Las prestaciones por desempleo , también llamadas seguro de desempleo , prestación por desempleo , compensación por desempleo o simplemente desempleo , son pagos que realizan organismos autorizados a las personas desempleadas . En Estados Unidos, las prestaciones se financian mediante un sistema de seguro gubernamental obligatorio, no mediante impuestos a los ciudadanos individuales. Dependiendo de la jurisdicción y el estatus de la persona, esas sumas pueden ser pequeñas y cubrir sólo las necesidades básicas, o pueden compensar el tiempo perdido proporcionalmente al salario ganado anteriormente.
Las prestaciones de desempleo generalmente se otorgan sólo a quienes se registran como desempleados sin culpa alguna y, a menudo, en condiciones que garanticen que busquen trabajo.
En inglés británico, las prestaciones por desempleo también se denominan coloquialmente "the dole "; [1] [2] recibir beneficios se denomina informalmente "estar en el paro". [3] "Dole" aquí es una expresión arcaica que significa "la porción asignada a uno", de la palabra sinónima en inglés antiguo dāl . [4]
El primer plan moderno de prestaciones por desempleo se introdujo en el Reino Unido con la Ley de Seguro Nacional de 1911 , bajo el gobierno del Partido Liberal de HH Asquith . Las medidas populares se introdujeron para evitar la pobreza causada por el desempleo, aunque también dieron al Partido Liberal el beneficio adicional de combatir la creciente influencia del Partido Laborista entre la población de clase trabajadora del país. La ley dio a las clases trabajadoras británicas un sistema contributivo de seguro contra enfermedades y desempleo. Sin embargo, sólo se aplicaba a los asalariados, y sus familias y los no remunerados tenían que depender de otras fuentes de apoyo, si las hubiera. [5] Las figuras clave en la implementación de la ley incluyeron a Robert Laurie Morant y William Braithwaite.
En el momento de su implementación, los beneficios fueron criticados por los comunistas, que pensaban que dicho seguro impediría que los trabajadores iniciaran una revolución, mientras que los empleadores y los conservadores lo veían como un "mal necesario". [6]
El plan se basaba en principios actuariales y se financiaba con cantidades fijas de los trabajadores, los empleadores y los contribuyentes. Estaba restringido a industrias particulares, particularmente a las más volátiles como la construcción naval, y no preveía ninguna provisión para dependientes. Después de una semana de desempleo, un trabajador tenía derecho a recibir siete chelines por semana durante un máximo de 15 semanas al año. En 1913, 2,3 millones estaban asegurados bajo el programa de prestaciones por desempleo.
La Ley de Seguro de Desempleo de 1920 creó el sistema de subsidio de desempleo para los trabajadores desempleados en el Reino Unido. [7] El sistema de subsidio proporcionó 39 semanas de prestaciones por desempleo a más de 11 millones de trabajadores, prácticamente toda la población civil trabajadora, excepto el servicio doméstico, los trabajadores agrícolas, los ferroviarios y los funcionarios públicos.
Las prestaciones por desempleo se introdujeron en Alemania en 1927 y en la mayoría de los países europeos en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial con la expansión del Estado de bienestar . El seguro de desempleo en los Estados Unidos se originó en Wisconsin en 1932. [8] A través de la Ley de Seguridad Social de 1935, el gobierno federal de los Estados Unidos alentó efectivamente a los estados individuales a adoptar planes de seguro de desempleo.
