El Congreso de Berlín (13 de junio - 13 de julio de 1878) fue una conferencia diplomática para reorganizar los estados de la península balcánica después de la guerra ruso-turca (1877-1878) , que Rusia había ganado contra el Imperio Otomano . En la reunión estuvieron representadas las seis grandes potencias europeas de entonces : Rusia , Gran Bretaña , Francia , Austria-Hungría , Italia y Alemania ; [1] los otomanos ; y cuatro estados balcánicos: Grecia , Serbia , Rumania y Montenegro . El congreso concluyó con la firma del Tratado de Berlín , en sustitución del Tratado preliminar de San Stefano que se había firmado tres meses antes.
El líder del congreso, el canciller alemán Otto von Bismarck , buscó estabilizar los Balcanes, reducir el papel del derrotado Imperio Otomano en la región y equilibrar los distintos intereses de Gran Bretaña, Rusia y Austria-Hungría. También quería evitar la dominación de los Balcanes por Rusia o la formación de una Gran Bulgaria , y mantener Constantinopla en manos otomanas. Finalmente Bismarck quiso fomentar el desarrollo de los derechos civiles de los judíos en la región. [2]
En cambio, a los territorios afectados se les concedieron distintos grados de independencia. Rumania se independizó por completo, aunque se vio obligada a ceder parte de Besarabia a Rusia y ganó el norte de Dobruja . A Serbia y Montenegro también se les concedió la independencia total, pero perdieron territorio, y Austria-Hungría ocupó el Sanjak de Novi Pazar junto con Bosnia y Herzegovina . [3] Gran Bretaña tomó posesión de Chipre . Del territorio que permaneció dentro del Imperio Otomano, Bulgaria se convirtió en un principado semiindependiente, Rumelia Oriental se convirtió en una administración especial y la región de Macedonia fue devuelta a los otomanos con la condición de que se reformaran su gobierno.
Los resultados fueron inicialmente aclamados como un éxito para la paz en la región, pero la mayoría de los participantes no quedaron satisfechos con el resultado. Los otomanos fueron humillados y vieron confirmada su debilidad como " enfermos de Europa ". A Rusia le molestó la falta de recompensas, a pesar de haber ganado la guerra que se suponía resolvería la conferencia y de haber sido humillada por las otras grandes potencias por su rechazo al acuerdo de San Stefano. Serbia, Bulgaria y Grecia recibieron mucho menos de lo que pensaban que merecían, especialmente Bulgaria, que se quedó con menos de la mitad del territorio previsto en el Tratado de San Stefano. Bismarck llegó a ser odiado por los nacionalistas rusos y paneslavistas , y más tarde descubrió que había vinculado demasiado a Alemania con Austria-Hungría en los Balcanes. [4] Aunque Austria-Hungría ganó un territorio sustancial, esto enfureció a los eslavos del sur y condujo a décadas de tensiones en Bosnia y Herzegovina, que culminaron con el asesinato del archiduque Francisco Fernando .
A largo plazo, el acuerdo provocó crecientes tensiones entre Rusia y Austria-Hungría y disputas sobre el nacionalismo en los Balcanes. Los agravios por los resultados del congreso se agravaron hasta que explotaron en la Primera y Segunda Guerra de los Balcanes (1912 y 1913 respectivamente). El nacionalismo continuo en los Balcanes fue una de las causas de la Primera Guerra Mundial en 1914.
En las décadas previas al congreso, Rusia y los Balcanes habían sido dominados por el paneslavismo , un movimiento para unir a todos los eslavos de los Balcanes bajo un solo gobierno. El Tratado de San Stefano , que había creado una " Gran Bulgaria ", fue rechazado como una muestra de ambición hegemónica paneslava en el sudeste de Europa. En la Rusia imperial, el paneslavismo significó la creación de un Estado eslavo unificado, bajo dirección rusa, y fue esencialmente sinónimo de la conquista rusa de la península balcánica. [6] La realización del objetivo habría dado a Rusia el control de los Dardanelos y el Bósforo , por lo tanto el control económico del Mar Negro y un poder geopolítico sustancialmente mayor. Este deseo evolucionó de manera similar al pangermanismo y al panitalianismo , que habían dado lugar a dos unificaciones, y tomó formas diferentes en las distintas naciones eslavas.
