La era federalista en la historia estadounidense se extendió desde 1788 hasta 1800, una época en la que el Partido Federalista y sus predecesores dominaban la política estadounidense. Durante este período, los federalistas generalmente controlaban el Congreso y disfrutaban del apoyo del presidente George Washington y del presidente John Adams . La era vio la creación de un gobierno federal nuevo y más fuerte bajo la Constitución de los Estados Unidos , una profundización del apoyo al nacionalismo y una disminución de los temores de tiranía por parte de un gobierno central. La era comenzó con la ratificación de la Constitución de los Estados Unidos y terminó con la victoria del Partido Demócrata-Republicano en las elecciones de 1800 .
Durante la década de 1780, el " Período de la Confederación ", la nueva nación funcionó bajo los Artículos de la Confederación , que preveían una confederación flexible de estados. En la Convención de Filadelfia de 1787 , los delegados de la mayoría de los estados escribieron una nueva constitución que creó un gobierno federal más poderoso. Después de la convención, esta constitución se presentó a los estados para su ratificación. Aquellos que abogaban por la ratificación se conocieron como federalistas , mientras que aquellos que se oponían a la ratificación se conocieron como antifederalistas . Después de que los federalistas ganaran el debate de ratificación en todos los estados excepto dos, la nueva constitución entró en vigor y se celebraron nuevas elecciones para el Congreso y la presidencia. Las primeras elecciones dieron como resultado grandes mayorías federalistas en ambas cámaras y eligieron a George Washington, que había participado en la Convención de Filadelfia, como presidente. La administración de Washington y el primer Congreso de los Estados Unidos establecieron numerosos precedentes y gran parte de la estructura del nuevo gobierno. El Congreso dio forma al poder judicial federal con la Ley Judicial de 1789, mientras que las políticas económicas del Secretario del Tesoro, Alexander Hamilton, fomentaron un gobierno central fuerte. El primer Congreso también aprobó la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , una demanda clave de los antifederalistas, para limitar constitucionalmente los poderes del gobierno federal. Durante la Era Federalista, la política exterior estadounidense estuvo dominada por las preocupaciones sobre Gran Bretaña , Francia y España. Washington y Adams buscaron evitar la guerra con cada uno de estos países al tiempo que aseguraban el comercio y el asentamiento continuos de la frontera estadounidense . [1]
Las políticas de Hamilton dividieron a los Estados Unidos en facciones, creando por primera vez partidos políticos basados en los votantes. Hamilton movilizó a las élites urbanas que favorecían sus políticas financieras y económicas. Sus oponentes se unieron en torno a Thomas Jefferson y James Madison . Jefferson temía que las políticas de Hamilton llevaran a una sociedad aristocrática, y potencialmente monárquica, que chocaría con su visión de una república construida sobre granjeros . Este debate de política económica se enturbió aún más con las Guerras Revolucionarias Francesas , ya que los jeffersonianos tendían a simpatizar con Francia y los hamiltonianos con Gran Bretaña. El Tratado Jay estableció relaciones comerciales pacíficas con Gran Bretaña, pero indignó a los jeffersonianos y dañó las relaciones con Francia. Los seguidores de Hamilton se organizaron en el Partido Federalista, mientras que los jeffersonianos se organizaron en el Partido Demócrata-Republicano. Aunque muchos de los que habían buscado la ratificación de la Constitución se unieron al Partido Federalista, algunos defensores de la Constitución, encabezados por Madison, se convirtieron en miembros del Partido Demócrata-Republicano. El Partido Federalista y el Partido Demócrata-Republicano se enfrentaron en las elecciones presidenciales de 1796 , y el federalista Adams salió victorioso. Entre 1798 y 1800, Estados Unidos participó en la Cuasi-Guerra con Francia, y muchos estadounidenses apoyaron a Adams. A raíz de estas tensiones en política exterior, los federalistas impusieron las Leyes de Extranjería y Sedición para acabar con los disidentes y dificultar que los inmigrantes se convirtieran en ciudadanos. La historiadora Carol Berkin sostiene que los federalistas lograron fortalecer el gobierno nacional sin despertar temores de tiranía. [2]
Los federalistas adoptaron una visión elitista y cuasi aristocrática que no era popular entre la mayoría de los estadounidenses fuera de la clase media. La visión igualitaria de Jefferson atraía tanto a los agricultores como a los habitantes de las ciudades de clase media y el partido adoptó tácticas de campaña que movilizaron a todas las clases de la sociedad. Aunque los federalistas mantuvieron su fuerza en Nueva Inglaterra y otras partes del noreste, los demócratas republicanos dominaron el sur y el oeste y se convirtieron en el partido más exitoso en gran parte del noreste. En las elecciones de 1800, Jefferson derrotó a Adams por la presidencia y los demócratas republicanos tomaron el control del Congreso. Jefferson se refirió con precisión a la elección como la "Revolución de 1800", ya que la democracia jeffersoniana llegó a dominar el país en las décadas siguientes. Los federalistas experimentaron un breve resurgimiento durante la Guerra de 1812 , pero colapsaron después de la guerra. A pesar de la desaparición del Partido Federalista, muchas de las instituciones y estructuras establecidas por el partido perdurarían, y las políticas económicas de Hamilton influirían en generaciones de líderes políticos estadounidenses. [3]
La Constitución de los Estados Unidos fue escrita en la Convención de Filadelfia de 1787 y ratificada por los estados en 1788, entrando en vigor en 1789. Durante la década de 1780, Estados Unidos había operado bajo los Artículos de la Confederación , que era esencialmente un tratado de trece estados soberanos. [4] Los desafíos de política interna y externa convencieron a muchos en los Estados Unidos de la necesidad de una nueva constitución que previera un gobierno nacional más fuerte. Los partidarios de la ratificación de la Constitución fueron llamados federalistas, mientras que los opositores fueron llamados antifederalistas. El problema inmediato al que se enfrentaron los federalistas no era simplemente el de la aceptación de la Constitución, sino la preocupación más fundamental de la legitimidad del gobierno de la nueva república. [5] Con este desafío en mente, el nuevo gobierno nacional necesitaba actuar con la idea de que cada acto se estaba llevando a cabo por primera vez y, por lo tanto, tendría gran importancia y sería visto en términos de implicaciones tanto simbólicas como prácticas. Las primeras elecciones al nuevo Congreso de los Estados Unidos arrojaron grandes mayorías federalistas. [6] George Washington , que había presidido la Convención de Filadelfia, fue elegido por unanimidad como el primer presidente de los Estados Unidos por el Colegio Electoral .
