La Comunidad de Estados Independientes ( CEI ) [a] es una organización intergubernamental regional en Eurasia . Se formó tras la disolución de la Unión Soviética en 1991. Cubre un área de 20.368.759 km 2 (7.864.422 millas cuadradas) y tiene una población estimada de 239.796.010. La CEI fomenta la cooperación en asuntos económicos, políticos y militares y tiene ciertos poderes relacionados con la coordinación del comercio, las finanzas, la legislación y la seguridad, incluida la prevención del crimen transfronterizo.
Cuando la Unión Soviética se desintegró, Bielorrusia , Rusia y Ucrania firmaron los Acuerdos de Belovezha el 8 de diciembre de 1991, declarando que la Unión había dejado efectivamente de existir y proclamaron la CEI en su lugar. El 21 de diciembre se firmó el Protocolo de Alma-Ata . Los Estados bálticos ( Estonia , Letonia y Lituania ) optaron por no participar. Georgia retiró su membresía en 2008 tras la guerra ruso-georgiana . Ucrania puso fin formalmente a su participación en los órganos estatutarios de la CEI en 2018, aunque había dejado de participar en la organización en 2014 tras la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa . [5] [6] [7] Tras la invasión rusa de Ucrania a partir del 24 de febrero de 2022, Moldavia expresó su intención de retirarse progresivamente del marco institucional de la CEI. [8] [9]
Ocho de los nueve estados miembros de la CEI participan en la Zona de Libre Comercio de la CEI . Tres organizaciones se originaron en la CEI, a saber, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva , la Unión Económica Euroasiática (junto con subdivisiones, la Unión Aduanera Euroasiática y el Espacio Económico Euroasiático ); y el Estado de la Unión . Mientras que la primera y la segunda son alianzas militares y económicas, la tercera pretende alcanzar una unión supranacional de Rusia y Bielorrusia con un gobierno, una moneda, etc.
La CEI como espacio social, cultural y económico compartido por los rusos tiene sus orígenes en el Imperio ruso , que fue reemplazado en 1917 por la República Rusa después de la Revolución de febrero de ese mismo año. Después de la Revolución de Octubre , la República Socialista Federativa Soviética de Rusia se convirtió en la república líder de la Unión Soviética (URSS) tras su creación con el Tratado y la Declaración de Creación de la URSS de 1922 junto con la RSS de Bielorrusia , la RSS de Ucrania y la RSFS de Transcaucasia .
En marzo de 1991, en medio de la Perestroika y una creciente crisis política en el país, Mikhail Gorbachev , presidente de la Unión Soviética , propuso una federación mediante la celebración de un referéndum para preservar la Unión como una unión de repúblicas soberanas . La firma del nuevo tratado nunca se produjo ya que los partidarios de la línea dura del Partido Comunista intentaron un golpe de estado en Moscú en agosto de ese año.
Tras los acontecimientos del fallido golpe de 1991 , muchas repúblicas de la URSS declararon su independencia por temor a otro golpe de estado. Una semana después de que se celebrara el referéndum sobre la independencia de Ucrania , que mantuvo bajas las posibilidades de que la Unión Soviética permaneciera unida, la Comunidad de Estados Independientes fue fundada en su lugar el 8 de diciembre de 1991 por la RSS de Bielorrusia , la RSFS de Rusia y la RSS de Ucrania . cuando los líderes de las tres repúblicas se reunieron en la Reserva Natural Belovezhskaya Pushcha , [10] a unos 50 km (31 millas) al norte de Brest en Bielorrusia, y firmaron el "Acuerdo que establece la Comunidad de Estados Independientes", conocido como los Acuerdos de Belovezh ( Ruso : Беловежские соглашения , romanizado : Belovezhskiye soglasheniya ).