Los eslavos balcánicos sintieron que necesitaban un equivalente del Piamonte que sirviera de base y un patrocinador externo correspondiente a Francia. [7] El Estado que debía servir como lugar para la unificación de los Balcanes bajo un gobierno "eslavo" no siempre estuvo claro, ya que la iniciativa flotaba entre Serbia y Bulgaria. La retórica italiana, por el contrario, presenta a Rumania como latina , un "segundo Piamonte".
El reconocimiento del Exarcado búlgaro por los otomanos en 1870 tenía como objetivo separar a los búlgaros, religiosamente del Patriarca Ecuménico de Constantinopla , y políticamente de Serbia. [8] El paneslavismo requirió el fin del dominio otomano en los Balcanes. Cómo y si ese objetivo se alcanzaría era la pregunta principal que debía responderse en el Congreso de Berlín.
Los Balcanes fueron un escenario importante de competencia entre las grandes potencias europeas en la segunda mitad del siglo XIX. Gran Bretaña y Rusia tenían intereses en el destino de los Balcanes. Rusia estaba interesada en la región, tanto ideológicamente, como unificador paneslavista, como prácticamente, para asegurar un mayor control del Mediterráneo. Gran Bretaña estaba interesada en impedir que Rusia lograra sus objetivos. Además, las unificaciones de Italia y Alemania habían obstaculizado la capacidad de una tercera potencia europea, Austria-Hungría, de expandir más su dominio hacia el suroeste. Alemania, como nación continental más poderosa desde la guerra franco-prusiana de 1871 , tenía poco interés directo en el acuerdo y, por lo tanto, era la única potencia que podía mediar de manera creíble en la cuestión de los Balcanes. [9]
Rusia y Austria-Hungría, las dos potencias que más participaban en el destino de los Balcanes, estaban aliadas con Alemania en la conservadora Liga de los Tres Emperadores , que había sido fundada para preservar las monarquías de la Europa continental . El Congreso de Berlín fue, pues, principalmente una disputa entre supuestos aliados de Bismarck y su Imperio alemán, el árbitro de la discusión, tendría que elegir antes del final del congreso a cuál de sus aliados apoyar. Esa decisión iba a tener consecuencias directas sobre el futuro de la geopolítica europea. [10] [9]
La brutalidad otomana en la guerra serbio-otomana y la violenta represión del levantamiento de Herzegovina fomentaron la presión política dentro de Rusia, que se veía a sí misma como protectora de los serbios, para actuar contra el Imperio Otomano. David MacKenzie escribió que "la simpatía por los cristianos serbios existía en los círculos de la corte, entre los diplomáticos nacionalistas y en las clases bajas, y se expresaba activamente a través de los comités eslavos". [11]
Finalmente, Rusia buscó y obtuvo la promesa de neutralidad benevolente de Austria-Hungría en la guerra venidera, a cambio de ceder Bosnia Herzegovina a Austria-Hungría en la Convención de Budapest de 1877 . actuar: De hecho, el Congreso de Berlín pospuso la resolución de la cuestión de Bosnia y dejó a Bosnia y Herzegovina bajo el control de los Habsburgo. Este era el objetivo del ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, el conde Gyula Andrássy . [12]