El movimiento antifederalista se opuso al proyecto de Constitución principalmente porque carecía de una declaración de derechos , que los federalistas finalmente acordaron agregar en un esfuerzo por obtener el apoyo de los estados para la ratificación. Los antifederalistas también objetaron el nuevo y poderoso gobierno central, la pérdida de prestigio de los estados y vieron la Constitución como una amenaza potencial a las libertades personales. [7] Durante el proceso de ratificación, los antifederalistas presentaron una oposición significativa en todos los estados excepto tres. El principal obstáculo para los antifederalistas, según The Age of Federalism de Elkins y McKitrick , fue que los partidarios de la Constitución habían estado más comprometidos, se habían preocupado más y habían superado en maniobras a la oposición menos enérgica. Los antifederalistas impidieron temporalmente la ratificación en dos estados, Carolina del Norte y Rhode Island , pero ambos estados ratificarían la Constitución después de 1788.
La Constitución había establecido la disposición básica del gobierno federal, pero gran parte de la estructura del gobierno se estableció durante la Era Federalista. La Constitución faculta al presidente para nombrar a los jefes de los departamentos ejecutivos federales con el asesoramiento y el consentimiento del Senado. El presidente Washington y el Senado establecieron un precedente según el cual el presidente solo haría las nominaciones ejecutivas y judiciales, pero estos nominados no mantendrían sus puestos de manera permanente hasta que obtuvieran la confirmación del Senado. El presidente Washington organizó a sus principales funcionarios en el Gabinete de los Estados Unidos , que sirvió como un importante órgano asesor del presidente. Los jefes del Departamento de Guerra , el Departamento de Estado y el Departamento del Tesoro sirvieron en el Gabinete. Después de la aprobación de la Ley Judicial de 1789 , el Fiscal General también sirvió en el Gabinete como el principal asesor legal del presidente.
Además de crear la oficina del Procurador General, la Ley del Poder Judicial de 1789 también estableció el poder judicial federal . El Artículo Tres de la Constitución de los Estados Unidos había creado la rama judicial del gobierno federal y le había otorgado poderes, pero había dejado en manos del Congreso y del presidente la determinación del número de jueces de la Corte Suprema , el establecimiento de tribunales inferiores a la Corte Suprema y el nombramiento de personas para servir en la rama judicial. Redactada principalmente por el senador Oliver Ellsworth , la Ley del Poder Judicial de 1789 estableció una Corte Suprema de seis miembros y creó tribunales de circuito y tribunales de distrito en trece distritos judiciales . La consiguiente Ley de Delitos de 1790 definió varios delitos federales estatutarios y el castigo para esos delitos, pero los sistemas judiciales estatales se ocupaban de la gran mayoría de los casos civiles y penales. Washington nominó al primer grupo de jueces federales en septiembre de 1789 y nombró a varios jueces en los años siguientes. John Jay fue el primer presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos y fue sucedido por John Rutledge , Oliver Ellsworth y John Marshall .
Los defensores de la Constitución habían ganado el debate de ratificación en varios estados en parte al prometer que introducirían una declaración de derechos, solicitada por los antifederalistas, a la Constitución mediante el proceso de enmienda. [8] El congresista James Madison , que había sido un destacado defensor de la ratificación de la Constitución, presentó una serie de enmiendas que se conocerían como la Declaración de Derechos de los Estados Unidos . El Congreso aprobó doce artículos de enmienda y diez fueron ratificados antes de fines de 1791. La Declaración de Derechos codificó la protección de las libertades individuales contra el gobierno federal, y esas libertades incluían la libertad de expresión , la libertad de religión y el derecho a un juicio por jurado en todos los casos penales.
Al comienzo de la Era Federalista, la ciudad de Nueva York era la capital de la nación, pero la Constitución había previsto el establecimiento de una capital nacional permanente bajo la autoridad federal. El Artículo Uno de la Constitución permite el establecimiento de un "Distrito (que no exceda de diez millas cuadradas) que, por cesión de estados particulares y la aceptación del Congreso, pueda convertirse en la sede del gobierno de los Estados Unidos". [9] En lo que ahora se conoce como el Compromiso de 1790 , James Madison, Alexander Hamilton y Thomas Jefferson llegaron a un acuerdo por el cual el gobierno federal pagaría las deudas restantes de la Guerra de la Independencia de cada estado a cambio de establecer la nueva capital nacional en el sur de los Estados Unidos . [10] En julio de 1790, el Congreso aprobó la Ley de Residencia , que aprobó la creación de una capital nacional en el río Potomac . La ubicación exacta debía ser seleccionada por el presidente George Washington . Maryland y Virginia donaron tierras al gobierno federal que, en conjunto, formaban un cuadrado de 10 millas (16 km) de lado. [11] La Ley de Residencia también estableció a Filadelfia como la capital federal hasta que el gobierno se trasladara al distrito federal. El Congreso suspendió su última reunión en Filadelfia el 15 de mayo de 1800, y la ciudad dejó oficialmente de ser la sede del gobierno de la nación a partir de junio de 1800. [12] El presidente John Adams se mudó a la Casa Blanca más tarde ese año.
