El Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo ( FCDO ) es el Ministerio de Asuntos Exteriores y un departamento ministerial del Gobierno del Reino Unido .
La oficina se creó el 2 de septiembre de 2020 mediante la fusión del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth (FCO) y el Departamento de Desarrollo Internacional (DFID). [2] El propio FCO se creó en 1968 mediante la fusión del Ministerio de Asuntos Exteriores (FO) y el Ministerio de la Commonwealth . El departamento, en sus diversas formas, es responsable de representar y promover los intereses británicos en todo el mundo.
El jefe del FCDO es el secretario de Estado de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo , comúnmente abreviado como "secretario de Asuntos Exteriores". Este se considera uno de los cuatro puestos más prestigiosos del Gabinete (los Grandes Cargos de Estado ), junto con los de Primer Ministro , Canciller del Exchequer y Ministro del Interior . David Lammy fue nombrado Secretario de Asuntos Exteriores el 5 de julio de 2024 tras las elecciones generales de 2024 .
La gestión diaria de la FCDO está a cargo de un funcionario , el subsecretario de Estado permanente de Asuntos Exteriores , que también actúa como jefe del Servicio Diplomático de Su Majestad . Sir Philip Barton asumió el cargo de subsecretario permanente el 2 de septiembre de 2020.
Los gastos, la administración y la política del FCDO son examinados por el Comité Selecto de Asuntos Exteriores . [3]
Según el sitio web del FCDO, las responsabilidades clave del departamento (a partir de 2020) son las siguientes: [4]
Además de las responsabilidades anteriores, el FCDO es responsable de los Territorios Británicos de Ultramar , que anteriormente habían sido administrados de 1782 a 1801 por el Ministerio del Interior , de 1801 a 1854 por el Ministerio de Guerra y Colonias , de 1854 a 1966 por el Ministerio Colonial , de 1966 a 1968 por el Ministerio de la Commonwealth , de 1968 a 2020 por el Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Commonwealth , y desde 2020 por el Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo (esto no incluía los protectorados , que caían bajo la competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores , ni la India Británica , que había sido administrada por la Compañía de las Indias Orientales hasta 1858, y posteriormente por el Ministerio de la India ). [5] Este arreglo ha sido objeto de críticas en el Reino Unido y en los territorios de ultramar. Por ejemplo, el primer ministro de Anguila , Victor Banks , dijo: "No somos extranjeros; tampoco somos miembros de la Commonwealth , por lo que deberíamos tener una interfaz diferente con el Reino Unido que se base en el respeto mutuo". [6] Ha habido numerosas sugerencias sobre formas de mejorar la relación entre los territorios de ultramar y el Reino Unido. Las sugerencias han incluido la creación de un departamento dedicado a manejar las relaciones con los territorios de ultramar, y la absorción de la Dirección de Territorios de Ultramar (OTD) en la Oficina del Gabinete , proporcionando así a los territorios de ultramar mejores conexiones con el centro de gobierno. [7]
Los ministros del FCDO son los siguientes, con los ministros del gabinete en negrita: [8]
El Ministerio de Asuntos Exteriores se formó en marzo de 1782 fusionando los Departamentos del Sur y del Norte del Secretario de Estado, cada uno de los cuales se ocupaba de los asuntos exteriores e interiores en sus respectivas partes del Reino. Las responsabilidades en materia de asuntos exteriores de ambos departamentos pasaron a manos del Ministerio de Asuntos Exteriores, mientras que las responsabilidades en materia de asuntos interiores se asignaron al Ministerio del Interior. Técnicamente, el Ministerio del Interior es el de mayor jerarquía. [9]
Durante el siglo XIX, no era raro que el Ministerio de Asuntos Exteriores se acercara al periódico The Times y solicitara información de inteligencia continental, que a menudo era superior a la transmitida por fuentes oficiales. [10] Algunos ejemplos de periodistas que se especializaban en asuntos exteriores y estaban bien conectados con los políticos incluían a: Henry Southern , Valentine Chirol , Harold Nicolson y Robert Bruce Lockhart . [11]
Durante la Primera Guerra Mundial , se creó la Oficina Árabe dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores británico como una sección del Departamento de Inteligencia de El Cairo . Durante el comienzo de la Guerra Fría , un departamento importante fue el Departamento de Investigación de la Información (IRD), que se utilizó para crear propaganda contra los movimientos socialistas y anticoloniales. El Ministerio de Asuntos Exteriores contrató a su primera diplomática, Monica Milne , en 1946. [12]
El FCO se formó el 17 de octubre de 1968, a partir de la fusión de la efímera Oficina de la Commonwealth y el Ministerio de Relaciones Exteriores . [13] La Oficina de la Commonwealth se había creado recién en 1966, mediante la fusión de la Oficina de Relaciones de la Commonwealth y la Oficina Colonial , habiéndose formado la Oficina de Relaciones de la Commonwealth mediante la fusión de la Oficina de los Dominios y la Oficina de la India en 1947, habiéndose separado la Oficina de los Dominios de la Oficina Colonial en 1925.
