stringtranslate.com

Gabinete de los Estados Unidos

El Gabinete de los Estados Unidos es el principal órgano asesor oficial del presidente de los Estados Unidos . El Gabinete generalmente se reúne con el presidente en una sala adyacente a la Oficina Oval en el Ala Oeste de la Casa Blanca. El presidente preside las reuniones, pero no es formalmente miembro del Gabinete. El vicepresidente de los Estados Unidos sirve en el Gabinete por estatuto. Los jefes de departamento, designados por el presidente y confirmados por el Senado , son miembros del Gabinete, y los jefes de departamento en funciones también participan en las reuniones del Gabinete, hayan sido nominados oficialmente o no para la confirmación del Senado. El presidente puede designar a los jefes de otras agencias y a los miembros no confirmados por el Senado de la Oficina Ejecutiva del Presidente como miembros del Gabinete.

El Gabinete no tiene poderes ejecutivos colectivos ni funciones propias, y no es necesario realizar votaciones. Hay 26 miembros: el vicepresidente , 15 jefes de departamento y 10 funcionarios de nivel de Gabinete, todos excepto dos de los cuales requieren la confirmación del Senado . Durante las reuniones del Gabinete, los miembros se sientan en el orden en que se creó su respectivo departamento, siendo el más antiguo el más cercano al presidente y el más nuevo el más alejado. [1]

Los miembros del Gabinete que el presidente designa sirven a voluntad del presidente . El presidente puede destituirlos de su cargo en cualquier momento sin la aprobación del Senado o rebajar su condición de miembros del Gabinete (el vicepresidente de los Estados Unidos es elegido, no designado, y sirve en el Gabinete por estatuto). Funcionalmente, el presidente puede dar amplia libertad a los jefes de departamento y, a menudo, es legalmente posible que un miembro del Gabinete ejerza ciertos poderes sobre su propio departamento en contra de los deseos del presidente, pero en la práctica esto es muy inusual debido a la amenaza de destitución. El presidente también tiene la autoridad de organizar el Gabinete, como instituir comités. Al igual que todos los funcionarios públicos federales, los miembros del Gabinete también están sujetos a juicio político por parte de la Cámara de Representantes y a juicio en el Senado por "traición, soborno u otros delitos y faltas graves".

La Constitución de los Estados Unidos no establece explícitamente un Gabinete. El papel del Gabinete se infiere del lenguaje de la Cláusula de Opinión (Artículo  II, Sección  2, Cláusula  1) de la Constitución, que establece que los principales funcionarios de los departamentos deben asesorar al presidente. Además, la Vigésima Quinta Enmienda autoriza al vicepresidente, junto con la mayoría de los jefes de los departamentos ejecutivos, a declarar al presidente "incapaz de ejercer los poderes y deberes de su cargo". Los jefes de los departamentos ejecutivos están, si son elegibles, en la línea de sucesión presidencial .

Historia

James K. Polk y su gabinete en 1846: el primer gabinete fotografiado.

La tradición del Gabinete surgió de los debates en la Convención Constitucional de 1787 sobre si el presidente ejercería la autoridad ejecutiva solo o en colaboración con un gabinete de ministros o un consejo privado . Como resultado de los debates, la Constitución (Artículo  II, Sección  1, Cláusula  1) confiere "el poder ejecutivo" al presidente en forma exclusiva, y autoriza -pero no obliga- al presidente (Artículo  II, Sección  2, Cláusula  1) a "requerir la Opinión, por escrito, del Funcionario principal de cada uno de los Departamentos ejecutivos, sobre cualquier Tema relacionado con los Deberes de sus respectivos Cargos". [2] [3] La Constitución no especifica cuáles serán los departamentos ejecutivos, cuántos habrá ni cuáles serán sus deberes.

