La Comunidad de África Oriental ( CAO ) es una organización intergubernamental en África Oriental . La membresía de la CAO está formada por ocho estados: República Democrática del Congo , República Federal de Somalia , Repúblicas de Burundi , Kenia , Ruanda , Sudán del Sur , Uganda y Tanzania . [5] Salva Kiir Mayardit , presidente de Sudán del Sur, es el actual presidente de la CAO. La organización fue fundada en 1967, colapsó en 1977 y fue revivida el 7 de julio de 2000. [6] El objetivo principal de la CAO es fomentar la integración económica regional.
En 2008, tras las negociaciones con la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y el Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA), la CAO acordó crear una zona de libre comercio ampliada que incluye a los estados miembros de las tres organizaciones. La CAO es parte integral de la Comunidad Económica Africana .
La EAC es un precursor potencial para el establecimiento de la Federación de África Oriental , una federación propuesta de sus miembros en un solo estado soberano . [7] En 2010, la EAC lanzó su propio mercado común para bienes, trabajo y capital dentro de la región, con el objetivo de crear una moneda común y eventualmente una federación política completa . [8] En 2013, se firmó un protocolo que describe sus planes para lanzar una unión monetaria dentro de 10 años. [9] En septiembre de 2018, se formó un comité para comenzar el proceso de redacción de una constitución regional. [10]
Kenia, Tanzania y Uganda han cooperado entre sí desde principios del siglo XX. La Junta Monetaria de África Oriental proporcionó una moneda común desde 1919 hasta 1966. A la unión aduanera entre Kenia y Uganda en 1917, a la que Tanganyika se unió en 1927, le siguieron la Alta Comisión de África Oriental (EAHC) de 1948 a 1961, la Organización de Servicios Comunes de África Oriental (EACSO) de 1961 a 1967, y la EAC [11] de 1967 a 1977. Burundi y Ruanda se unieron a la EAC el 6 de julio de 2009. [12]
La cooperación interterritorial entre la Colonia de Kenia , el Protectorado de Uganda y el Territorio de Tanganyika se formalizó en 1948 por la EAHC. Esta proporcionó una unión aduanera , un arancel externo común , moneda y correo postal. También se ocupó de los servicios comunes en transporte y comunicaciones, investigación y educación. Después de la independencia, estas actividades integradas se reconstituyeron y la EAHC fue reemplazada por la EACSO, que muchos observadores pensaron que conduciría a una federación política entre los tres territorios. La nueva organización se topó con dificultades debido a la falta de planificación conjunta y política fiscal, políticas políticas separadas y la posición económica dominante de Kenia. En 1967, la EACSO fue reemplazada por la EAC. Este organismo tenía como objetivo fortalecer los vínculos entre los miembros a través de un mercado común, un arancel aduanero común y una gama de servicios públicos para lograr un crecimiento económico equilibrado dentro de la región. [13]
En 1977, la CAE se derrumbó. Las causas del colapso incluyeron las demandas de Kenia de más escaños que Uganda y Tanzania en los órganos de toma de decisiones, [14] desacuerdos con el dictador ugandés Idi Amin , quien exigía que Tanzania, como estado miembro de la CAE, no debería albergar fuerzas que luchasen por derrocar al gobierno de otro estado miembro, y los sistemas económicos dispares del socialismo en Tanzania y el capitalismo en Kenia. [15] Los tres estados miembros perdieron más de sesenta años de cooperación y los beneficios de las economías de escala , aunque algunos funcionarios del gobierno keniano celebraron el colapso con champán. [16]
Los presidentes Daniel Arap Moi de Kenia, Ali Hassan Mwinyi de Tanzania y Yoweri Kaguta Museveni de Uganda firmaron el Tratado de Cooperación de África Oriental en Kampala el 30 de noviembre de 1993 y establecieron una Comisión Tripartita de Cooperación. [17] Se inició un proceso de reintegración que incluía programas tripartitos de cooperación en los campos político, económico, social y cultural, investigación y tecnología, defensa, seguridad y asuntos jurídicos y judiciales.
La CAO fue restablecida el 30 de noviembre de 1999, cuando se firmó el tratado para su restablecimiento. Entró en vigor el 7 de julio de 2000, 23 años después del colapso de la comunidad anterior y sus órganos. En marzo de 2004 se firmó una unión aduanera , que comenzó a regir el 1 de enero de 2005. Kenia, el mayor exportador de la región, siguió pagando derechos sobre las mercancías que entraban en los otros cuatro países en una escala decreciente hasta 2010. Se aplicará un sistema común de aranceles a las mercancías importadas de terceros países. [18] El 30 de noviembre de 2016 se declaró que el objetivo inmediato sería la confederación en lugar de la federación. [19]
Los presidentes de Kenia y Ruanda invitaron al Gobierno Autónomo de Sudán del Sur a solicitar la membresía tras la independencia de Sudán del Sur en 2011, [20] [21] y, según se informó, Sudán del Sur era un país solicitante a mediados de julio de 2011. [20] [22] Los analistas sugirieron que los primeros esfuerzos de Sudán del Sur para integrar la infraestructura, incluidos los enlaces ferroviarios y los oleoductos, [23] con los sistemas de Kenia y Uganda indicaban la intención por parte de Juba de alejarse de la dependencia de Sudán y acercarse a la EAC. Reuters considera que Sudán del Sur es el candidato más probable para la expansión de la EAC en el corto plazo, [24] y un artículo en el diario tanzano The Citizen que informaba que el presidente de la Asamblea Legislativa de África Oriental, Abdirahin Haithar Abdi, dijo que Sudán del Sur era "libre de unirse a la EAC", afirmó que los analistas creen que el país pronto se convertirá en un miembro de pleno derecho del organismo regional. [25]
El 17 de septiembre de 2011, el Daily Nation citó a un diputado de Sudán del Sur diciendo que, si bien su gobierno estaba ansioso por unirse a la EAC, probablemente retrasaría su membresía debido a preocupaciones de que su economía no estaba lo suficientemente desarrollada para competir con los estados miembros de la EAC y podría convertirse en un "vertedero" para las exportaciones de Kenia, Tanzania y Uganda. [26] Esto fue contradicho por el presidente Salva Kiir , quien anunció que Sudán del Sur había comenzado el proceso de solicitud un mes después. [27] La solicitud fue aplazada por la EAC en diciembre de 2012, [28] sin embargo, los incidentes con los operadores de boda-boda ugandeses en Sudán del Sur han creado tensión política y pueden retrasar el proceso. [29]
En diciembre de 2012, Tanzania aceptó la propuesta de Sudán del Sur de unirse a la CAO, allanando el camino para que el estado más nuevo del mundo se convirtiera en el sexto miembro del bloque regional. [30] En mayo de 2013, la CAO reservó 82.000 dólares estadounidenses para la admisión de Sudán del Sur en el bloque, aunque la admisión podría no ocurrir hasta 2016. Se estima que el proceso, que comenzaría después de la reunión del Consejo de Ministros de la CAO en agosto de 2013, duraría al menos cuatro años. En la 14ª Cumbre Ordinaria celebrada en Nairobi en 2012, los jefes de Estado de la CAO aprobaron el informe de verificación presentado por el Consejo de Ministros y luego le ordenaron que iniciara el proceso de negociación con Sudán del Sur. [31]
Se formó un equipo para evaluar la candidatura de Sudán del Sur; sin embargo, en abril de 2014, el país solicitó una prórroga del proceso de admisión, presumiblemente debido al conflicto interno en curso . [32] [33]
En octubre de 2015, el Ministro de Asuntos Exteriores de Sudán del Sur, Barnaba Marial Benjamin, afirmó públicamente que, tras las evaluaciones y reuniones de un comité técnico especial celebradas en mayo, junio, agosto, septiembre y octubre, el comité había recomendado que se permitiera a Sudán del Sur unirse a la Comunidad de África Oriental. Sin embargo, esas recomendaciones no se habían hecho públicas. Se informó de que Sudán del Sur podría ser admitido ya en noviembre de 2015, cuando los jefes de Estado de África Oriental celebraron su reunión cumbre. [34]
Sudán del Sur fue finalmente aprobado como miembro del bloque en marzo de 2016, [35] y firmó un tratado de adhesión en abril de 2016. [36] Tuvo seis meses para ratificar el acuerdo, lo que hizo el 5 de septiembre, momento en el que se adhirió formalmente a la comunidad. [37] [38] Todavía no participa en la misma medida que los demás miembros. [19] [ ¿plazo? ]