Los criterios de elegibilidad para los beneficios de desempleo generalmente tienen en cuenta el historial laboral del solicitante y el motivo de su desempleo. Una vez aprobado, a veces hay un período de espera antes de poder recibir los beneficios. En los EE. UU., actualmente no existe un período de espera temporal debido a la pandemia de COVID-19, pero en muchos estados hay una semana de espera. En Alemania y Bélgica no hay semana de espera. El período de espera actual en Canadá es de siete días. Los países implementan diversas duraciones potenciales de beneficios (PBD), que es el tiempo durante el cual un individuo es elegible para recibir beneficios. El PBD puede ser una función de escala móvil del historial laboral y la edad del solicitante, o puede tener una duración establecida para todos los solicitantes. En Argentina, por ejemplo, seis meses de historial laboral dan como resultado un PBD de dos meses, mientras que 36 meses o más de historial laboral pueden resultar en un PBD de un año completo, con seis meses adicionales de PBD para los solicitantes mayores de 10 años. 45. [9]
La mayoría de los países calculan el importe de la prestación por desempleo como porcentaje de los ingresos anteriores del solicitante. Un porcentaje de reemplazo típico es del 50 al 65%. Algunos países ofrecen niveles mucho más altos de sustitución salarial, como los Países Bajos (75%), Luxemburgo (80%) y Dinamarca (90%). A menudo existen límites al nivel máximo de beneficios, que van desde el 33% del salario promedio de un país (Turquía) hasta el 227% de su salario promedio (Francia). El nivel máximo promedio de beneficios es del 77% entre los países de la OCDE . La mayoría de los pagos de beneficios son constantes a lo largo del PBD, aunque países como los Países Bajos, Suecia, Hungría, Eslovenia, España e Italia tienen una trayectoria de beneficios decreciente, en la que el porcentaje de reemplazo salarial disminuye con el tiempo. [9]
La mayoría de los países exigen que quienes reciben prestaciones por desempleo busquen un nuevo trabajo y pueden exigir documentación de las actividades de búsqueda de empleo. Los beneficios pueden reducirse si el solicitante no cumple con los requisitos de búsqueda o rechaza una oferta de trabajo que la agencia de beneficios de desempleo considere aceptable. Las agencias también pueden proporcionar recursos, capacitación o educación para quienes buscan empleo. Algunos países permiten que los beneficiarios acepten trabajos a tiempo parcial sin perder elegibilidad para recibir beneficios, lo que puede contrarrestar el desincentivo de los beneficios de desempleo para aceptar trabajos que no reemplazan completamente los salarios anteriores. [9]
Los beneficios de desempleo generalmente se financian con impuestos sobre la nómina de empleadores y empleados. Esto puede complementarse con los ingresos tributarios generales del gobierno, que pueden ocurrir periódicamente o en respuesta a una crisis económica. Las tasas de contribución suelen oscilar entre el 1 y el 3% de los ingresos brutos y normalmente se dividen entre el empleador y el empleado. [9]
En todo el mundo, 72 países ofrecen algún tipo de prestación por desempleo. Esto incluye los 37 países de la OCDE. Entre los países de la OCDE para un hipotético solicitante de prestaciones por desempleo de 40 años, Estados Unidos y Eslovaquia son los menos generosos en cuanto a la posible duración de las prestaciones, con un PBD de seis meses. Los países de la OCDE más generosos son Suecia (35 meses PBD) e Islandia (36 meses PBD); En Bélgica, el PBD es indefinido. [9]
El plan de Seguro de Desempleo de Armenia está en vigor desde 1991. En 2005, Armenia adoptó la Ley sobre Empleo de la Población y Protección Social en Caso de Desempleo, que proporcionó un marco jurídico para el Seguro de Desempleo y las políticas laborales activas. El UI de Armenia es un programa contributivo obligatorio para los sectores público y privado formal, así como para los trabajadores por cuenta propia. Para tener derecho a recibir prestaciones, el reclamante debe estar desempleado como resultado de una reorganización empresarial, una reducción de personal o la terminación de un convenio colectivo. Para ser elegible, los solicitantes deben haber cotizado durante al menos 12 meses antes del desempleo o estar buscando trabajo activamente después de un largo período de desempleo. La interfaz de usuario también está disponible para quienes buscan empleo por primera vez. Aquellos que no califican para el pago mensual son igualmente elegibles para los programas de desarrollo de capacidades del esquema UI. Quienes tengan derecho a la prestación mensual por desempleo recibirán un pago de 18.000 AMD al mes durante un mínimo de 6 meses y un máximo de 12 meses.
El UI también incluye un plan para ayudar a los empleadores a contratar personas desempleadas con al menos 35 años de cotizaciones al UI pero que no hayan alcanzado la edad de jubilación; desempleado por más de tres años; regresar de instituciones correccionales o médicas; regresar del servicio militar obligatorio; desactivado; refugiados; o tiene 16 años de edad y es recientemente elegible para trabajar. Los empleadores que contratan a estos grupos tienen derecho a un beneficio del 50% del salario mínimo para complementar los ingresos del empleado. UI también ofrece asistencia financiera y programas de desarrollo de capacidades para personas desempleadas o discapacitadas que desean iniciar sus propios negocios. Armenia también tiene un programa de Obras Públicas Remuneradas que proporciona a los solicitantes de empleo y a los discapacitados empleo público temporal durante tres meses.
