La Constitución del Reino de Bután ( Dzongkha : འབྲུག་གི་རྩ་ཁྲིམས་ཆེན་མོ་; Wylie : 'Druk-gi cha-thrims-chen-mo ) fue promulgada el 18 de julio de 2008 por el Gobierno Real de Bután . La Constitución fue planificada minuciosamente por varios funcionarios y agencias gubernamentales durante un período de casi siete años en medio de crecientes reformas democráticas en Bután . La Constitución actual se basa en la filosofía budista , las Convenciones internacionales sobre Derechos Humanos , el análisis comparativo de otras 20 constituciones modernas, la opinión pública y las leyes, autoridades y precedentes existentes. [1] Según la Princesa Sonam Wangchuck , el comité constitucional estuvo particularmente influenciado por la Constitución de Sudáfrica debido a su fuerte protección de los derechos humanos . [2]
El 4 de septiembre de 2001, el Rey Jigme Singye Wangchuck informó al Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros o Gabinete), al Presidente del Tribunal Supremo y al Presidente del Consejo Asesor Real sobre la necesidad de redactar una Constitución formal para el Reino de Bután . El Rey expresó su deseo de que el Lhengye Zhungtshog y el Presidente del Tribunal Supremo mantuvieran conversaciones sobre la formulación del Proyecto de Constitución. [3] Si bien Bután no tenía una Constitución formal, el Rey creía que todos los principios y disposiciones de una Constitución estaban cubiertos por las diversas leyes y legislaciones escritas que guiaban las acciones del Rey y el funcionamiento del Gobierno Real, el poder judicial y la Asamblea Nacional de Bután. Sin embargo, como el país y el pueblo habían alcanzado con éxito un alto nivel de desarrollo y madurez política, había llegado el momento de una Constitución formal para el Reino de Bután. [3] El Gobierno Real de Bután nombró al abogado constitucional indio KK Venugopal para que actuara como asesor constitucional para la redacción de la Constitución de Bután. [4] [5]
El Rey hizo hincapié en que la Constitución debe promover y proteger el bienestar presente y futuro del pueblo y del país. Afirmó que la Constitución debe garantizar que Bután tenga un sistema político que proporcione paz y estabilidad, y que también fortalezca y salvaguarde la seguridad y la soberanía de Bután. Por consiguiente, el Rey decidió que el Lhengye Zhungtshog debería establecer un comité para redactar la Constitución del Reino de Bután. El Rey dijo que el Comité de Redacción debería estar integrado por funcionarios gubernamentales, miembros de la Asamblea Nacional y ciudadanos eminentes que estuvieran bien calificados, tuvieran un buen conocimiento de las leyes de Bután y que pudieran contribuir a la redacción de la Constitución. [3]
El 30 de noviembre de 2001, el Rey inauguró el proceso de redacción del proyecto con una ceremonia. [6] En 2005, el Gobierno Real había distribuido copias del proyecto entre los funcionarios públicos y los gobiernos locales para recibir las opiniones de los ciudadanos. [7]
Las disposiciones de la Constitución de Bután aparecen a continuación, agrupadas en orden temático para comodidad del lector.
La Constitución define al Reino de Bután como una monarquía constitucional democrática que pertenece al pueblo del Reino. El territorio de Bután está dividido en 20 Dzongkhags (distritos), cada uno de los cuales consta de Gewogs (condados) y Thromdes (municipios). El Dzongkha es el idioma nacional de Bután [8] y el Día Nacional de Bután es el 17 de diciembre [9].
La Constitución es la ley suprema del Estado y afirma la autoridad del precedente legal :
Todas las leyes vigentes en el territorio de Bhután en el momento de la adopción de esta Constitución seguirán en vigor hasta que el Parlamento las modifique, derogue o enmiende. Sin embargo, las disposiciones de cualquier ley, ya sea promulgada antes o después de la entrada en vigor de esta Constitución, que sean incompatibles con ella serán nulas y sin valor. [9]
El Tribunal Supremo de Bután es el guardián de la Constitución y la autoridad final sobre su interpretación. [9]
Los derechos sobre los recursos naturales pertenecen al Estado y, por lo tanto, son propiedad del Estado y están regulados por la ley. [9]
A lo largo de la Constitución, la jubilación es obligatoria para la mayoría de los funcionarios públicos al llegar a los 65 años. [10] [11 ] [12 ] [13] [14] [15] Cabe destacar que esto incluye al Rey reinante siempre que sea posible. [16]
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La Constitución confirma la institución de la monarquía . El Druk Gyalpo (rey de Bután) es el jefe de Estado y el símbolo de la unidad del Reino y del pueblo de Bután. La Constitución establece el " Chhoe-sid-nyi " (sistema dual de religión y política) de Bután como unificado en la persona del Rey, quien, como budista , es el defensor del Chhoe-sid (religión y política; temporal y secular). [16] Además, el Rey es el protector de todas las religiones en Bután . [17] El Rey es también el Comandante Supremo en Jefe de las Fuerzas Armadas y la Milicia de Bután . [18] El Rey no responde ante un tribunal de justicia por sus acciones, y su persona es sacrosanta. [16] Sin embargo, el Rey tiene el mandato de proteger y defender la Constitución "en el mejor interés y por el bienestar del pueblo de Bután". Además, existen disposiciones constitucionales que regulan la abdicación involuntaria en caso de que el Rey viole la Constitución. [16]
La Constitución otorga al Rey y a la familia real el derecho a recibir rentas del Estado de conformidad con la ley aprobada por el Parlamento; todos los derechos y privilegios, incluida la provisión de palacios y residencias para uso oficial y personal; y la exención de impuestos sobre la renta real y las propiedades. La Constitución también limita la membresía de la familia real a los monarcas reinantes y pasados, sus reinas y sus hijos reales nacidos de matrimonio legal. [16]
El artículo 2, sección 26, establece que el Parlamento no puede promulgar leyes ni ejercer sus poderes para modificar las disposiciones relativas a la monarquía y al gobierno de Bután como "Monarquía Constitucional Democrática", excepto mediante un referéndum nacional . [16]