La CEI anunció que la nueva organización estaría abierta a todas las repúblicas de la ex Unión Soviética y a otras naciones que compartieran los mismos objetivos. La carta de la CEI establecía que todos los miembros eran naciones soberanas e independientes y, por tanto, abolía efectivamente la Unión Soviética. El 21 de diciembre de 1991, los líderes de otras ocho antiguas repúblicas soviéticas ( Armenia , Azerbaiyán , Kazajstán , Kirguistán , Moldavia , Turkmenistán , Tayikistán y Uzbekistán ) firmaron el Protocolo de Alma-Ata , que puede interpretarse como una ampliación de la CEI a estos Estados o como la fundación adecuada o fecha de fundación de la CEI, [11] elevando así el número de países participantes a 11. [12] Georgia se unió dos años después, en diciembre de 1993. [13] En ese momento, 12 de las 15 ex repúblicas soviéticas participaban en la CEI, los tres no participantes fueron los estados bálticos , que estaban ocupados por la Unión Soviética. La CEI y la Unión Soviética también coexistieron legalmente brevemente hasta el 26 de diciembre de 1991, cuando el Sóviet de las Repúblicas disolvió formalmente la Unión Soviética. Ese mismo día Ivan Korotchenya se convirtió en secretario ejecutivo de la CEI. [14]
Tras el final del proceso de disolución de la Unión Soviética, Rusia y las repúblicas de Asia Central quedaron debilitadas económicamente y afrontaron caídas del PIB . Los estados postsoviéticos experimentaron reformas económicas y privatizaciones . [revista 1] [15] El proceso de integración euroasiática comenzó inmediatamente después de la desintegración de la Unión Soviética para salvar los vínculos económicos con las repúblicas postsoviéticas. [diario 2]
El 22 de enero de 1993 se firmó la Carta (Estatutos) del CIS, por la que se crean las distintas instituciones del CIS, sus funciones, y las normas y estatutos del CIS. La Carta también definió que todos los países que hayan ratificado el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI y su correspondiente Protocolo (Alma-Ata) serían considerados estados fundadores de la CEI, y sólo aquellos países que ratificaran la Carta se considerarían miembros. estados de la CEI (art. 7). Otros Estados pueden participar como miembros asociados u observadores si son aceptados como tales por decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI (art. 8).
Todos los Estados fundadores, excepto Ucrania y Turkmenistán, ratificaron la Carta de la CEI y se convirtieron en Estados miembros de la misma. Sin embargo, Ucrania y Turkmenistán siguieron participando en la CEI, sin ser estados miembros de ella. Turkmenistán se convirtió en miembro asociado de la CEI en agosto de 2005. Georgia abandonó la CEI por completo en 2009 y Ucrania dejó de participar en 2018.
El trabajo del CIS está coordinado por el Secretario General.
La Asamblea Interparlamentaria se creó el 27 de marzo de 1992 en Kazajstán . El 26 de mayo de 1995, los líderes de la CEI firmaron la Convención sobre la Asamblea Interparlamentaria de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes, que finalmente fue ratificada por nueve parlamentos; el único miembro de la CEI que no firmó fue Georgia. Según los términos de la convención, la Asamblea Interparlamentaria (API) recibió legitimidad internacional.
Tiene su sede en el Palacio Tauride de San Petersburgo y actúa como ala parlamentaria consultiva de la CEI, creada para discutir problemas de cooperación parlamentaria, revisar proyectos de documentos de interés común y aprobar leyes modelo para las legislaturas nacionales de la CEI (así como como recomendaciones) para su uso en la preparación de nuevas leyes y enmiendas a la legislación existente. Se han adoptado más de 130 documentos que garantizan la convergencia de las leyes de la CEI a nivel de legislación nacional. La Asamblea participa activamente en el desarrollo de los procesos de integración en la CEI y también envía observadores a las elecciones nacionales. [16] La Asamblea celebró su 32ª reunión plenaria en San Petersburgo el 14 de mayo de 2009.
Entre 2003 y 2005, tres Estados miembros de la CEI experimentaron un cambio de gobierno en una serie de revoluciones de color : Eduard Shevardnadze fue derrocado en Georgia; Viktor Yushchenko fue elegido en Ucrania; y Askar Akayev fue derrocado en Kirguistán.
En febrero de 2006, Georgia se retiró del Consejo de Ministros de Defensa, con la declaración de que "Georgia ha tomado el rumbo de unirse a la OTAN y no puede formar parte de dos estructuras militares simultáneamente", [ 17] pero siguió siendo miembro de pleno derecho de la CEI. hasta agosto de 2009, un año después de retirarse oficialmente inmediatamente después de la guerra ruso-georgiana .
En marzo de 2007, Igor Ivanov , secretario del Consejo de Seguridad ruso, expresó sus dudas sobre la utilidad de la CEI, destacando que la Comunidad Económica Euroasiática se estaba convirtiendo en una organización más competente para unificar los países más grandes de la CEI. [18] Tras la retirada de Georgia, los presidentes de Uzbekistán, Tayikistán y Turkmenistán se saltaron la reunión de la CEI de octubre de 2009, cada uno con sus propios problemas y desacuerdos con la Federación Rusa. [19]
En mayo de 2009, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania se unieron a la Asociación Oriental (AO), un proyecto iniciado por la Unión Europea (UE). El marco de la Asociación Oriental rige la relación de la UE con los Estados postsoviéticos de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania. [20]
Hay nueve estados miembros de pleno derecho de la Comunidad de Estados Independientes.