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth fue responsable de cuestiones de desarrollo internacional entre 1970 y 1974, y nuevamente entre 1979 y 1997.
El sitio web de los Archivos Nacionales contiene una cronología del gobierno para mostrar los departamentos responsables de los asuntos exteriores desde 1945. [14]
A partir de 1997, el desarrollo internacional pasó a ser responsabilidad del Departamento de Desarrollo Internacional, una entidad separada .
Cuando David Miliband asumió el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores en junio de 2007, puso en marcha una revisión de las prioridades estratégicas del Ministerio de Relaciones Exteriores. Uno de los mensajes clave de estos debates fue la conclusión de que el marco existente de diez prioridades estratégicas internacionales, que databa de 2003, ya no era adecuado. Si bien el marco había sido útil para ayudar al Ministerio de Relaciones Exteriores a planificar su trabajo y asignar sus recursos, hubo acuerdo en que necesitaba un nuevo marco para impulsar su labor.
El nuevo marco estratégico consta de tres elementos fundamentales:
En agosto de 2005, Andrew Mackinlay hizo público un informe del grupo de consultoría de gestión Collinson Grant . El informe criticaba duramente la estructura de gestión del FCO y señalaba:
El Ministerio de Asuntos Exteriores encargó el informe para destacar las áreas que le ayudarían a cumplir su promesa de reducir el gasto en 87 millones de libras en tres años. En respuesta a la publicación del informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores afirmó que ya había aplicado las recomendaciones del informe. [15]
En 2009, Gordon Brown creó el puesto de Asesor Científico Jefe (CSA) del Ministerio de Relaciones Exteriores. El primer asesor científico fue David Clary . [16]
El 25 de abril de 2010, el departamento se disculpó después de que The Sunday Telegraph obtuviera un documento "tonto" que pedía que la próxima visita de septiembre del Papa Benedicto XVI estuviera marcada por el lanzamiento de condones "de marca Benedict" , la apertura de una clínica de abortos y la bendición de un matrimonio entre personas del mismo sexo . [17]
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En 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores fue criticado por Gerald Steinberg , del instituto de investigación NGO Monitor , con sede en Jerusalén , quien dijo que el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Departamento de Desarrollo Internacional proporcionaron más de 500.000 libras esterlinas en financiación a ONG palestinas que, según él, "promueven ataques políticos contra Israel". En respuesta, un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores dijo: "Somos muy cuidadosos con quién y qué financiamos. El objetivo de nuestra financiación es apoyar los esfuerzos para lograr una solución de dos Estados . Financiar un proyecto particular por un período de tiempo limitado no significa que respaldemos cada acción o comentario público realizado por una ONG o por sus empleados". [18]
En septiembre de 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Canadá y el Ministerio de Asuntos Exteriores firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación diplomática, que promueve la ubicación conjunta de embajadas, la prestación conjunta de servicios consulares y la respuesta común ante las crisis. El proyecto ha sido criticado por reducir aún más la influencia del Reino Unido en Europa. [19]