En Australia , las prestaciones de seguridad social, incluidas las prestaciones por desempleo, se financian a través del sistema fiscal. No existe un fondo nacional de seguro de desempleo obligatorio. Más bien, los beneficios son financiados en el Presupuesto Federal anual por el Tesoro Nacional y son administrados y distribuidos en todo el país por la agencia gubernamental Centrelink . Las tasas de las prestaciones están indexadas al índice de precios al consumidor y se ajustan dos veces al año según la inflación o la deflación.
Hay dos tipos de pago disponibles para quienes están desempleados. El primero, llamado Subsidio Juvenil , se paga a jóvenes de entre 16 y 20 años (o 15, si se considera que cumplen los criterios para ser considerados "independientes" por Centrelink). El subsidio juvenil también se paga a los estudiantes de tiempo completo de entre 16 y 24 años y a los trabajadores de aprendizaje australianos de tiempo completo de entre 16 y 24 años. Las personas menores de 18 años que no han completado su educación secundaria generalmente deben estar estudiando a tiempo completo, realizar un aprendizaje o realizar una capacitación para ser elegibles para el subsidio juvenil. Para personas solteras menores de 18 años que viven con uno o varios padres, la tarifa básica es de 91,60 dólares australianos por semana. Para los mayores de 18 a 20 años que viven en casa, esto aumenta a 110,15 dólares australianos por semana. Para aquellos entre 18 y 20 años que no viven en casa, la tarifa es de 167,35 dólares australianos por semana. Hay tarifas especiales para aquellos con pareja y/o niños.
El segundo tipo de pago se llama ' Pago de búsqueda de empleo ' (llamado Newstart hasta el 20 de junio de 2020) y se paga a personas desempleadas mayores de 21 años y menores de la edad de elegibilidad para la pensión. Para recibir un Pago de Buscador de Empleo, los beneficiarios deben estar desempleados, estar preparados para celebrar un Plan de Ruta de Empleo (anteriormente llamado Acuerdo de Actividad) mediante el cual aceptan realizar ciertas actividades para aumentar sus oportunidades de empleo, ser residentes australianos y satisfacer la prueba de ingresos. (que limita los ingresos semanales a 32 dólares australianos por semana antes de que los beneficios comiencen a reducirse, hasta que los ingresos alcancen los 397,42 dólares australianos por semana, momento en el que no se pagan beneficios de desempleo) y la prueba de activos (un beneficiario elegible puede tener activos de hasta 161.500 dólares australianos si él o ella es dueño de una casa antes de que el subsidio comience a reducirse y $278,500 si no es dueño de una casa). La tasa de subsidio al 12 de enero de 2010 para personas solteras sin hijos era de 228 dólares australianos por semana, pagados quincenalmente. (Esto no incluye pagos suplementarios como Asistencia de Alquiler o Suplemento de Energía. [10] ) Se aplican tarifas diferentes a personas con parejas y/o hijos.
En la práctica, la gente ha tenido que sobrevivir con 39 dólares al día desde 1994, y ha habido llamamientos para que se plantee esta cuestión por parte de políticos y grupos de ONG. [11] El 22 de febrero de 2021, el Primer Ministro de Australia, Scott Morrison , anunció que la tarifa base de JobSeeker se incrementaría en 50 dólares australianos cada quince días a partir de abril de 2021. También se pretende aumentar la cantidad límite que los beneficiarios pueden ganar antes de su pago. comienza a reducirse. [12]
El sistema en Australia está diseñado para ayudar a los beneficiarios sin importar cuánto tiempo hayan estado desempleados. En los últimos años, el antiguo gobierno de coalición bajo John Howard ha aumentado los requisitos del Acuerdo de Actividad, proporcionando esquemas controvertidos como Work for the Dole , que requiere que las personas que reciben beneficios durante 6 meses o más trabajen voluntariamente para una organización comunitaria, independientemente de si dicho trabajo aumenta sus habilidades o perspectivas laborales. Desde que se eligió el gobierno laborista bajo Kevin Rudd en 2008, la duración del desempleo antes de que uno deba cumplir con los requisitos del Acuerdo de Actividad (que ha pasado a llamarse Plan de Vía de Empleo) ha aumentado de seis a doce meses. Hay otras opciones disponibles como alternativas al plan Trabajo por el subsidio de desempleo, como realizar un trabajo a tiempo parcial o estudiar y capacitarse, siendo la premisa básica del Plan de Vía de Empleo mantener activo e involucrado al beneficiario de la asistencia social en la búsqueda de trabajo a tiempo completo. .