Según la Constitución, el Rey, en ejercicio de sus prerrogativas reales (y como Jefe de Estado), promueve la buena voluntad y las buenas relaciones con otros países recibiendo invitados de Estado y realizando visitas de Estado a otros países. El Rey también puede otorgar títulos, condecoraciones, dar para Lhengye y Nyi-Kyelma (que otorga un pañuelo rojo de rango y honor con el título de " Dasho ") de acuerdo con la tradición y la costumbre. También entre las prerrogativas reales se encuentran las concesiones de ciudadanía , amnistía, indulto y reducción de sentencias; y tierras "kidu" y otros "kidus" (beneficios). [16]
El Rey puede, por prerrogativa real , ordenar que se presenten proyectos de ley y otras medidas al Parlamento. [16] Además, los proyectos de ley del Parlamento están sujetos en última instancia al veto y la modificación por parte del Rey, sin embargo, debe aprobar los proyectos de ley que se vuelven a presentar después de una sesión conjunta y deliberación. [19] El Rey también puede ejercer poderes "relacionados con asuntos que no están previstos en esta Constitución u otras leyes". [16]
La Constitución establece la ley de sucesión del Trono Dorado de Bután. En virtud de esta Sección, el título al trono corresponde a los descendientes legítimos del Rey Ugyen Wangchuck , consagrado el 17 de diciembre de 1907. El título puede pasar únicamente a los hijos nacidos de matrimonio legítimo, por sucesión hereditaria a los descendientes directos en línea recta por orden de antigüedad tras la abdicación o fallecimiento del Rey. El Artículo 2 Sección 6 dispone que al llegar a los 65 años, el Rey debe retirarse (abdicar) en favor del Príncipe Heredero o la Princesa Heredera , siempre que el heredero real haya cumplido 21 años. [16]
Existe una preferencia declarada de que un príncipe tenga precedencia sobre una princesa, sin embargo, esto está sujeto a la excepción de que si hay "deficiencias en el príncipe mayor, es el deber sagrado del Rey seleccionar y proclamar al príncipe o princesa más capaz como heredero al Trono". El título al trono también puede pasar al hijo de la Reina que esté embarazada en el momento del fallecimiento del Rey si no existe un heredero directo. Tal es un ejemplo de derecho semisálico . [16]
Si no hay herederos directos presentes o futuros, el título pasa a la línea colateral más próxima de los descendientes del Rey, de acuerdo con el principio de descendencia directa, dando preferencia al mayor sobre el menor. El título nunca puede pasar a los hijos incapaces de ejercer las prerrogativas reales por razón de enfermedad física o mental, ni a nadie cuyo cónyuge sea una persona que no sea ciudadano por nacimiento de Bután. [16]
El sucesor al trono recibe un dar (una bufanda que simboliza la concesión de un rango) del Machhen (la reliquia sagrada) de Shabdrung Ngawang Namgyal en Punakha Dzong , y es coronado en el Trono Dorado. Tras la ascensión del Rey al trono, los miembros de la familia real, los miembros del Parlamento y los titulares de cargos que requieren ser nombrados por el Rey deben prestar juramento de lealtad al Rey. [16]
La Constitución establece un marco de procedimiento para el Consejo de Regencia . El Consejo de Regencia se establece cuando el Rey ha renunciado temporalmente, mediante Proclamación, al ejercicio de las Prerrogativas Reales; o cuando al menos ¾ del número total de miembros del Parlamento ha resuelto en una sesión conjunta que el Rey no puede ejercer las Prerrogativas Reales por razón de una enfermedad física o mental temporal; o el Rey abdica o muere y el sucesor al trono no ha alcanzado la edad de 21 años. Estas disposiciones son efectivas hasta que el heredero real presunto alcance la edad de 21 años y se convierta en Regente por derecho. [16]
Cuando el sucesor al trono alcance la edad de 21 años, o cuando el Rey reanude el ejercicio de las prerrogativas reales, se deberá notificar mediante Proclama. Sin embargo, cuando el Rey recupere la capacidad de ejercer las prerrogativas reales, se notificará a tal efecto mediante resolución del Parlamento. [16]
El Consejo de Regencia ejerce colectivamente las prerrogativas reales y los poderes conferidos al Rey. El Consejo de Regencia está compuesto por seis miembros: un miembro de alto rango de la familia real designado por el Consejo Privado (abajo), el Primer Ministro, el Presidente del Tribunal Supremo de Bután, el Presidente de la Cámara de Representantes, el Presidente del Consejo Nacional y el líder del Partido de la Oposición. [16]
La Constitución establece un Consejo Privado de cuatro personas, compuesto por dos miembros designados por el Rey, un miembro nominado por el Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros) y un miembro nominado por el Consejo Nacional. El Consejo Privado es responsable de: todos los asuntos relacionados con los privilegios y la conducta del Rey y la familia real; brindar asesoramiento al Rey sobre asuntos relacionados con el Trono y la familia real; todos los asuntos relacionados con las propiedades de la corona; y cualquier otro asunto que pueda ser ordenado por el Rey. [16]
En virtud del artículo 2, sección 19, el Rey nombra a un número significativo de funcionarios gubernamentales de alto nivel: los designados judiciales, el Auditor General y los presidentes de las comisiones anticorrupción, de servicio civil y electorales son titulares de cargos constitucionales. [15] [16]
El Rey nombra a la mayoría de los miembros de la rama judicial superior: el Presidente de la Corte Suprema de Bután y los Drangpons (jueces asociados) del Tribunal Supremo; el Presidente de la Corte Suprema y los Drangpons (jueces asociados) del Tribunal Superior. Estos nombramientos judiciales se realizan entre los pares de los puestos vacantes, los subalternos y los juristas eminentes disponibles en consulta con la Comisión Judicial Nacional (abajo). [10] [16] Los juristas del Tribunal Dungkhag no son nombrados por el Rey.
El Rey también nombra, de listas de nombres recomendados conjuntamente por el Primer Ministro, el Presidente del Tribunal Supremo de Bután, el Portavoz, el Presidente del Consejo Nacional y el Líder del Partido de la Oposición, cuatro tipos de Gobierno de alto nivel: el Comisionado Electoral Jefe y otros miembros de la Comisión Electoral ; [20] el Auditor General de la Autoridad Real de Auditoría; [12] el Presidente y otros miembros de la Comisión Real de Servicio Civil; [13] y el Presidente y otros miembros de la Comisión Anticorrupción. [14] El mandato de cada puesto es de 5 años. Se hace referencia para su incorporación a la Ley de Auditoría de Bután , la Ley de Servicio Civil de Bután , la Ley Anticorrupción de Bután y la Ley del Fiscal General ; también aparecen referencias a las leyes electorales existentes en toda la Constitución.