Después del levantamiento búlgaro de abril de 1876 y la victoria rusa en la guerra ruso-turca de 1877-1878 , Rusia había liberado casi todas las posesiones europeas otomanas. Los otomanos reconocieron a Montenegro , Rumania y Serbia como independientes, y se ampliaron los territorios de los tres. Rusia creó un gran Principado de Bulgaria como vasallo autónomo del sultán. Eso amplió la esfera de influencia de Rusia para abarcar todos los Balcanes, lo que alarmó a otras potencias en Europa. Gran Bretaña, que había amenazado con una guerra con Rusia si ocupaba Constantinopla , [13] y Francia no querían que otra potencia se entrometiera ni en el Mediterráneo ni en el Medio Oriente, donde ambas potencias estaban preparadas para lograr grandes ganancias coloniales . Austria-Hungría deseaba que los Habsburgo controlaran los Balcanes y Alemania quería impedir que su aliado fuera a la guerra. El canciller alemán Otto von Bismarck convocó así al Congreso de Berlín para discutir la partición de los Balcanes otomanos entre las potencias europeas y preservar la Liga de los Tres Emperadores frente a la expansión del liberalismo europeo . [14]
Al Congreso asistieron Gran Bretaña, Austria-Hungría, Francia, Alemania, Italia , Rusia y el Imperio Otomano . Delegados de Grecia , Rumania, Serbia y Montenegro asistieron a las sesiones relativas a sus estados, pero no eran miembros. [ cita necesaria ]
El Congreso fue solicitado por los rivales de Rusia, particularmente Austria-Hungría y Gran Bretaña, y fue organizado en 1878 por Bismarck. Propuso y ratificó el Tratado de Berlín . Las reuniones se celebraron en la Cancillería del Reich de Bismarck , el antiguo Palacio Radziwill , del 13 de junio al 13 de julio de 1878. El congreso revisó o eliminó 18 de los 29 artículos del Tratado de San Stefano . Además, al utilizar como fundamento los Tratados de París (1856) y de Washington (1871), el tratado reordenó Oriente. [ cita necesaria ]
La misión principal de los participantes en el Congreso era asestar un golpe fatal al floreciente movimiento del paneslavismo . El movimiento causó gran preocupación en Berlín y más aún en Viena, que temía que las nacionalidades eslavas reprimidas se rebelaran contra los Habsburgo . Los gobiernos británico y francés estaban nerviosos tanto por la influencia cada vez menor del Imperio Otomano como por la expansión cultural de Rusia hacia el sur, donde tanto Gran Bretaña como Francia estaban preparadas para colonizar Egipto y Palestina . Mediante el Tratado de San Stefano, los rusos, encabezados por el ministro de Asuntos Exteriores, Alexander Gorchakov , habían logrado crear en Bulgaria un principado autónomo, bajo el dominio nominal del Imperio Otomano.
Eso desató el Gran Juego , el miedo masivo de los británicos a la creciente influencia rusa en Medio Oriente . El nuevo principado, que incluye una gran parte de Macedonia así como el acceso al mar Egeo , fácilmente podría amenazar el estrecho de los Dardanelos , que separa el mar Negro del mar Mediterráneo .
El acuerdo no era aceptable para los británicos, que consideraban todo el Mediterráneo como una esfera de influencia británica y veían cualquier intento ruso de acceder allí como una grave amenaza al poder británico. El 4 de junio, antes de que se abriera el Congreso el 13 de junio, el primer ministro británico, Lord Beaconsfield, ya había concluido la Convención de Chipre , una alianza secreta con los otomanos contra Rusia en la que se permitía a Gran Bretaña ocupar la isla estratégicamente situada de Chipre . El acuerdo predeterminó la posición de Beaconsfield durante el Congreso y lo llevó a amenazar con desatar una guerra contra Rusia si no cumplía con las demandas otomanas.