George Washington , el primer presidente de los Estados Unidos, organizó a sus principales funcionarios en un Gabinete, y ha sido parte de la estructura del poder ejecutivo desde entonces. El Gabinete de Washington estaba compuesto por cinco miembros: él mismo, el Secretario de Estado Thomas Jefferson , el Secretario del Tesoro Alexander Hamilton , el Secretario de Guerra Henry Knox y el Fiscal General Edmund Randolph . El vicepresidente John Adams no fue incluido en el Gabinete de Washington porque el puesto fue considerado inicialmente como un funcionario legislativo (presidente del Senado). [4] Además, hasta que hubo una vacante en la presidencia (que no ocurrió hasta la muerte de William Henry Harrison en 1841) no era seguro que a un vicepresidente se le permitiera servir como presidente durante la duración del mandato original en lugar de simplemente actuar como presidente hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones. No fue hasta el siglo XX que los vicepresidentes fueron incluidos regularmente como miembros del Gabinete y llegaron a ser considerados principalmente como miembros del poder ejecutivo.

Los presidentes han utilizado reuniones de gabinete de funcionarios principales seleccionados, pero en grados muy diferentes y con diferentes propósitos. Durante la administración del presidente Abraham Lincoln , el secretario de Estado William H. Seward abogó por el uso de un gabinete de estilo parlamentario. Sin embargo, Lincoln rechazó a Seward. Mientras Woodrow Wilson era profesor, también abogó por un gabinete de estilo parlamentario, pero después de convertirse en presidente no lo implementó en su administración. En administraciones recientes, los gabinetes han crecido para incluir personal clave de la Casa Blanca, además de jefes de departamentos y varias agencias. El presidente Ronald Reagan formó siete consejos de subgabinete para revisar muchas cuestiones de política, y los presidentes posteriores han seguido esa práctica. [3]

Ley federal

En el artículo 302 del Código de los Estados Unidos,  en relación con la delegación de autoridad por parte del presidente, se dispone que "nada de lo dispuesto en el presente documento se considerará que requiere autorización expresa en ningún caso en el que se presumiría en derecho que dicho funcionario ha actuado por autoridad o dirección del presidente". Esto se aplica directamente a los jefes de los departamentos ejecutivos, ya que cada uno de sus cargos se crea y especifica por ley estatutaria (de ahí la presunción) y, por lo tanto, les otorga la autoridad para actuar en nombre del presidente dentro de sus áreas de responsabilidad sin ninguna delegación específica.

Según el artículo 5 USC  § 3110 (también conocido como el estatuto federal antinepotismo de 1967), los funcionarios federales tienen prohibido nombrar a sus familiares directos para ciertos puestos gubernamentales, incluidos aquellos en el Gabinete. [5]

En virtud de la Ley de Reforma de las Vacantes Federales de 1998 , una administración puede nombrar jefes de departamento interinos entre los empleados del departamento pertinente. Estos pueden ser empleados de carrera de alto nivel existentes, designados políticamente por la administración saliente (en el caso de las nuevas administraciones) o, a veces, designados de nivel inferior de la administración. [6]

Proceso de confirmación

Composición histórica del Gabinete de los Estados Unidos por año.

Los jefes de los departamentos ejecutivos y de todos los demás jefes de agencias federales son nominados por el presidente y luego presentados al Senado para su confirmación o rechazo por una mayoría simple (aunque antes del uso de la " opción nuclear " durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos , podrían haber sido bloqueados por obstruccionismo , requiriendo que la clausura sea invocada por una supermayoría de 35 para una mayor consideración). Si son aprobados, reciben su pergamino de comisión , son juramentados y comienzan sus funciones. Cuando el Senado no está en sesión, el presidente puede nombrar jefes interinos de los departamentos ejecutivos, y lo hace al comienzo de su mandato.

Un vicepresidente electo no requiere la confirmación del Senado, ni tampoco el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca , que es un puesto designado en la Oficina Ejecutiva del Presidente.

