏာတည်ခဲ့သည်။