Las negociaciones entre el Ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, Gyula Andrássy, y el Ministro de Asuntos Exteriores británico, Marqués de Salisbury, ya habían "terminado el 6 de junio cuando Gran Bretaña aceptó todas las propuestas austriacas relativas a Bosnia-Herzegovina que estaban a punto de presentarse ante el congreso, mientras que Austria apoyaría las demandas británicas". [15]
El Congreso de Berlín se considera frecuentemente como la culminación de la batalla entre Alexander Gorchakov de Rusia y Otto von Bismarck de Alemania. Ambos lograron persuadir a otros líderes europeos de que una Bulgaria libre e independiente mejoraría en gran medida los riesgos de seguridad que planteaba un Imperio Otomano en desintegración. Según el historiador Erich Eyck , Bismarck apoyó la posición de Rusia de que "el gobierno turco sobre una comunidad cristiana (Bulgaria) era un anacronismo que sin duda dio lugar a insurrección y derramamiento de sangre y, por lo tanto, debería terminar". [16] Utilizó la Gran Crisis Oriental de 1875 como prueba de la creciente animosidad en la región. [ cita necesaria ]
El objetivo final de Bismarck durante el Congreso de Berlín no fue alterar el estatus de Alemania en la plataforma internacional. No deseaba desbaratar la Liga de los Tres Emperadores eligiendo entre Rusia y Austria como aliado. [16] Para mantener la paz en Europa, Bismarck trató de convencer a otros diplomáticos europeos de que dividir los Balcanes fomentaría una mayor estabilidad. Durante el proceso, Rusia comenzó a sentirse engañada a pesar de que finalmente logró la independencia de Bulgaria. De este modo se hicieron evidentes los problemas en las alianzas en Europa antes de la Primera Guerra Mundial. [ cita necesaria ]
Una de las razones por las que Bismarck pudo mediar en las diversas tensiones en el Congreso de Berlín fue su personalidad diplomática. Buscó la paz y la estabilidad cuando los asuntos internacionales no pertenecían directamente a Alemania. Dado que consideraba que la situación actual en Europa era favorable para Alemania, cualquier conflicto entre las principales potencias europeas que amenazara el status quo iba en contra de los intereses alemanes. Además, en el Congreso de Berlín, "Alemania no podía esperar ninguna ventaja de la crisis" que se había producido en los Balcanes en 1875. [16] Por lo tanto, Bismarck reclamó imparcialidad en nombre de Alemania en el Congreso, lo que le permitió presidir sobre las negociaciones con buen ojo para detectar actos sucios. [ cita necesaria ]
Aunque la mayor parte de Europa acudió al Congreso esperando un espectáculo diplomático, muy parecido al Congreso de Viena , se llevaron una triste decepción. Bismarck, descontento de dirigir el Congreso en pleno verano, tenía mal genio y poca tolerancia a las malas palabras. Así, cualquier fanfarronería fue interrumpida por la irritable canciller alemana. A los embajadores de los pequeños territorios balcánicos cuyo destino se estaba decidiendo apenas se les permitió asistir a las reuniones diplomáticas, que se celebraban principalmente entre representantes de las grandes potencias. [17]
Según Henry Kissinger , [18] el congreso vio un cambio en la Realpolitik de Bismarck . Hasta entonces, como Alemania se había vuelto demasiado poderosa para aislarse, su política era mantener la Liga de los Tres Emperadores. Ahora que ya no podía depender de la alianza de Rusia, comenzó a entablar relaciones con tantos enemigos potenciales como fuera posible. [ cita necesaria ]
Cediendo a la presión de Rusia, Rumania, Serbia y Montenegro fueron declarados principados independientes. Rusia recuperó el sur de Besarabia , que había anexado en la guerra ruso-turca de 1812 pero que perdió ante Moldavia/Rumania en 1856 después de la guerra de Crimea . El Estado búlgaro que Rusia había creado mediante el Tratado de San Stefano se dividió en el Principado de Bulgaria y Rumelia Oriental , a los cuales se les dio autonomía nominal, bajo el control del Imperio Otomano. [19] A Bulgaria se le prometió autonomía y se dieron garantías contra la interferencia turca, pero fueron en gran medida ignoradas. [ cita necesaria ] Rumania recibió el norte de Dobruja como compensación por el sur de Besarabia, pero aun así no se benefició de una ganancia sustancial de territorio a pesar de su constante esfuerzo bélico junto a Rusia. Los rumanos sintieron profundamente la pérdida del sur de Besarabia y las relaciones ruso-rumanas se mantuvieron muy frías durante décadas. Montenegro obtuvo Nikšić , junto con las principales regiones albanesas de Podgorica , Bar y Plav-Gusinje . El gobierno otomano, o Puerta , acordó obedecer las especificaciones contenidas en la Ley Orgánica de 1868 y garantizar los derechos civiles de los súbditos no musulmanes. La región de Bosnia-Herzegovina fue entregada a la administración de Austria-Hungría, que obtuvo también el derecho de guarnición en el Sanjak de Novi Pazar , una pequeña región fronteriza entre Montenegro y Serbia. Bosnia y Herzegovina fueron puestas en la vía rápida hacia una eventual anexión. Rusia estuvo de acuerdo en que Macedonia , la sección estratégica más importante de los Balcanes, era demasiado multinacional para ser parte de Bulgaria y le permitió permanecer bajo el Imperio Otomano. [ cita necesaria ] Rumelia oriental, que tenía sus propias grandes minorías turca y griega, se convirtió en una provincia autónoma bajo un gobernante cristiano, con su capital en Filipópolis . Las partes restantes de la "Gran Bulgaria" original se convirtieron en el nuevo estado de Bulgaria.