En 2011, el entonces Ministro de Asuntos Exteriores, William Hague , anunció la intención del gobierno de abrir una serie de nuevos puestos diplomáticos para mejorar la red del Reino Unido en el exterior. [20] [21] Como tal, se abrieron ocho nuevas embajadas y seis nuevos consulados en todo el mundo. [22]
El 16 de junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció la fusión del FCO con el Departamento de Desarrollo Internacional. [23] Esto se produjo tras la decisión de la reorganización del gabinete de febrero de 2020 de dar informes interdepartamentales a todos los ministros subalternos del Departamento de Desarrollo Internacional y el Ministerio de Asuntos Exteriores. [24] La fusión, que creó el Ministerio de Asuntos Exteriores, Commonwealth y Desarrollo, tuvo lugar en septiembre de 2020 [25] con el objetivo declarado de garantizar que la ayuda se gaste "en consonancia con las prioridades del Reino Unido en el extranjero". [26] La fusión fue criticada por tres ex primeros ministros -Gordon Brown , Tony Blair y David Cameron- y Cameron dijo que significaría "menos respeto por el Reino Unido en el extranjero". [27] El director ejecutivo de Save the Children , Kevin Watkins, la calificó de "imprudente, irresponsable y una negligencia del liderazgo del Reino Unido" que "amenaza con revertir los avances duramente conseguidos en materia de supervivencia infantil, nutrición y pobreza". [27]
En noviembre de 2021, se informó que un tribunal laboral había dictaminado que el FCDO había discriminado racialmente a Sonia Warner, una funcionaria pública negra de alto rango, al tratarla injustamente en un proceso disciplinario. [28]
El 21 de febrero de 2022, el Ministro de Asuntos Africanos del Reino Unido anunció un nuevo paquete financiero de 74 millones de libras esterlinas para apoyar a las mujeres empresarias de Nigeria, propietarias de empresas y pequeñas y medianas empresas (PYME). [29]
En 2022, Maria Bamieh resolvió una demanda laboral contra el Ministerio de Asuntos Exteriores por más de 400.000 libras esterlinas poco antes de que su demanda fuera vista por un tribunal laboral. Dijo que el Ministerio de Asuntos Exteriores no la apoyó cuando intentó exponer la corrupción en la misión de la UE por el Estado de Derecho (EULEX) . El Ministerio de Asuntos Exteriores dijo: "Hemos acordado resolver este caso de larga data sin ninguna admisión de responsabilidad y seguimos refutando firmemente estas acusaciones". [30]
Tras un anuncio previo del entonces Ministro de Asuntos Exteriores , William Hague , el FCO abrió la Academia Diplomática en febrero de 2015. [31] El nuevo centro, inaugurado por el duque de Cambridge , se estableció con el fin de crear un centro de excelencia intergubernamental para todos los funcionarios públicos que trabajan en cuestiones internacionales. [31] La Academia Diplomática sirve para ampliar la red del FCO y participar en un trabajo más colaborativo con socios académicos y diplomáticos. [31]
El FCDO, a través de su presupuesto departamental básico, financia proyectos que están en línea con sus prioridades políticas delineadas en su Plan Departamental Único. [4] Esta financiación incluye tanto la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) como fondos no AOD. Los fondos se utilizan para una amplia gama de proyectos y sirven para apoyar las actividades diplomáticas tradicionales. [4]
La FCDO desempeña un papel clave en la entrega de dos importantes fondos del gobierno del Reino Unido que sirven para apoyar la Estrategia de Seguridad Nacional y la Estrategia de Ayuda del gobierno. [4]
La FCDO también apoya una serie de fondos académicos:
En 2021, el gobierno del Reino Unido redujo su presupuesto de ayuda exterior del 0,7% al 0,5% del Ingreso Nacional Bruto [40] a pesar de la legislación del Reino Unido en contra de tal medida. [41] [42] Estos recortes, que ascienden a 4 mil millones de libras esterlinas, [43] redujeron la financiación para la intervención humanitaria en un 44% [44] en lugares como Yemen y Siria . [43] También recortó la financiación para la lucha contra la polio , la malaria y el VIH/SIDA . [45] La financiación para la educación de las niñas en todo el mundo también se redujo en un 25%. [46] [47]
El Fondo Mundial de Innovación (GIF) anunció las dos primeras inversiones realizadas en el marco de su “Fondo de Innovación para la Resiliencia Climática”, que se lanzó en la COP26 con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Desarrollo del Reino Unido (FCDO) y en colaboración con la Adaptation Research Alliance y la Global Resilience Partnership. [48]
Según la FCDO y el Secretario de Relaciones Exteriores, el Reino Unido comprometió más de £100 millones en ayuda a los TPO (territorios palestinos ocupados) para el período 2023/2024, de los cuales £35 millones se proporcionaron específicamente a UNRWA antes de que se suspendiera en enero de 2024. [49] [50] La financiación se suspendió después de que surgieran acusaciones de que miembros del personal de UNRWA habían estado involucrados en los ataques del 7 de octubre de Hamás en Israel en 2023 ; sin embargo, en julio de 2024, el Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, David Lammy, anunció que el Reino Unido reanudaría la financiación a UNRWA . [51] [52]
En abril de 2006, se creó una nueva agencia ejecutiva , FCO Services (ahora FCDO Services), para proporcionar funciones de servicios corporativos. [53] Pasó a la condición de Fondo Comercial en abril de 2008, de modo que tenía la capacidad de proporcionar servicios similares a los que ya ofrece al FCDO [54] a otros departamentos gubernamentales e incluso a empresas externas.
A partir de 2017, Sir Simon Gass es director no ejecutivo y presidente de la Junta de Servicios del FCDO . [55]
FCDO Services opera globalmente en 250 destinos en 168 países; con regiones de oficinas que cubren Asia y el Pacífico, Europa y Asia Central, Medio Oriente y África y las Américas. [56]
Los servicios que ofrece FCDO Services son “ Digital y Nube ”, “ Seguridad de sus Edificios y Espacios ”, “ Logística ”, “ Traducción e Interpretación ” y “ Seguridad Técnica de UK NACE ”. [57]
Depende del Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo, y proporciona servicios de apoyo seguros al FCDO, a otros departamentos gubernamentales y a gobiernos y organismos extranjeros con los que el Reino Unido tiene vínculos estrechos. [58]
Desde 2011, FCDO Services ha estado desarrollando el Entorno de Aplicaciones Seguras del Gobierno (GSAE) en una plataforma de computación en la nube segura para apoyar a las organizaciones gubernamentales del Reino Unido. [59] También administra la Autoridad Nacional del Reino Unido para Contraespionaje (UK NACE), que ayuda a proteger los activos del Reino Unido de ataques físicos, electrónicos y cibernéticos . [60]
FCDO Services es una organización del sector público, no recibe financiación pública y depende de los ingresos que produce para cubrir sus costes, prestando servicios de forma comercial a clientes tanto del Reino Unido como de todo el mundo. Su responsable contable y director ejecutivo rinde cuentas al secretario de Estado de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo y al Parlamento por el rendimiento y la conducta de la organización.
