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La Comunidad Económica Euroasiática ( CEEA o EurAsEC ) fue una organización regional entre 2000 y 2014 que tuvo como objetivo la integración económica de sus estados miembros. [3] La organización se originó a partir de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) el 29 de marzo de 1996, [4] con el tratado sobre el establecimiento de la Comunidad Económica Euroasiática firmado el 10 de octubre de 2000 en la capital de Kazajistán, Astaná, por los presidentes Alexander Lukashenko de Bielorrusia, Nursultán Nazarbáyev de Kazajistán, Askar Akayev de Kirguistán , Vladimir Putin de Rusia y Emomali Rahmon de Tayikistán . [5] Uzbekistán se unió a la comunidad el 7 de octubre de 2005, pero luego se retiró el 16 de octubre de 2008.
Durante los 14 años que duró la Comunidad Económica Euroasiática, la EAEC implementó una serie de políticas económicas para unificar la comunidad. El 1 de enero de 2010 se formó la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia, que luego pasó a llamarse Unión Aduanera Euroasiática . Las cuatro libertades de movimiento inspiradas en la Unión Europea (bienes, capitales, servicios y personas) se implementaron plenamente el 25 de enero de 2012, con la formación del Espacio Económico Euroasiático . [6] [7] [8]
El 10 de octubre de 2014, tras una sesión del Consejo Interestatal de la CEEA, se firmó en Minsk un acuerdo sobre la disolución de la Comunidad Económica Euroasiática. La Comunidad Económica Euroasiática se disolvió a partir del 1 de enero de 2015 en relación con la creación de la Unión Económica Euroasiática . [ cita requerida ] Aunque la Unión Económica Euroasiática sustituye efectivamente a la comunidad, las negociaciones de adhesión con Tayikistán siguen en curso. Todos los demás miembros de la CEEA se han unido a la nueva unión.
Uzbekistán era anteriormente miembro de la CEEA, pero suspendió su membresía en 2008. [ cita requerida ]
De conformidad con la Carta de la CEEA, se podía conceder el estatuto de observador a los Estados o a las organizaciones intergubernamentales que lo solicitasen. Los observadores tenían derecho a asistir a las reuniones públicas de la Comunidad Económica Euroasiática, a hacer uso de la palabra en dichas reuniones y, con el consentimiento del presidente, a obtener documentos públicos y decisiones adoptadas por la Comunidad. El estatuto de observador no permitía a los Estados participar en la adopción de decisiones en las reuniones de la Comunidad Económica Euroasiática. Los Estados observadores eran:
La Comunidad Económica Euroasiática fue creada para promover eficazmente la creación por los Estados miembros de la Unión Aduanera de un Espacio Económico Único y para coordinar sus enfoques a la hora de integrarse en la economía mundial y en el sistema de comercio internacional . Uno de los principales vectores de actividad de la Organización es asegurar la evolución dinámica de los Estados de la Comunidad mediante la coordinación de sus reformas económicas y sociales, utilizando eficazmente sus potenciales económicos para mejorar el nivel de vida de sus pueblos. Entre las principales tareas de la Comunidad figuran:
El órgano supremo de la Comunidad Económica Euroasiática está formado por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros. El Consejo Interestatal examina las principales cuestiones de la Comunidad relacionadas con los intereses comunes de los Estados miembros, determina la estrategia, la dirección y las perspectivas de la integración y adopta decisiones encaminadas a alcanzar las metas y objetivos de la Comunidad. El Consejo Interestatal se reúne a nivel de Jefes de Estado al menos una vez al año, y a nivel de Jefes de Gobierno, al menos dos veces al año. El Consejo adopta decisiones por consenso. Las decisiones adoptadas son vinculantes para todos los Estados miembros de la Comunidad. [9]
El Comité de Integración es un órgano permanente de Eurasec. Está integrado por los vicejefes de Gobierno de los países de la Comunidad. El Comité de Integración debe reunirse al menos cuatro veces al año.
