Amintore Fanfani ( pronunciación italiana: [aˈmintore faɱˈfaːni] ; 6 de febrero de 1908 - 20 de noviembre de 1999) [2] fue un político y estadista italiano , que se desempeñó como 32º primer ministro de Italia durante cinco mandatos separados. Fue uno de los políticos italianos más conocidos después de la Segunda Guerra Mundial y una figura histórica de la facción de izquierda de la Democracia Cristiana . [3] También se le considera uno de los fundadores del moderno centro-izquierda italiano . [4]
Fanfani , que comenzó como un protegido de Alcide De Gasperi , alcanzó el rango de ministro a una edad temprana y ocupó todos los cargos importantes del estado a lo largo de una carrera política de cuarenta años. En política exterior, fue uno de los partidarios más vocales de la integración europea y estableció relaciones más estrechas con el mundo árabe. [5] En política interna, fue conocido por su cooperación con el Partido Socialista Italiano , que dio lugar a una alianza que cambió radicalmente el país, con medidas como la nacionalización de Enel , la extensión de la educación obligatoria y la introducción de un sistema tributario más progresivo . [6]
Fanfani ocupó numerosos cargos ministeriales , entre ellos , ministro del Interior , ministro de Asuntos Exteriores , ministro de Trabajo , ministro de Agricultura y ministro de Presupuesto y Planificación Económica . También ejerció como presidente del Senado italiano durante tres mandatos entre 1968 y 1987. Fue nombrado senador vitalicio en 1972. Seis años más tarde, tras la dimisión de Giovanni Leone , asumió provisionalmente las funciones de presidente de la República como presidente de la cámara alta del Parlamento italiano , hasta la elección de Sandro Pertini . A pesar de su larga experiencia política y su prestigio personal, Fanfani nunca logró ser elegido jefe de Estado .
Fanfani y el líder liberal Giovanni Giolitti siguen siendo los únicos estadistas que han sido primeros ministros de Italia en cinco períodos no consecutivos. A veces se le apodaba Cavallo di Razza ("Caballo de pura raza"), [7] gracias a su innata habilidad política; sin embargo, sus detractores simplemente lo llamaban " Pony " debido a su pequeño tamaño. [8]
Fanfani nació en Pieve Santo Stefano , en la provincia de Arezzo , Toscana , en una familia de clase media . Su padre, Giuseppe Fanfani (1878-1943), era hijo de un carpintero que logró estudiar y graduarse en derecho , iniciando la profesión de abogado y notario ; mientras que su madre Annita Leo (1884-1968) era ama de casa . Fanfani, que fue el primero de nueve hijos, creció en una familia católica observante. [9] Fanfani recibió su nombre en honor a Amintore Galli , quien compuso el himno socialista Himno de los Trabajadores ; los hermanos de Fanfani tenían nombres similares con nombres eclécticos o inusuales. [10]
En 1920, con tan solo 12 años, Fanfani se unió a la Acción Católica (AC), de la que se convirtió en líder local después de unos años. [11] Después de asistir al liceo científico de Arezzo, se licenció en ciencias políticas y económicas en 1930 en la Universidad Católica de Milán , con la tesis Repercusiones económicas y efectos del cisma inglés . [12] Fue autor de una serie de importantes obras sobre historia económica que tratan de la religión y el desarrollo del capitalismo en el Renacimiento y la Reforma en Europa. Su tesis fue publicada en italiano y luego en inglés como Catolicismo, capitalismo y protestantismo en 1935. [13]
Bajo el régimen de Benito Mussolini , se afilió al Partido Nacional Fascista (PNF) apoyando las ideas corporativistas del régimen promoviendo la colaboración entre las clases, que defendió en numerosos artículos. “Algún día”, escribió una vez, “el continente europeo se organizará en una vasta área supranacional guiada por Italia y Alemania. Esas áreas adoptarán gobiernos autoritarios y sincronizarán sus constituciones con los principios fascistas”. [14]
También escribió para la revista oficial del racismo en la Italia fascista, La defensa de la raza ( en italiano : La difesa della razza ). En 1938, estuvo entre los 330 que firmaron el antisemita Manifiesto de la raza (en italiano: Manifesto della razza ) [15] , que culminó con leyes que despojaron a los judíos italianos de cualquier posición en el gobierno, la universidad o las profesiones que muchos tenían anteriormente. Fanfani también se convirtió en profesor en la Escuela de Misticismo Fascista en Milán . [16]
El 22 de abril de 1939, Fanfani se casó con Biancarosa Provasoli, una joven de 25 años que creció en una familia burguesa de Milán . [17] La pareja tuvo dos hijos y cinco hijas, nacidos entre 1940 y 1955. [18]
Durante los años que pasó en Milán conoció a Giuseppe Dossetti y Giorgio La Pira . Formaban un grupo conocido como los "pequeños profesores", que vivían ascéticamente en celdas de monasterios y caminaban descalzos. Formaban el núcleo de Iniciativa Democrática, un ala intensamente católica pero económicamente reformista del Partido Demócrata Cristiano de posguerra, [19] [20] que celebraba reuniones para discutir el catolicismo y la sociedad.