Salario

Los jefes de los departamentos ejecutivos y la mayoría de los demás funcionarios federales de alto rango a nivel de gabinete o subgabinete reciben su salario según un plan de pago fijo de cinco niveles conocido como el Programa Ejecutivo , que está codificado en el Título 5 del Código de los Estados Unidos . Veintiún puestos, incluidos los jefes de los departamentos ejecutivos y otros, que reciben un  pago de Nivel I están enumerados en 5 USC  § 5312, y esos cuarenta y seis puestos con  pago de Nivel II (incluidos los puestos número dos de los departamentos ejecutivos) están enumerados en 5 USC  § 5313. A partir de enero de 2023 , el  pago anual de Nivel I se fijó en $235,600.

El salario anual del vicepresidente es de 235.300 dólares. [7] El nivel salarial fue fijado por la Ley de Reforma Salarial del Gobierno de 1989, que prevé un ajuste automático del coste de vida para los empleados federales. El vicepresidente recibe la misma pensión que los demás miembros del Congreso y el presidente del Senado . [8]

Gabinete actual y funcionarios de rango ministerial

Las personas enumeradas a continuación fueron nominadas por el presidente Joe Biden para formar su gabinete y fueron confirmadas por el Senado de los Estados Unidos en la fecha indicada o se desempeñan como jefes de departamento interinos por solicitud suya, en espera de la confirmación de sus nominados.

El vicepresidente y los jefes de los departamentos ejecutivos

El Gabinete incluye de manera permanente al vicepresidente y a los jefes de 15 departamentos ejecutivos, que se enumeran aquí según su orden de sucesión a la presidencia . El presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado siguen al vicepresidente y preceden al secretario de Estado en el orden de sucesión, pero ambos pertenecen al poder legislativo y no forman parte del Gabinete.

Funcionarios de nivel de gabinete

El presidente puede designar cargos adicionales para que sean miembros del Gabinete, lo que puede variar con cada presidente. No están en la línea de sucesión y no son necesariamente funcionarios de los Estados Unidos . [9]