En caso de integración, las decisiones del comité se toman por mayoría de dos tercios. [9]
Cada Estado miembro tiene un número determinado de votos:
Rusia - 40 votos
Bielorrusia - 15 votos
Kazajstán - 15 votos
Kirguistán - 7,5 votos
Tayikistán - 7,5 votos
Uzbekistán (suspendido) - 15 votosAlgunas juntas y comisiones dentro del Comité de Integración:
La Secretaría está dirigida por el Secretario General de Eurasec, el funcionario comunitario de mayor rango, designado por el Consejo interestatal. Las sedes de la Secretaría están en las ciudades de Almaty (Kazajstán) y Moscú (Rusia). [9]
La Asamblea Interparlamentaria de la Comunidad Económica Euroasiática es un órgano de cooperación parlamentaria en el marco de la Comunidad Económica Euroasiática. Se ocupa de las cuestiones de armonización (convergencia, armonización) de la legislación nacional y de su adecuación a los acuerdos celebrados en el marco de la Comunidad Económica Euroasiática. La Asamblea está compuesta por parlamentarios delegados por los parlamentos de los Estados miembros. [9] Su estructura incluye:
Rusia : 42 miembros Bielorrusia : 16 miembros Kazajstán : 16 miembros Kirguistán : 8 miembros Tayikistán : 8 miembrosLa Secretaría de la Asamblea Interparlamentaria se encuentra en San Petersburgo, Rusia.
Tras un debate sobre la creación de un mercado común entre los países de la CEI (Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Kazajstán), el 23 de febrero de 2003 se anunció un acuerdo de principio sobre la creación de este espacio tras una reunión en el suburbio moscovita de Novo-Ogarevo. El Espacio Económico Común implicaría una comisión supranacional sobre comercio y aranceles que tendría su sede en Kiev , estaría inicialmente encabezada por un representante de Kazajstán y no estaría subordinada a los gobiernos de las cuatro naciones. El objetivo final sería una organización regional que estaría abierta a la adhesión de otros países y que podría conducir incluso a una moneda única. El 22 de mayo de 2003, la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano) votó 266 votos a favor y 51 en contra del espacio económico conjunto. Sin embargo, la victoria de Viktor Yushchenko en las elecciones presidenciales ucranianas de 2004 fue un golpe significativo contra el proyecto: Yushchenko había mostrado un renovado interés en la membresía de Ucrania en la Unión Europea, y dicha membresía habría sido incompatible con el espacio económico común previsto. El 1 de marzo de 2010, la primera jefa adjunta de la administración presidencial del recién elegido presidente ucraniano Viktor Yanukovych , Iryna Akymova, declaró que Ucrania no tiene la intención de unirse a la Unión Aduanera de Rusia, Kazajstán y Bielorrusia en un futuro próximo "dado que la unión aduanera contradice y complicará enormemente la membresía de Ucrania en la OMC ". [10]
En enero de 2012 entró en vigor un mercado único para la Comunidad Económica Euroasiática [8], seguido por la creación de la Unión Económica Euroasiática el 1 de enero de 2015. [8]
La creación de una unión aduanera entre los Estados miembros de la EurAsEC se convirtió en una prioridad absoluta a partir de la primavera de 2008, cuando la UE anunció su Asociación Oriental . Desde entonces, ha habido discordia entre la UE y Rusia, y ambas partes se acusan mutuamente de intentar crear esferas de influencia sobre los países en cuestión (Bielorrusia, Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia y Ucrania). El 12 de diciembre de 2008 se creó un organismo supranacional de la unión aduanera, la Comisión Económica Euroasiática . En esencia, Rusia ha ofrecido a los miembros de la EurAsEC acceso a sus mercados (por ejemplo, a Kazajstán) y precios de energía más bajos (por ejemplo, a Bielorrusia y Ucrania). La oferta de la UE a los países miembros equivale a promesas de una integración de facto en la UE, como por ejemplo la relajación de los requisitos de visado para la entrada.