La Oficina de Respuesta Global del FCDO tiene su sede en un lugar no revelado. Funciona las 24 horas del día, los 7 días de la semana, todos los días del año. Recibe llamadas de ciudadanos británicos en el extranjero, generalmente en situaciones de emergencia, como pasaportes perdidos, hospitalizaciones, muertes y arrestos. [61]
Además de las embajadas en el extranjero, el FCDO tiene instalaciones en el Reino Unido:
Anteriormente el FCO también utilizaba el siguiente edificio:
El Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo ocupa un edificio que originalmente albergaba cuatro departamentos gubernamentales independientes: el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de la India, el Ministerio de las Colonias y el Ministerio del Interior. La construcción del edificio comenzó en 1861 y terminó en 1868, en el terreno delimitado por Whitehall, King Charles Street, Horse Guards Road y Downing Street . El edificio fue diseñado por el arquitecto George Gilbert Scott . [63] Su arquitectura es de estilo italianizante ; Scott había previsto inicialmente un diseño gótico , pero Lord Palmerston , entonces primer ministro, insistió en un estilo clásico. [63] Los escultores ingleses Henry Hugh Armstead y John Birnie Philip produjeron una serie de figuras alegóricas ("Arte", "Derecho", "Comercio", etc.) para el exterior.
En 1925, el Ministerio de Asuntos Exteriores fue el anfitrión de la firma de los Tratados de Locarno , cuyo objetivo era reducir la tensión en Europa. La ceremonia tuvo lugar en una serie de salas que habían sido diseñadas para banquetes y que posteriormente se conocerían como la Suite Locarno. [64] Durante la Segunda Guerra Mundial, los elegantes muebles de la Suite Locarno fueron retirados o cubiertos, y se convirtió en la sede de un departamento de descifrado de códigos del Ministerio de Asuntos Exteriores. [64]
Debido al aumento del personal, las oficinas se volvieron cada vez más estrechas y gran parte del hermoso interior victoriano quedó cubierto, especialmente después de la Segunda Guerra Mundial . En la década de 1960, se propuso la demolición, como parte de un importante plan de reurbanización para la zona elaborado por el arquitecto Leslie Martin . [63] Una protesta pública posterior impidió que estas propuestas se implementaran. En cambio, el Ministerio de Relaciones Exteriores se convirtió en un edificio catalogado de Grado I en 1970. [63] En 1978, el Ministerio del Interior se mudó a un nuevo edificio, aliviando el hacinamiento.
Con un nuevo sentido del valor histórico del edificio, se sometió a un proceso de restauración que duró 17 años y costó 100 millones de libras, que se completó en 1997. [63] La Suite Locarno, utilizada como oficinas y almacén desde la Segunda Guerra Mundial, fue completamente restaurada para su uso en conferencias internacionales. El edificio ahora está abierto al público cada año durante el fin de semana de puertas abiertas .
En 2014, Mace inició una remodelación para alojar a todos los empleados del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth en un solo edificio . [65]
Las relaciones internacionales se gestionan de forma centralizada desde Whitehall en nombre de todo el Reino Unido y sus dependencias. Sin embargo, las administraciones descentralizadas también mantienen una presencia en el extranjero en la Unión Europea, los EE. UU. y China junto con las misiones diplomáticas británicas. Estas oficinas tienen como objetivo promover sus propias economías y garantizar que los intereses descentralizados se tengan en cuenta en la política exterior británica . Los ministros de las administraciones descentralizadas pueden asistir a las negociaciones internacionales cuando así lo acuerda el Gobierno británico, por ejemplo, las negociaciones pesqueras de la UE. [66]
El Comité de Asuntos Exteriores examina los gastos, la administración y la política del Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo (FCDO) y otros organismos asociados al Ministerio de Asuntos Exteriores.
Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia de Gobierno Abierto Británica : "Nuestros ministros". GOV.UK . Ministerio de Relaciones Exteriores y Desarrollo de la Commonwealth . Consultado el 27 de julio de 2024 .Los premios Chevening cuentan con el apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth.
Las becas Marshall están financiadas principalmente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth.
La Unidad de Matrimonio Forzado (FMU) es una unidad conjunta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth y del Ministerio del Interior.
Asesores de políticas del Gobierno del Reino Unido de... Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth
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