En 2010, funcionarios tanzanos expresaron interés en invitar a la República Democrática del Congo a unirse a la Comunidad de África Oriental. La República Democrática del Congo solicitó su admisión a la CAO en junio de 2019. [39] En junio de 2021, la Cumbre de la CAO lanzó una misión de verificación para evaluar la idoneidad de la República Democrática del Congo para la admisión a la Comunidad, y desde entonces ha redactado un informe sobre sus conclusiones que está listo para ser presentado al Consejo de Ministros de la CAO. [40] El 23 de noviembre de 2021: Los ministros a cargo de los asuntos de la Comunidad de África Oriental (CAO) recomendaron para su consideración por los Jefes de Estado de la CAO el informe del equipo de verificación sobre la solicitud de la República Democrática del Congo (RDC) para unirse a la Comunidad. [41] En febrero de 2022, el Consejo de Ministros de la CAO recomendó que la República Democrática del Congo fuera admitida como nuevo Estado miembro de la CAO. [42] El 18 de marzo de 2022, el Secretario General de la CAO, Peter Mathuki, confirmó que los Jefes de Estado aprobarían la admisión el 29 de marzo de 2022. [43] La República Democrática del Congo fue admitida como miembro de la CAO el 29 de marzo de 2022, en una cumbre virtual de Jefes de Estado presidida por el keniano Uhuru Kenyatta, [44] y se convirtió oficialmente en miembro de la Comunidad de África Oriental el 11 de julio de 2022 tras depositar el instrumento de ratificación ante el Secretario General de la CAO en la sede del bloque en Arusha, Tanzania. La adhesión de la RDC proporciona a la CAO su primer puerto en la costa de África occidental .
Representantes de Somalia solicitaron su adhesión a la CAO en marzo de 2012. [45] La solicitud fue examinada por los Jefes de Estado de la CAO en diciembre de 2012, que pidieron que el Consejo de la CAO trabajara con Somalia para verificar su solicitud. [46] En febrero de 2015, la CAO volvió a deliberó sobre el asunto, pero aplazó una decisión porque la verificación aún no había comenzado ni se habían finalizado los preparativos con el gobierno somalí. [47] Durante la 22ª Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado de la CAO, el 22 de julio de 2022, los Jefes de Estado de la CAO señalaron que el proceso de verificación para que Somalia se una a la comunidad debe completarse rápidamente. [48] En 2023, el Secretario General de la Comunidad de África Oriental (CAO), Peter Mathuki, dijo que Somalia había dado un paso fundamental para convertirse en el octavo miembro del bloque, y que las negociaciones sobre la admisión durarían del 22 de agosto al 5 de septiembre. [49] Somalia fue invitada formalmente a unirse el 24 de noviembre de 2023 durante la 23ª cumbre ordinaria de jefes de Estado, tras una reunión a puerta cerrada de cinco horas. [50] [51] El tratado de adhesión se firmó el 15 de diciembre de 2023 en la residencia presidencial de Kampala (Uganda) , y Somalia tenía seis meses para completar su ratificación del tratado, tras lo cual se convertiría oficialmente en miembro. [52] [53] El 10 de febrero de 2024, el Parlamento de Somalia aprobó el tratado de adhesión. [54] Somalia depositó sus instrumentos de ratificación el 4 de marzo de 2024, convirtiéndose así en el octavo miembro de la organización. [55]
En 2019, el Presidente Lourenço medió en la reapertura de las fronteras y el fin de las hostilidades entre los vecinos de la CAO, Ruanda y Uganda. Históricamente, Angola ha estado estrechamente involucrada políticamente con la República Democrática del Congo, centrándose en la paz y la estabilidad en ese país. Angola lidera actualmente el proceso de Luanda para la estabilidad en el este de la República Democrática del Congo en el marco de la CIRGL con los Estados socios de la CAO: Uganda y Ruanda. [56] [57]
Los Estados socios de la CAO, Burundi, la República Democrática del Congo, Ruanda y Tanzania, han participado en misiones de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana . El Presidente Touadera ha aplaudido el apoyo de Ruanda para asegurar la paz en el país. Con la RDC en la CAO y el desarrollo de infraestructuras desde Pointe-Noire en la República del Congo hasta Bangui, la capital de la República Centroafricana, así como la inclusión del país en el proyecto LAPSSET desde Lamu-Juba-Bangui-Douala, esto podría permitir que el país rico en minerales y recursos obtenga beneficios económicos. [58] [59]
En julio de 2023, el presidente keniano, William Ruto, planteó la idea de que las Comoras se unieran a la CAO al tiempo que firmaba un acuerdo para una cooperación bilateral más profunda entre Kenia y las Comoras. Las Comoras y el actual miembro, Tanzania, tienen una frontera marítima. [60]
La República del Congo mantiene fuertes vínculos históricos políticos, económicos y culturales con la República Democrática del Congo. La República del Congo participa, en el marco de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIRGL), en los esfuerzos por lograr la paz y la estabilidad en el este de la República Democrática del Congo junto con Angola. Los dirigentes de Ruanda y Uganda se han reunido en Luanda con el Presidente Sassou Nguesso para apoyar estos esfuerzos de paz. [57] [61]
El secretario general Peter Mathuki, que se prevé que Somalia se una al grupo en octubre de 2023, declaró: “La visión de nuestros líderes es tener un mercado de 800 millones de personas. Y eso será posible si integramos a todos los países del Cuerno de África y creamos un gran mercado”, insinuando la posible adhesión de Yibuti y Etiopía . [62]
El presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta, propuso ampliar la CAO para incluir a los estados de África central, septentrional y meridional, como Etiopía. [63] La posible adhesión de Etiopía a la CAO elevaría la población a aproximadamente 460 millones. [3] En su intervención en la inauguración del puesto fronterizo de ventanilla única en Moyale en 2020, el primer ministro etíope, Abiy Ahmed, afirmó su compromiso con la integración regional diciendo que los pueblos de África oriental son un solo pueblo y que la integración económica es un objetivo clave que la región debe alcanzar para liberar su potencial. [64] [65] Con la adhesión de otros países del Cuerno de África como Somalia a la CAO y la apertura de sectores de Etiopía como la banca y las telecomunicaciones al sector privado, ser parte de la CAO pronto podría convertirse en una prioridad para acelerar las ganancias económicas. [66] En abril de 2023, el secretario general Peter Mathuki sugirió que la CAO debería considerar la posibilidad de admitir a Etiopía tras la adhesión de Somalia. [67] El 8 de abril de 2024, la Secretaria de Gabinete del Ministerio de Tierras Áridas y Semiáridas y Desarrollo Regional de la CAO, Peninah Malonza, afirmó que la CAO y Etiopía se encontraban en las etapas finales de negociación para la admisión en el bloque. [68] Esto fue posteriormente desmentido por el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Etiopía, Nebiu Tedla, quien dijo que Etiopía no había presentado ninguna solicitud para unirse a la CAO y que "la información no tiene fundamento". [69]
En 2010, funcionarios tanzanos manifestaron su interés en invitar a Malawi a unirse a la CAO. Sin embargo, el Ministro de Asuntos Exteriores de Malawi, Etta Banda, dijo que no se estaban llevando a cabo negociaciones formales sobre la adhesión de Malawi. [70]
En mayo de 2022, el presidente ugandés Yoweri Museveni insinuó la posibilidad de desplegar una fuerza regional de África Oriental en Mozambique para contrarrestar la insurgencia en las provincias del norte. Ruanda, a petición de Mozambique, había enviado en julio de 2021 un fuerte contingente a Cabo Delgado. Mozambique comparte vínculos culturales e históricos con los Estados socios de la CAO. Hay una importante población de habla kiswahili en el país. [71] [72]
Sudán solicitó unirse a la CAO en 2011, con Burundi, Kenia y Ruanda a favor de la adhesión, mientras que Tanzania y Uganda se opusieron. Sostuvieron que debido a la falta de una frontera directa de Sudán con la CAO en ese momento, sus acciones supuestamente discriminatorias hacia los africanos negros , su historial de violaciones de los derechos humanos y su historia de hostilidades tanto con Sudán del Sur como con Uganda, Sudán no era elegible para unirse y su solicitud fue rechazada en diciembre de 2012. [73] [74]
El Tratado para el establecimiento de la Comunidad de África Oriental estableció siete órganos de la CAO para desempeñar las funciones de la comunidad.