Entre los muchos temas polémicos que enfrentó el Primer Congreso durante su sesión inaugural estaba la cuestión de cómo recaudar ingresos para el gobierno federal. Había deudas internas y externas relacionadas con la Guerra de la Independencia , así como un desequilibrio comercial con Gran Bretaña que estaba paralizando las industrias estadounidenses y drenando la nación de su moneda. El nuevo gobierno nacional necesitaba ingresos y decidió depender de un arancel o impuesto sobre las importaciones con el Arancel de 1789. [ 13]
Durante la primera sesión del Congreso se consideraron otros planes para abordar los problemas de la deuda, pero ninguno logró generar un apoyo generalizado. En septiembre de 1789, sin ninguna resolución a la vista y con la clausura de esa sesión acercándose, el Congreso ordenó al Secretario del Tesoro, Alexander Hamilton, que preparara un informe sobre el crédito. [14] En su Informe sobre el Crédito Público , Hamilton pidió la asunción federal de la deuda estatal y la emisión masiva de bonos federales . Hamilton creía que estas medidas restaurarían la economía en crisis, garantizarían un stock de dinero estable y adecuado y facilitarían que el gobierno federal pidiera préstamos durante emergencias como las guerras. [15]
A pesar de los derechos de importación adicionales impuestos por el Arancel de 1790 , un déficit federal sustancial permaneció, principalmente debido a la asunción federal de deudas declaradas. [16] Para diciembre de 1790, Hamilton creía que los derechos de importación, que eran la principal fuente de ingresos del gobierno, se habían aumentado lo más alto posible. [17] Por lo tanto, promovió la aprobación de un impuesto especial sobre las bebidas espirituosas destiladas en el país . Este iba a ser el primer impuesto recaudado por el gobierno nacional sobre un producto nacional. [18] Aunque los impuestos eran políticamente impopulares, Hamilton creía que el impuesto especial al whisky era un impuesto de lujo que sería el impuesto menos objetable que el gobierno podría imponer. [19] [20] El impuesto también tenía el apoyo de algunos reformadores sociales, que esperaban que un " impuesto al pecado " aumentara la conciencia pública sobre los efectos nocivos del alcohol. [21] La Ley de Derechos sobre Bebidas Espirituosas Destiladas , comúnmente conocida como la "Ley del Whisky", entró en vigor en junio de 1791. [22] [23]
Hamilton también propuso la asunción federal de las deudas estatales, muchas de las cuales eran pesadas cargas para los estados. Las delegaciones del Congreso de los estados del Sur, que tenían deudas menores o nulas, y cuyos ciudadanos pagarían efectivamente una parte de la deuda de otros estados si el gobierno federal la asumía, no estaban dispuestas a aceptar la propuesta. Los estados del Sur sintieron que esto era extremadamente injusto, lo que causó una división entre los estados del Sur y los del Norte. Además, muchos en el Congreso argumentaron que el plan estaba más allá del poder constitucional del nuevo gobierno. James Madison lideró el esfuerzo para bloquear la disposición y evitar que el plan obtuviera aprobación. [24] Jefferson aprobó el pago de la deuda interna y externa a la par , pero no la asunción de las deudas estatales. [25] Se debía llegar a un compromiso. El compromiso final tenía que ver con la ubicación de una capital nacional permanente, que estaba indecisa hasta entonces. Se hizo para que la capital estuviera en las orillas del río Potomac en el Sur a cambio de los votos del Sur sobre la asunción. Después de que Hamilton y Jefferson alcanzaron el Compromiso de 1790, el plan de asunción de Hamilton fue adoptado como la Ley de Financiación de 1790 .
Más tarde, en 1790, Hamilton emitió otro conjunto de recomendaciones en su Segundo Informe sobre el Crédito Público . El informe pedía el establecimiento de un banco nacional y un impuesto especial sobre las bebidas destiladas . El banco nacional propuesto por Hamilton proporcionaría crédito a las industrias incipientes, serviría como depósito de fondos gubernamentales y supervisaría una moneda nacional. En respuesta a la propuesta de Hamilton, el Congreso aprobó el Proyecto de Ley Bancaria de 1791 , que establecía el Primer Banco de los Estados Unidos . [26] Al año siguiente, aprobó la Ley de Acuñación de Monedas de 1792 , que establecía la Casa de la Moneda de los Estados Unidos y el dólar estadounidense , y regulaba la acuñación de monedas de los Estados Unidos. [27]
En diciembre de 1791, Hamilton publicó el Informe sobre Manufacturas , que recomendaba numerosas políticas diseñadas para proteger a los comerciantes e industrias estadounidenses con el fin de aumentar la riqueza nacional, inducir a los artesanos a inmigrar, hacer que se inventara maquinaria y emplear a mujeres y niños. [28] Hamilton pidió proyectos de infraestructura financiados por el gobierno federal , el establecimiento de fábricas de municiones de propiedad estatal y subsidios para fábricas de propiedad privada, y la imposición de un arancel proteccionista . [29] Aunque el Congreso había adoptado gran parte de las propuestas anteriores de Hamilton, sus propuestas de manufactura fracasaron, incluso en el Norte más industrializado, ya que los propietarios de barcos mercantes tenían interés en el libre comercio . [28] Estos oponentes también plantearon preguntas sobre la constitucionalidad de las propuestas de Hamilton. Jefferson y otros temían que la interpretación expansiva de Hamilton de la Cláusula de Impuestos y Gastos otorgaría al Congreso el poder de legislar sobre cualquier tema. Los opositores de Hamilton ganaron varios escaños en las elecciones al Congreso de 1792 , y Hamilton no pudo obtener la aprobación del Congreso para sus ambiciosas propuestas económicas después de 1792. [29] Los federalistas no aprobarían más legislación económica importante hasta después de que John Adams asumiera el cargo de presidente en 1797.