El Rey nombra los cargos distintos de los de Oficiales Constitucionales siguiendo el consejo de otros organismos. [16] Nombra a los jefes de las Fuerzas de Defensa de una lista de nombres recomendados por la Junta de Promoción del Servicio. El Rey nombra al Fiscal General de Bután , [21] al Presidente de la Comisión de Salarios, [22] al Gobernador del Banco Central de Bután , al Secretario del Gabinete y a los embajadores y cónsules butaneses por recomendación del Primer Ministro. El Rey también nombra a los Dzongdags para dirigir los Gobiernos Locales y a otros secretarios del Gobierno por recomendación del Primer Ministro, quien obtiene las nominaciones de la Comisión Real del Servicio Civil sobre la base del mérito y la antigüedad y de acuerdo con otras reglas y regulaciones relevantes. El Rey nombra al Secretario General de las respectivas Cámaras por recomendación de la Comisión Real del Servicio Civil.
El Rey también nombra a Je Khenpo (abajo) como líder espiritual de Bután. [17] Finalmente, como se indicó anteriormente, el Rey nombra a 2 de los 4 miembros del Consejo Privado. [16]
La Constitución prevé, en el derecho sustantivo y procesal, dos vías de abdicación para los monarcas reinantes: voluntaria e involuntaria. Como se ha indicado anteriormente, el Rey puede renunciar al ejercicio de las prerrogativas reales, y dicha renuncia puede ser temporal.
La Constitución establece que el Rey debe abdicar del trono en caso de violación deliberada de la Constitución o de incapacidad mental permanente. En ambos casos, debe hacerlo a raíz de una moción aprobada en una sesión conjunta del Parlamento. La moción de abdicación debe presentarse para su debate en una sesión conjunta del Parlamento (presidida por el Presidente de la Corte Suprema de Bután) si al menos ⅔ del número total de miembros del Parlamento presenta una moción de ese tipo, exponiendo sus fundamentos y razones. El Rey puede responder a la moción por escrito o dirigiéndose a la sesión conjunta del Parlamento en persona o por medio de un representante. [16]
Si en una sesión conjunta del Parlamento al menos tres cuartas partes del número total de miembros del Parlamento aprueban la moción de abdicación, dicha resolución se someterá a referéndum nacional para su aprobación o rechazo. Si el referéndum nacional es aprobado en todos los dzongkhags del Reino, el Rey deberá abdicar en favor del heredero aparente .
La Constitución establece que el budismo es el patrimonio espiritual de Bután. [17] Se describe al budismo como promotor de los principios y valores de la paz, la no violencia, la compasión y la tolerancia. La Constitución impone a las instituciones y personalidades religiosas la responsabilidad de promover el patrimonio espiritual de Bután, garantizando al mismo tiempo que la religión se mantenga separada de la política en Bután . [17] Se exige explícitamente a las instituciones y personalidades religiosas que se mantengan por encima de la política. La única excepción constitucional es el Rey bajo el Chhoe-sid-nyi (sistema dual de religión y política). [16] Por lo tanto, aunque la religión y la política están oficialmente separadas, el linaje budista Drukpa es la religión estatal de Bután.
El Rey nombra al Je Khenpo por recomendación de los Cinco Lopons (maestros). El Je Khenpo debe ser un monje erudito y respetado, ordenado de acuerdo con la tradición Druk-lu , que tenga las nueve cualidades de un maestro espiritual y que haya alcanzado la perfección en el ked-dzog . El Je Khenpo nombra, por recomendación de la Dratshang Lhentshog (Comisión para los Asuntos Monásticos), a los Cinco Lopons de entre los monjes que tengan las nueve cualidades de un maestro espiritual y que hayan alcanzado la perfección en el ked-dzog (etapas de desarrollo y finalización en la práctica del Vajrayana ). La membresía de la Dratshang Lhentshog está compuesta por 7 personas: el Je Khenpo como Presidente; los Cinco Lopons del Zhung Dratshang (Organismo Monástico Central); y el Secretario de la Dratshang Lhentshog, que es un funcionario público. Los Zhung Dratshang y Rabdeys (cuerpos monásticos en los dzongs distintos de Punakha y Thimphu ) recibirán fondos adecuados y otras facilidades del Estado. [17]
La Constitución codifica la cultura bhutanesa en términos jurídicos. El Estado debe esforzarse por preservar, proteger y promover el patrimonio cultural del país, incluidos los monumentos, lugares y objetos de interés artístico o histórico, los dzongs (fortalezas), los lhakhangs (monasterios), los goendeys (comunidades monásticas), los ten-sum (imágenes sagradas, escrituras y estupas), los nyes (lugares sagrados de peregrinación), la lengua , la literatura , la música , las artes visuales y la religión, para enriquecer la sociedad y la vida cultural de los ciudadanos. También debe reconocer la cultura como una fuerza dinámica en evolución y esforzarse por fortalecer y facilitar la evolución continua de los valores e instituciones tradicionales que sean sostenibles como sociedad progresista. El Estado debe conservar y fomentar la investigación sobre las artes, las costumbres, los conocimientos y la cultura " locales ". [23]
La Constitución permite al Parlamento promulgar cualquier legislación que sea necesaria para promover la causa del enriquecimiento cultural de la sociedad butanesa. [23]
El artículo 5 se refiere al medio ambiente . La Constitución establece que cada butanés es depositario de los recursos naturales y del medio ambiente del Reino para el beneficio de las generaciones presentes y futuras y declara que es deber fundamental de cada ciudadano contribuir a la protección, conservación y prevención de todas las formas de degradación ecológica, incluida la contaminación acústica, visual y física. Este artículo ordena la adopción y el apoyo de prácticas y políticas respetuosas con el medio ambiente. [9] [24]
El propio Gobierno se compromete a proteger, conservar y mejorar el medio ambiente prístino y salvaguardar la biodiversidad del país; prevenir la contaminación y la degradación ecológica; asegurar un desarrollo sostenible ecológicamente equilibrado, promoviendo al mismo tiempo un desarrollo económico y social justificable; y garantizar un medio ambiente seguro y saludable. Con este fin, promete que un mínimo del 60 por ciento del territorio total de Bhután se mantendrá como bosque permanentemente. [24]
El Parlamento puede promulgar leyes ambientales para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales, mantener la equidad intergeneracional y reafirmar los derechos soberanos del Estado sobre sus propios recursos biológicos. El Parlamento también puede declarar cualquier parte del país como Parque Nacional, Reserva de Vida Silvestre, Reserva Natural, Bosque Protegido, Reserva de la Biosfera, Cuenca Crítica y otras categorías que merezcan protección. [24]
La Constitución establece tres categorías de ciudadanía . En primer lugar, los "ciudadanos por nacimiento" son los hijos de dos padres ciudadanos. Se trata de una ley de ciudadanía ambilineal de ius sanguinis . [25]
En segundo lugar, los "ciudadanos por registro" son aquellos que pueden demostrar su domicilio en Bután antes del 31 de diciembre de 1958 mostrando su inscripción en el registro oficial del Gobierno de Bután. [25]
En tercer lugar, los "ciudadanos por naturalización" son aquellos que han solicitado y obtenido la naturalización. Para obtener la naturalización, los solicitantes deben haber residido legalmente en Bután durante al menos 15 años; no tener antecedentes de prisión por delitos penales dentro o fuera del país; saber hablar y escribir en dzongkha; tener un buen conocimiento de la cultura, las costumbres, las tradiciones y la historia de Bután; y no tener antecedentes de haber hablado o actuado en contra de la Tsawa-sum . También deben renunciar a la ciudadanía, si la tienen, de un Estado extranjero al recibir la ciudadanía butanesa; y prestar un solemne juramento de lealtad a la Constitución, según se prescriba. La concesión de la ciudadanía por naturalización se hace efectiva mediante un Royal Kasho (orden escrita) del Rey. [25]
La Constitución prohíbe la doble nacionalidad . Si los ciudadanos de Bután adquieren otra nacionalidad, su ciudadanía butanesa se extingue. [25]
La Constitución confiere al Parlamento el poder de regular todos los asuntos relacionados con la ciudadanía, con sujeción a las Leyes de Ciudadanía. [25]
La Constitución, en su artículo 7, garantiza una serie de derechos fundamentales a todas las personas y a los ciudadanos de Bután. [26]
Todos los ciudadanos de Bután tienen derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona y no pueden ser privados de tales derechos excepto de conformidad con el debido proceso legal . [26]
Toda persona en Bhután tiene derecho a los intereses materiales que resulten de cualquier producción científica, literaria o artística de la que sea autora o creadora. [26]
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a una protección igual y efectiva de la ley. No deben ser discriminadas por motivos de raza, sexo, idioma, religión, política o cualquier otra condición. [26] (Cf. Cláusula de Igual Protección Estadounidense ).