El Acuerdo de Creación siguió siendo el principal documento constitutivo de la CEI hasta enero de 1993, cuando se adoptó la Carta de la CEI (en ruso: Устав , tr. Ustav ). [21] La Carta formalizó el concepto de membresía: un país miembro se define como un país que ratifica la Carta de la CEI (art. 2, art. 7). Pueden unirse miembros adicionales con el consentimiento de todos los miembros actuales. [22] Las Partes que ratificaron el Acuerdo de Creación antes de la adopción de la Carta se consideran "Estados fundadores", pero no miembros.
A la luz del apoyo de Rusia a la independencia de las regiones ocupadas dentro de Moldavia, Georgia y Ucrania [24] [25] [26] así como su violación del Acuerdo de Estambul (ver Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales Adaptadas en Europa ), las iniciativas legislativas para El 25 de marzo de 2014 se presentaron en el Parlamento de Moldavia varios acuerdos para denunciar el acuerdo sobre la creación de la CEI, aunque no fueron aprobados. [27] [28] [29] Se propuso un proyecto de ley similar en enero de 2018. [30] [31]
El 14 de junio de 2022, el ministro moldavo de Asuntos Exteriores, Nicu Popescu , afirmó que el gobierno moldavo estaba considerando la posibilidad de abandonar la CEI, aunque a finales de mayo la presidenta Maia Sandu había dicho que el país no se marcharía por el momento. [9] Una encuesta de agosto de 2021 realizada en Moldavia (antes del inicio de la invasión rusa de Ucrania ) encontró que el 48,1% de los encuestados apoyaba la retirada de Moldavia de la CEI. [32]
El 30 de noviembre de 2022, Popescu declaró que Moldavia suspendería su participación en las reuniones de la CEI, [8] y el 23 de febrero de 2023 afirmó que Moldavia había comenzado a retirarse de múltiples tratados que el país había firmado con la CEI, ya que su país aspira a unirse a la CEI. Unión Europea. [33] El 15 de mayo de 2023, el presidente del Parlamento de Moldavia , Igor Grosu , declaró que el país se retirará del acuerdo por el que se establece la Asamblea Interparlamentaria de la CEI; Sostuvo que estar en la CEI "no protegió a la República de Moldavia del chantaje energético en pleno invierno, de las amenazas y declaraciones oficiales hostiles a la independencia y soberanía de la República de Moldavia". [34]
En el marco del proceso de ruptura de vínculos con la CEI, en julio de 2023 Moldavia aprobó una ley de denuncia del acuerdo sobre la membresía de Moldavia en la Asamblea Interparlamentaria de los países de la CEI. [35] Hasta octubre de 2023 se habían denunciado 70 acuerdos, de un total de alrededor de 282 firmados por Moldavia. [36]
Un país puede convertirse en miembro asociado según la Carta de la CEI (art. 2, art. 8) si lo aprueba el Consejo de Jefes de Estado. La participación de los miembros asociados y de los observadores en los trabajos de los órganos del Commonwealth se regirá por sus reglamentos internos. [22]
Dos estados, Ucrania y Turkmenistán, ratificaron el Acuerdo de Creación de la CEI antes de la adopción de la Carta de la CEI en enero de 1993, convirtiéndolos en "estados fundadores de la CEI", pero no ratificaron la Carta en sí que los convertiría en miembros de pleno derecho. A estos estados, aunque no eran miembros formales de la CEI, se les permitió participar en la CEI. [37] También se les permitió participar en diversas iniciativas de la CEI, por ejemplo la Zona de Libre Comercio, [38] que, sin embargo, se formularon principalmente como acuerdos multilaterales independientes y no como acuerdos internos de la CEI.
Turkmenistán no ha ratificado la Carta y, por tanto, no es formalmente miembro de la CEI. Sin embargo, ha participado constantemente en la CEI como si fuera un estado miembro.
Turkmenistán cambió su condición de miembro asociado de la CEI a partir del 26 de agosto de 2005. La razón citada era ser coherente con su estatus de neutralidad internacional proclamado en 1995 y reconocido por la ONU, pero los expertos han citado que el país ya no necesita que Rusia proporcione acceso al gas natural. , así como la cada vez menor fe del país en la capacidad de la confederación para mantener la estabilidad interna a la luz de las Revoluciones de Colores . [39] [40]
La Rada Suprema nunca ratificó el acuerdo sobre la membresía en la CEI de conformidad con la Carta de la CEI , por lo que nunca se convirtió en miembro. [41]
Ucrania no solicitó convertirse en miembro asociado ni el Consejo de Jefes de Estado se lo concedió, por lo que Ucrania siguió siendo sólo un Estado fundador.