La Cumbre está formada por los jefes de Estado de cada uno de los países miembros. La Cumbre proporciona "una dirección estratégica para la realización de las metas y objetivos de la Comunidad" y se reúne una vez al año, con reuniones adicionales a petición de cualquier miembro de la Cumbre. Las decisiones de la Cumbre se toman por consenso . [75] El mandato del Presidente de la Cumbre es de un año y se rota entre los estados socios. En las reuniones de la Cumbre, la Cumbre revisa los informes anuales de progreso y otros informes del Consejo. La cumbre nombra a los jueces del Tribunal de Justicia de África Oriental, aprueba los proyectos de ley y admite nuevos estados miembros u observadores. La Cumbre puede delegar muchos, pero no todos, sus poderes a órganos inferiores a discreción de la Cumbre. El Presidente de Sudán del Sur, Salva Kiir Mayardit , es el actual Presidente de la Cumbre de la CAO. [76]
El Consejo está formado por el Ministro responsable de los asuntos de la CAO de cada Estado miembro, cualquier otro Ministro del Estado miembro que éste elija; y el Fiscal General de cada Estado socio. El Consejo se reúne dos veces al año, una vez directamente después de la Cumbre y otra más tarde en el año. [75] El Consejo también puede reunirse a petición del Presidente del Consejo o del Estado miembro. La función principal del Consejo es implementar las decisiones tomadas por la Cumbre. El Consejo inicia y presenta proyectos de ley a la Asamblea, da instrucciones a los Estados socios y elabora reglamentos, emite directivas y hace recomendaciones a todos los demás órganos (excepto la Cumbre, el Tribunal y la Asamblea). [75] El Consejo también puede establecer Comités Sectoriales entre sus miembros para implementar directivas específicas. Deng Alor Kuol , Ministro de Asuntos de la Comunidad de África Oriental en Sudán del Sur, es el actual Presidente del Consejo de Ministros. [39] Este puesto de Presidente Principal del Consejo es elegido por el Jefe de Estado y es reemplazado anualmente. [75]
El Comité de Coordinación está integrado por los Secretarios Permanentes de Asuntos de la CAO en cada Estado miembro y por cualquier otro Secretario Permanente que determine el Estado miembro. El Comité de Coordinación se reúne al menos dos veces al año, antes de las reuniones del Consejo. El Comité de Coordinación aplica las directivas decididas por el Consejo y recomienda al Consejo la creación de Comités Sectoriales. [75] El actual Secretario Principal en funciones del Comité de Coordinación es el Dr. Kevit Desai, de Kenya. [77]
El Tribunal de Justicia de África Oriental es el brazo judicial de la comunidad y está compuesto por una División de Primera Instancia y una División de Apelaciones . Los jueces son designados por la Cumbre a partir de candidatos recomendados por los Estados miembros, siempre que no haya más de dos jueces de un Estado miembro en la División de Primera Instancia y no más de un juez de un Estado miembro en la División de Apelaciones. [75] El tribunal está compuesto por un máximo de quince jueces, con no más de diez de la División de Primera Instancia y no más de cinco de la División de Apelaciones. Cada juez puede servir por un máximo de siete años y permanece en el cargo hasta que expire ese período, fallezca, alcance los setenta años de edad o sea destituido por mala conducta por la Cumbre después de la deliberación de un tribunal, quiebra o condena. [75] En caso de suspensión, el Estado miembro del juez recomienda un candidato calificado para su nombramiento como juez temporal. Si un juez tiene un conflicto de intereses , debe informar a su superior para que delibera sobre su capacidad para juzgar de manera justa. [75] El Tribunal tiene jurisdicción sobre casos que involucran interpretación y aplicación del tratado, otra jurisdicción designada por la Cumbre, Estados miembros que consideran que otro Estado miembro u órgano de la CAO ha incumplido sus obligaciones bajo el tratado, y disputas entre la CAO y sus empleados. [75] La Cumbre, el Consejo o un Estado socio también pueden solicitar al Tribunal que emita una opinión consultiva sobre una cuestión relacionada con el Tratado.