A toda persona se le garantiza el derecho a no ser sometida a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ; a no ser sometida a la pena capital ; a no ser sometida a injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia; a no ser detenida o arrestada arbitrariamente ; y a no ser sometida a ataques ilegales a su honor y reputación. [26]
Nadie podrá ser obligado a pertenecer a otra religión por medio de coerción o inducción. Véase libertad de religión en Bután .
Nadie puede ser privado de su propiedad por adquisición o requisición, salvo por causa de utilidad pública y mediante el pago de una indemnización justa, de conformidad con las disposiciones de la ley. (Cf. conceptos de " dominio eminente " y " justa indemnización " en el Common Law .)
Las personas acusadas de un delito penal se presumen inocentes hasta que se demuestre su culpabilidad de conformidad con la ley. Esta es una declaración explícita de la presunción de inocencia . Todas las personas tienen derecho a consultar y ser representadas por un abogado butanés de su elección ( derecho a un abogado ) .
Los ciudadanos butaneses tienen derecho a la libertad de palabra, opinión y expresión; el derecho a la información; el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión; el derecho a votar; el derecho a la libertad de movimiento y residencia dentro de Bután; el derecho a la igualdad de acceso y oportunidad para unirse al servicio público; el derecho a poseer propiedades (pero no el derecho a vender o transferir tierras o cualquier propiedad inmueble a no ciudadanos, excepto según lo permita el Parlamento); el derecho a ejercer cualquier oficio, profesión o vocación legal; el derecho a igual salario por trabajo de igual valor; el derecho a la libertad de reunión pacífica y la libertad de asociación, excepto la afiliación a asociaciones que sean perjudiciales para la paz y la unidad del país; y el derecho a no ser obligado a pertenecer a ninguna asociación.
La Constitución garantiza la libertad de prensa , radio y televisión y otras formas de difusión de información, incluida la electrónica.
Sin embargo, el Estado podrá someter a personas a restricciones razonables por ley, cuando ello afecte a los intereses de la soberanía, seguridad, unidad e integridad de Bután; a los intereses de la paz, estabilidad y bienestar de la nación; a los intereses de las relaciones amistosas con Estados extranjeros; a la incitación a cometer un delito por motivos de raza, sexo, idioma, religión o región; a la divulgación de información recibida en relación con los asuntos del Estado o en el cumplimiento de deberes oficiales; o a los derechos y libertades de otros.
Todas las personas en Bután tienen derecho a iniciar procedimientos apropiados ante la Corte Suprema o el Tribunal Superior para hacer cumplir los derechos conferidos por el Artículo 7, sujetos a la restricción razonable establecida por la ley antes mencionada.
El artículo 8 de la Constitución define los deberes fundamentales en Bhután. Todas las personas deben respetar la bandera nacional y el himno nacional . Nadie puede tolerar ni participar en actos de lesión, tortura o asesinato de otra persona , terrorismo , abuso de mujeres, niños o cualquier otra persona, y debe tomar las medidas necesarias para prevenir tales actos. Todas las personas tienen la responsabilidad de proporcionar ayuda, en la mayor medida posible, a las víctimas de accidentes y en tiempos de calamidad natural ; salvaguardar la propiedad pública ; y pagar impuestos de acuerdo con la ley. Todas las personas tienen el deber de defender la justicia y actuar contra la corrupción ; actuar en apoyo de la ley ; y respetar y acatar las disposiciones de la Constitución. [27]
Los ciudadanos butaneses deben preservar, proteger y defender la soberanía, la integridad territorial, la seguridad y la unidad de Bután. Los ciudadanos butaneses deben prestar servicio nacional cuando el Parlamento se lo convoca. Tienen el deber de preservar, proteger y respetar el medio ambiente , la cultura y el patrimonio de la nación, y de fomentar la tolerancia, el respeto mutuo y el espíritu de hermandad entre todos los habitantes de Bután, más allá de las diversidades religiosas, lingüísticas, regionales o seccionales. [27]
El artículo 9 define los principios de la política estatal . Según el lenguaje de la Constitución, algunas disposiciones del mandato son obligatorias, mientras que otras enumeradas en el artículo 9 son precautorias, y establecen que "el Estado se esforzará" por cumplir ciertas garantías.