Ucrania participó en la CEI y se convirtió en miembro asociado de la Unión Económica de la CEI en 1994, [42] y firmó el Área de Libre Comercio de la Comunidad de Estados Independientes en 2011.
Ucrania retiró a sus representantes de la CEI en mayo de 2018 y dejó de participar activamente en la CEI, pero siguió siendo parte en varios acuerdos, como la zona de libre comercio.
Aunque Ucrania fue uno de los Estados que ratificó el Acuerdo de Creación en diciembre de 1991, convirtiéndolo en Estado fundador de la CEI, optó por no ratificar la Carta de la CEI [44] [45] porque no está de acuerdo con que Rusia sea el único Estado sucesor legal. a la Unión Soviética. Por eso nunca ha sido miembro de pleno derecho de la CEI. [13] [46] Sin embargo, Ucrania había seguido participando en la CEI, con el consentimiento del Consejo de Jefes de Estado, aunque no era miembro. Ucrania nunca ha solicitado ni se le ha concedido la condición de miembro asociado.
Tras el inicio de la guerra ruso-ucraniana en febrero de 2014, las relaciones entre Ucrania y Rusia se deterioraron, lo que llevó a Ucrania a considerar poner fin a su participación en la CEI. Como Ucrania nunca ratificó la Carta, podría cesar su participación informal en la CEI. Sin embargo, para poner fin por completo a su relación con la CEI, necesitaría retirarse legalmente del Acuerdo de Creación, como lo hizo anteriormente Georgia. El 14 de marzo de 2014, se presentó un proyecto de ley al parlamento de Ucrania para denunciar la ratificación del Acuerdo de Creación de la CEI, pero nunca fue aprobado. [47] [48] [49] Tras las elecciones parlamentarias de 2014 , se presentó un nuevo proyecto de ley para denunciar el acuerdo de la CEI. [50] [51] En septiembre de 2015, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania confirmó que Ucrania seguirá participando en la CEI "de forma selectiva". [52] [53] Desde ese mes, Ucrania no ha tenido representantes en el edificio del Comité Ejecutivo de la CEI. [52]
En abril de 2018, el presidente ucraniano, Petro Poroshenko, indicó que Ucrania abandonaría formalmente la CEI. [54] El 19 de mayo de 2018, Poroshenko firmó un decreto que pone fin formalmente a la participación de Ucrania en los órganos estatutarios de la CEI. [55]
Al 1 de junio de 2018, la secretaría de la CEI no había recibido notificación formal de Ucrania sobre su retirada de la CEI, un proceso que tardaría un año en completarse, una vez recibida la notificación. [56] La secretaría de la CEI declaró que seguirá invitando a Ucrania a participar. [57] [58] [59] Ucrania ha declarado que tiene intención de revisar su participación en todos los acuerdos de la CEI y continuar sólo en aquellos que sean de su interés. El 3 de mayo de 2023, Ucrania se retiró formalmente del acuerdo de 1992 por el que se creó la Asamblea Interparlamentaria de la CEI. [60] En 2023 y 2024, Ucrania también se retiró de una serie de acuerdos, incluido el acuerdo de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) de 2001 sobre cooperación para garantizar la seguridad de instalaciones industriales peligrosas , el acuerdo de la CEI de 1996 sobre cooperación en la evacuación de nacionales de terceros países. en situaciones de emergencia , el Acuerdo de 1992 entre los Estados Partes de la Comunidad de Estados Independientes sobre garantías sociales y jurídicas del personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y sus familiares , el Acuerdo de 1992 sobre el establecimiento del Consejo de Comandantes de las Tropas Fronterizas y el Acuerdo sobre la Creación del Sistema Interestatal de Comunicaciones Documentales Encriptadas de la Comunidad de Estados Independientes . [61] [62]
Tras el derrocamiento de Eduard Shevardnadze en Georgia, Georgia se retiró oficialmente del Consejo de Ministros de Defensa en febrero de 2006, [63] afirmando que "Georgia ha tomado un rumbo para unirse a la OTAN y no puede ser parte de dos estructuras militares simultáneamente". [64] Sin embargo, siguió siendo miembro de pleno derecho de la CEI.