La Asamblea Legislativa de África Oriental (EALA) es el brazo legislativo de la comunidad. La EALA tiene 27 miembros, todos ellos elegidos por las Asambleas Nacionales o los Parlamentos de los estados miembros de la comunidad. [75] La EALA tiene funciones de supervisión sobre todos los asuntos que caen dentro del trabajo de la comunidad y sus funciones incluyen debatir y aprobar el presupuesto de la comunidad, discutir todos los asuntos relacionados con la comunidad y hacer recomendaciones al consejo que considere necesarias para la implementación del tratado, establecer vínculos con las Asambleas Nacionales o los Parlamentos sobre asuntos relacionados con la comunidad y establecer comités para los fines que considere necesarios. [75] Los asambleístas tienen un mandato de cinco años y un límite de mandato de dos. La EALA se reúne al menos una vez al año y desde su inauguración en 2001, ha tenido varias sesiones como pleno en Arusha, Kampala y Nairobi. Cualquier miembro puede presentar un proyecto de ley y, tras una votación por mayoría simple, el proyecto pasa a la reunión de Jefes de Estado, donde si algún Jefe de Estado se niega a sancionarlo dentro de los tres meses, el proyecto de ley regresa a la EALA para su edición. [75]
A partir de agosto de 2024, el presidente de la Asamblea es Dan Kidega de Uganda. Reemplazó a la expresidenta de la Asamblea y diputada ugandesa Margaret Zziwa después de su destitución. [ cita requerida ] Había sucedido a Abdirahin Haithar H. Abdi de Kenia. A la asamblea se le atribuyen proyectos de ley cruciales, en particular los relacionados con el comercio regional e internacional, incluida la postura de la EAC sobre cuestiones como la Organización Mundial del Comercio y el transporte en el lago Victoria . [ 78 ]
La Secretaría es el órgano ejecutivo de la CAE. El cargo más alto de la Secretaría es el de Secretario General. El Secretario General es designado por la cumbre a propuesta del jefe de estado rotatorio en ejercicio y cumple un mandato fijo de cinco años. [75] La Secretaría también contiene las oficinas de los Vicesecretarios Generales designados por la Cumbre y bajo la supervisión del Secretario General. La función principal de la Secretaría es la implementación de las decisiones de la Cumbre y del Consejo, y otras funciones incluyen la investigación sobre los mejores métodos para alcanzar los objetivos del tratado de la CAE, la gestión de fondos y la investigación de los asuntos de la CAE. [75] Verónica Nduva es la actual Secretaria General de la CAE, [76] habiendo sido designada el 7 de junio de 2024 luego de que Kenia destituyera al ex Secretario General de la CAE, Peter Mathuki, por presunta mala asignación de seis millones de dólares en fondos del Fondo de Paz en la Secretaría. [79]
En la actualidad, hay ocho directores de instituciones de la EAC. Vivienne Yeda Apopo , de Zambia, es la actual directora general interina de Desarrollo Económico de África Oriental y ha ocupado este puesto desde 2009. [80] El Dr. Novat Twungubumwe, de Burundi, es el actual fiscal general interino y secretario ejecutivo de la Comisión de Investigación en Salud de África Oriental. [81] El Dr. Sylvance Okeyo Okoth es el secretario ejecutivo de la Comisión de Ciencia y Tecnología de África Oriental (EASTECO). [82] La Dra. Caroline Asiimwe, de Uganda, es la secretaria ejecutiva en funciones de la Comisión Kiswahili de África Oriental. [77] El profesor Gaspard Banyankimbona , de Uganda, es el secretario ejecutivo en funciones del Consejo Interuniversitario para África Oriental. [77] El ingeniero Richard Gatete, de Ruanda, es el director ejecutivo en funciones de la Agencia de Supervisión de la Seguridad y la Protección de la Aviación Civil. [77] Lilian K. Mukoronia, de Kenia, es la registradora en funciones de la Autoridad de Competencia de la Comunidad de África Oriental. [77] El Dr. Masinde K. Bwire es el actual Secretario Ejecutivo de la Comisión de la Cuenca del Lago Victoria. [77]
Una encuesta realizada en Tanzania en 2012 reveló que el 70% de los tanzanos aprobaba la libre circulación de personas, bienes y servicios. [83] Mientras tanto, el 55% de los tanzanos aprueba la unión aduanera y el 54% aprueba la unión monetaria propuesta. [83] En las tres cuestiones, la proporción de personas que responden "No sé" se ha reducido a más de la mitad desde 2008, lo que indica mayores tasas de compromiso cívico en cuestiones de la EAC. [83] La aprobación de un ejército conjunto pasó del 26% en 2008 al 38% en 2012, y la mayoría (53%) sigue desaprobándolo. [83] En Kenia, la aprobación de la libre circulación de personas, bienes y servicios era del 52% en 2021. [84] El apoyo a la unión monetaria se situó en el 49%, con un 44% desaprobando. [84] El 65% de aquellos que no vivían en la pobreza aprobaron la política de libre movimiento, mientras que solo el 44% de aquellos con alta pobreza vivida la apoyaron. [84] El 61% del grupo demográfico de 18 a 25 años apoyó la libre circulación, mientras que el 43% del grupo demográfico de 46 a 55 años la apoyó. [84] El grupo con mayor apoyo fue el de aquellos con educación postsecundaria , con un 73% de apoyo. [84] El conocimiento de los órganos de la EAC en Kenia es bajo; el 43% no había oído nada de la EALA, y solo el 29% había oído "algo" o "mucho". [84] El 47% de los kenianos dijo que sus representantes de la EALA deberían ser elegidos directamente en lugar de elegidos por el Parlamento keniano . [84] Una encuesta realizada en mayo de 2015 en Uganda encontró que el 69% apoya la libre circulación a través de las fronteras en la región. [85] En Burundi, el 64% apoyó la libre circulación dentro de la región. [85] Un 56% combinado de ugandeses pensó que la EAC "ayuda mucho", "ayuda un poco" o "ayuda un poco" en su país. [85] El 71% de los kenianos pensó que la EAC ayuda de alguna manera, mientras que el 57% de los tanzanos pensó que la EAC ayuda de alguna manera. [85] [nota 1]
La CAE está gravemente subfinanciada debido a los Estados miembros que no han cumplido con sus obligaciones. A junio de 2024, la República Democrática del Congo no ha aportado dinero alguno a la CAE y debe un total de 14,7 millones de dólares. [86] [87] Burundi debe 11,2 millones de dólares y Sudán del Sur 8,6 millones. [87] Kenia es uno de los dos Estados miembros que no tiene ninguna deuda pendiente, mientras que todos los demás Estados miembros tienen atrasos de algún tipo: Ruanda debe 920.869 dólares, Uganda 200.203 y Tanzania 122.694. [87] Somalia ha aportado un total de 7,8 millones de dólares tras su adhesión, lo que la sitúa por delante de la República Democrática del Congo en términos de integración. [87] En el ejercicio fiscal 2023-24, los atrasos ascendieron a más de 35 millones de dólares. [88] La razón de estos atrasos es doble:
El modelo de participación igualitaria se adoptó cuando la CAO estaba formada únicamente por Kenia, Tanzania y Uganda, y puede que ya no sea sostenible. [89] Se ha propuesto un modelo de pago alternativo en el que el 65% del presupuesto se aporta de forma igualitaria, mientras que el 35% restante se aporta sobre la base del PIB nominal medio de cada uno de los Estados miembros en los últimos cinco años. [89] El Presidente del Comité de Presupuesto de la EALA, Ken Mukulia, sugiere que el nuevo modelo de financiación debería ir acompañado de enmiendas a los instrumentos jurídicos de la CAO para distribuir el poder según el tamaño de la contribución. [89] Mekulia también sugiere sancionar a los Estados miembros que no remitan sus contribuciones anuales como se indica en el tratado. [89] Además, se ha sugerido la subasta de mercancías varadas en los puertos de Dar es Salaam y Mombasa , previstos para los tres principales morosos, como método para pagar su deuda. [90]
A pesar de los llamados a la reforma, el presupuesto de la CAO para el año financiero 2024/2025 se financiará de manera equitativa. [88] El 61% de ese presupuesto será financiado de manera equitativa por los estados miembros o recaudado por ingresos internos, mientras que el 39% se obtendrá de socios para el desarrollo. [88] El presupuesto para el año financiero 2024/25 es de 112,98 millones de dólares, un aumento del 8,7% con respecto al año financiero anterior . [88] La mayor parte de este aumento se ha atribuido a la adhesión de Somalia. [87]
El Movimiento 23 de Marzo , un grupo militar rebelde congoleño compuesto principalmente por tutsis , [91] libró una rebelión en el noreste de la República Democrática del Congo entre 2012 y 2013. El M23 fue formado por desertores de las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC) que anteriormente habían sido miembros del grupo rebelde CNDP y habían estado insatisfechos con las condiciones de su servicio. Tanto el CNDP como la primera rebelión del Movimiento 23 de Marzo fueron apoyados por Ruanda y Uganda. [92] [93] Un informe de las Naciones Unidas encontró que Ruanda creó y comandó el grupo rebelde M23. [94] Ruanda cesó su apoyo debido a la presión internacional y la derrota militar por parte de la República Democrática del Congo y la ONU en 2013. [95] Después de aceptar un acuerdo de paz, el M23 fue desmantelado en gran medida, sus combatientes desarmados y trasladados a campos de refugiados en Uganda. [92] En 2017, un grupo escindido del M23 huyó de Uganda a Kivu para reanudar su insurgencia, [96] sin embargo, la operación logró poco ya que el M23 ya no disfrutaba de un apoyo internacional significativo. Uganda y la República Democrática del Congo habían mejorado mucho las relaciones, cooperando contra un enemigo común en las Fuerzas Democráticas Aliadas [96] durante la Operación Shujaa . A principios de 2022, un número creciente de combatientes del M23 comenzó a abandonar sus campamentos y regresar a la República Democrática del Congo; [92] el movimiento rebelde lanzó más ataques en febrero de 2022, pero estos fueron repelidos. [96] El liderazgo del M23 argumentó que partes de su movimiento habían reanudado la insurgencia porque el gobierno de la República Democrática del Congo no estaba cumpliendo las condiciones del acuerdo de paz de 2013. [92] [93] Los rebeldes también argumentaron que estaban tratando de defender a la minoría tutsi de Kivu de los ataques de militantes hutus como las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR). [97] Esto sigue una larga tendencia de violencia entre hutus y tutsis, ejemplificada por el genocidio de Burundi de 1993 y el genocidio de Ruanda de 1994, este último detenido por el actual Presidente de Ruanda, Paul Kagame, un tutsi étnico que ha permanecido en el poder en el país de mayoría hutu desde el fin del genocidio.