En Milán, Fanfani escribió " Catolicismo y protestantismo en el desarrollo histórico del capitalismo ", en el que proponía una interpretación audaz de los fenómenos del capitalismo, con especial referencia al condicionamiento de los factores religiosos y en desacuerdo fundamental con las tesis de Max Weber . Esta obra lo situó en primera línea entre los católicos estadounidenses. Tras la rendición de Italia a las fuerzas armadas aliadas el 8 de septiembre de 1943, el grupo se disolvió. Hasta la Liberación en abril de 1945, Fanfani huyó a Suiza eludiendo el servicio militar, y organizó cursos universitarios para refugiados italianos. [21]
A su regreso a Italia, se unió a la recién fundada Democracia Cristiana (DC), de la que su amigo Dossetti era vicesecretario. Fue uno de los líderes más jóvenes del partido y un protegido de Alcide De Gasperi , el líder indiscutible del partido durante la década siguiente. [22] Fanfani representaba una posición ideológica particular, la de los católicos conservadores que favorecían el intervencionismo socioeconómico, que fue muy influyente en los años 1950 y 1960 , pero que gradualmente perdió su atractivo. "El capitalismo requiere tal temor a la pérdida", escribió una vez, "tal olvido de la hermandad humana, tal certeza de que el vecino de un hombre es simplemente un cliente que ganar o un rival que derrocar, y todo esto es inconcebible en la concepción católica [...] Hay un abismo insalvable entre la concepción católica y la concepción capitalista de la vida". [14] La iniciativa económica privada, en su opinión, era justificable solo si se aprovechaba para el bien común. [23]
En las elecciones de 1946 fue elegido miembro de la Asamblea Constituyente por el distrito electoral de Siena-Arezzo-Grosseto , que seguiría siendo su bastión político durante toda su carrera. Como constituyente, fue nombrado miembro de la Comisión que redactó el texto de la nueva Constitución republicana. El primer artículo de la nueva constitución reflejaba la filosofía de Fanfani. Propuso un artículo que decía: «Italia es una república democrática fundada en el trabajo». [24] Después de dos años, en las elecciones generales de 1948 , fue elegido miembro de la Cámara de Diputados italiana , con más de 35.000 votos. [25]
Bajo De Gasperi, Fanfani asumió una sucesión de ministerios. Desde junio de 1947 hasta enero de 1950, se desempeñó como Ministro de Trabajo ; [26] mientras que desde julio de 1951 hasta julio de 1953, fue Ministro de Agricultura , [27] y desde julio de 1953 hasta enero de 1954 se desempeñó como Ministro del Interior en el gobierno interino de Giuseppe Pella . [28] Como Ministro de Trabajo, desarrolló el llamado programa "Casa Fanfani" para viviendas obreras construidas por el gobierno y puso a 200.000 desempleados de Italia a trabajar en un programa de reforestación. Como Ministro de Agricultura, puso en marcha gran parte del programa de reforma agraria de los demócratas cristianos. El 28 de febrero de 1949, Fanfani lanzó un plan de siete años para viviendas populares para aumentar el stock de viviendas económicas mediante la construcción o compra de alojamiento económico. La ley también creó un fondo especial de vivienda, el llamado "INA-Casa", dentro del Instituto Nacional de Seguros ( Istituto Nazionale delle Assicurazioni , o INA). [29]
"Puede aguantar 36 horas a base de siestas, manzanas y unos sorbos de agua", según un artículo de prensa de la revista Time . En cierta ocasión, cuando alguien propuso a Fanfani para otro ministerio, De Gasperi se negó. "Si sigo nombrando a Fanfani para varios ministerios", dijo, "estoy seguro de que un día de estos abriré la puerta de mi estudio y lo encontraré sentado en mi escritorio". [20]
El 12 de enero de 1954, tras sólo cinco meses en el poder, el primer ministro Giuseppe Pella se vio obligado a dimitir, tras un fuerte enfrentamiento con muchos miembros de la DC, en relación con el nombramiento de Salvatore Aldisio como nuevo ministro de Agricultura . [30] [31] Fanfani fue entonces nombrado por el presidente Luigi Einaudi como nuevo jefe del gobierno. [32] Fanfani formó un gobierno de partido único compuesto sólo por miembros de la Democracia Cristiana. Eligió, entre otros, a Giulio Andreotti , otro protegido de De Gasperi, como ministro del Interior, a Adone Zoli como ministro de Finanzas y a Paolo Emilio Taviani como ministro de Defensa. [33] [34]