Tras la guerra ruso-georgiana de 2008, el presidente Saakashvili anunció durante un discurso público en la capital, Tbilisi , que Georgia abandonaría la CEI [65] y el Parlamento georgiano votó por unanimidad el 14 de agosto de 2008 a favor de retirarse de la organización regional. [66] El 18 de agosto de 2008, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia envió una nota al Comité Ejecutivo de la CEI notificándole las resoluciones antes mencionadas del Parlamento de Georgia y la retirada de Georgia de la CEI. [67] De conformidad con la Carta de la CEI (artículo 1, artículo 9), [68] la retirada de Georgia entró en vigor 12 meses después, el 18 de agosto de 2009. [69] [70]
Desde sus inicios, uno de los principales objetivos de la CEI ha sido proporcionar un foro para discutir cuestiones relacionadas con el desarrollo social y económico de los nuevos estados independientes. Para lograr este objetivo, los estados miembros han acordado promover y proteger los derechos humanos. Inicialmente, los esfuerzos para lograr este objetivo consistieron simplemente en declaraciones de buena voluntad, pero el 26 de mayo de 1995, la CEI adoptó una Convención de la Comunidad de Estados Independientes sobre Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. [71]
En 1991, cuatro años antes del tratado de derechos humanos de 1995 , el artículo 33 de la Carta de la CEI creó una Comisión de Derechos Humanos con sede en Minsk, Bielorrusia. Esto fue confirmado por la decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI en 1993. En 1995, la CEI adoptó un tratado de derechos humanos que incluye derechos humanos civiles y políticos, así como sociales y económicos. Este tratado entró en vigor en 1998. El tratado de la CEI sigue el modelo del Convenio Europeo de Derechos Humanos , pero carece de los sólidos mecanismos de implementación de este último. En el tratado de la CEI, la Comisión de Derechos Humanos tiene una autoridad muy vagamente definida. Sin embargo, el Estatuto de la Comisión de Derechos Humanos, adoptado también por decisión de los Estados miembros de la CEI, otorga a la comisión el derecho a recibir comunicaciones interestatales e individuales. [ cita necesaria ]
Los miembros de la CEI, especialmente en Asia Central , siguen teniendo uno de los historiales de derechos humanos más pobres del mundo. Muchos activistas señalan ejemplos como la masacre de Andijan en 2005 en Uzbekistán para mostrar que casi no ha habido mejoras en materia de derechos humanos desde el colapso de la Unión Soviética en Asia Central. La consolidación del poder por parte del presidente Vladimir Putin ha resultado en una disminución constante del modesto progreso de años anteriores en Rusia. A su vez, esto ha llevado a poco o ningún escrutinio por parte de Rusia en lo que respecta a la situación de los derechos humanos en otros estados miembros de la CEI. La Comunidad de Estados Independientes sigue enfrentando serios desafíos para cumplir incluso con las normas internacionales básicas. [72]
La Carta de la CEI establece el Consejo de Ministros de Defensa , que tiene la tarea de coordinar la cooperación militar de los estados miembros de la CEI que deseen participar.
En mayo de 1992, seis estados postsoviéticos pertenecientes a la CEI firmaron el Tratado de Seguridad Colectiva (también conocido como Pacto de Tashkent o Tratado de Tashkent). [73] Otros tres estados postsoviéticos firmaron en 1993 y el tratado entró en vigor en 1994 y duró cinco años. Cuando se renovó posteriormente el tratado, tres países se retiraron, dejando como miembros a Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán.
En diciembre de 1993 se abolió el Cuartel General de las Fuerzas Armadas de la CEI. [74] En cambio, "el Consejo de Ministros de Defensa de la CEI creó un Cuartel General de Coordinación de la Cooperación Militar de la CEI (MCCH) en Moscú, con el 50 por ciento de la financiación proporcionada por Rusia". [75] El general Viktor Samsonov fue nombrado Jefe de Estado Mayor. La sede se ha trasladado ahora a 101000, Москва, Сверчков переулок, 3/2.
Una manifestación importante de los procesos de integración en el ámbito de la colaboración militar y de defensa de los estados miembros de la CEI es la creación, en 1995, del Sistema Conjunto de Defensa Aérea de la CEI . A lo largo de los años, el personal militar del sistema conjunto de defensa aérea de la CEI se duplicó en la frontera occidental europea de la CEI y 1,5 veces en sus fronteras meridionales. [76]
En 2002, los seis estados miembros acordaron crear la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) como alianza militar. [77]
En 2007, los miembros de la OTSC acordaron crear una fuerza de mantenimiento de la paz de la OTSC. [ cita necesaria ]
Uno de los objetivos originales del CCT era resolver los conflictos entre los miembros de la CEI, sin embargo, conflictos militares como la asistencia y el apoyo abiertos de Rusia a las dos zonas secesionistas de Georgia, la toma de Crimea por parte de Rusia y el apoyo a las zonas secesionistas de Ucrania, el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán, y las cuestiones fronterizas entre Kirguistán y Tayikistán han demostrado cuán ineficaz es el CCT y más tarde la OTSC en este papel. [78] [79]
La corrupción y la burocracia son problemas graves para el comercio en los países de la CEI. [80]
El presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, propuso que los miembros de la CEI adopten una agenda de digitalización para modernizar las economías de la CEI. [81]
Datos económicos [82]
Los estándares GOST fueron desarrollados originalmente por el gobierno de la Unión Soviética como parte de su estrategia nacional de estandarización. Después de la desintegración de la URSS, los estándares GOST adquirieron el nuevo estatus de estándares regionales. Ahora son administrados por el Consejo Euroasiático de Normalización, Metrología y Certificación (EASC), una organización de normalización constituida por la Comunidad de Estados Independientes.