Para financiar la acumulación militar de la Cuasi-Guerra, Adams y sus aliados federalistas promulgaron el Impuesto Directo de 1798. La imposición directa por parte del gobierno federal era ampliamente impopular, y los ingresos del gobierno bajo Washington provenían principalmente de impuestos especiales y aranceles . Aunque Washington había mantenido un presupuesto equilibrado con la ayuda de una economía en crecimiento, el aumento de los gastos militares amenazaba con causar grandes déficits presupuestarios, y Hamilton, Wolcott y Adams desarrollaron un plan tributario para satisfacer la necesidad de mayores ingresos gubernamentales. El Impuesto Directo de 1798 instituyó un impuesto progresivo sobre el valor de la tierra de hasta el 1% del valor de una propiedad. Los contribuyentes del este de Pensilvania resistieron a los recaudadores de impuestos federales, y en marzo de 1799 estalló la incruenta Rebelión de Fries . Liderados por el veterano de la Guerra de la Independencia John Fries , los agricultores rurales de habla alemana protestaron por lo que vieron como una amenaza a sus libertades republicanas y a sus iglesias. [30] La revuelta fiscal hizo surgir el espectro de la lucha de clases , y Hamilton dirigió al ejército a la zona para sofocar la revuelta. El posterior juicio a Fries obtuvo amplia atención nacional, y Adams indultó a Fries y a otros dos después de que fueran sentenciados a ser ejecutados por traición. La rebelión, el despliegue del ejército y los resultados de los juicios alejaron a muchos en Pensilvania y otros estados del Partido Federalista, dañando las esperanzas de reelección de Adams. [31]
Al darse cuenta de la necesidad de un amplio apoyo político para sus programas, Hamilton estableció vínculos con nacionalistas de ideas afines en todo el país. Utilizó su red de agentes del Tesoro para poner en contacto a amigos del gobierno, especialmente comerciantes y banqueros, en las principales ciudades de la nueva nación. Lo que había comenzado como una facción en el Congreso que apoyaba las políticas económicas de Hamilton se convirtió en una facción nacional y, finalmente, en el Partido Federalista . [33] El Partido Federalista apoyó la visión de Hamilton de un gobierno centralizado fuerte y estuvo de acuerdo con sus propuestas de un banco nacional y subsidios gubernamentales para las industrias. En asuntos exteriores, apoyaron la neutralidad en la guerra entre Francia y Gran Bretaña. [34]
El Partido Demócrata-Republicano fue fundado en 1792 por Jefferson y James Madison . El partido fue creado para oponerse a las políticas de Hamilton y su Partido Federalista. También se opuso al Tratado Jay de 1794 con Gran Bretaña y apoyó las buenas relaciones con Francia. Los demócratas-republicanos defendieron una interpretación construccionista estricta de la Constitución y denunciaron muchas de las propuestas de Hamilton, especialmente el banco nacional, como inconstitucionales. El partido promovió los derechos de los estados y la primacía del granjero sobre los banqueros, industriales, comerciantes y otros intereses monetarios. El partido apoyó los derechos de los estados como una medida contra la naturaleza tiránica de un gran gobierno centralizado en el que temían que el gobierno federal pudiera haberse convertido fácilmente. [35]
Las redes estatales de ambos partidos comenzaron a operar en 1794 o 1795 y el clientelismo se convirtió en un factor importante en la construcción del partido. El sistema electoral de “el ganador se lleva todo” abrió una gran brecha entre los ganadores, que conseguían todo el clientelismo, y los perdedores, que no conseguían ninguno. Hamilton tenía muchos empleos lucrativos en el Tesoro para repartir: había 1.700 en 1801. [36] Jefferson tenía un empleo a tiempo parcial en el Departamento de Estado, que le dio al periodista Philip Freneau para que atacara a los federalistas. En Nueva York, sin embargo, George Clinton ganó la elección para gobernador y utilizó el vasto fondo de clientelismo estatal para ayudar a la causa republicana.
El Partido Federalista se hizo popular entre los empresarios y los habitantes de Nueva Inglaterra; los republicanos eran en su mayoría agricultores que se oponían a un gobierno central fuerte. Las ciudades eran por lo general bastiones federalistas; las regiones fronterizas eran predominantemente republicanas. Estas son generalizaciones; hay casos especiales: los presbiterianos de las tierras altas de Carolina del Norte, que habían inmigrado justo antes de la Revolución, y a menudo eran conservadores, se convirtieron en federalistas. [37] Los congregacionalistas de Nueva Inglaterra y los episcopalianos de las ciudades más grandes apoyaron a los federalistas, mientras que otras denominaciones minoritarias tendían hacia el bando republicano. Los católicos de Maryland eran en general federalistas. [38]
Los federalistas ridiculizaban la democracia como equivalente al gobierno de la turba y creían que el gobierno debía ser guiado por la élite política y económica. [39] Muchos federalistas se veían a sí mismos menos como un partido político que como una colección de la élite que eran los líderes legítimos del país. [40] Los federalistas pensaban que la sociedad estadounidense se volvería más jerárquica y menos igualitaria en las décadas posteriores a la ratificación de la Constitución. [41] A medida que avanzaba la década de 1790, los federalistas perdieron cada vez más el contacto con las creencias e ideologías de los estadounidenses promedio, que tendían a preferir la ideología defendida por los demócratas-republicanos. [41] Su fuerza como partido se basaba en gran medida en la popularidad y el buen juicio de Washington, que desvió muchos ataques públicos, y su muerte en 1799 dañó al partido. [42]
Los demócratas republicanos adoptaron la ideología republicana que había surgido durante la Revolución estadounidense. [41] Jefferson intentó construir una república centrada en el granjero y despreciaba la influencia de los intereses comerciales del Norte. [43] A medida que avanzaba la década de 1790, los demócratas republicanos adoptaron cada vez más la participación política de todos los hombres blancos libres. [39] A diferencia de los federalistas, los demócratas republicanos sostenían que cada individuo de la sociedad, independientemente de su posición, tenía derecho a tener y expresar su propia opinión. Si bien las opiniones individuales podían estar mal informadas o ser completamente erróneas, los demócratas republicanos creían que estas opiniones individuales se sumarían en una opinión pública en la que se podía confiar como representante del interés general estadounidense. [44]