Sin embargo, el gabinete duró sólo 23 días al no lograr la aprobación del Parlamento, siendo rechazado por la Cámara de Diputados con 260 votos a favor, 303 votos en contra y 12 abstenciones de los 563 presentes. El 10 de febrero de 1954, Mario Scelba juró como nuevo primer ministro. [35] El primer gobierno de Fanfani fue el gabinete de menor duración en la historia de la República Italiana . Desde la jubilación de De Gasperi en 1953, Fanfani emergió como el sucesor más probable, un papel confirmado por su nombramiento como secretario del partido en junio de 1954, cargo que mantendría hasta marzo de 1959. [36]
Como secretario, reorganizó y rejuveneció la organización partidaria nacional de los demócratas cristianos, disminuyendo su fuerte dependencia de la Iglesia católica y del gobierno nacional que había caracterizado el período de De Gasperi. [37] Durante su mandato, construyó una estrecha relación con Enrico Mattei , el director ejecutivo de Eni . Siguieron siendo aliados clave hasta la muerte de Mattei en octubre de 1962. [38]
Sin embargo, su estilo activista y a veces autoritario [39] , así como su reputación de reformador económico, hicieron que los moderados y los derechistas dentro de la DC, que se oponían a la intrusión del Estado en la vida económica del país, lo miraran con desconfianza. Su energía infatigable y su pasión por la eficiencia lo llevaron lejos en política, pero rara vez fue capaz de aprovechar plenamente las oportunidades que creó. Como señaló una vez un pez gordo anónimo del demócrata cristiano: "Fanfani tiene colegas, asociados, conocidos y subordinados, pero nunca he oído hablar mucho de sus amigos". [14]
En mayo de 1955, el mandato de Einaudi como presidente de la República Italiana llegó a su fin y el Parlamento tuvo que elegir a su sucesor. Fanfani promovía para el cargo al liberal Cesare Merzagora , que era entonces presidente del Senado . Sin embargo, el ala derecha del partido, liderada por Giuseppe Pella y Giulio Andreotti , organizó un golpe interno para conseguir que el demócrata cristiano Giovanni Gronchi fuera elegido en su lugar. La medida recibió el sorprendente apoyo del Partido Comunista Italiano (PCI) y el Partido Socialista Italiano (PSI), y también del Partido Nacional Monárquico (PNM) y del neofascista Movimiento Social Italiano (MSI). Después de una dura batalla y el desmoronamiento final del frente centrista , el 29 de abril de 1955 Gronchi fue elegido presidente de la República con 658 votos de los 883. [40]
Durante su secretaría, construyó buenas relaciones tanto con el presidente de los Estados Unidos Dwight D. Eisenhower como con el secretario de Estado John Foster Dulles , que culminaron con una visita de estado a Washington DC en agosto de 1956. [41] La brutal supresión de la Revolución húngara de 1956 lo vio coordinar una fuerte propaganda anticomunista en el país. [42]
En las elecciones generales de 1958 , Fanfani se presentó como secretario de los demócrata-cristianos y principal candidato para convertirse en el próximo primer ministro. El resultado electoral fue similar al de cinco años antes. Los demócrata-cristianos obtuvieron el 42,4% de los votos, casi duplicando al Partido Comunista de Palmiro Togliatti , que quedó en segundo lugar. Sin embargo, los malos resultados de los otros pequeños partidos centristas y laicos significaron la continuación de los mismos problemas de inestabilidad política dentro de la coalición centrista que habían caracterizado la legislatura anterior. [43]
La Democracia Cristiana resultó aún más polarizada entre la facción izquierdista de Fanfani y la opuesta que abogaba por una política derechista ; Fanfani relanzó su agenda reformista, abogando por un diálogo con el Partido Socialista Italiano (PSI), que había cortado sus lazos con los comunistas después de la Revolución Húngara . [44] Sin embargo, un gobierno entre DC y PSI era probablemente demasiado prematuro debido a la fuerte oposición del ala derecha de DC, por lo que, el 2 de julio de 1958, Fanfani juró como nuevo primer ministro al frente de un gobierno de coalición con el Partido Socialista Democrático Italiano (PSDI), y un apoyo caso por caso del Partido Republicano Italiano (PRI). [45]