El 24 de septiembre de 1993, los jefes de Estado de varios Estados de la CEI firmaron el Acuerdo sobre la Unión Económica . Su objetivo era crear condiciones de desarrollo estable de las economías de las Partes Contratantes para beneficiarse del aumento del nivel de vida de su población. [83] Esto dio lugar a otros acuerdos específicos.
Los términos de los acuerdos de libre comercio de la CEI permiten a los estados miembros celebrar acuerdos de libre comercio con otros países, así como unirse o crear uniones aduaneras. [84] Al igual que otros acuerdos de la Comunidad de Estados Independientes, este acuerdo no regula las relaciones con terceros países y permite una integración diferenciada (también conocida como Europa a la carta y de múltiples velocidades ).
El 15 de abril de 1994, en una reunión del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), celebrada en Moscú, los presidentes de 12 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldova, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron un Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio (Соглашение о создании зоны свободной торговли). [85] El Acuerdo entró en vigor el 30 de diciembre de 1994 para aquellos países que habían completado su ratificación. A partir de 2023, el Acuerdo está plenamente en vigor para Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, mientras que Rusia y Turkmenistán han notificado la aplicación del Acuerdo con carácter provisional. Según el Comité Ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, nadie ha dejado de participar en el Acuerdo, ni ha formulado reservas ni suspendido su aplicación. [86]
Se celebraron ALC bilaterales sobre la base de la CEI de 1994 como acuerdo marco. [87] Según el material analítico del Comité Ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, la versión de 1994 aún no preveía el libre comercio multilateral, pero sí la celebración de muchos acuerdos bilaterales. [88] Según la versión de 1994, el régimen de libre comercio entra en vigor cuando se cumplen las condiciones, pero, por ejemplo, la libertad de tránsito entra en vigor inmediatamente entre los participantes. Según el texto, el transporte en tránsito no debería estar sujeto a retrasos o restricciones injustificadas, y las condiciones de tránsito, incluidas las tarifas de transporte por cualquier medio de transporte y la prestación de servicios, no deberían ser peores que para los transportistas, destinatarios y transportistas nacionales. propietarios de bienes, así como no peores que las condiciones de cualquier tercer país. [89]
El 2 de abril de 1999, los presidentes de 11 países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania firmaron en Moscú un Protocolo sobre enmiendas y adiciones al Acuerdo sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de 15 de abril de 1994 [90] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 de abril de 1994 go да). Turkmenistán no participó. El Protocolo entró en vigor el 24 de noviembre de 1999 para aquellos países que habían completado su ratificación. A partir de 2023, el Protocolo entró en vigor para todos los países, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania, excepto Rusia, que sigue siendo signatario pero no ha notificado su entrada en vigor. o aplicación provisional. Según el Comité Ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, nadie ha dejado de participar en el Protocolo ni ha suspendido su aplicación, mientras que Azerbaiyán formuló una reserva sobre la no aplicación en relación con Armenia y Georgia y Ucrania expresaron dos opiniones específicas. . [91]
Según el material analítico del Comité Ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes, el Protocolo de 1999 reemplazó el régimen bilateral de libre comercio existente por un régimen multilateral, eliminó todas las tasas, así como los impuestos y gravámenes con efecto equivalente, y las restricciones cuantitativas a la importación y (o) exportación de bienes en el comercio mutuo de los estados participantes en el TLC, estableció un procedimiento para la resolución de disputas, etc. [92] La versión de 1999 se refiere a los principios de la Organización Mundial del Comercio, prevé la cooperación en política económica, pagos, cooperación aduanera, impuestos, ciencia, prevé un efecto de trinquete que prohíbe la imposición de nuevos aranceles y restricciones, prevé un trato no peor que el de cualquier tercer país y prevé el tránsito de mercancías sobre la base del principio de libertad de tránsito sin discriminación. [88]
El Tratado de Libre Comercio de la CEI de 2011 prevé que el acuerdo de 1994 y el protocolo de 1999 ya no se apliquen entre sus 8 participantes (Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Armenia y Moldavia), sin embargo, entre el resto de países, sí seguir aplicándose.
