La Comunidad para la Democracia y los Derechos de las Naciones ( ruso : Сообщество за демократию и права народов ), también conocida común y coloquialmente como Comunidad de Estados No Reconocidos , [1] rara vez como CIS-2 ( ruso : Содружество непризнанных государств, СН Г-2 ) , es una organización internacional en Europa del Este y el Cáucaso Meridional de tres estados separatistas en el territorio de la antigua Unión Soviética , todos los cuales tienen un reconocimiento limitado o nulo por parte de la comunidad internacional.
Los cuatro estados separatistas de la República de Moldavia de Pridnestrovia (Transnistria) , la República de Abjasia , la República de Artsaj ( Nagorno-Karabaj ) y la República de Osetia del Sur alcanzaron un acuerdo sobre la creación de la Commonwealth en 2001 en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores. celebrada en Stepanakert , [2] la capital de Artsaj. La Comunidad para la Democracia y los Derechos Humanos fue creada el 14 de junio de 2006 en Sujumi , capital de Abjasia, por los presidentes de tres de estos estados: Sergei Bagapsh en representación de Abjasia, Eduard Kokoity en representación de Osetia del Sur e Igor Smirnov en representación de Transnistria (Pridnestrovie). [3] Artsaj, que había sido parte del acuerdo de 2001, lo abandonó en 2004 pero se convirtió en estado miembro en 2007. Los cuatro estados miembros tienen reconocimiento internacional limitado : Abjasia y Osetia del Sur están ubicadas dentro del territorio internacionalmente reconocido de Georgia , [ 4] [5] Artsaj está dentro de Azerbaiyán , [6] y Transnistria (Pridnestrovie) está dentro de Moldavia . [7] Todos ellos fueron asegurados por la presencia de fuerzas militares rusas.
El primer paso hacia la cooperación entre Abjasia y Transnistria (Pridnestrovie) se dio inmediatamente después del final de la guerra entre Abjasia y Georgia, cuando sus ministerios de Asuntos Exteriores firmaron el primer acuerdo de cooperación. [8] Luego, en Tiraspol , del 20 al 22 de noviembre de 2000, los Ministros de Asuntos Exteriores de Abjasia, Artsaj (Nagorno-Karabaj), Osetia del Sur y Transnistria (Pridnestrovie) decidieron establecer un órgano de coordinación permanente: la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores. [9] Según otra fuente, el organismo se llamó Comité de Ministros de Asuntos Exteriores de Estados no reconocidos, y el acuerdo sobre su creación se firmó durante la reunión. [10] Además, se creó un consejo asesor a nivel de expertos para realizar trabajos preparatorios entre reuniones, que deberían celebrarse al menos dos veces al año. [11]
Para la próxima reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de Abjasia, Artsaj (Nagorno-Karabaj), la República de Moldavia de Pridnestrovia (Transnistria) y Osetia del Sur, que tuvo lugar en Stepanakert [ nota 1] (Khankendi) [nota 2] los días 2 y 3 En julio de 2001, el consejo asesor desarrolló un reglamento para la organización, que fue adoptado en la reunión. [12] Se adoptaron una Declaración Conjunta y un Comunicado Final. Los observadores evaluaron el aspecto de la conferencia con escepticismo, y Nezavisimaya Gazeta se refirió a ella como la "Unión de los Marginados". [13] [14] [15] Inicialmente, también hubo una propuesta para nombrar la conferencia OTAN-2 ( República de Nagorno-Karabaj, Abjasia , Transnistria y Osetia ) . [dieciséis]
El 22 de agosto de 2001 se firmó en Sujumi un Protocolo sobre cooperación y consultas entre los Ministerios de Asuntos Exteriores de la República de Abjasia y la República de Moldavia de Pridnestrovia . El Protocolo es uno de varios documentos que regulan las relaciones entre las dos repúblicas a nivel diplomático. [13] Después de Stepanakert, el nombre CIS-2 (Comunidad de Estados No Reconocidos) se generalizó y los fundadores comenzaron a utilizarlo. Por ejemplo, en 2005, el jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Moldavia de Pridnestrovia comparó el CIS-2 y el GUAM . [17]
Posteriormente, esto dio lugar a que se escribiera en la prensa que la idea de crear el CIS-2 surgió en algún momento en Stepanakert. [17] Se celebraron varias reuniones en el marco del CIS-2. Así, en marzo de 2002, los jefes de los estados no reconocidos se reunieron en Tiraspol para coordinar sus acciones en el marco del bloque CIS-2 que crearon. [18] En septiembre de 2002, el jefe del departamento de política exterior de Osetia del Sur anunció la posibilidad de crear en el futuro un bloque militar de estados no reconocidos que surgieron en el territorio de la antigua URSS. [19]
En marzo de 2005, la Duma Estatal rusa examinó, pero se negó a aceptar, un proyecto de ley propuesto por los diputados de la facción Rodina sobre enmiendas a la ley constitucional previamente adoptada "Sobre el procedimiento para admitir en Rusia y formar un nuevo sujeto de la Federación de Rusia dentro de él." Según el proyecto de ley, las antiguas autonomías soviéticas podrían pasar a formar parte de Rusia según la voluntad de las personas que viven en este territorio sin concluir un tratado internacional con el Estado postsoviético del que forman parte. Según Dmitry Rogozin , Andrey Savelyev y Natalia Narochnitskaya , quienes prepararon el proyecto de ley, esto podría resolver los problemas de Transnistria, Abjasia y Osetia del Sur.