El 6 de abril de 2022, las FARDC rechazaron cualquier negociación con las fuerzas del M23 con base en la República Democrática del Congo e iniciaron un contraataque. [98] Sin embargo, como las FARDC perdían cada vez más terreno frente a los insurgentes, el gobierno de la República Democrática del Congo y varios grupos rebeldes celebraron conversaciones de paz en Nairobi a finales de abril, pero la ofensiva se reanudó en mayo. [98] A finales de mayo, los insurgentes tomaron temporalmente Rumangabo antes de que las FARDC la retomaran. Según investigadores independientes, los insurgentes recibieron el apoyo de soldados ruandeses durante la batalla por Rumangabo. [99] Tras meses de intentos, el 13 de junio de 2022, el M23 capturó la ciudad de Bunagana . El portavoz de las FARDC, Sylvain Ekenge, declaró que la caída de Bunagana constituía "nada menos que una invasión" por parte de Ruanda. [100] Dos importantes fuentes de seguridad congoleñas y miembros del parlamento congoleño también acusaron a Uganda de apoyar la ofensiva rebelde. [101] Los parlamentarios congoleños afirmaron que la retirada de la Fuerza de Defensa del Pueblo de Uganda antes del ataque rebelde había facilitado la toma de Bunagana. La RDC puso fin a la cooperación militar con Uganda, lo que llevó a Uganda a detener posteriormente la Operación Shujaa. [102] El presidente keniano Uhuru Kenyatta respondió a la caída de Bunagana y las crecientes tensiones regionales pidiendo a la EAC que organizara de inmediato una nueva misión de mantenimiento de la paz llamada Fuerza Regional de África Oriental para restablecer la seguridad en el este de la RD Congo. [103] Se organizó una reunión de la EAC en Nairobi para discutir las tensiones diplomáticas entre la RDC, Ruanda y Uganda, así como el despliegue de una nueva fuerza de mantenimiento de la paz. La RDC declaró que acogería con agrado una misión de mantenimiento de la paz de la EAC, pero solo con la condición de que Ruanda quedara excluida de la operación. [104] [105] Posteriormente, la EAC pidió al M23 que se retirara de Bunagana [106] como condición previa para un ataque de caso, pero los insurgentes rechazaron la orden. [107] El 31 de octubre estallaron protestas contra Ruanda en Goma, exigiendo que la República Democrática del Congo abandonara la CAO y que Rusia interviniera en el conflicto. El 2 de noviembre, Kenia anunció que enviaría 900 soldados para luchar contra el M23. [108] El ejército ugandés se unió entonces a las tropas kenianas para luchar contra el M23. [109] El 28 de diciembre de 2022, Sudán del Sur envió un contingente de 750 soldados para unirse a la EARF, que se estacionaría en Goma . [110] Durante los meses siguientes, la EARF ganó algo de terreno y se le cedieron varias ciudades. [111]El 3 de abril, los soldados ugandeses de la EARF entraron en Bunagana. Sin embargo, en lugar de tomar la ciudad, la EARF coexistió con las fuerzas rebeldes. [112] También se observó un arreglo similar en Rumangabo, donde los kenianos y el M23 habitaban la misma base, y a lo largo del eje Sake-Kilolirwe-Kitshanga-Mwesso, donde las fuerzas burundianas y rebeldes operaban unas junto a otras. [113]
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En octubre de 2023, la República Democrática del Congo ordenó a la fuerza de la EAC en el país que se retirara antes del 8 de diciembre, debido a la "falta de resultados satisfactorios sobre el terreno". [115] El 19 de diciembre de 2023, las últimas fuerzas de la EARF se habían retirado del este de la República Democrática del Congo. [116] Para reemplazar a la EARF, el 15 de diciembre de 2023 se desplegaron fuerzas de la SADC en la región para "restaurar la paz y la seguridad en el este de la República Democrática del Congo". [117]
En la 23ª Cumbre Extraordinaria, celebrada el 7 de junio de 2024 para nombrar a Verónica Mueni Nduva como Secretaria General, el Presidente congoleño Félix Tshisekedi no asistió ni envió un representante. [86] La RDC no asistió virtualmente ni ofreció una disculpa. Además, se esperaba que la RDC asistiera a una delegación somalí destinada a familiarizar a Somalia con el funcionamiento de la EAC, a la que la RDC también se saltó sin disculparse. [86] Las personas con información privilegiada de la Secretaría han declarado que la RDC rara vez participa en las reuniones y, al 22 de junio de 2024, la RDC todavía no ha alineado sus instrumentos jurídicos con la EAC según el tratado. [86] La RDC ha implementado la libre circulación de personas, pero por lo demás no se ha integrado en la medida en que lo han hecho los demás Estados miembros. [86] La RDC debe remitir dinero a la EAC como parte de su membresía y, sin embargo, no ha remitido ni un centavo. La deuda total adeudada es de 14 millones de dólares estadounidenses en dos años. [86] La ausencia podría deberse a la inauguración del nuevo gobierno tras las elecciones generales de 2023, sin embargo, los analistas han sugerido que la ausencia de la RDC fue en cambio un boicot en respuesta a la postura del presidente keniano William Ruto sobre el conflicto del M23. [86] En una reunión cumbre, hubo una discusión sobre si el M23 era ruandés o congoleño. Ruto diría más tarde sobre la reunión: “La RDC nos dijo: 'Son congoleños'. Fin del debate. Si son congoleños, ¿cómo se convierte esto en un problema ruandés? ¿Cómo se convierte esto en un problema de Kagame?”. [118] El ex ministro de Asuntos Exteriores de la RDC, Christophe Lutundula, explicó que la estrategia de la RDC era “unirse al bloque oriental, por supuesto por razones económicas y de integración regional, pero también para defender mejor la causa de seguridad del Congo, donde Ruanda está haciendo oír su voz”, sugiriendo que la adhesión de la EAC a la EAC se debió en gran parte a contrarrestar la influencia de Ruanda en el bloque. [86] Los legisladores congoleños de la EALA dijeron que la RDC no estaba considerando abandonar la EAC, pero afirmaron que la decisión dependía del presidente Tshisekedi. [86] El diputado Bertran Ewanga, jefe del capítulo de la RDC de la EALA, también sugirió que se creó tensión adicional debido a una declaración del presidente keniano William Ruto durante su cena de estado con el presidente estadounidense Joe Biden , aunque aún se desconoce la declaración específica que causó la tensión. [86] El portavoz de la RDC, Patrick Muyaya, dijo que la paz en Kivu estaba tardando demasiado en hacerse realidad y que "algunos congoleños ahora se preguntan por qué pedimos unirnos a la EAC". [86]También dijo que la RDC está "más feliz en la SADC que en la EAC", lo que refleja el reemplazo de Tshisekedi por parte de la EARF a petición de las