El Centro de Comercio Internacional dice que Azerbaiyán y Georgia siguen utilizando el Acuerdo de 1994 sobre el establecimiento de una zona de libre comercio firmado por 12 países de la CEI en el comercio con otros países de la CEI, excepto con Rusia y Turkmenistán. Al parecer, también se utiliza bilateralmente entre Uzbekistán y Tayikistán en espera de que Tayikistán ratifique la adhesión de Uzbekistán al Tratado de la Zona de Libre Comercio de la CEI de 2011. [87]
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En 2009, se inició un nuevo acuerdo para crear un TLC, el Tratado de Libre Comercio de la CEI (CISFTA). [ cita necesaria ] En octubre de 2011, ocho de los once primeros ministros de la CEI firmaron el nuevo acuerdo de libre comercio; Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán y Ucrania en una reunión en San Petersburgo. Inicialmente, el tratado solo fue ratificado por Rusia, Bielorrusia y Ucrania, [93] [94] [95] Sin embargo, a finales de 2012, Kazajstán, Armenia y Moldavia también habían completado la ratificación. [96] [97] En diciembre de 2013, Uzbekistán firmó y luego ratificó el tratado, [98] [99] mientras que los dos signatarios restantes, Kirguistán y Tayikistán, ratificaron posteriormente el tratado en enero de 2014 y diciembre de 2015, respectivamente. [100] [101] Azerbaiyán es el único estado miembro pleno de la CEI que no participa en la zona de libre comercio.
El acuerdo de libre comercio elimina los derechos de exportación e importación de varios bienes, pero también contiene una serie de exenciones que finalmente se eliminarán gradualmente. [ cita necesaria ] También se firmó un acuerdo sobre los principios básicos de la regulación y el control de divisas en la CEI en la misma reunión de octubre de 2011. [ cita necesaria ]
El 8 de junio de 2023, Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán firmaron en Sochi un Acuerdo de Libre Comercio de Servicios, Establecimiento, Operaciones e Inversiones. [102]
La Organización de Seguimiento Electoral de la CEI ( en ruso : Миссия наблюдателей от СНГ на выборах ) es un organismo de seguimiento electoral que se formó en octubre de 2002, tras una reunión de jefes de estado de la Comunidad de Estados Independientes que adoptó la Convención sobre las Normas de Elecciones Democráticas, Electoral. Derechos y libertades en los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes . Desde entonces, la CEI-EMO envía observadores electorales a los países miembros de la CEI. [ cita necesaria ]
Controversias
El organismo de seguimiento electoral ha aprobado muchas elecciones que han sido duramente criticadas por observadores independientes. [103]
Rusia ha instado a que el idioma ruso reciba un estatus oficial en todos los estados miembros de la CEI. Hasta ahora, el ruso es lengua oficial sólo en cuatro estados: Rusia, Bielorrusia , Kazajstán y Kirguistán . El ruso también se considera idioma oficial en la región de Transnistria y la región autónoma de Gagauzia en Moldavia . Después de las elecciones ucranianas de 2010 , el presidente Yanukovich declaró que "Ucrania seguirá promoviendo el idioma ucraniano como su único idioma estatal". [111]
En el momento de la disolución de la Unión Soviética en diciembre de 1991, sus equipos deportivos habían sido invitados o clasificados para varios eventos deportivos de 1992. En algunos de ellos ocupó su lugar un equipo conjunto de la CEI. El " Equipo Unificado " compitió en los Juegos Olímpicos de Invierno de 1992 y en los Juegos Olímpicos de Verano de 1992 , y un equipo de fútbol de la asociación CEI compitió en la Eurocopa de 1992 . Un equipo de bandy de la CEI jugó algunos amistosos en enero de 1992 e hizo su última aparición en la Copa del Gobierno Ruso de 1992 , donde también jugó contra el nuevo equipo nacional de bandy de Rusia . El campeonato de bandy de la Unión Soviética de 1991-1992 pasó a llamarse campeonato de la CEI; esto duró sólo un año antes de convertirse en bandy ruso.
En 2017, se celebró un festival de juegos y deportes nacionales, conocido como Festival de Juegos y Deportes Nacionales de la Comunidad de Estados Independientes ( ruso : Фестиваль национальных видов спорта и игр государств — участников Содружества Независимых Госу дарств ) se celebró en Ulyanovsk . Los deportes principales eran sambo , tira y afloja , lucha de masas , gorodki , lucha con cinturón , lapta , bandy (pista de patinaje) , levantamiento de pesas rusas , ajedrez y tiro con arco . Algunos deportes de demostración también formaron parte del programa. [112]
En 2021 se celebraron en Kazán los primeros Juegos de la CEI con 9 naciones y 2.000 atletas. Los segundos juegos tuvieron lugar en 2023 en Bielorrusia.