El impuesto especial federal de 1791 despertó una gran oposición en la frontera estadounidense, particularmente en el oeste de Pensilvania . El maíz, el principal cultivo de la frontera, era demasiado voluminoso para ser transportado a través de las montañas hasta el mercado, a menos que se destilara primero para obtener whisky. Después de la imposición del impuesto especial, los habitantes de las zonas rurales se quejaron de que el impuesto recaía sobre ellos en lugar de sobre los consumidores. Consideraban que este impuesto sobre el licor era muy similar a las leyes aprobadas por los británicos y pensaban que iba en contra de los derechos que les otorgaba la Constitución. Como no tenían dinero en efectivo, estaban indignados de que se les hubiera impuesto a ellos, especialmente porque sentían que este dinero iba a parar a los intereses adinerados del este y a los funcionarios de Hacienda federales que empezaron a invadir las colinas en busca de alambiques ilegales. [45] [46]
Los insurgentes en el oeste de Pensilvania cerraron los tribunales y acosaron a los funcionarios federales, pero el líder jeffersoniano Albert Gallatin movilizó a los moderados occidentales y así evitó un brote grave de violencia. Washington, viendo la necesidad de afirmar la supremacía federal, convocó a 13.000 milicianos estatales y marchó hacia Washington , Pensilvania, para reprimir lo que se llamó la Rebelión del Whisky . La rebelión se evaporó a fines de 1794 cuando el ejército se acercó. Los rebeldes se dispersaron antes de que ocurriera cualquier combate importante. El punto que Washington estaba tratando de demostrar aquí era que el gobierno tenía el poder y la voluntad de hacer cumplir la ley. Si los ciudadanos querían cambiar la ley, era mejor hacerlo a través de las urnas y los tribunales, en lugar de a través de la violencia. Los federalistas se sintieron aliviados de que el nuevo gobierno demostrara ser capaz de superar la rebelión, mientras que los republicanos, con Gallatin como su nuevo héroe, argumentaron que nunca hubo una rebelión real y que todo el episodio fue manipulado para acostumbrar a los estadounidenses a un ejército permanente . [47]
Gran Bretaña había cedido tierras que se extendían hasta el río Misisipi al oeste en el Tratado de París de 1783. Tras la adopción de la Ordenanza de Tierras de 1785 , los colonos estadounidenses comenzaron a moverse libremente hacia el oeste a través de las montañas Allegheny y hacia las tierras ocupadas por los nativos americanos más allá. Mientras lo hacían, se encontraron con una resistencia inquebrantable y a menudo violenta por parte de una confederación de tribus. Después de asumir el cargo, Washington ordenó al Ejército que hiciera cumplir la soberanía estadounidense sobre la región. El general de brigada Josiah Harmar lanzó una gran ofensiva contra los indios shawnee y miami en la Campaña de Harmar , pero fue rechazado por los nativos americanos. [48] Decidido a vengar la derrota, el presidente ordenó al mayor general Arthur St. Clair que montara un esfuerzo más vigoroso. La fuerza mal entrenada de St. Clair fue casi aniquilada por una fuerza de 2.000 guerreros liderados por Little Turtle , Blue Jacket y Tecumseh . [49]
Los funcionarios británicos del Alto Canadá estaban encantados y alentados por el éxito de los indios, a quienes habían estado apoyando y armando durante años. En 1792, el vicegobernador John Graves Simcoe propuso que todo el territorio se erigiera en un estado barrera indio . El gobierno británico no siguió adelante con esta idea, pero se negó a renunciar al control de sus fuertes en la frontera con Estados Unidos. [50] [51]
Indignado por la noticia de la derrota, Washington instó al Congreso a formar un ejército capaz de llevar a cabo una ofensiva exitosa contra la confederación india, lo que hizo en marzo de 1792: estableció regimientos adicionales del ejército (la Legión de los Estados Unidos ), agregó alistamientos de tres años y aumentó el salario militar. [52] El Congreso también aprobó dos Leyes de Milicia que facultaban al presidente para convocar a las milicias de varios estados y exigían que todo ciudadano varón blanco libre y físicamente apto de entre 18 y 45 años se inscribiera en la milicia estatal. [53] Washington ordenó al general Anthony Wayne que liderara una nueva expedición contra la Confederación Occidental. Los soldados de Wayne se encontraron con fuerzas de la confederación india lideradas por Blue Jacket, en lo que se conoció como la Batalla de Fallen Timbers . La caballería de Wayne flanqueó y derrotó a los guerreros de Blue Jacket, que huyeron hacia Fort Miami. No dispuesto a iniciar una guerra con los Estados Unidos, el comandante británico de Fort Miami se negó a ayudar a los indios. Los soldados de Wayne pasaron varios días destruyendo las aldeas y los cultivos indígenas cercanos, antes de retirarse. [54]
La resistencia de los nativos americanos al ejército de Wayne colapsó rápidamente después de la batalla, [54] y los delegados de las diversas tribus de la confederación se reunieron para una conferencia de paz en Fort Greene Ville en junio de 1795. La conferencia resultó en el Tratado de Greenville entre las tribus reunidas y los Estados Unidos. [50] Bajo sus términos, las tribus cedieron la mayor parte de lo que ahora es Ohio para el asentamiento estadounidense y reconocieron a los Estados Unidos como el poder gobernante en la región. El Tratado de Greenville, junto con el Tratado Jay recientemente firmado , solidificó la soberanía estadounidense sobre el Territorio del Noroeste . [55]
Los asuntos internacionales, especialmente la Revolución Francesa y la posterior guerra entre Gran Bretaña y Francia, moldearon decisivamente la política estadounidense en 1793-1800, y amenazaron con enredar a la nación en guerras potencialmente devastadoras. [56] Gran Bretaña se unió a la Guerra de la Primera Coalición después de la ejecución en 1793 del rey Luis XVI de Francia . Luis XVI había sido decisivo para ayudar a Estados Unidos a lograr la independencia, y su muerte horrorizó a muchos en los Estados Unidos. Los federalistas advirtieron que los republicanos estadounidenses amenazaban con replicar los excesos de la Revolución Francesa, y movilizaron con éxito a la mayoría de los conservadores y a muchos clérigos. Los demócratas republicanos, muchos de los cuales eran fuertes francófilos, apoyaron en gran medida la Revolución Francesa. Algunos de estos líderes comenzaron a alejarse del apoyo a la Revolución durante el Reinado del Terror , pero continuaron favoreciendo a los franceses sobre los británicos. [57] Los republicanos denunciaron a Hamilton, Adams e incluso a Washington como amigos de Gran Bretaña, como monárquicos secretos y como enemigos de los valores republicanos. [58] [59]