Decidió entonces no dimitir inmediatamente como secretario de la DC, queriendo atraer al partido tras él, al menos hasta un nuevo congreso. Inició una política exterior activa, en la línea del llamado "neoatlantismo " , implementando una política exterior más autónoma respecto de los Estados Unidos, presentando a Italia como la principal potencia regional de la cuenca mediterránea , tratando de evitar el aumento de la esfera de influencia de la Unión Soviética sobre los países árabes . [46] Sin embargo, no logró dejar huella en la política interior, a pesar de su ambiciosa propuesta de un plan decenal para el desarrollo de la escuela pública, que fue aprobado por el Parlamento pero no implementado. Su política económica se caracterizó por un aumento del gasto público. [47]
La concentración de poder sin precedentes que había logrado fue también la principal razón del declive de su segundo gobierno. La oposición conservadora indignada dio lugar a una ruptura progresiva de la facción mayoritaria interna, "Iniciativa Democrática". [48] En enero de 1959, un grupo notable de demócratas cristianos comenzó a votar en contra de su propio gobierno, obligando a Fanfani a dimitir el 26 de enero de 1959, después de sólo seis meses en el poder. [49] El 16 de febrero de 1959, Antonio Segni juró como nuevo primer ministro. [50] En marzo de 1959, Fanfani también dimitió como secretario del partido, y Aldo Moro se convirtió en el nuevo líder. Después de unas semanas, fundó una nueva facción, conocida como " Nuove Cronache " ("Nuevas Crónicas"). [51]
En el congreso del partido de octubre de 1959, Moro fue confirmado como secretario provisional, después de una batalla de ideas con Fanfani, quien fue derrotado gracias al voto decisivo de la facción de derecha de Mario Scelba y Giulio Andreotti . [52]
Cuando el Partido Liberal Italiano (PLI) retiró su apoyo al gobierno de Segni, Fanfani cooperó con Moro, intentando establecer un nuevo gobierno de centroizquierda, con un apoyo socialista caso por caso. Sin embargo, este pacto fue fuertemente rechazado por las jerarquías eclesiásticas, así como por la oposición habitual del ala derecha de la DC. Después del fracaso de Fanfani, Fernando Tambroni fue nombrado nuevo primer ministro. [53] Tambroni, un conservador de derecha, recibió un voto de confianza decisivo por parte del neofascista Movimiento Social Italiano (MSI). El MSI había sido prohibido por cualquier tipo de poder político desde su nacimiento bajo la teoría del " Arco Constitucional ", que establecía que cualquier gobierno o partido que hubiera votado la Constitución italiana , tenía que rechazar cualquier relación con fuerzas fascistas y monárquicas, vistas como grupos anticonstitucionales. Huelgas y revueltas causaron algunas víctimas en todo el país, y Tambroni tuvo que dimitir en pocos meses. El 26 de julio de 1960, Fanfani regresó al cargo de primer ministro, esta vez con un programa abiertamente de centroizquierda apoyado por la abstención del PSI. [54]
Su tercer gobierno estuvo formado únicamente por ministros de la DC, e incluyó también a miembros del ala derecha del partido, como Giulio Andreotti , Giuseppe Pella , Mario Scelba y Guido Gonella , quienes se desempeñaron respectivamente como ministros de Defensa, Presupuesto, Interior y Justicia. El gabinete fue apoyado externamente por el PSDI, el PRI y el PLI. [55] Con Fanfani como primer ministro y Moro como secretario del partido, comenzó oficialmente el llamado período de centroizquierda orgánica . [56]
En febrero de 1962, después del congreso nacional de la Democracia Cristiana, Fanfani reorganizó su gabinete y logró la abstención benigna del líder socialista Pietro Nenni . [57]
Durante su mandato como primer ministro, Fanfani llevó a cabo una serie de reformas en áreas como la salud, la educación y la seguridad social. El 8 de abril de 1962, el gabinete introdujo amplias disposiciones que cubrían las áreas de construcción. Los gobiernos locales estaban obligados a proporcionar planos de áreas adecuadas para la construcción de viviendas económicas, mientras que se introdujeron estrictos controles de precios para las áreas de construcción para evitar la especulación. [29]