El presidente kazajo, Nursultán Nazarbáyev, había propuesto la creación de una moneda común no monetaria, denominada yevraz, para la comunidad, lo que habría ayudado a aislar a los países de la crisis económica mundial. [11]
El 3 de septiembre de 2013, EUobserver informó de que Armenia había decidido adherirse a la Unión Aduanera Euroasiática. El sitio web citó un comunicado del gobierno ruso en el que se afirmaba que "Armenia [ha] decidido adherirse a la Unión Aduanera y adoptar las medidas prácticas necesarias para participar posteriormente en la formación de la Unión Económica Euroasiática". [12]
El 9 de junio de 2009, los Estados miembros de la EurAsEC, en colaboración con Armenia , anunciaron la creación de un Fondo anticrisis de Eurasec para hacer frente a la crisis financiera de 2009. [13]
El ministro de Finanzas ruso, Alexei Kudrin, explicó: “El dinero del fondo se utilizará para conceder préstamos soberanos y créditos de estabilización a los Estados miembros y para financiar proyectos de inversión interestatales. Por tanto, este fondo será una especie de réplica del Fondo Monetario Internacional (FMI) regional y del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). Como sabemos, el FMI proporciona estabilización crediticia a nivel mundial, mientras que el BERD concede préstamos para proyectos de inversión. Rusia se ha negado a aumentar el importe de su contribución al FMI, que se habría utilizado para conceder préstamos para estabilizar a los países necesitados de todo el mundo. En su lugar, crea un fondo regional para ayudar a sus vecinos y aliados”.
El presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, declaró: "La Comunidad Económica Euroasiática creará un fondo de 10.000 millones de dólares para hacer frente a la crisis financiera". El 9 de junio de 2009, en una reunión de la CEEUR, se creó el Fondo.
Rusia y Kazajstán aportaron 7.500 millones y 1.000 millones de dólares respectivamente al fondo anticrisis. [13]
El 10 de octubre de 2000, cuando se alcanzaron las reformas en la CEI, se formó la Comunidad Económica Euroasiática. La CEEURASEC tenía como objetivo eliminar los fracasos de la CEI, formar un verdadero mercado común, enfrentar los desafíos de la globalización y reanudar los procesos de integración dentro de la CEI. Muy rápidamente, la CEEURASEC surgió como el complemento económico de la OTSC . [14] [15]
En 2004, Rusia se unió a la Comunidad Económica de Asia Central (CECA) con el fin de fortalecer su presencia en Asia Central. Poco después, Moscú expresó su deseo de disolver la CECA en la EurAsEC. A finales de 2005, Uzbekistán abogó por su adhesión a la EurAsEC, lo que llevó a otros miembros de la CECA a negociar y finalmente fusionar las dos organizaciones. Esta fusión se hizo efectiva el 25 de enero de 2006. La mayoría de las funciones de la Comunidad Económica de Asia Central fueron transferidas a la EurAsEC desde 2006. [14] [15]
Sin embargo, el estatuto de los actuales observadores de la CECA que no son observadores de la EurAsEC aún no está definido (incluidos Georgia y Turquía, este último país activista que también está a favor de la adhesión a la Unión Europea).
Los miembros querían que la EurAsEC se convirtiera en un bloque económico viable entre la poderosa UE en Occidente y las economías en crecimiento en el Este, lo que estableció la ASEAN .
El 16 de octubre de 2008, Uzbekistán presentó una nota oficial a la Secretaría de la EurAsEC solicitando su retirada de la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC). [16] Aunque Uzbekistán no ha dado ninguna razón oficial, muchos interpretan la medida como un intento de revivir las estancadas relaciones con Occidente y de desestimar con firmeza la influencia rusa. [17] Otros puntos de vista interpretan la medida de Uzbekistán como un intento nacionalista en respuesta a una crisis económica, con el fin de recuperar un control más estricto sobre su economía. [18]
Los miembros de la Unión Aduanera (Kazajstán, Bielorrusia y Rusia) llegaron a un acuerdo sobre un arancel aduanero unificado en junio de 2009 y aprobaron un programa para la creación de un territorio aduanero unificado. Se prevé que la nueva Unión Aduanera entre en vigor el 1 de julio de 2010 [19]
Los dirigentes rusos, kazajos y bielorrusos aprobaron documentos para establecer un “espacio económico único” el 1 de enero de 2012: un mercado único para bienes, inversiones y trabajo. [20]
El 29 de mayo de 2014 se celebró en Astaná una reunión del Consejo Económico Supremo de Eurasia, tras la cual Vladimir Putin, el presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbáev, y el presidente de Bielorrusia, Alexander Lukashenko, firmaron un Acuerdo sobre la Unión Económica Euroasiática. [21]
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