El Estado debe proporcionar educación gratuita a todos los niños en edad escolar hasta el décimo grado, garantizar que la educación técnica y profesional esté disponible para todos y asegurar que la educación superior sea accesible por igual para todos sobre la base del mérito. [28] También debe proporcionar acceso gratuito a los servicios básicos de salud pública , tanto en medicina moderna como tradicional , y alentar la libre participación en la vida cultural de la comunidad, promover las artes y las ciencias y fomentar la innovación tecnológica. El Estado también debe alentar y fomentar el desarrollo del sector privado mediante una competencia justa en el mercado y evitar los monopolios comerciales. [28]
El Estado se esfuerza por aplicar la política estatal para garantizar una buena calidad de vida para el pueblo de Bután en un país progresista y próspero que está comprometido con la paz y la amistad en el mundo. Se esfuerza por promover las condiciones que permitan alcanzar la Felicidad Nacional Bruta . [28]
El Estado también se esfuerza por garantizar los derechos humanos . Se esfuerza por crear una sociedad civil libre de opresión, discriminación y violencia; basada en el imperio de la ley, la protección de los derechos humanos y la dignidad. También se esfuerza por asegurar el derecho al trabajo , la orientación y la formación profesionales y condiciones de trabajo justas y favorables. Se esfuerza por proporcionar educación con el fin de mejorar y aumentar los conocimientos, los valores y las habilidades de toda la población, y la educación está orientada hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana. El Estado se esfuerza por tomar medidas apropiadas para eliminar todas las formas de discriminación y explotación contra las mujeres y los niños; y por promover las condiciones que conduzcan a la cooperación en la vida comunitaria y la integridad de la estructura familiar ampliada . [28]
El Estado se esfuerza además por garantizar los derechos fundamentales enumerados en el artículo 7; proporcionar justicia mediante un proceso justo, transparente y rápido; salvaguardar la asistencia jurídica para garantizar la justicia; y proteger las comunicaciones telefónicas, electrónicas, postales o de otro tipo de todas las personas en Bután contra la interceptación o interrupción ilícitas. [28] Estas son otras garantías del debido proceso y la privacidad .
Al pasar al ámbito religioso, el Estado se esfuerza por crear condiciones que permitan el desarrollo verdadero y sostenible de una sociedad buena y compasiva basada en el espíritu budista y en los valores humanos universales. [28]
La Constitución establece las actividades económicas del Estado. El Estado procura desarrollar y ejecutar políticas para minimizar las desigualdades de ingresos y la concentración de la riqueza, y promover la distribución equitativa de los servicios públicos entre los individuos y las personas que viven en diferentes partes del Reino. Por lo tanto, la política del Estado para llevar a cabo sus objetivos es en cierto modo budista-socialista . El Estado también procura lograr la autosuficiencia económica y promover una economía abierta y progresista; garantizar el derecho a una remuneración justa y razonable por el trabajo de cada uno; garantizar el derecho al descanso y al ocio , incluida una limitación razonable de las horas de trabajo y vacaciones periódicas pagadas; y proporcionar seguridad en caso de enfermedad e incapacidad o falta de medios de subsistencia adecuados por razones ajenas a la voluntad de cada uno. El Estado también procura garantizar que todos los Dzongkhags sean tratados con equidad sobre la base de las diferentes necesidades, de modo que la asignación de los recursos nacionales dé como resultado un desarrollo socioeconómico comparable. [28]
La Constitución define el papel del Gobierno en materia de finanzas, comercio y comercio. Autoriza al Gobierno a obtener préstamos, conceder subvenciones o garantizar préstamos. También establece un marco regulatorio para el Fondo Consolidado, los activos públicos generales de Bhután. [29]
La Constitución establece la separación de los poderes legislativo , ejecutivo y judicial , salvo en los casos previstos por la Constitución. [9] El poder legislativo es el Parlamento bicameral de Bután . El poder ejecutivo es el Lhengye Zhungtshog (gabinete), encabezado por el Primer Ministro y apoyado por agencias gubernamentales subsidiarias. El poder judicial, políticamente independiente, es el Tribunal Real de Justicia , que es revisado por el Tribunal Supremo de Bután . Dentro de estos poderes del gobierno, solo los miembros del ejecutivo y de la Asamblea Nacional (la cámara baja del Parlamento) pueden tener afiliaciones a partidos políticos.
El Parlamento está formado por el Rey , el Consejo Nacional y la Asamblea Nacional. [30] Las fronteras territoriales internacionales de Bután y las divisiones internas de Dzongkhag y Gewog sólo pueden modificarse con el consentimiento de al menos ¾ del número total de miembros del Parlamento. [9]
El Consejo Nacional de Bután es la cámara alta o cámara de revisión de la legislatura bicameral . Está formado por 25 miembros: uno elegido directamente de cada uno de los 20 Dzongkhags (distritos) y 5 designados por el Rey. El Consejo Nacional se reúne al menos dos veces al año. Los miembros eligen a un presidente y vicepresidente de entre sus miembros. Los miembros y candidatos del Consejo Nacional tienen prohibido tener afiliación a un partido político . [31]
La Asamblea Nacional de Bután es la cámara baja del parlamento. Está compuesta por un máximo de 55 miembros elegidos directamente por los ciudadanos de las circunscripciones dentro de cada Dzongkhag (distrito). Bajo este sistema de representación proporcional , cada circunscripción está representada por un miembro de la Asamblea Nacional; cada uno de los 20 Dzongkhags debe estar representado por entre 2 y 7 miembros. Las circunscripciones se redistribuyen cada 10 años. La Asamblea Nacional se reúne al menos dos veces al año y elige un Presidente y Vicepresidente de entre sus miembros. Los miembros y candidatos pueden ser miembros de partidos políticos . [32]
La Constitución detalla los procedimientos para la aprobación de proyectos de ley y otros requisitos procedimentales de gobierno. La legislación de Bután debe presentarse de forma bicameral, a veces en sesiones conjuntas del Consejo Nacional y la Asamblea Nacional, sin embargo, los proyectos de ley pueden aprobarse por defecto sin votación cuando no se lleva a cabo ninguna antes del cierre de la sesión en curso. Los proyectos de ley están sujetos en última instancia al veto y modificación por parte del Rey, sin embargo, el Rey debe sancionar los proyectos de ley presentados nuevamente después de una sesión conjunta y deliberación por el Consejo Nacional y la Asamblea Nacional. [19]
La Asamblea Nacional puede, con el apoyo de al menos 1/3 de sus miembros, presentar una moción de censura contra el Gobierno. Si la votación es aprobada con al menos 2/3 de sus miembros, el Rey debe destituir al Gobierno. [26]
La Constitución define los derechos y deberes del partido de oposición en el Parlamento. [33] También establece un marco para la formación, el funcionamiento y la disolución de los gobiernos provisionales . [34]