El 31 de diciembre de 1962, el Parlamento aprobó una ley que extendía la educación obligatoria hasta los 14 años e introducía un único plan de estudios unificado, con una duración de tres años tras la educación primaria. [29] El 12 de agosto de 1962, Fanfani introdujo un pago de pensión suplementaria, equivalente a una doceava parte del importe anual de las pensiones mínimas, al tiempo que introducía suplementos por hijo para los pensionistas. [29] Además, el 5 de marzo de 1963, introdujo un plan de seguro de pensión voluntario para las amas de casa. [29]
El 19 de enero de 1963, el gobierno propuso un proyecto de ley que extendía el seguro contra enfermedades profesionales a los artesanos , mientras que se llevaban a cabo mejoras generales en los beneficios en efectivo: todas las pensiones se ajustarían cada tres años al salario mínimo contractual en el respectivo sector industrial, mientras que las tasas de reemplazo de ingresos se aumentaron para corresponder con las tasas de discapacidad contractual. [29] En febrero de 1963, se mejoraron los beneficios de salud para los trabajadores agrícolas, con la introducción de la asistencia farmacéutica gratuita y la indemnización por enfermedad a tanto alzado reemplazada por una indemnización relacionada con los ingresos igual al 50% del salario mínimo contractual (en cada provincia ) por un máximo de 180 días. [29]
En sus tres años de gobierno, gracias al apoyo clave del PSI, Fanfani aprobó la nacionalización de Enel , la compañía eléctrica nacional y la creación de escuelas secundarias, la introducción de impuestos a las acciones . Sólo la implementación de las regiones con estatuto ordinario y la reforma urbana quedaron inconclusas, debido a una fuerte oposición interna dentro de la DC. Además, el nuevo equilibrio de poder internacional marcado por la presidencia de John F. Kennedy , influyó en la política occidental a favor del reformismo, como la mejor alternativa para derrotar al comunismo. Durante su mandato como primer ministro, Fanfani construyó una buena relación con el presidente Kennedy. Los dos líderes se conocieron por primera vez durante la Convención Nacional Demócrata de 1956 en Chicago , [58] y en 1963, Fanfani fue invitado a la Casa Blanca . [59] Algunos analistas informaron que Kennedy consideraba a Fanfani un ejemplo de reformismo católico. [60] Durante la Crisis de los Misiles de Cuba , según Ettore Bernabei , fue Fanfani quien propuso la retirada de los misiles estadounidenses de mediano alcance de Apulia , lo que resultó en un final pacífico de la crisis. [61]
A pesar de una buena aceptación en la opinión pública, su política reformista produjo una importante desconfianza de la clase industrial italiana y del ala derecha de la Democracia Cristiana; los potentados multinacionales se opusieron a la apertura a los países árabes encabezados por el aliado de Fanfani, Enrico Mattei , fundador de Eni .
En las elecciones generales de 1963 , los demócrata-cristianos perdieron casi un millón de votos, ganando casi el 38%, mientras que el PCI llegó en segundo lugar con el 25%. [62] Sin embargo, los liberales subieron al 7%, sus mejores resultados de siempre, recibiendo muchos votos de antiguos partidarios demócrata-cristianos, que estaban en contra de las políticas de centroizquierda de Fanfani. Con el declive del apoyo electoral, el 22 de junio de 1963, la mayoría de los miembros de la DC decidieron reemplazar a Fanfani con un gobierno provisional dirigido por el imparcial presidente de la Cámara de Diputados , Giovanni Leone ; [63] Sin embargo, en otoño, cuando el congreso del Partido Socialista autorizó una participación total del partido en el gobierno, Leone dimitió y Aldo Moro , secretario de la DC y líder del ala más izquierdista del partido, se convirtió en el nuevo primer ministro y gobernó Italia durante más de cuatro años. [64]
En agosto de 1964, el presidente Antonio Segni sufrió una grave hemorragia cerebral mientras trabajaba en el palacio presidencial; solo se recuperó parcialmente y decidió dimitir. Fanfani intentó ser elegido presidente, compitiendo contra el candidato oficial de la DC, Giovanni Leone . [65] Sin embargo, ni Fanfani ni Leone lograron ser elegidos, de hecho, durante las elecciones presidenciales de 1964 , el líder socialdemócrata Giuseppe Saragat logró obtener la mayoría de los votos. [66] [67] La acción imprudente de Fanfani contra Leone le causó aún más enemistades.