Antiguos departamentos ejecutivos y de nivel de gabinete

Se renombraron los jefes de los departamentos ejecutivos

Cargos elevados intermitentemente al rango de Gabinete

Departamentos propuestos para el Gabinete

Véase también

Referencias

  1. ^ "Sala del Gabinete—Museo de la Casa Blanca". www.whitehousemuseum.org . Consultado el 17 de marzo de 2021 .
  2. ^ Prakash, Sai. "Ensayos sobre el Artículo II: Cláusula de Adquisición Ejecutiva". The Heritage Guide to The Constitution . The Heritage Foundation. Archivado desde el original el 1 de julio de 2018. Consultado el 3 de julio de 2018 .
  3. ^ ab Gaziano, Todd. "Ensayos sobre el Artículo II: Cláusula de Opinión". The Heritage Guide to The Constitution . The Heritage Foundation. Archivado desde el original el 1 de julio de 2018. Consultado el 3 de julio de 2018 .
  4. ^ "John Adams · Mount Vernon de George Washington". Archivado desde el original el 17 de mayo de 2018. Consultado el 17 de mayo de 2018 .
  5. ^ Wulwick, Richard P.; Macchiarola, Frank J. (1995). "Interferencia del Congreso con el poder del presidente para nombrar" (PDF) . Stetson Law Review . XXIV : 625–652. Archivado (PDF) desde el original el 16 de noviembre de 2016 . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
  6. ^ Pierce, Olga (22 de enero de 2009). "¿Quién dirige los departamentos antes de que se confirmen los jefes?". ProPublica . Archivado desde el original el 2 de febrero de 2017. Consultado el 20 de enero de 2017 .
  7. ^ Obama, Barack (19 de diciembre de 2014). «Ajustes de ciertas tasas de pago» (PDF) . Orden ejecutiva 13686. La Casa Blanca. Archivado (PDF) del original el 1 de febrero de 2017. Consultado el 18 de septiembre de 2015 .
  8. ^ Purcell, Patrick J. (21 de enero de 2005). "Beneficios de jubilación para miembros del Congreso" (PDF) . Informe del CRS para el Congreso . Servicio de Investigación del Congreso . Archivado (PDF) del original el 3 de enero de 2018. Consultado el 19 de febrero de 2017 .
  9. ^ La Casa Blanca . «El Gabinete» . Consultado el 6 de febrero de 2021 .
  10. ^ El cargo de Secretario de Asuntos Exteriores existió bajo los Artículos de la Confederación desde el 20 de octubre de 1781 hasta el 3 de marzo de 1789, el día antes de que entrara en vigor la Constitución .
  11. ^ "Obituario de Clayton Yeutter". The Washington Post . Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2018.
  12. ^ Tenet, George (2007). En el centro de la tormenta . Londres: HarperCollins. p. 136. ISBN. 978-0-06-114778-4. Durante la presidencia de Clinton, fui miembro del gabinete (un legado de la exigencia de John Deutch cuando asumió el cargo de DCI), pero mis contactos con el presidente, aunque siempre interesantes, eran esporádicos. Podía verlo con la frecuencia que quisiera, pero no tenía un horario regular. Durante la presidencia de Bush, el DCI perdió su estatus de gabinete.
  13. ^ Schoenfeld, Gabriel (julio-agosto de 2007). "Las locuras de la CIA (cont.)". Comentario . Consultado el 22 de mayo de 2009 . Aunque perdió el rango en el gabinete que había disfrutado bajo Clinton, llegó a disfrutar de un "acceso extraordinario" al nuevo presidente, quien dejó en claro que quería recibir información todos los días.[ enlace muerto permanente ]
  14. ^ Sciolino, Elaine (29 de septiembre de 1996). "CIA Chief Charts His Own Course". New York Times . Archivado desde el original el 30 de mayo de 2013. Consultado el 22 de mayo de 2009. No es ningún secreto que el Sr. Deutch inicialmente rechazó el puesto de inteligencia y fue recompensado por aceptarlo obteniendo un rango en el Gabinete.
  15. ^ Clinton, Bill (1 de julio de 1993). "Comentarios del Presidente y Lee Brown, Director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas". Casa Blanca. Archivado desde el original el 21 de julio de 2011. Consultado el 22 de mayo de 2009. Estamos aquí hoy para instalar a una persona excepcionalmente calificada para liderar el esfuerzo de nuestra nación en la lucha contra las drogas ilegales y lo que éstas le hacen a nuestros niños, a nuestras calles y a nuestras comunidades. Y para hacerlo por primera vez desde un puesto en el Gabinete del Presidente.
  16. ^ Cook, Dave (11 de marzo de 2009). "El nuevo zar antidrogas recibe un rango inferior, con la promesa de una mayor visibilidad". Christian Science Monitor . Archivado desde el original el 15 de marzo de 2009. Consultado el 16 de marzo de 2009. Por un lado, en la administración Obama el zar antidrogas no tendrá estatus de gabinete, como lo tuvo durante la administración de George W. Bush.