Para las personas que alquilan su alojamiento, las prestaciones por desempleo se complementan con la ayuda al alquiler que, para las personas solteras a partir del 20 de septiembre de 2021, comienza a pagarse cuando el alquiler quincenal supera los 124,60 dólares australianos. La asistencia para el alquiler se paga como una proporción del alquiler total pagado (75 centavos por dólar pagado sobre A$124,60 hasta el máximo). El importe máximo de asistencia para el alquiler pagadero es de 139,60 dólares australianos por quincena y se paga cuando el alquiler semanal total supera los 310,73 dólares australianos por quincena. Se aplican tarifas diferentes a personas con pareja y/o hijos, o que compartan alojamiento. [13]
En Canadá , el sistema se conoce como "Seguro de Empleo" (EI, francés : Prestations d'assurance-emploi ). Anteriormente llamado "Seguro de Desempleo", el nombre se cambió en 1996. En 2019, los trabajadores canadienses pagaron primas del 1,62% [14] de los ingresos asegurados a cambio de prestaciones si perdían su empleo.
La Ley de Empleo y Seguro Social fue aprobada en 1935 durante la Gran Depresión por el gobierno de RB Bennett como un intento de programa canadiense de seguro de desempleo. Sin embargo, la Corte Suprema de Canadá la declaró inconstitucional , ya que se consideró que el desempleo era una cuestión de seguro que correspondía a la responsabilidad provincial. Después de que todas las provincias acordaran una enmienda constitucional, se añadió una referencia al "seguro de desempleo" a las cuestiones que caían bajo la autoridad federal en virtud de la Ley constitucional de 1867 , y el primer sistema canadiense se adoptó en 1940. Debido a estos problemas Canadá fue el último gran país occidental en implementar un sistema de seguro de empleo. Pierre Trudeau lo amplió drásticamente en 1971, lo que lo hizo mucho más fácil de conseguir. El sistema a veces se llamaba 10/42, porque había que trabajar durante 10 semanas para obtener beneficios durante las otras 42 semanas del año. También fue en 1971 cuando el programa de seguro de desempleo se abrió por primera vez a prestaciones de maternidad y de enfermedad, durante 15 semanas en cada caso.
La generosidad del programa canadiense de UI se redujo progresivamente después de la adopción de la Ley de UI de 1971. Al mismo tiempo, el gobierno federal redujo gradualmente su contribución financiera, eliminándola por completo en 1990. El sistema de IE fue nuevamente recortado por los conservadores progresistas en 1990 y 1993, luego por los liberales en 1994 y 1996. Las enmiendas hicieron que fuera más difícil calificar. aumentando el tiempo necesario para trabajar, aunque los solicitantes estacionales (que trabajan muchas horas durante períodos cortos) resultaron beneficiarse de la sustitución, en 1996, de semanas por horas para calificar. La proporción entre beneficiarios y desempleados, después de haber permanecido en torno al 40% durante muchos años, aumentó algo durante la recesión de 2009, pero luego volvió a caer hasta los 40%. [15] Algunas personas desempleadas no están cubiertas para recibir beneficios (por ejemplo, trabajadores autónomos), mientras que otras pueden haber agotado sus beneficios, no trabajaron el tiempo suficiente para calificar, o renunciaron o fueron despedidos de su trabajo. El período de tiempo que uno podría tomar IE también se ha reducido repetidamente. Los cambios de 1994 y 1996 contribuyeron a una fuerte caída del apoyo liberal en las provincias del Atlántico en las elecciones de 1997 .
En 2001, el gobierno federal aumentó la licencia parental de 10 a 35 semanas, que se añadió a las prestaciones de maternidad preexistentes de 15 semanas. En 2004, permitió a los trabajadores tomar EI para una licencia por cuidados compasivos mientras cuidaban a un familiar moribundo, aunque las estrictas condiciones impuestas hacen que este beneficio sea poco utilizado. En 2006, la provincia de Quebec optó por no participar en el plan federal EI con respecto a las prestaciones por maternidad, paternidad y adopción, con el fin de ofrecer prestaciones más generosas a todos los trabajadores de esa provincia, incluidos los trabajadores por cuenta propia. El gasto total en IE fue de 19.677 millones de dólares en el período 2011-2012 (cifras en dólares canadienses ). [dieciséis]
Los empleadores aportan 1,4 veces el importe de las primas de los empleados. Desde 1990, no hay ninguna contribución del gobierno a este fondo. La cantidad que recibe una persona y cuánto tiempo puede permanecer en EI varía según su salario anterior, cuánto tiempo estuvo trabajando y la tasa de desempleo en su área. El sistema de IE es administrado por Service Canada , una red de prestación de servicios que depende del Ministro de Empleo y Desarrollo Social de Canadá .