En marzo de 1965, Fanfani fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores , durante el segundo gobierno de Aldo Moro. [68] En diciembre de 1965, se vio obligado a dimitir tras la publicación de una entrevista no autorizada, en la que criticaba duramente al gobierno y a los Estados Unidos. [69] Sin embargo, después de sólo dos meses, regresó al cargo en el tercer gabinete de Moro . [70] [71] [72] Durante su ministerio, implementó una fuerte política proeuropea, abogando por el fortalecimiento de la Comunidad Económica Europea (CEE). Además, fue un opositor vocal de los bombardeos estadounidenses sobre civiles durante la Guerra de Vietnam . Fanfani también continuó implementando sus políticas proárabes en el mar Mediterráneo y trató de construir una relación más estrecha con China . [73] De 1965 a 1966, también se desempeñó como Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas , convirtiéndose en el único italiano en haber ocupado este cargo. [74] [75]
En las elecciones generales de 1968 , Fanfani se presentó como candidato al Senado de la República , siendo elegido en el distrito de Arezzo, con 41.070 votos. [76] El 5 de junio de 1968, fue elegido presidente del Senado y permaneció en el cargo hasta el 26 de junio de 1973. [77]
El 26 de septiembre de 1968, Fanfani perdió a su esposa, Biancarosa, quien murió de trombosis venosa cerebral, a la edad de tan solo 54 años. [78]
En marzo de 1970, tras la caída del segundo gabinete de Mariano Rumor , el presidente Saragat encargó a Fanfani la tarea de formar un nuevo gobierno de centroizquierda, pero su propuesta de incorporar en el gabinete a todos los secretarios de los partidos no fue aceptada, porque se consideró una forma excesiva de fortalecer el gobierno, en contraste con la partitocracia que dominaba la política italiana. El 27 de marzo de 1970, Rumor prestó juramento como nuevo primer ministro. [79]
En las elecciones presidenciales de 1971 , Fanfani fue propuesto como candidato de la Democracia Cristiana a la Presidencia de la República. Una vez más, la propuesta fracasó, al verse debilitada por las divisiones dentro de su propio partido y por la candidatura del socialista Francesco De Martino , que recibió votos del PCI, el PSI y algunos miembros del PSDI. [80] Fanfani se retiró después de varias votaciones fallidas y, en la vigésimo tercera vuelta, Giovanni Leone , que era el rival de Fanfani en las elecciones de 1964, fue finalmente elegido con una mayoría de centroderecha. [81] El 10 de marzo de 1972, Leone nombró a Fanfani senador vitalicio . [23] [82]
En junio de 1973 Fanfani fue elegido secretario de la Democracia Cristiana para un segundo mandato, en sustitución de su antiguo protegido Arnaldo Forlani , que ahora era partidario de las políticas centristas. Como tal, dirigió la campaña para el referéndum sobre la derogación de la ley que permitía el divorcio , que fue aprobada por el parlamento en 1970. [83] Los que votaron "sí" querían ilegalizar el divorcio como había sido el caso antes de que la ley entrara en vigor, y los que votaron "no" querían mantener la ley y su recién adquirido derecho al divorcio. El método de votación causó una gran confusión, ya que muchas personas no comprendían que tenían que votar "no" para poder divorciarse o votar "sí" para prohibir el divorcio. [84]
La DC y el MSI neofascista hicieron una intensa campaña por el sí para abolir la ley y hacer ilegal de nuevo el divorcio. Sus principales temas fueron la salvaguarda del modelo tradicional de familia nuclear y el Catecismo Romano ; [85] [86] mientras que la mayoría de las fuerzas políticas de izquierda, incluyendo el PCI y el PSI, apoyaron a la facción del "no". Fanfani pensó que una victoria del "no" podría haberle dado el control de su propio partido de nuevo; de hecho, otras figuras clave como Moro, Rumor, Emilio Colombo y Francesco Cossiga , que creían en la derrota en el referéndum, mantuvieron un perfil bajo durante la campaña. [87]