  17. ^ "President Clinton Raises FEMA Director to Cabinet Status" (Comunicado de prensa). Agencia Federal para el Manejo de Emergencias. 26 de febrero de 1996. Archivado desde el original el 16 de enero de 1997. Consultado el 22 de mayo de 2009 .
  18. ^ Fowler, Daniel (19 de noviembre de 2008). "Los administradores de emergencias lo hacen oficial: quieren que FEMA salga del DHS". CQ Politics. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2008. Consultado el 3 de marzo de 2010. Durante la administración Clinton, el administrador de FEMA, James Lee Witt, se reunió con el Gabinete . Su sucesor en la administración Bush, Joe M. Allbaugh, no lo hizo.(Archivado el 3 de marzo de 2010 por WebCite en
  19. ^ "Un Departamento de Comercio". The New York Times . 13 de mayo de 1881.
  20. ^ Mejorar la gestión y la organización de las funciones ambientales y de los recursos naturales federales: audiencia ante el Comité de Asuntos Gubernamentales del Senado de los Estados Unidos. Diane Publishing. 1 de abril de 1998. ISBN 9780788148743. Archivado del original el 14 de enero de 2019 . Consultado el 20 de febrero de 2017 – a través de Google Books. Presidente Stevens. Muchas gracias. Creo que ambos están apuntando en la misma dirección que este Comité. Espero que podamos mantenerlo sobre una base bipartidista. Sr. Dean, cuando estaba en el Departamento del Interior, redacté la propuesta de Eisenhower para el Departamento de Recursos Naturales, y hemos tenido una serie de propuestas que se han presentado.
  21. ^ abc "116—Mensaje especial al Congreso sobre la reorganización del poder ejecutivo". Universidad de California, Santa Bárbara—The American Presidency Project . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2017. Consultado el 13 de febrero de 2017. La administración está transmitiendo hoy al Congreso cuatro proyectos de ley que, de aprobarse, reemplazarían siete de los actuales departamentos ejecutivos y varias otras agencias con cuatro nuevos departamentos: el Departamento de Recursos Naturales, el Departamento de Desarrollo Comunitario, el Departamento de Recursos Humanos y el Departamento de Asuntos Económicos.
  22. ^ "Plataforma del Partido Republicano de 1976". The University of California, Santa Barbara—The American Presidency Project . 18 de agosto de 1976. Archivado desde el original el 2 de abril de 2015. Consultado el 13 de marzo de 2015 .
  23. ^ Thrush, Glenn (8 de noviembre de 2013). "Locked in the Cabinet". Politico . Archivado desde el original el 17 de noviembre de 2013. Consultado el 18 de noviembre de 2013 .
  24. ^ Rush, Benjamin, MD (1806). "Un plan para una Oficina de Paz para los Estados Unidos". Ensayos literarios, morales y filosóficos (2.ª ed.). Thomas y William Bradford, Filadelfia. págs. 183–188 . Consultado el 3 de junio de 2010. benjamin rush peace plan office.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  25. ^ Schuman, Frederick L. (1969). ¿Por qué un Departamento de Paz ? Beverly Hills: Otra Madre por la Paz. pág. 56. OCLC  339785.
  26. ^ "Historia de la legislación para la creación de un Departamento de Paz". Archivado desde el original el 20 de julio de 2006.
  27. ^ abc "10—Resumen del Informe del Comité de Gestión Administrativa". The University of California, Santa Barbara—The American Presidency Project . Archivado desde el original el 13 de febrero de 2017. Consultado el 13 de febrero de 2017. Revisar los más de 100 departamentos, juntas, comisiones, administraciones, autoridades, corporaciones, comités, agencias y actividades independientes que ahora forman parte del Poder Ejecutivo y, en teoría, dependen del Presidente, y consolidarlos en doce departamentos regulares, que incluirían los diez departamentos existentes y dos nuevos, un Departamento de Bienestar Social y un Departamento de Obras Públicas. Cambiar el nombre del Departamento del Interior a Departamento de Conservación.
  28. ^ "23—Mensaje especial al Congreso transmitiendo el Plan de Reorganización 1 de 1962". The University of California, Santa Barbara—The American Presidency Project . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2017. Consultado el 13 de febrero de 2017 .
  29. ^ "121–Mensaje especial al Congreso: La calidad del gobierno estadounidense". Universidad de California, Santa Bárbara—The American Presidency Project . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2017. Consultado el 13 de febrero de 2017. En mi Discurso sobre el Estado de la Unión, y más tarde en mis Mensajes presupuestarios y económicos al Congreso , propuse la creación de un nuevo Departamento de Negocios y Trabajo.