En Rusia, el Congreso de Berlín fue considerado un estrepitoso fracaso. Después de derrotar finalmente a los turcos a pesar de muchas guerras ruso-turcas pasadas que no concluyeron, muchos rusos esperaban "algo colosal", un nuevo trazado de las fronteras de los Balcanes en apoyo de las ambiciones territoriales rusas. En cambio, la victoria resultó en una ganancia austrohúngara en el frente de los Balcanes que fue provocada por la preferencia del resto de las potencias europeas por un Imperio austrohúngaro más fuerte, que básicamente no amenazaba a nadie, en lugar de una Rusia poderosa, que había sido Enfrentado a competir con Gran Bretaña en el llamado Gran Juego durante la mayor parte del siglo. Gorchakov dijo: "Considero el Tratado de Berlín la página más oscura de mi vida". Muchos rusos estaban furiosos por el repudio europeo de sus logros políticos, y aunque algunos pensaban que representaba sólo un tropiezo menor en el camino hacia la hegemonía rusa en los Balcanes, en realidad entregó a Bosnia-Herzegovina y Serbia a la esfera de Austria-Hungría. de influencia y esencialmente eliminó toda la influencia rusa del área. [20]
Los serbios estaban molestos porque "Rusia... consintió en la cesión de Bosnia a Austria": [21]
Ristić , que fue el primer plenipotenciario de Serbia en Berlín, cuenta cómo preguntó a Jomini, uno de los delegados rusos, qué consuelo les quedaba a los serbios. Jomini respondió que tendría que ser el pensamiento de que "la situación es sólo temporal porque dentro de quince años a más tardar nos veremos obligados a luchar contra Austria". ¡Vano consuelo! comenta Ristić. [21]
Italia no estaba satisfecha con los resultados del Congreso y las tensiones entre Grecia y el Imperio Otomano quedaron sin resolver. Bosnia-Herzegovina también resultaría problemática para el Imperio austrohúngaro en décadas posteriores. La Liga de los Tres Emperadores , creada en 1873, fue destruida porque Rusia vio la falta de apoyo alemán en la cuestión de la plena independencia de Bulgaria como una ruptura de la lealtad y de la alianza. [ cita necesaria ] La frontera entre Grecia y Turquía no se resolvió. En 1881, después de prolongadas negociaciones, se aceptó un compromiso fronterizo después de que una demostración naval de las grandes potencias hubiera dado como resultado la cesión de Tesalia y la prefectura de Arta a Grecia. [22]
Dos estados que no participaron en la guerra, Gran Bretaña y Austria-Hungría, obtuvieron grandes beneficios de este Congreso. Al primero se le concedió el control administrativo de Chipre a cambio de garantías de que Gran Bretaña utilizaría la isla como base para proteger al Imperio Otomano contra una posible agresión rusa. Este último obtuvo la administración de Bosnia-Herzegovina y se aseguró el control de un corredor que conducía al mar Egeo . Ambos territorios tenían que seguir siendo parte de jure del Imperio Otomano, pero en 1914 el Imperio Británico anexó formalmente Chipre, mientras que Austria anexó Bosnia-Herzegovina en 1908. [ cita necesaria ]
Así, el Congreso de Berlín sembró las semillas de nuevos conflictos, incluidas las guerras de los Balcanes y (en última instancia) la Primera Guerra Mundial . En la 'Circular de Salisbury' del 1 de abril de 1878, el Ministro de Asuntos Exteriores británico, el Marqués de Salisbury , aclaró las objeciones suyas y del gobierno al Tratado de San Stefano debido a la posición favorable en la que se abandonaba Rusia. [23]