A pesar del activismo de Fanfani, el frente del "no" fue derrotado por un margen de 59,3% a 40,7% en una participación electoral del 87,7%, permitiendo así que las leyes de divorcio permanecieran en vigor. [88] La rotunda derrota en el referéndum del divorcio obligó a su dimisión como secretario del partido en julio de 1975. El nuevo secretario del partido fue Benigno Zaccagnini , un izquierdista cristiano que inicialmente fue apoyado por Fanfani, pero después de sus ideas de iniciar una cooperación con el Partido Comunista, Fanfani, Andreotti y Flaminio Piccoli , intentaron obligar a Zaccagnini a dimitir, pero fracasaron. [89]
El 3 de agosto de 1975, Fanfani se casó con su segunda esposa, Maria Pia Vecchi (de soltera Tavazzani) , una mujer viuda y de voluntad fuerte que participó en múltiples actividades voluntarias, a nivel nacional e internacional. [90]
El 5 de julio de 1976, Fanfani fue elegido presidente del Senado para un segundo mandato, cargo que ocupó hasta el 1 de diciembre de 1982. [91] En esa nueva fase política tuvo que reducir significativamente sus ambiciones de tener un papel político activo, actuando como un estadista sobrio y de perfil bajo. Mientras tanto, el 30 de julio de 1976, Moro llegó a un acuerdo con el líder comunista, Enrico Berlinguer , para iniciar un gobierno compuesto solo por demócrata-cristianos pero con la abstención del PCI. [92] El gabinete, que fue dirigido por Andreotti, fue apodado "Gobierno de la no-confianza". [93]
En enero de 1978, el gobierno de Andreotti cayó debido a la retirada del apoyo del PCI, que quería implicarse directamente en el gobierno, hipótesis sin embargo rechazada por la Democracia Cristiana. [94]
En marzo de 1978, la crisis política fue superada gracias a la intervención de Aldo Moro, que propuso un nuevo gabinete, nuevamente formado sólo por políticos democristianos, pero con votos de confianza de los demás partidos, incluido el PCI de Berlinguer. [95] Este gabinete se formó el 16 de marzo de 1978, el día en que Aldo Moro fue secuestrado por el grupo terrorista de izquierda conocido como Brigadas Rojas (BR). La dramática situación que siguió llevó al PCI a votar por el gabinete de Andreotti en nombre de lo que se llamó "solidaridad nacional", a pesar de su negativa a aceptar varias solicitudes anteriores. [96] [97]
Durante el secuestro de su viejo amigo pero también rival, a pesar de las posiciones de Andreotti y Cossiga, Fanfani no rechazó toda posibilidad de negociación con los terroristas. Moro fue asesinado por las Brigadas Rojas en mayo de 1978. [98] Fanfani fue el único líder demócrata cristiano al que la familia de Moro permitió participar en el funeral. [99]
En junio de 1981, Giovanni Spadolini , miembro del Partido Republicano, fue nombrado primer ministro, convirtiéndose en el primer demócrata no cristiano en ocupar el cargo desde la fundación de la república. [100]
En noviembre de 1982, Spadolini se vio obligado a dimitir debido a la llamada "querella de las madrinas", un conflicto político entre los ministros Beniamino Andreatta y Rino Formica sobre la separación entre el Ministerio de Hacienda y el Banco de Italia . [101] Fanfani, que todavía se desempeñaba como presidente del Senado, recibió la tarea del presidente Sandro Pertini de formar un nuevo gobierno y juró el 1 de diciembre de 1982. [102] El gabinete estaba compuesto por miembros de DC, PSI, PSDI y PLI. [103] Fanfani dimitió el 29 de abril de 1983, cuando, tras meses de tensas relaciones en la mayoría, el comité central del Partido Socialista, reunido el 22 de abril, decidió retirar su apoyo al gobierno, convocando a nuevas elecciones. [104]
Las elecciones generales de 1983 resultaron en una gran pérdida para la DC y su nuevo secretario, Ciriaco De Mita . De hecho, los demócrata-cristianos perdieron más de cinco puntos porcentuales con respecto a la elección anterior, mientras que el PSI ganó terreno. [105] El 4 de agosto de 1983, el líder socialista Bettino Craxi sucedió a Fanfani al frente del gobierno. [106] De Mita acusó a Fanfani por la derrota electoral y no lo postuló como candidato a presidente del Senado, prefiriendo a Francesco Cossiga . [107] [108] Después de este hecho, quedó aún más claro cómo Fanfani había perdido para entonces gran parte de su poder político y control sobre el partido. [109]