fuerzas de la SADC. [86] Tshisekedi retiró al embajador de la RDC en Kenia en diciembre de 2023 y aún no ha acreditado al nuevo embajador de Kenia en la RDC debido a los desacuerdos en torno a la Alianza del Río Congo , un grupo que incluye a políticos de la RDC y varias milicias secesionistas , incluido el M23. [86] [119] Tshisekedi exigió que Kenia entregue a cualquier persona que participe en "actividades subversivas", a lo que el ministro de Asuntos Exteriores de Kenia, Musalia Mudavadi, dijo que "Kenia se desvincula firmemente de cualquier declaración o actividad que pueda dañar la paz y la seguridad de la nación amiga de la RDC y ha iniciado una investigación". [119] En última instancia, Kenia encontró que las declaraciones caían dentro del discurso protegido por la constitución. [86] El ingreso de la RDC a la CAO fue facilitado por el presidente keniano y amigo de Tshisekedi, Uhuru Kenyatta. Se considera que el sucesor de Kenyatta, Ruto, está dando marcha atrás con respecto a las posiciones que permitieron a la RDC unirse en primer lugar. [86] El líder de la oposición de la RDC, Martin Fayulu, siempre ha criticado la membresía de la RDC en la CAO, calificándola de "gran error". [86] No hay disposiciones en el tratado que permitan la salida forzosa de un estado miembro, y solo se han descrito sanciones en el tratado. [86] Durante la Cumbre del 7 de junio de 2024, Paul Kagame convocó una reunión del Consejo de Ministros para discutir la paz en la región. [86]
A partir de julio de 2024, Somalia está activa en una guerra civil en curso . El principal grupo insurgente es el ejército islamista sunita vinculado a Al-Qaeda , Al-Shabaab . Aunque tiene su base en Somalia , su alcance se extiende hasta Kampala , Uganda, donde mató a 76 personas en un atentado en Kampala en 2010. Como resultado de la guerra civil en curso, Somalia encabezó el Índice anual de Estados Frágiles durante seis años desde 2008 hasta 2013 inclusive. [120] Las tropas de Kenia, Etiopía, Uganda, Burundi y Yibuti han luchado contra Al-Shabaab desde 2007, primero como Misión de la Unión Africana en Somalia y luego como Misión de Transición de la Unión Africana en Somalia (ATMIS). Sin embargo, a partir de julio de 2024, 5.000 soldados han abandonado Somalia mientras ATMIS se prepara para salir de Somalia en diciembre de 2024. [121] Recientemente, Al-Shabaab se ha aliado con el grupo rebelde ugandés, las Fuerzas Democráticas Aliadas, comerciando armas y entrenando para minerales extraídos ilegalmente del este de la República Democrática del Congo. [121] Al-Shabaab también ha creado una secta de combatientes extranjeros llamada Muhajirin, que incluye principalmente ciudadanos kenianos, etíopes y tanzanos, pero también algunos congoleños, burundianos, ruandeses y ugandeses. [121] En 2024, Al-Shabaab recuperó gran parte de la tierra capturada por ATMIS en retirada. [121]
La mayor parte de Somalia opera independientemente de su gobierno federal. Somalilandia , un estado no reconocido internacionalmente dentro de las fronteras de Somalia, emitió una declaración tras la adhesión de Somalia a la CAO afirmando que la "decisión es una clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Somalilandia", y pidió a la CAO, la Unión Africana y las Naciones Unidas que reconozcan su condición de Estado. [122] Además, Puntlandia se ha retirado temporalmente hasta que las enmiendas constitucionales que concentran el poder bajo el presidente Hassan Sheikh Mohamud sean aprobadas en un referéndum nacional. [123] Estos conflictos han hecho que el gobierno federal controle solo alrededor del diez por ciento de su territorio reconocido internacionalmente a partir de mayo de 2024.
En 2004 se creó el "Comité para acelerar la creación de la Federación de África Oriental", como resultado de la presión ejercida durante mucho tiempo por el presidente Museveni para que se produjera una mayor integración. El Comité recomendó la creación de una federación con un único presidente electo para 2013. Entre 2007 y 2009 funcionó un comité nacional integrado por los cinco miembros que entonces formaban el grupo para estudiar la cuestión. A excepción de Tanzania, estos comités concluyeron que la mayoría de sus poblaciones estaban a favor de una mayor integración. No obstante, aunque los comités designados siguieron estudiando la integración hasta 2012, el entusiasmo por la idea disminuyó. [124] : 13.9–13.10 La plena aplicación de la unión aduanera establecida en 2005 se retrasó repetidamente. [124] : 13.12 El Mercado Común sigue viéndose obstaculizado por restricciones nacionales. [124] : 13.13
Algunos han cuestionado hasta qué punto las visiones de una unión política son compartidas fuera de la élite y los relativamente mayores, argumentando que la masa joven de la población no está bien informada sobre el proceso en ninguno de los países. [125] Otros han señalado un mayor sentido de identidad de África Oriental que se desarrolla a partir de las comunicaciones modernas. [125] Para ellos, la visión compartida de una África Oriental unida políticamente es encomiable y un motor potencial para el cambio. [126] El compromiso con la idea formal de la EAC es relativamente estrecho, tanto en términos sociales como generacionales, y por lo tanto muchos han cuestionado el calendario para el proyecto. La aceleración de la unión política se discutió por primera vez en 2004 y gozó de un consenso entre los tres presidentes de Kenia, Tanzania y Uganda. [125] Por lo tanto, se encargó a un comité de alto nivel encabezado por Amos Wako de Kenia que investigara la posibilidad de acelerar la integración para lograr una federación política antes de lo previsto anteriormente. [125] Sin embargo, ha habido preocupaciones de que los cambios rápidos permitirían una política reaccionaria popular contra el proyecto. [125] Sin embargo, se ha argumentado que hay altos costos que se requerirían al principio y que acelerar el proyecto permitiría ver los beneficios antes. [125] La Comunidad de África Oriental nombró al presidente de Sudán del Sur, Salva Kiir Mayardit, como su presidente en noviembre de 2023. Sin embargo, esta decisión ha sido criticada por algunos observadores regionales. Por ejemplo, Duop Chak Wuol, un influyente analista de Sudán del Sur, escribió un artículo mordaz, "Justificando la dictadura en Sudán del Sur: un caso contra la Comunidad de África Oriental", en diciembre de 2023. En el artículo, critica la decisión de la Comunidad de África Oriental de nombrar a Kiir como su presidente, señalando que la EAC no cumplió con sus obligaciones morales y acusa al bloque de ignorar lo que describió como la tiranía de Salva Kiir.