La CEI también ha sido un foro relevante para apoyar las relaciones culturales entre las ex repúblicas soviéticas. En 2006, el Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI puso en marcha la Fundación Intergubernamental para la Cooperación Educativa, Científica y Cultural (IFESCCO). [113] IFESSCO ha dependido sustancialmente del apoyo financiero de Rusia desde su creación y ha apoyado varios eventos culturales multilaterales, incluida la iniciativa 'CIS Capital of Culture'. [114] En 2017, la ciudad armenia de Goris fue declarada Capital Cultural del año de la CEI, en 2022 fue Karakol .
Esperanza de vida al nacer en los países de la CEI en 2021, según el Grupo del Banco Mundial . [115] [116] [117]
![Esperanza de vida al nacer en los países de la CEI desde 1960[115]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/20/Life_expectancy_in_countries_of_CIS.png/1280px-Life_expectancy_in_countries_of_CIS.png)
![Esperanza de vida y esperanza de vida saludable en los países de la CEI en 2019[118]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/9a/Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS.png/1280px-Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS.png)
![Elaboración por género[118]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/04/Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS_-sex.png/1280px-Healthy_life_expectancy_bar_chart_-CIS_-sex.png)
Después de una discusión sobre la creación de un espacio económico común entre los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), Rusia, Ucrania , Bielorrusia y Kazajstán , se anunció un acuerdo de principio sobre la creación de este espacio después de una reunión en el suburbio moscovita de Novo-Ogarevo el 23 de febrero de 2003. El Espacio Económico Común implicaría una comisión supranacional sobre comercio y aranceles que tendría su sede en Kiev , estaría inicialmente encabezada por un representante de Kazajstán y no estaría subordinada a los gobiernos de las cuatro naciones. . El objetivo final sería una organización regional que estaría abierta a que otros países también se unieran y que eventualmente podría conducir incluso a una moneda única. [ cita necesaria ]
El 22 de mayo de 2003, la Verjovna Rada (Parlamento ucraniano) votó 266 votos a favor y 51 en contra del espacio económico conjunto. Sin embargo, la mayoría cree que la victoria de Viktor Yushchenko en las elecciones presidenciales ucranianas de 2004 fue un golpe significativo contra el proyecto: Yushchenko había mostrado un interés renovado en la membresía de Ucrania en la Unión Europea y dicha membresía sería incompatible con el espacio económico común previsto. [ cita necesaria ] El sucesor de Yushchenko, Viktor Yanukovich, declaró el 27 de abril de 2010: "La entrada de Ucrania en la Unión Aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán no es posible hoy, ya que los principios económicos y las leyes de la OMC no lo permiten, desarrollamos nuestra política. siguiendo los principios de la OMC". [119] Ucrania es Miembro de la OMC desde 2008. [119]
Así, en 2010 se creó una unión aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia , [120] Se había previsto un mercado único para 2012, [ cita necesaria ] pero, en cambio, la unión aduanera pasó a llamarse Unión Aduanera Euroasiática y se amplió para incluir a Armenia y Kirguistán. en 2015.
Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán , Turkmenistán y Uzbekistán formaron la OCAC en 1991 como Commonwealth de Asia Central (CAC). [ cita necesaria ] La organización continuó en 1994 como la Unión Económica de Asia Central (UECA), en la que Tayikistán y Turkmenistán no participaron. En 1998 se convirtió en la Cooperación Económica de Asia Central (CAEC), que marcó el regreso de Tayikistán. El 28 de febrero de 2002 pasó a llamarse a su nombre actual. Rusia se unió el 28 de mayo de 2004. [121] El 7 de octubre de 2005, los estados miembros decidieron que Uzbekistán se unirá [ cita necesaria ] a la Comunidad Económica Euroasiática y que las organizaciones se fusionarán. [122] Las organizaciones se unieron el 25 de enero de 2006. No está claro qué sucederá con el estatus de los actuales observadores de la CACO que no son observadores de EurAsEC ( Georgia y Turquía ).
Los estados postsoviéticos en disputa de Abjasia , Osetia del Sur y Transnistria son todos miembros de la Comunidad para la Democracia y los Derechos de las Naciones, cuyo objetivo es forjar una integración más estrecha entre los miembros.
Nota: Los territorios de la península de Crimea, que comprenden la ciudad de Sebastopol y la República de Crimea, siguieron reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania, tras su anexión por Rusia en marzo de 2014.
Medios de los comunes
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