En 1793, el embajador francés Edmond Charles Genêt (conocido como el ciudadano Genêt ) llegó a los Estados Unidos. Movilizó sistemáticamente el sentimiento pro-francés y alentó a los estadounidenses a apoyar la guerra de Francia contra Gran Bretaña y España. Genêt financió sociedades demócrata-republicanas locales que atacaron a los federalistas. [60] Esperaba un nuevo tratado favorable y el pago de las deudas contraídas con Francia. Actuando agresivamente, Genêt equipó corsarios que navegaban con tripulaciones estadounidenses bajo una bandera francesa y atacaron los barcos británicos. Trató de organizar expediciones de estadounidenses para invadir la Luisiana española y la Florida española. Cuando el secretario de Estado Jefferson le dijo a Genêt que estaba llevando la amistad estadounidense más allá del límite, Genêt amenazó con pasar por encima del gobierno y despertar la opinión pública a favor de Francia. Incluso Jefferson estuvo de acuerdo en que esto era una flagrante interferencia extranjera en la política interna. El extremismo de Genêt avergonzó seriamente a los jeffersonianos y enfrió el apoyo popular para promover la Revolución Francesa e involucrarse en sus guerras. Llamado de vuelta a París para ser ejecutado, Genêt conservó la calma y en su lugar se fue a Nueva York, donde se convirtió en ciudadano y se casó con la hija del gobernador Clinton. [61] Jefferson dejó el cargo, poniendo fin al gabinete de coalición y permitiendo que los federalistas dominaran. [62]
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Washington envió a John Jay a Gran Bretaña para resolver numerosas dificultades, algunas de ellas remanentes del Tratado de París y otras surgidas durante las Guerras Revolucionarias Francesas. Estas cuestiones incluían disputas fronterizas, deudas contraídas en ambas direcciones y la continua presencia de fuertes británicos en el Territorio del Noroeste . Además, Estados Unidos esperaba abrir mercados en el Caribe británico y poner fin a las disputas derivadas de la guerra naval entre Gran Bretaña y Francia. Como parte neutral, argumentó Estados Unidos, tenía derecho a transportar mercancías a cualquier lugar que quisiera, pero los británicos se apoderaron de los barcos estadounidenses que comerciaban con los franceses. [63] En el Tratado Jay , los británicos acordaron evacuar los fuertes occidentales, abrir sus puertos de las Indias Occidentales a los barcos estadounidenses, permitir que los barcos pequeños comerciaran con las Indias Occidentales francesas y establecer una comisión que adjudicaría las reclamaciones estadounidenses contra Gran Bretaña por los barcos confiscados y las reclamaciones británicas contra los estadounidenses por las deudas contraídas antes de 1775. [64]
Los demócratas republicanos querían presionar a Gran Bretaña hasta el borde de la guerra, suponiendo que Estados Unidos podría derrotar a una Gran Bretaña débil. [65] Denunciaron el Tratado Jay como un insulto al prestigio estadounidense, un repudio a la alianza francesa de 1777 y un duro golpe para los plantadores del Sur que debían esas antiguas deudas y que nunca cobrarían por los esclavos perdidos que los británicos capturaron. Los republicanos protestaron contra el tratado y organizaron a sus partidarios. Los federalistas se dieron cuenta de que tenían que movilizar su voto popular, por lo que movilizaron sus periódicos, celebraron manifestaciones, contaron votos y, especialmente, confiaron en el prestigio del presidente Washington. La disputa sobre el Tratado Jay marcó el primer florecimiento del activismo político de base en Estados Unidos, dirigido y coordinado por dos partidos nacionales. La política ya no era el dominio de los políticos; cada votante estaba llamado a participar. La nueva estrategia de apelar directamente al público funcionó para los federalistas; la opinión pública cambió y apoyó el Tratado Jay. [66] Los federalistas controlaban el Senado y lo ratificaron con exactamente los 2/3 de los votos necesarios, 20-10, en 1795. [67]
Durante la década de 1780, España había tratado de frenar la expansión de los EE. UU. y atraer a los colonos estadounidenses a la secesión de los Estados Unidos. [68] Washington temía que España (así como Gran Bretaña) pudiera incitar con éxito la insurrección contra los EE. UU. si no lograba abrir el comercio en el Mississippi, y envió al enviado Thomas Pinckney a España con ese objetivo en mente. Temiendo que Estados Unidos y Gran Bretaña pudieran unirse para tomar territorio español, España decidió buscar un acuerdo con los Estados Unidos. [69] Las dos partes firmaron el Tratado de Pinckney (oficialmente llamado Tratado de San Lorenzo) en 1795, estableciendo intenciones de amistad entre los Estados Unidos y España. [70] [71] Marcó el final de la hostilidad española y el final de la expansión española. Las dos naciones acordaron no incitar a las tribus nativas a la guerra. El límite occidental de los Estados Unidos se estableció a lo largo del río Misisipi desde el límite norte de los Estados Unidos hasta el grado 31 de latitud norte, mientras que el límite sur de los Estados Unidos se estableció en el paralelo 31 norte. [72] En 1798, los Estados Unidos organizaron el territorio que alguna vez estuvo en disputa en el Territorio de Misisipi en 1798. [73]
Lo más importante es que el Tratado de Pinckney concedió a los estadounidenses acceso sin restricciones a todo el río Misisipi, abriendo gran parte del valle del río Ohio a la colonización y el comercio. Los productos agrícolas podían ahora fluir en barcazas por los ríos Ohio y Cumberland hasta el río Misisipi y de allí a Nueva Orleans y Europa. España y Estados Unidos también acordaron proteger los barcos de la otra parte en cualquier lugar dentro de sus jurisdicciones y no detener ni embargar a los ciudadanos o barcos de la otra parte. El tratado también garantizó la navegación en toda la longitud del río tanto para Estados Unidos como para España. [73] El tratado representó una importante victoria para la política occidental de Washington y aplacó a muchos de los críticos del Tratado Jay. [74]
El presidente Adams esperaba mantener relaciones amistosas con Francia y, después de asumir el cargo, envió una delegación a París pidiendo una compensación por los ataques franceses a los barcos estadounidenses. Adams nombró una comisión de tres miembros para representar a los Estados Unidos en las negociaciones con Francia. Cuando los enviados llegaron en octubre de 1797, se les hizo esperar durante varios días y luego se les concedió solo una reunión de quince minutos con el ministro de Asuntos Exteriores francés, Talleyrand . Después de esto, los diplomáticos fueron recibidos por tres de los agentes de Talleyrand. Cada uno se negó a llevar a cabo negociaciones diplomáticas a menos que Estados Unidos pagara enormes sobornos, uno a Talleyrand personalmente y otro a la República de Francia. Los estadounidenses se negaron a negociar en esos términos. Marshall y Pinckney regresaron a casa, mientras que Gerry se quedó. [75]
En un discurso ante el Congreso en abril de 1798, Adams reveló públicamente las maquinaciones de Talleyrand, lo que desató la indignación pública contra los franceses. Los republicanos jeffersonianos se mostraron escépticos ante el relato de la administración sobre lo que se conocería como el asunto XYZ , y muchos se opusieron a los esfuerzos de Adams por defenderse de los franceses. Temían que la guerra con Francia condujera a una alianza con Inglaterra, lo que a su vez podría promover el monarquismo en el país. [76]