El poder ejecutivo reside en el Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros o Gabinete), que está formado por los ministros encabezados por el Primer Ministro. [35]
La Constitución establece el procedimiento para la formación del gobierno y de sus ministerios, y establece el cargo de Primer Ministro y de los demás Ministros de Bután. El Rey reconoce como Primer Ministro al líder o candidato del partido que obtenga la mayoría de escaños en la Asamblea Nacional. El Primer Ministro tiene un límite de dos mandatos. Los demás Ministros son nombrados por el Rey entre los miembros de la Asamblea Nacional, siguiendo el consejo del Primer Ministro. Todos los Ministros deben ser ciudadanos de Bután por nacimiento. Existe un límite de dos Ministros por cada Dzongkhag. [36]
El número de otros ministros se determina en función del número de ministerios necesarios para garantizar un gobierno eficiente y eficaz. La creación de un ministerio adicional o la reducción de un ministerio debe ser aprobada por el Parlamento. El Lhengye Zhungtshog debe ayudar y asesorar al Rey en el ejercicio de sus funciones como Jefe de Estado , incluidos los asuntos internacionales , siempre que el Rey pueda exigirle que reconsidere dicho asesoramiento. El Primer Ministro debe mantener informado al Rey de vez en cuando sobre los asuntos del Estado, incluidos los asuntos internacionales, y debe presentar la información y los archivos que solicite el Rey. [35]
El Lhengye Zhungtshog debe evaluar la situación del gobierno y de la sociedad, en el país y en el extranjero; definir los objetivos de la acción del Estado y determinar los recursos necesarios para alcanzarlos; planificar y coordinar las políticas gubernamentales y garantizar su aplicación; y representar al Reino en el país y en el extranjero. Los Lhengye Zhungtshog son colectivamente responsables ante el Rey y el Parlamento. El Ejecutivo no puede emitir ninguna orden ejecutiva, circular, norma o notificación que sea incompatible con las leyes de Bután, las modifique, varíe o las sustituya. [35]
El artículo 21 se refiere al poder judicial. El poder judicial de Bután tiene el deber de salvaguardar, defender y administrar justicia de manera justa e independiente, sin temor, favoritismo ni demora indebida, de conformidad con el estado de derecho, para inspirar confianza y mejorar el acceso a la justicia. La autoridad judicial de Bután reside en el Tribunal Real de Justicia , que comprende el Tribunal Supremo , el Tribunal Superior , los Tribunales Dzongkhag , los Tribunales Dungkhag y otros tribunales y juzgados que pueda establecer el Rey por recomendación de la Comisión Judicial Nacional. [10]
El Tribunal Supremo de Bután , integrado por el Presidente del Tribunal Supremo y cuatro Drangpons, es la máxima autoridad de apelación para conocer de las apelaciones contra las sentencias, órdenes o decisiones del Tribunal Superior en todos los asuntos. El Tribunal Supremo es un tribunal de registro. El Presidente del Tribunal Supremo de Bután y los Drangpons (jueces asociados) del Tribunal Supremo son nombrados por el Rey. El mandato del Presidente del Tribunal Supremo de Bután es de cinco años (o hasta que cumpla 65 años). El de los Drangpons del Tribunal Supremo es de diez años (o hasta que cumpla 65 años). Cuando una cuestión de derecho o de hecho es de tal naturaleza y de tal importancia pública que es conveniente obtener la opinión del Tribunal Supremo, el Rey puede remitir la cuestión al Tribunal Supremo para su consideración, que escucha la referencia y le presenta su opinión. La Corte Suprema podrá, por propia iniciativa o a solicitud del Procurador General o de una parte en un caso, retirar cualquier caso pendiente ante el Tribunal Superior que involucre una cuestión sustancial de derecho de importancia general relacionada con la interpretación de esta Constitución y resolver el caso por sí misma. [10]
El Presidente del Tribunal Supremo y los Drangpons del Tribunal Superior de Bután son nombrados por el Rey. El mandato del Presidente del Tribunal Supremo y de los Drangpons del Tribunal Superior es de 10 años (o hasta que cumplan 60 años ). El Tribunal Superior de Bután, que está integrado por un Presidente del Tribunal Supremo y ocho Drangpons, es el tribunal de apelación de los Tribunales y Cortes Dzongkhag en todos los asuntos y ejerce jurisdicción original en asuntos que no son de la jurisdicción de los Tribunales y Cortes Dzongkhag. [10] Los jueces de los Tribunales Dzongkhag y Dungkhag no son nombrados por el Rey.
Toda persona en Bhután tiene derecho a recurrir a los tribunales en cuestiones derivadas de la Constitución o de otras leyes sujetas a garantías como derechos fundamentales. [10] El Tribunal Supremo y el Tribunal Superior pueden emitir las declaraciones, órdenes, instrucciones o autos que sean apropiados a las circunstancias de cada caso. [10]
Por orden del Rey y por recomendación de la Comisión Judicial Nacional, los Drangpons del Tribunal Supremo y del Tribunal Superior podrán ser castigados con censura y suspensión por mala conducta demostrada que no merezca un juicio político a juicio de la Comisión. El Parlamento podrá, por ley, establecer Tribunales Administrativos imparciales e independientes, así como centros de Resolución Alternativa de Disputas. [10]
El Rey nombra a los cuatro miembros de la Comisión Judicial Nacional, integrada por el Presidente del Tribunal Supremo de Bután, el Drangpon de mayor antigüedad del Tribunal Supremo, el Presidente del Comité Legislativo de la Asamblea Nacional y el Fiscal General . [10]
El artículo 22 establece los gobiernos locales que están "descentralizados y delegados a los gobiernos locales elegidos para facilitar la participación directa del pueblo en el desarrollo y la gestión de su propio bienestar social, económico y ambiental". Los objetivos declarados de todos los gobiernos locales son asegurar que los intereses locales se tengan en cuenta en la esfera nacional de gobierno proporcionando un foro para la consideración pública de las cuestiones que afectan al territorio local; proporcionar un gobierno democrático y responsable para las comunidades locales; asegurar la prestación de servicios a las comunidades de manera sostenible; alentar la participación de las comunidades y las organizaciones comunitarias en cuestiones de gobierno local; y desempeñar cualquier otra responsabilidad que pueda prescribirse por ley aprobada por el Parlamento. [37]
Los gobiernos locales reciben recursos financieros del Gobierno nacional en forma de subvenciones anuales para garantizar la autosuficiencia y la autonomía de las unidades locales de autogobierno y promover una planificación del desarrollo holística e integrada basada en zonas. Los gobiernos locales tienen derecho a imponer, cobrar y asignar impuestos, derechos, peajes y tasas de conformidad con los procedimientos previstos por el Parlamento mediante ley. Los gobiernos locales también tienen derecho a poseer activos y contraer pasivos mediante préstamos por cuenta propia, sujetos a las limitaciones que pueda establecer el Parlamento mediante ley. [37] Este es un ejemplo de economía descentralizada.