Según Andrei Savelyev, el proyecto de ley podría "corregir la injusticia histórica": durante el colapso de la URSS, las autoridades republicanas ("pequeñas metrópolis") no celebraron referendos sobre la secesión de la URSS en las entidades autónomas (futuros estados no reconocidos), por lo que violando la Constitución de 1977 de la Unión Soviética vigente en ese momento, y no se celebraron referendos sobre la independencia de las "pequeñas metrópolis" en las propias autonomías. Sin embargo, el proyecto de ley recibió opiniones negativas de los comités de Asuntos Internacionales y de Asuntos de la Federación y Política Regional de la Duma Estatal. Durante la votación, la iniciativa de Rodina fue apoyada únicamente por el Partido Comunista de la Federación Rusa . El Partido Liberal Democrático de Rusia y Rusia Unida se negaron a participar en la votación.
En 2005, después de muchas disputas, Rusia aceptó el plan de Georgia para resolver el conflicto entre Georgia y Osetia y la "hoja de ruta" de Viktor Yushchenko para resolver el conflicto de Transnistria , que se calificó como un punto de inflexión en la política rusa hacia la CEI-2. . [20] Para el 22 de abril de 2005 estaba prevista una reunión de los jefes de la República de Abjasia, la República de Moldavia de Pridnestrovia y Osetia del Sur. Según Valeriy Litskai , jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores de Transnistria, "la reunión está dictada por los cambios situación política, en particular los planes para la expansión de GUAM . <…> Creo que GUAM recibirá una respuesta adecuada de CIS-2." [17] En el último momento, la cumbre se pospuso hasta julio. [21] [22]
El 17 de junio de 2007, la Comunidad para la Democracia y los Derechos de los Pueblos, integrada por cuatro estados, firmó en Tiraspol , la capital de Transnistria, la Declaración conjunta sobre los principios de una solución pacífica y justa de las comunidades abjasia-georgiana , artsaj-azerí , georgiana-osetia y Conflictos entre Moldavia y Transnistria . Exige prohibir todo tipo de presión, como despliegues militares, aislamiento diplomático, bloqueos económicos o guerras de información, durante las negociaciones para la resolución de conflictos. También exige garantías externas para posibles soluciones políticas a estos conflictos. [23]
El 27 de septiembre de 2009, tres miembros de la Comunidad para la Democracia y los Derechos de los Pueblos (todos menos Artsaj) acordaron abolir los regímenes de visados para sus ciudadanos. El acuerdo entró en vigor un mes después de su ratificación por los tres parlamentos. Tuvo una duración de cinco años, tras los cuales se prorrogó automáticamente por otro período de cinco años. [24]
En 2017, los cuatro estados miembros tienen una población combinada de 947.480 personas. Abjasia y Osetia del Sur han obtenido el reconocimiento de estados miembros de la ONU como Nauru , Nicaragua , Rusia , Siria y Venezuela , [25] así como de la República Árabe Saharaui Democrática . Mientras tanto, los líderes políticos de Abjasia, Osetia del Sur y Transnistria (Pridnestrovie) han prometido integrar sus economías y tal vez buscar ser miembros de la Unión Euroasiática liderada por Rusia . [26]
El 19 de septiembre de 2023, Azerbaiyán lanzó una ofensiva militar contra Artsaj , y el gobierno de Artsaj acordó desarmarse y posteriormente firmó un decreto para disolver todas las instituciones de la república antes del 1 de enero de 2024, poniendo fin a su existencia. [27]
Artsaj (2007-2023)
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