Después del asunto, Estados Unidos y Francia libraron una serie de enfrentamientos navales en una guerra no declarada conocida como la Cuasi-Guerra . En vista de la amenaza de invasión de las fuerzas francesas más poderosas, Adams pidió al Congreso que autorizara la creación de un ejército de veinticinco mil hombres y una importante expansión de la Armada . El Congreso autorizó un ejército de diez mil hombres y una expansión de la armada, que en ese momento consistía en un barco personalizado desarmado. [77] [78] Washington fue comisionado como oficial superior del ejército , y Adams aceptó de mala gana la solicitud de Washington de que Hamilton sirviera como su segundo al mando. [79]
En febrero de 1799, Adams sorprendió a la nación al anunciar que enviaría una misión de paz a Francia encabezada por el diplomático William Vans Murray . [80] La iniciativa de paz de Adams dividió a su propio partido entre los federalistas moderados y los "Altos Federalistas", incluido Hamilton, que querían continuar la guerra no declarada. [81] Las perspectivas de paz se vieron reforzadas por el golpe de Estado del 18 de Brumario en París por el que Napoleón llegó al poder. Consideró la Cuasi-Guerra como una distracción de la guerra en curso contra Gran Bretaña y sus aliados en Europa . La Cuasi-Guerra terminó cuando ambas partes firmaron la Convención de 1800 en septiembre. [82] Las noticias de la paz solo llegaron a los Estados Unidos después de la elección de 1800, que Adams perdió. A pesar de la oposición de una facción federalista a favor de la guerra, Adams ganó la ratificación de la convención por parte del Senado en la sesión saliente del Congreso. [83] Habiendo concluido la guerra, Adams desmovilizó el ejército de emergencia. [84]
Las leyes de extranjería y sedición fueron unas de las leyes más controvertidas establecidas por el Partido Federalista. Estas leyes fueron cuatro proyectos de ley aprobados en 1798 por el Congreso Federalista y firmados como ley por Adams. Estas leyes impusieron fuertes restricciones a los inmigrantes, especialmente a los de Francia e Irlanda, ya que ambos eran países predominantemente republicanos. Además, las leyes de extranjería y sedición dieron al presidente poderes muy ampliados para encarcelar o expulsar a dichos inmigrantes. Todo esto fue parte del intento de silenciar sus puntos de vista. Los defensores afirmaron que las leyes fueron diseñadas para proteger contra los ciudadanos extranjeros y para evitar que los ataques sediciosos debilitaran al gobierno. Los oponentes de las leyes atacaron con el argumento de que eran inconstitucionales y como una forma de reprimir las críticas a la administración. Los demócratas republicanos también afirmaron que las leyes violaban los derechos de los estados a actuar de acuerdo con la Décima Enmienda . Ninguna de las cuatro leyes hizo nada para promover la unidad nacional contra los franceses o cualquier otro país y, de hecho, hicieron mucho para erosionar la unidad que ya existía en el país. Las leyes en general y la oposición popular a ellas fueron todas desafortunadas para John Adams. [85] Un factor clave en el alboroto en torno a las Leyes de Extranjería y Sedición fue que el concepto mismo de difamación sediciosa era rotundamente incompatible con la política partidista. Los republicanos , al parecer, tenían cierta comprensión de esto y se dieron cuenta de que la capacidad de juzgar a los funcionarios era esencial para la supervivencia del partido. El Partido Federalista parecía no tener ni idea de esto y en cierto sentido parecía estar atacando los conceptos de partido en general. [86] Lo que estaba claro era que los republicanos se estaban volviendo más centrados en su oposición y más populares entre la población en general.
El historiador Stephen Kurtz ha argumentado: [87]
Con el Partido Federalista profundamente dividido por sus negociaciones con Francia, y los republicanos de la oposición enfurecidos por las Leyes de Extranjería y Sedición y la expansión del ejército, Adams enfrentó una desalentadora campaña de reelección en 1800. [ 88] Aun así, su posición dentro del partido era fuerte, reforzada por su duradera popularidad en Nueva Inglaterra , una región clave para cualquier victoria presidencial federalista. [89] Los miembros federalistas del Congreso se reunieron en la primavera de 1800 y, sin indicar una preferencia, nominaron a Adams y Charles Cotesworth Pinckney para la presidencia. [90] Después de ganar la nominación federalista, Adams despidió a los partidarios de Hamilton en el Gabinete. En respuesta, Hamilton atacó públicamente a Adams y conspiró para elegir a Pinckney como presidente. [91]
La elección dependía de Nueva York: sus electores eran seleccionados por la legislatura y, dado el equilibrio entre el norte y el sur, ellos decidirían la elección presidencial. Aaron Burr organizó brillantemente sus fuerzas en la ciudad de Nueva York en las elecciones de primavera para la legislatura estatal. Por unos pocos cientos de votos ganó la ciudad (y, por lo tanto, la legislatura estatal) y garantizó la elección de un presidente demócrata-republicano. Como recompensa, fue seleccionado por el bloque republicano en el Congreso como su candidato a vicepresidente, con Jefferson como candidato presidencial del partido. [92]
Los miembros del partido republicano planeaban votar de manera igualitaria por Jefferson y Burr porque no querían que pareciera que su partido estaba dividido. El partido tomó el significado literalmente y Jefferson y Burr empataron en la elección con 73 votos electorales. Esto envió la elección a la Cámara de Representantes para una elección contingente . Los federalistas tenían suficiente peso en la Cámara para inclinar la elección en cualquier dirección. Muchos hubieran preferido ver a Burr en el cargo en lugar de Jefferson, pero Hamilton, que tenía una fuerte aversión por Burr, apoyó a Jefferson. [93]
El historiador John E. Ferling atribuye la derrota de Adams a cinco factores: la organización más fuerte de los demócratas-republicanos; la desunión federalista; la controversia en torno a las Leyes de Extranjería y Sedición; la popularidad de Jefferson en el sur; y la eficaz política de Aaron Burr en Nueva York. [90] Al analizar las causas de la derrota del partido, Adams escribió: "Ningún partido que haya existido jamás se conoció tan poco a sí mismo o sobrevaloró tan vanamente su propia influencia y popularidad como el nuestro. Ninguno jamás entendió tan mal las causas de su propio poder, o las destruyó tan desenfrenadamente". [94]
La transferencia del poder presidencial entre Adams y Jefferson representó la primera transferencia de este tipo entre dos partidos políticos diferentes en la historia de los Estados Unidos y sentó el precedente para todos los presidentes posteriores de todos los partidos políticos. [95] Las complicaciones que surgieron de las elecciones de 1796 y 1800 impulsaron al Congreso y a los estados a perfeccionar el proceso mediante el cual el Colegio Electoral elige a un presidente y un vicepresidente. El nuevo procedimiento se promulgó a través de la 12.ª Enmienda , que se convirtió en parte de la Constitución en junio de 1804, y se siguió por primera vez en la elección presidencial de ese año .