En 1954, el historiador británico AJP Taylor escribió:
"Si se hubiera mantenido el tratado de San Stefano, tanto el Imperio Otomano como Austria-Hungría podrían haber sobrevivido hasta el día de hoy. Los británicos, excepto Beaconsfield en sus momentos más salvajes, esperaban menos y, por lo tanto, se sintieron menos decepcionados. Salisbury escribió en finales de 1878: volvemos a establecer una especie de gobierno turco desvencijado al sur de los Balcanes, pero es un mero respiro. Ya no les queda vitalidad. [24]
Aunque el Congreso de Berlín supuso un duro golpe para el paneslavismo , de ninguna manera resolvió la cuestión de la zona. Los eslavos de los Balcanes todavía estaban en su mayoría bajo un dominio no eslavo, divididos entre el dominio de Austria-Hungría y el debilitado Imperio Otomano. Los estados eslavos de los Balcanes habían aprendido que unirse como eslavos los beneficiaba menos que satisfacer los deseos de una gran potencia vecina. Eso dañó la unidad de los eslavos balcánicos y fomentó la competencia entre los incipientes estados eslavos. [25]
Las tensiones subyacentes de la región continuaron latentes durante treinta años hasta que explotaron nuevamente en las guerras de los Balcanes de 1912-1913. En 1914, el asesinato de Francisco Fernando , heredero austrohúngaro, desencadenó la Primera Guerra Mundial . En retrospectiva, el objetivo declarado de mantener la paz y el equilibrio de poderes en los Balcanes obviamente fracasó, ya que la región seguiría siendo una fuente de conflicto entre las grandes potencias hasta bien entrado el siglo XX. [26]
El Ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, Gyula Andrássy, y la ocupación y administración de Bosnia-Herzegovina también obtuvieron el derecho a estacionar guarniciones en el Sanjak de Novi Pazar , que permaneció bajo administración otomana. El Sanjak conservó la separación de Serbia y Montenegro, y las guarniciones austrohúngaras allí abrirían el camino para una carrera hacia Salónica que "pondría la mitad occidental de los Balcanes bajo influencia austriaca permanente". [28] "Las altas autoridades militares [austro-húngaras] deseaban... [una] gran expedición inmediata con Salónica como objetivo". [29]
El 28 de septiembre de 1878, el ministro de Finanzas, Koloman von Zell, amenazó con dimitir si se permitía al ejército, detrás del cual se encontraba el archiduque Alberto , avanzar hacia Salónica. En la sesión del Parlamento húngaro del 5 de noviembre de 1878, la oposición propuso que el Ministro de Asuntos Exteriores fuera acusado de violar la Constitución por su política durante la crisis de Oriente Próximo y por la ocupación de Bosnia-Herzegovina. La moción fue perdida por 179 votos contra 95. Las bases de la oposición formularon las acusaciones más graves contra Andrassy. [29]
Medios relacionados con el Congreso de Berlín en Wikimedia Commons52°30′42″N 13°22′55″E / 52.51167°N 13.38194°E / 52.51167; 13.38194
![Mapa progriego de la composición étnica de los Balcanes en 1877 por A. Synvet, un renombrado profesor francés del Liceo Otomano de Constantinopla[27]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/ab/A_Synvet_1877.jpg/1280px-A_Synvet_1877.jpg)
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