  30. ^ "33—Mensaje especial al Congreso sobre desarrollo rural". The University of California, Santa Barbara—The American Presidency Project . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2017. Consultado el 13 de febrero de 2017 .
  31. ^ "116—Mensaje especial al Congreso sobre la reorganización del poder ejecutivo". The University of California, Santa Barbara—The American Presidency Project . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2017. Consultado el 13 de febrero de 2017. El nuevo Departamento de Asuntos Económicos incluiría muchas de las oficinas que ahora están dentro de los Departamentos de Comercio, Trabajo y Agricultura . Una gran parte del Departamento de Transporte también se trasladaría aquí, incluyendo la Guardia Costera de los Estados Unidos, la Administración Federal de Ferrocarriles, la Corporación de Desarrollo de la Vía Marítima del San Lorenzo, la Junta Nacional de Seguridad del Transporte, el Centro de Sistemas de Transporte, la Administración Federal de Aviación, la Oficina de Seguridad de Autotransportistas y la mayor parte de la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras. La Administración de Pequeñas Empresas, el programa de Intercambio de Información Científica del Instituto Smithsoniano, el Instituto Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional del Departamento de Salud, Educación y Bienestar y la Oficina de Utilización de Tecnología de la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio también se incluirían en el nuevo Departamento.
  32. ^ "Notas públicas sobre 02-RMSP3". Archivado desde el original el 13 de junio de 2017 . Consultado el 20 de febrero de 2017 .
  33. ^ "Una conversación con Michael McConnell". Council on Foreign Relations (Federal News Service, transcripción rápida) . 29 de junio de 2007. Archivado desde el original el 17 de enero de 2013. Consultado el 9 de enero de 2013 .
  34. ^ "Es hora de un Departamento de Desarrollo Global de Estados Unidos a nivel de gabinete". Centro para el Desarrollo Global . Archivado desde el original el 14 de enero de 2019. Consultado el 15 de febrero de 2017 .
  35. ^ Clarke, John Jr. (16 de enero de 2009). «Quincy Jones presiona a Obama para que sea Secretario de Cultura». Rolling Stone . Archivado desde el original el 8 de septiembre de 2012. Consultado el 19 de agosto de 2010 .
  36. ^ "Presidente Obama anuncia propuesta para reformar, reorganizar y consolidar el Gobierno". whitehouse.gov . Archivado desde el original el 11 de febrero de 2017 . Consultado el 8 de febrero de 2017 – vía Archivos Nacionales .
  37. ^ "Obama sugiere un 'secretario de negocios' en un segundo mandato—Washington Wire—WSJ". The Wall Street Journal . Archivado desde el original el 1 de marzo de 2017 . Consultado el 4 de agosto de 2017 .
  38. ^ "La Casa Blanca propone fusionar los departamentos de Educación y Trabajo". NPR.org . Archivado desde el original el 21 de junio de 2018. Consultado el 22 de junio de 2018 .
  39. ^ "Ofrecer soluciones gubernamentales en el siglo XXI | Plan de reforma y recomendaciones de reorganización" (PDF) . whitehouse.gov . 2018. Archivado (PDF) del original el 12 de abril de 2019.
  40. ^ Warren, Team (4 de junio de 2019). "Un plan para el patriotismo económico". Medium . Archivado desde el original el 31 de julio de 2019. Consultado el 30 de julio de 2019 .
  41. ^ "Regular la IA y otras tecnologías emergentes". Andrew Yang para presidente . Archivado desde el original el 20 de agosto de 2019. Consultado el 21 de agosto de 2019 .
  42. ^ Garber, Megan (1 de julio de 2013). «¿Debería Estados Unidos tener un secretario de cultura?». The Atlantic . Consultado el 22 de enero de 2021 .
  43. ^ "Oye Joe, nombra un secretario de cultura". theweek.com . 16 de noviembre de 2020 . Consultado el 22 de enero de 2021 .
  44. ^ Stephen Labaton (25 de julio de 2002). "El jefe de la SEC se burla en su búsqueda de un estatus superior", The New York Times .
  45. ^ Labaton, Stephen (9 de octubre de 2002). "Los principales demócratas y la Casa Blanca se enfrentan por el puesto de presidente de la SEC". The New York Times .
  46. ^ Stephen Labaton (6 de noviembre de 2002). "El atribulado jefe de la SEC dimite tras la última tormenta política", The New York Times .
  47. ^ "El presidente de la SEC, Harvey Pitt, demuestra tener poca capacidad de escucha", Houston Chronicle , 25 de julio de 2002.
  48. ^ "Los legisladores critican la solicitud de pago de Pitt". Chron . 25 de julio de 2002.

Lectura adicional

Enlaces externos