Aunque hubo fuertes palabras y desacuerdos, contrariamente a los temores de los federalistas, no hubo guerra ni fin de un sistema de gobierno para dejar entrar a uno nuevo. Jefferson siguió una política de clientelismo diseñada para dejar que los federalistas desaparecieran por desgaste. Federalistas como John Quincy Adams y Rufus King fueron recompensados con altos puestos diplomáticos, y no hubo castigo a la oposición. [96] Como presidente, Jefferson tenía el poder de nombrar para cubrir muchos puestos gubernamentales que habían estado ocupados durante mucho tiempo por federalistas, y reemplazó a la mayoría de los funcionarios federalistas de alto nivel. Para otros cargos, se estableció una política de reemplazar a cualquier designado federalista que incurriera en mala conducta o comportamiento partidista, y todos los nuevos designados debían ser miembros del Partido Demócrata-Republicano. La negativa de Jefferson a solicitar un reemplazo completo de los designados federales bajo el sistema de botín fue seguida por sus sucesores hasta la elección de Andrew Jackson en 1828. [97]
Jefferson tuvo un primer mandato muy exitoso, ejemplificado por la Compra de Luisiana , que fue apoyada por Hamilton pero rechazada por la mayoría de los federalistas en ese momento por inconstitucional. Algunos líderes federalistas (ver Essex Junto ) comenzaron a cortejar a Burr en un intento de convertir a Nueva York en una confederación independiente con los estados de Nueva Inglaterra, que junto con Nueva York se suponía que se separarían de los Estados Unidos después de la elección de Burr como gobernador. Sin embargo, la influencia de Hamilton le costó a Burr la gobernación de Nueva York, una clave en el plan de Essex Junto, al igual que la influencia de Hamilton le había costado a Burr la presidencia casi 4 años antes. El hecho de que Hamilton frustrara las ambiciones de Aaron Burr por segunda vez fue demasiado para Burr. Hamilton conocía a Essex Junto (a quienes Hamilton ahora consideraba federalistas apóstatas) y los planes de Burr y se opuso a ellos vehementemente. Hamilton y Burr se enfrentaron en un duelo en 1804 que terminó con la muerte de Hamilton. [98]
Los federalistas, totalmente desorganizados, apenas ofrecieron oposición a la reelección de Jefferson en 1804. [99] En Nueva Inglaterra y en algunos distritos de los estados del centro, los federalistas se aferraron al poder, pero la tendencia entre 1800 y 1812 fue una caída constante en casi todas partes. Algunos líderes federalistas más jóvenes intentaron emular las tácticas demócrata-republicanas, pero su desdén general por la democracia, junto con el sesgo de clase alta de la dirección del partido, erosionaron el apoyo público. En el sur, los federalistas perdieron terreno constantemente en todas partes. [100]
Después de ser barridos del poder en 1800 por Jefferson y el Partido Demócrata-Republicano, los federalistas centraron sus esperanzas de supervivencia de la república en el poder judicial federal . La sesión saliente del 6.º Congreso aprobó la Ley Judicial de 1801 , que creó un conjunto de tribunales federales de apelaciones entre los tribunales de distrito y la Corte Suprema. A medida que Adams ocupaba estos nuevos puestos durante los últimos días de su presidencia, los periódicos y políticos de la oposición pronto comenzaron a referirse a los designados como "jueces de medianoche". La mayoría de estos jueces perdieron sus puestos cuando el 7.º Congreso dominado por los demócratas-republicanos aprobó la Ley Judicial de 1802 , aboliendo los tribunales recién creados y devolviendo los tribunales federales a su estructura anterior. [90] [101] Todavía descontentos con el poder federalista en el tribunal, los demócratas-republicanos destituyeron al juez del tribunal de distrito John Pickering y al juez de la Corte Suprema Samuel Chase . Los congresistas federalistas criticaron los procedimientos de impeachment como un ataque a la independencia judicial y se opusieron firmemente a ambos procesos. Pickering, que frecuentemente presidía los casos en estado de ebriedad, fue condenado por el Senado en 1804. Sin embargo, los procedimientos de impeachment de Chase resultaron más difíciles. Chase había expresado con frecuencia su escepticismo sobre la democracia, prediciendo que la nación "se hundiría en la mafia ", pero no había demostrado ser incompetente de la misma manera que Pickering. Varios senadores demócratas-republicanos se unieron a los federalistas en la oposición a la destitución de Chase, y Chase permanecería en la corte hasta su muerte en 1811. Aunque los federalistas nunca recuperarían el poder político que habían tenido durante la década de 1790, la Corte Marshall continuó reflejando los ideales federalistas hasta la década de 1830. [102] Después de dejar el cargo, John Adams reflexionó: "Mi regalo de John Marshall al pueblo de los Estados Unidos fue el acto del que más me enorgullezco en mi vida". [103]