En las elecciones presidenciales de 1985 , Cossiga fue elegido presidente con 752 votos de los 977 posibles. [110] Su candidatura fue respaldada por la DC, pero también apoyada por comunistas, socialistas, socialdemócratas, liberales y republicanos. Esta fue la primera vez que un candidato presidencial italiano ganó las elecciones en la primera vuelta, donde se necesita una mayoría de dos tercios. [111] El 9 de julio de 1985, Fanfani fue reelegido presidente del Senado para un tercer mandato. [112]
En abril de 1987, De Mita decidió retirar su apoyo al gobierno de Craxi . [113] Esto provocó la caída inmediata del gabinete y la formación de un nuevo gobierno dirigido nuevamente por Fanfani. A pesar de ser un amigo cercano de Craxi, el líder socialista no participó en la ceremonia de juramentación, enviando al subsecretario de la Presidencia del Consejo, Giuliano Amato , para protestar contra la decisión de De Mita. [114] El sexto gobierno de Fanfani , compuesto solo por ministros de la DC con algunos ministros independientes, no obtuvo la confianza de la Cámara de Diputados, luego de una votación surrealista: ganó la confianza del PSI, PSDI y Radicales , que fueron excluidos del gobierno, mientras que los demócrata-cristianos se abstuvieron. [115] Fanfani presentó su renuncia después de solo 11 días como jefe de gobierno, lo que provocó la disolución anticipada de las cámaras. [116] Permanecería en el cargo hasta el 29 de julio de 1987, cuando, tras una elección general , se formó un nuevo gobierno con Giovanni Goria a la cabeza. [117]
En el gabinete de Goria, Fanfani fue nombrado Ministro del Interior , sin embargo el gobierno cayó en abril de 1988, después de que el PSI retirara su apoyo en oposición a la reapertura de la central nuclear de Montalto di Castro , decidida por el gobierno. [118]
Ciriaco De Mita se convirtió en el nuevo primer ministro y Fanfani ocupó el cargo de Ministro de Presupuesto y Planificación Económica . [119] [120] [121] Sin embargo, las tensiones entre los demócrata-cristianos y los socialistas continuaron creciendo y De Mita se vio obligado a dimitir en julio de 1989. [122]
En 1992, Fanfani fue elegido para el prestigioso cargo de presidente del Comité de Asuntos Exteriores del Senado y ocupó el cargo hasta 1994. [123] En enero de 1994, apoyó la disolución de la Democracia Cristiana, que se había visto abrumada por el escándalo de corrupción de Tangentopoli , y la formación del Partido Popular Italiano (PPI). [124]
Fanfani murió en Roma el 20 de noviembre de 1999, a la edad de 91 años. [125]
Fanfani sigue siendo una figura controvertida en la política italiana. Sus admiradores destacan su agenda reformista y su ambición de cooperar con los socialistas, sentando las bases para el nacimiento del centro-izquierda moderno , del que se le considera ampliamente uno de los principales padres fundadores. [126] Los críticos condenan su estilo político centralizado y a menudo autoritario , que probablemente fue la principal razón de su declive. [127]
Siempre había creído en el Estado corporativo y consideraba al fascismo sólo como una “aberración temporal” del corporativismo. Nunca intentó ocultar su pasado fascista, pero a diferencia de muchos italianos, admitió libremente que estaba equivocado. [14]
Fanfani ocupó todos los cargos y puestos a los que un político podía aspirar, excepto el que más ansiaba, la presidencia de la República. Su carácter autoritario y su faccionalismo dentro de la Democracia Cristiana resultaron ser los mayores obstáculos para el surgimiento del «fanfanismo», la versión italiana del gaullismo , y uno a uno fue perdiendo todos sus cargos. [23]
En un obituario para La Stampa , el periodista Filippo Ceccarelli reflexionó que el compromiso de Fanfani con el servicio público inspiró los valores de la radiodifusión estatal RAI , que maduraron durante su carrera política. [10]