Siguen existiendo diferencias políticas significativas entre los estados. El éxito de Museveni al obtener su enmienda para el tercer mandato planteó dudas en los demás países. [125] El predominio de un solo partido en los parlamentos de Tanzania y Uganda no resulta atractivo para los kenianos, mientras que la política étnica de Kenia sigue estando ausente en Tanzania. [125] Ruanda tiene una cultura política distintiva con una élite política comprometida con la construcción de un estado desarrollista. [125] Sin embargo, se ha sostenido que los puntos en común son mucho más profundos. Muchas de las élites nacionales lo suficientemente mayores como para recordar la antigua EAC a menudo comparten recuerdos y una profunda sensación de pérdida por su eventual disolución. [125] Más cínicamente, otros han sostenido que esta ambición histórica proporciona a los políticos la capacidad de presentarse como estadistas y representantes de un interés regional mayor. [125] Además, las instituciones de la EAC aportan nuevos poderes significativos para disponer y destituir a quienes prestan servicios en ellas. [125]
Una "Coalición de los dispuestos", formada por Kenia, Ruanda y Uganda, ha puesto en marcha una serie de iniciativas entre ellos, entre ellas proyectos conjuntos de ferrocarriles y oleoductos, una visa turística conjunta y un pacto de defensa y seguridad, para superar la reticencia de los demás miembros. [124] : 13.14 Sin embargo, incluso dentro de esta agrupación, el progreso de los proyectos se ha retrasado. La fricción bilateral entre los miembros, la falta de entusiasmo y la inestabilidad política han sido las principales razones detrás del retraso y debilitamiento de los esfuerzos de integración. [124] : 13.15 Se espera que los nuevos miembros ajusten sus leyes para cumplir con los requisitos de la CAO después de su adhesión, pero esto se ve impedido por la política interna. Sudán del Sur, el primer miembro fuera de los cinco originales, sigue sin estar en sintonía con las leyes del Mercado Común. [127]
Los aspectos clave de la unión aduanera incluyen: [125]
La tasa predeterminada del CET es del 25%. [128] El CET para los bienes puede variar del 0% al 100% en el caso del azúcar . [129] En su mayor parte, los bienes no superan un CET del 35%, excepto los "artículos sensibles", que incluyen productos lácteos , maíz , arroz y tejidos . [129] Recientemente, el Consejo de Ministros acordó la remisión de derechos para las materias primas necesarias para estimular la producción interna de la EAC. [128] A Kenia también se le concedió una excepción temporal al CET para importar cereales a un arancel más bajo para satisfacer la demanda local y aumentar la seguridad alimentaria. [128] La unión aduanera aún no se ejerce en toda su extensión. Por ejemplo, Kenia todavía mantiene impuestos especiales sobre muchos productos, aumentando las tasas de impuestos especiales en 2023. [130] Y aunque Kenia recientemente flexibilizó ciertos aranceles, todavía no ha promulgado la libre circulación total de mercancías. [128] Esto también significa que los países fuera de la CAO deben seguir gestionando impuestos y aranceles locales en lugar de una política fiscal singular, lo que simplifica el proceso de inversión en los estados miembros de la CAO. En cuanto al comercio interno de la CAO en el tercer trimestre de 2023, Tanzania fue el mayor exportador con 798,12 millones de dólares, Uganda fue el mayor importador con 649,3 millones de dólares y Ruanda tuvo el mayor déficit comercial interno de la CAO, con 375,23 millones de dólares. [131] El comercio intrarregional representa actualmente el 15% del comercio de la CAO según el presidente de la Cumbre, Salva Kiir, lo que se consideró insatisfactorio. [76]
Los líderes empresariales son mucho más positivos que los economistas acerca de los beneficios de la integración de la CAO, su unión aduanera como un paso en el proceso, así como la integración más amplia en el marco del COMESA. [125] Los actores económicos más grandes perciben beneficios a largo plazo en un mercado regional en expansión progresiva. [125] Ya están surgiendo patrones de desarrollo regional, incluyendo: [125]
Debido a la adhesión de la RDC a la EAC, los congoleños en Kisangani y Goma ahora reciben sus productos a través de los puertos de Mombasa y Dar es Salaam. [86] La región oriental de la RDC tiene actualmente abundantes operaciones mineras, en particular la minería de cobalto . El sector minero de la EAC contribuye alrededor del 2,3% del PIB, siendo el oro el segundo producto más exportado después del petróleo en el cuarto trimestre de 2023. [132] En el sureste de la RDC se encuentra el cinturón de cobre , conocido por su minería de cobre . El cobre se exporta actualmente en su mayoría por carretera, con la excepción del Ferrocarril Atlántico de Lobito , que se extiende desde Lobito, Angola hasta Kolwezi . Sin embargo, el proyecto del Corredor Lobito, con 250 millones de dólares de inversión financiera estadounidense, construiría alrededor de 550 km (350 millas) de ferrocarril en Zambia a lo largo de la frontera entre Zambia y la RDC, con carreteras secundarias que conectarían las minas de cobre de la RDC con el nuevo ferrocarril. [133]
El 16 de julio de 2008, Estados Unidos y la EAC firmaron un Acuerdo Marco de Comercio e Inversión , fortaleciendo el comercio entre Estados Unidos y la EAC. [134] Estados Unidos exportó $1.1 mil millones e importó $1.3 mil millones de la EAC en 2022. Esto cambió los bienes netos comercializados de un déficit comercial total de $211 millones en 2021 a un superávit comercial de $135 millones en 2022. [134] En el cuarto trimestre de 2024, la EAC exportó US$6.3 mil millones. [131] De los socios comerciales, los cinco principales fueron China , los Emiratos Árabes Unidos , India , Sudáfrica y Malasia . El principal importador de bienes de la EAC fueron los EAU y la principal fuente de bienes ingresados fue China. [131] El comercio con COMESA representó el 11,5% del comercio total de la EAC, mientras que el comercio con SADC representó el 12,9. [131]
Los países de la región del Asia central que tienen economías tienen grandes sectores informales, no integrados con la economía formal y las grandes empresas. [125] Las preocupaciones de las empresas manufactureras y de procesamiento agrícola a gran escala no son compartidas ampliamente por la mayor parte de la mano de obra disponible. [125] Las investigaciones sugieren que las inversiones prometidas en las condiciones de vida de los pobres, abrumadoramente rurales, de la región serán escasas, con la excepción significativa de las empresas agroindustriales con esquemas de producción a destajo o que de otra manera contribuyen a la coordinación de la producción y el comercio de los pequeños agricultores . [125]
El comercio informal a través de las fronteras es el que suele ser más importante para los medios de vida rurales y es poco probable que una unión aduanera tenga un impacto significativo en las barreras que enfrenta, y los impuestos aún se están fijando por separado en los países. [125] Sin embargo, la introducción de puestos fronterizos de ventanilla única y la reducción de las barreras arancelarias están disminuyendo progresivamente. [125]
El establecimiento de un mercado común creará tanto ganadores (numerosos productores y consumidores de alimentos en ambos lados de todas las fronteras) como perdedores (contrabandistas y funcionarios de aduanas, policía y gobiernos locales que actualmente se benefician del soborno en las fronteras y sus alrededores) en las zonas fronterizas. [125] Se podría lograr un impacto más sustancial con una nueva generación de inversiones en la producción para el mercado mundial basada en las ventajas comparativas de la región en recursos naturales (especialmente minería y agricultura) y la nueva estructura arancelaria crea condiciones marginalmente mejores para los exportadores del mercado mundial, al abaratar los insumos y reducir las presiones al alza sobre el tipo de cambio. [125]