La Constitución divide el gobierno local en tres niveles: Dzongkhag Tshogdu (Consejo de distrito en el nivel local más alto), Gewog Tshogde (Comité del condado en el nivel local intermedio) y Thromde Tshogde (Comité municipal en el nivel más local). Cada organismo tiene un mandato de cinco años. [37]
En todo Bután hay 20 Dzongkhags (distritos), cada uno de ellos encabezado por un Dzongdag designado por el Rey como jefe ejecutivo, apoyado por funcionarios públicos. Cada Dzongkhag también está representado por un Dzongkhag Tshogdu (Consejo de distrito). La composición del Dzongkhag Tshogdu depende del número de Gewogs dentro del Dzongkhag. Cada Gewog está representado en el Tshogdu por dos miembros, su Gup y su Mangmi (abajo). Otros dos miembros del Tshogdu son un representante electo del Dzongkhag Thromde (municipio de distrito) y un representante electo del Dzongkhag Yenlag Thromde (ciudades satélite). El Dzongkhag Tshogdu elige un presidente entre sus miembros y se reúne al menos dos veces al año. [37]
Los dzongkhags se dividen en gewogs (condados o bloques), que suman 205 en todo Bután. Estos a su vez se subdividen en chiwogs para fines electorales. Cada gewog está representado por un tshogde (comité del condado) de gewog, encabezado por un gup (jefe del gewog) y un mangmi (diputado), ambos elegidos directamente por los ciudadanos. Los demás tshogpas (representantes) son elegidos directamente por los ciudadanos de los chiwogs. La membresía de cada tshogde de gewog debe estar compuesta por entre 7 y 10 miembros y se reúne al menos tres veces al año. [37]
En el nivel más local, un Thromde Tshogde (Comité Municipal) está encabezado por un Thrompon ( Alcalde ), que es elegido directamente por los votantes del Dzongkhag Thromde. Los poderes y funciones del Thrompon son definidos por el Parlamento. Los demás miembros del Thromde Tshogde son elegidos directamente por los ciudadanos divididos en distritos electorales. Al igual que el Gewog Tshogde, el Thromde Tshogde debe estar compuesto por entre 7 y 10 miembros y reunirse al menos tres veces al año. [37]
La Constitución establece el requisito de ⅔ del quórum para llevar a cabo cualquier actividad en los niveles de gobierno local. También define el procedimiento electoral local en términos de las leyes electorales parlamentarias. Cabe destacar que los candidatos y miembros de los gobiernos locales tienen prohibido afiliarse a un partido político . [37]
El artículo 15 establece un marco regulatorio para los partidos políticos , sin embargo, la Constitución prevé elecciones partidarias solo para la Asamblea Nacional. Se eligen dos partidos políticos para la Asamblea Nacional, establecida mediante una elección primaria en la que pueden participar todos los partidos políticos registrados. [38] La mayoría es el partido gobernante, mientras que el segundo partido entre la pluralidad forma la oposición. La deserción de un partido a otro está prohibida para los miembros en ejercicio. [38]
Los partidos políticos deben promover la unidad nacional y el desarrollo económico progresivo y esforzarse por garantizar el bienestar de la nación. Los candidatos y los partidos tienen prohibido apelar al regionalismo, la etnicidad y la religión para incitar a los votantes a obtener beneficios electorales. [38]
Los partidos políticos deben ser registrados por la Comisión Electoral. Para ser registrados, sus miembros deben ser ciudadanos butaneses y no estar inhabilitados de ninguna otra forma, y su afiliación no debe basarse en la región, el sexo, el idioma, la religión o el origen social. Para ser registrados, los partidos deben tener una base amplia, contar con miembros y apoyo de todas las nacionalidades y estar comprometidos con la cohesión y la estabilidad nacionales. Los miembros de todos los partidos deben declarar su lealtad a la constitución y defender la soberanía, la seguridad y la unidad del Reino. Además, los partidos deben promover la democracia y el crecimiento social, económico y político de Bután. [38]
Los partidos tienen prohibido recibir dinero o asistencia de fuentes extranjeras, ya sean gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones privadas o de partidos o individuos privados. [38]
Los partidos políticos sólo pueden disolverse por declaración de la Corte Suprema. La Constitución establece las causas de disolución de los partidos políticos. Si los objetivos o actividades de un partido contravienen la Constitución; si un partido ha recibido dinero o asistencia de fuentes extranjeras; o si se violan las leyes electorales, la Corte Suprema puede declarar disuelto ese partido. Además, el Parlamento puede proscribir otras leyes que tengan el efecto de descalificar a los partidos políticos. Una vez disueltos, los partidos políticos no pueden tener ningún miembro. [38]
El Parlamento regula la formación, las funciones, las normas éticas y la organización intrapartidaria de los partidos políticos y audita periódicamente sus cuentas para garantizar el cumplimiento de la ley. [38]
El artículo 16 delinea las reglas de financiamiento de campañas públicas. [39]
El artículo 23 define los requisitos constitucionales para las elecciones en Bután. La Constitución exige el sufragio universal mediante votación secreta de todos los ciudadanos mayores de 18 años que hayan estado inscritos en el registro civil de su circunscripción durante al menos un año y que no estén "inhabilitados para votar de otro modo en virtud de alguna ley vigente en Bután". Para votar, los ciudadanos butaneses deben presentar su tarjeta de ciudadanía . [11]
El Parlamento establece por ley disposiciones sobre todos los asuntos relacionados con las elecciones o en conexión con ellas, incluida la presentación de peticiones electorales para impugnar las elecciones al Parlamento y a los Gobiernos Locales, y el Código de Conducta para los partidos políticos y la conducción de la campaña electoral, así como todos los demás asuntos necesarios para la debida constitución de las Cámaras del Parlamento y de los Gobiernos Locales. [11]
Para garantizar una elección informada por parte del votante, los candidatos a un cargo electivo deben presentar, junto con la nominación, una declaración jurada que declare: los ingresos y activos de los candidatos, sus cónyuges e hijos dependientes; datos biográficos y calificaciones educativas; antecedentes penales; y si los candidatos están acusados en un caso pendiente por un delito punible con pena de prisión de más de un año y en el que se formulan cargos o se toma conocimiento por un tribunal de justicia antes de la fecha de presentación de dicha nominación. [11]
Para calificar para un cargo electivo, los candidatos deben ser ciudadanos butaneses; deben estar registrados como votantes en sus propios distritos electorales; tener entre 25 y 65 años al momento de la nominación; no deben recibir dinero ni asistencia de fuentes extranjeras de ningún tipo; y cumplir con los requisitos educativos y de otro tipo necesarios prescritos en las leyes electorales. [11]
Las personas que se casen con un extranjero ; hayan sido despedidas del servicio público; hayan sido condenadas por algún delito penal y sentenciadas a prisión; estén atrasadas en el pago de impuestos u otras obligaciones al Gobierno; no hayan presentado cuentas de los gastos electorales dentro del tiempo y en la forma requeridos por la ley sin una buena razón o justificación; ocupen un cargo remunerado en el Gobierno, empresas públicas o corporaciones según lo prescrito en las Leyes Electorales; o estén inhabilitadas en virtud de alguna ley hecha por el Parlamento. Las inhabilitaciones son juzgadas por el Tribunal Superior a partir de una petición electoral presentada de conformidad con una ley hecha por el Parlamento. [11]
La Constitución prevé varios órganos gubernamentales independientes análogos a las agencias . En virtud del artículo 2, sección 19 (arriba), el Rey nombra a los miembros de estas agencias siguiendo el asesoramiento del gobierno civil, a saber, el Primer Ministro, el Presidente de la Corte Suprema de Bután, el Presidente de la Cámara de Representantes, el Presidente del Consejo Nacional y el Líder del Partido de la Oposición. [16] El mandato de cada cargo es de cinco años. Las secciones respectivas hacen referencia a la Ley de Auditoría de Bután , la Ley de Servicio Civil de Bután y la Ley Anticorrupción de Bután ; también aparecen referencias a las "Leyes Electorales" existentes en toda la Constitución.