El 1 de julio de 2010, el presidente keniano Mwai Kibaki lanzó el Protocolo del Mercado Común de África Oriental, una expansión de la unión aduanera existente del bloque que entró en vigor en 2005. [135] El protocolo liderará la libre circulación de mano de obra, capital, bienes y servicios dentro de la EAC. [135] Los estados miembros tendrán que cambiar sus leyes nacionales para permitir la plena implementación de algunos aspectos del Mercado Común, como la inmigración y las aduanas. [8] Esta legislación puede tardar hasta cinco años en promulgarse por completo en cada uno de los países, pero el reconocimiento oficial del mercado común tuvo lugar el 1 de julio . [136] Kenia espera que sus ciudadanos comiencen a disfrutar de la libertad de movimiento en la EAC dentro de dos meses. [137] Kenia, Ruanda y Burundi ya acordaron eximir de las tarifas de permisos de trabajo a los ciudadanos de la EAC. [137] El Mercado Común se considera un paso hacia la implementación de una moneda común para 2024 y la federación política completa después. [7] Las empresas kenianas se quejan de que los beneficios del Mercado Común sólo existen en el papel en 2011 y que todavía queda mucho por hacer. Las normas arbitrarias y las demoras siguen encareciendo y dificultando el comercio entre Kenia y Tanzania. [138]
Se prevé mejorar la libre circulación de personas en la CAO con la introducción de tarjetas de identidad de "tercera generación". Estas tarjetas identificarán al titular como ciudadano con doble nacionalidad, tanto de su país de origen como de "África Oriental". [139] Las tarjetas de tercera generación ya se utilizan en Ruanda, y se prevé que Kenya las introduzca en julio de 2010, y los demás países seguirán su ejemplo después. [140] También se está trabajando en el reconocimiento mutuo y la acreditación de las instituciones de educación superior, así como en la armonización de las prestaciones de seguridad social en toda la CAO. [140]
La adopción plena del mercado común se ha visto socavada por el continuo proteccionismo entre los Estados miembros, con decisiones impulsadas por presiones políticas sobre los líderes nacionales que han ralentizado la aplicación de los compromisos de integración, incluso entre los miembros fundadores. Las tensiones políticas bilaterales han dado lugar a controles fronterizos en algunos períodos, lo que ha socavado aún más el mercado laboral compartido. La corrupción ha hecho que algunas iniciativas de integración no cuenten con la financiación suficiente. [141]
El pasaporte de África Oriental se puso en marcha el 1 de abril de 1999. [142] El pasaporte de África Oriental se ha introducido como un documento de viaje para facilitar el cruce de fronteras para los residentes de la CAO. [143] [144] Es válido para viajar dentro de los países de la CAO únicamente y dará derecho al titular a una estancia de múltiples entradas con una validez renovable de seis meses en cualquiera de los países. [143] El pasaporte se expide en tres de los Estados miembros de la CAO ( Kenia , Uganda y Tanzania ). Los pasaportes están disponibles en las sedes de los respectivos Departamentos de Inmigración en Nairobi , Kampala y Dar es Salaam . Sólo los nacionales de África Oriental pueden solicitar que se les expidan los pasaportes. [143] [144] El pasaporte cuesta 10 dólares de los EE.UU. o el equivalente en monedas de la CAO. [144] La tramitación de las solicitudes de pasaportes normalmente tardará entre dos y tres semanas. Aunque el pasaporte sólo es válido dentro de la CAO, se estaban discutiendo modalidades de internacionalización del pasaporte de África Oriental con el objetivo de tener un documento de viaje común para los residentes de la CAO en 2006. [143]
Otras medidas destinadas a facilitar el cruce de fronteras para los residentes de la Comunidad de África Oriental incluyen la emisión de pases interestatales (que comenzó el 1 de julio de 2003), una tarjeta única de entrada y salida de inmigración (adoptada por los tres Estados miembros), la finalización de los procedimientos armonizados de permisos de trabajo y el proceso de clasificación, y la recopilación de estudios sobre la armonización de las leyes laborales y las políticas de empleo (ahora en sus etapas finales). [143]
El nuevo tratado fue propuesto con planes elaborados en 2004 para introducir una unión monetaria con una moneda común en algún momento entre 2012 y 2015. También hubo planes para una unión política , la Federación de África Oriental, con un presidente común (inicialmente de forma rotatoria) y un parlamento común para 2010. Sin embargo, algunos expertos, como los del grupo de expertos público Instituto de Kenia para la Investigación y el Análisis de Políticas Públicas (KIPPRA), señalaron que los planes eran demasiado ambiciosos para cumplirse en 2010 porque aún quedan por abordar una serie de desafíos políticos, sociales y económicos. La propuesta fue objeto de debates consultivos nacionales, y los Jefes de Estado de la CAO debían tomar una decisión final a mediados de 2007. [145] En 2013, se firmó un protocolo en el que se describían sus planes para lanzar una unión monetaria en un plazo de 10 años. [9]
En vista de los problemas de infraestructura que persisten en el país desde que el presidente de Sudán del Sur, Salva Kiir, cortó el comercio de petróleo con Sudán, el Estado ha decidido invertir en la construcción de oleoductos que eviten el de Sudán, que venía utilizando hasta entonces. Estos nuevos oleoductos se extenderían a través de Etiopía hasta los puertos de Yibuti, así como hacia el sudeste hasta la costa de Kenia. [146]
En septiembre de 2018, se formó un comité para iniciar el proceso de redacción de una constitución regional. [10]
En enero de 2023, la Comunidad de África Oriental tiene previsto emitir una moneda única en los próximos cuatro años. El Consejo de Ministros de la organización debe decidir la ubicación del Instituto Monetario de África Oriental y el establecimiento de una hoja de ruta para la emisión de la moneda única. [147]
Se esperaba que el visado turístico único para África Oriental estuviera listo para noviembre de 2006, si las autoridades sectoriales pertinentes lo aprobaban en el marco del programa de integración de la CAO. De haberlo aprobado, el visado habría sido válido para los tres Estados miembros actuales de la CAO (Kenia, Tanzania y Uganda). Según la propuesta de visado, cualquier nuevo visado único para la CAO podría ser expedido por la embajada de cualquier Estado miembro. La propuesta de visado se produjo tras un llamamiento de las juntas de turismo de los Estados socios en favor de un visado común para acelerar la promoción de la región como destino turístico único y la Secretaría de la CAO quería que se aprobara antes de la Feria Mundial de Viajes (o World Travel Market) de noviembre en Londres. [148] Cuando el consejo de ministros de la CAO lo aprobara, los turistas podrían solicitar el visado de entrada de un país, que luego sería aplicable en todos los Estados miembros de la región como una iniciativa de requisito de entrada única. [149]
Desde 2014 está disponible una única visa de turista para África Oriental para los países de la CAO: Kenia, Ruanda y Uganda. [150]
La población de las partes constituyentes de la EAC está compuesta en un 65% por personas menores de 30 años. [151 ] Se prevé que este aumento de la población juvenil aumentará hasta el 75% de la población menor de 25 años en esta región en 2030. [151]
La población urbana actual de la Comunidad de África Oriental asciende a aproximadamente el 20%. [ cita requerida ]
El kiswahili, el inglés y el francés están designados como idiomas oficiales de la EAC, y el swahili está designado para el desarrollo como la lengua franca de la comunidad. [1] Dentro de la EAC, hay tres países cuyo idioma oficial es el francés : la República Democrática del Congo, Ruanda y Burundi. También se hablan numerosos idiomas locales: por ejemplo, hay 56 idiomas locales hablados en Uganda , [152] 125 en Tanzania, 72 en Sudán del Sur y 67 idiomas locales en Kenia. El kinyarwanda se habla en Ruanda y Uganda. [153] Hay más de 200 idiomas locales hablados en la RDC. El lingala se habla ampliamente en el oeste de la República Democrática del Congo, con alrededor de 15 millones de hablantes y el kiswahili con 23 millones de hablantes en todo el país. [154]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público : CIA World Factbook