La Comisión Electoral Independiente es responsable de la preparación, el mantenimiento y la actualización periódica de los registros electorales, el calendario electoral y la supervisión, dirección, control y realización de las elecciones al Parlamento y a los gobiernos locales, así como de la celebración de referendos nacionales, de manera libre y justa. También es responsable de la delimitación de los distritos electorales para la elección de los miembros del Parlamento y de los gobiernos locales. Funciona de conformidad con las leyes electorales establecidas por el Parlamento y está dirigida por el Comisionado Electoral Jefe por un período de cinco años. [20]
La Constitución codifica y explica la función de la Autoridad Real de Auditoría. La Autoridad de Auditoría tiene la tarea de auditar las cuentas de todos los departamentos y oficinas del Gobierno, y dondequiera que se utilicen fondos públicos, incluidas la policía y las fuerzas de defensa. El Auditor General presenta un informe anual al Rey, al Primer Ministro y al Parlamento. El Parlamento designa un Comité de Cuentas Públicas de cinco miembros, integrado por miembros del Parlamento que gozan de reputación de integridad, para revisar e informar sobre la auditoría anual al Parlamento para su consideración o sobre cualquier otro informe presentado por el Auditor General. La Autoridad Real de Auditoría funciona de conformidad con la Ley de Auditoría . [12]
La Constitución codifica y explica la función de la Comisión Real de la Función Pública. Está integrada por un presidente y otros cuatro miembros, todos ellos designados por el Rey. También incluye una Secretaría como organismo central de personal del Gobierno. La Comisión se encarga de formar, colocar y promover a funcionarios públicos cualificados dentro de un aparato transparente y responsable. La Constitución garantiza las garantías del debido proceso administrativo, pero sólo a los funcionarios públicos . También dispone que la Comisión debe funcionar con arreglo a la Ley de la Función Pública del Parlamento. [13]
La Constitución también codifica y explica la función de la Comisión Anticorrupción, que está encabezada por un Presidente y está compuesta por dos miembros. La Comisión rinde cuentas al Rey, al Primer Ministro y al Parlamento; el Fiscal General lleva a cabo el procesamiento basado en las conclusiones de la Comisión para que sea juzgado por los tribunales. La Comisión funciona de conformidad con la Ley Anticorrupción del Parlamento . [14]
La Constitución define el papel y los objetivos del aparato de defensa de Bután. El Rey es el Comandante Supremo en Jefe de las Fuerzas Armadas y la Milicia. Establece que la Guardia Real es responsable de la seguridad del Rey. También exige que el Ejército Real de Bután sea un ejército permanente profesional para defenderse de las amenazas a la seguridad. La Policía Real de Bután recibe formación del Ministerio del Interior y Asuntos Culturales y es responsable de mantener la ley y el orden y prevenir el delito. El Parlamento puede exigir el servicio militar obligatorio para los ciudadanos adultos con el fin de fortalecer la defensa de Bután. La Constitución permite al Gobierno utilizar la fuerza militar contra Estados extranjeros sólo en defensa propia o con el fin de mantener su seguridad, integridad territorial y soberanía. [18]
La Constitución define el papel del Fiscal General . Es nombrado por el Rey siguiendo el consejo del Primer Ministro. El Fiscal General funciona como asistente legal y representante del gobierno y tiene derecho a comparecer ante cualquier tribunal. El Fiscal General tiene la autoridad de comparecer ante el Parlamento para expresar opiniones legales e iniciar o retirar cualquier caso. El Fiscal General funciona de conformidad con la Ley del Fiscal General . [21]
La Constitución prevé la creación de una Comisión de Remuneraciones, que funciona de manera independiente, pero sus acciones deben ser aprobadas por el Lhengye Zhungtshog. Su presidente es designado por el Rey por recomendación del Primer Ministro. [16] [22]
La Constitución establece requisitos para quienes ostentan cargos constitucionales. Los funcionarios designados por el poder judicial y los presidentes de las comisiones anticorrupción, de la función pública y electorales son titulares de cargos constitucionales. Los titulares de estos cargos deben ser ciudadanos de Bután por nacimiento y no pueden estar casados con extranjeros. Después de un mandato de cinco años, no pueden ser reelegidos. [15]
El artículo 32 establece la ley sobre el juicio político a los funcionarios públicos.
El artículo 33 establece planes en caso de emergencia nacional.
El artículo 34 establece las directrices para la realización del Referéndum Nacional .
El artículo 35 contiene disposiciones relativas a la enmienda constitucional y la autoridad de la versión Dzongkha de la Constitución.
El primer anexo contiene la bandera nacional y el emblema nacional de Bután , a los que se hace referencia en el artículo 1, párrafo 5. El segundo anexo contiene el himno nacional de Bután , al que se hace referencia en el artículo 1, párrafo 6. El tercer anexo contiene el "Juramento o afirmación del cargo". El cuarto anexo contiene el "Juramento o afirmación de secreto".
La última parte de la versión en inglés de la Constitución de Bután es un glosario que contiene muchos términos traducidos allí.