Un poco más de la mitad de las prestaciones de IE se pagan en Ontario y las provincias occidentales, pero la IE es especialmente importante en las provincias del Atlántico, que tienen tasas de desempleo más altas. Muchos trabajadores del Atlántico también están empleados en trabajos estacionales como la pesca, la silvicultura o el turismo y realizan IE durante el invierno cuando no hay trabajo. Existen reglas especiales para los pescadores que les facilitan la recolección de EI. La IE también paga las licencias de maternidad y paternidad , las licencias por cuidados compasivos y la cobertura por enfermedad. El programa también financia programas de reciclaje (Parte II de la IE) a través de acuerdos sobre el mercado laboral con las provincias canadienses.
Una parte significativa del superávit fiscal federal de los años de Jean Chrétien y Paul Martin provino del sistema de IE. Las primas se redujeron mucho menos que la caída de los gastos, lo que produjo, desde 1994 en adelante, superávits de EI de varios miles de millones de dólares al año, que se sumaron a los ingresos del gobierno general. [17] El superávit acumulado de las IE ascendía a 57.000 millones de dólares al 31 de marzo de 2008, [18] casi cuatro veces la cantidad necesaria para cubrir los costes adicionales pagados durante una recesión. [19] Esto generó críticas de los partidos de la oposición y de grupos empresariales y laborales, y ha seguido siendo un tema recurrente en el debate público. El Partido Conservador [20] optó por no reconocer esos excedentes de la IE después de ser elegido en 2006 . En cambio, el gobierno conservador canceló por completo los superávits de las IE en 2010 y exigió a los contribuyentes de las IE que compensaran los déficits anuales de 2009, 2010 y 2011 aumentando las primas de las IE. El 11 de diciembre de 2008, la Corte Suprema de Canadá rechazó un recurso judicial presentado contra el gobierno federal por dos sindicatos de Quebec, que argumentaban que el gobierno había malversado fondos de la IE. [21]
El nivel de la prestación se fija entre el salario mínimo y el subsidio mínimo de subsistencia por provincia , región autónoma y municipio . [22]
Cada Estado miembro de la Unión Europea tiene su propio sistema y, en general, un trabajador debe solicitar prestaciones por desempleo en el país donde trabajó por última vez. Una persona que trabaja en un país distinto de su país de residencia (un trabajador transfronterizo), tendrá que reclamar prestaciones en su país de residencia. [23]
Dos sistemas funcionan en paralelo, combinando un sistema de Gante y un nivel mínimo de apoyo proporcionado por Kela , una agencia del gobierno nacional. Las tasas de sindicalización son altas (70%) y la afiliación sindical va acompañada de la afiliación a un fondo de desempleo. Además, existen fondos de desempleo no sindicalizados. Por lo general, las prestaciones requieren 26 semanas de 18 horas semanales en promedio, y la prestación por desempleo es del 60% del salario y tiene una duración de 500 días. [24] Cuando esto no está disponible, Kela puede pagar prestaciones de desempleo regulares o prestaciones de subsidio del mercado laboral. El primero requiere un título universitario y dos años de trabajo a tiempo completo. Este último requiere la participación en capacitación, educación u otro apoyo laboral, que puede ser obligatorio bajo pena de perder el beneficio, pero puede pagarse después de que los beneficios regulares hayan llegado al máximo o no estén disponibles. [25] Aunque los fondos de desempleo se encargan de los pagos, la mayor parte de la financiación proviene de impuestos y cargas obligatorias del seguro de desempleo similares a impuestos.
Independientemente de si las prestaciones las paga Kela o un fondo de desempleo, el desempleado recibe ayuda del Työ-ja elinkeinokeskus ( TE-keskus , o "Centro de Trabajo y Medios de Vida"), una agencia gubernamental que ayuda a las personas a encontrar empleo y empleadores para encontrar trabajadores. Para ser considerado desempleado, el solicitante debe registrarse en el TE-keskus como desempleado. Si el solicitante de empleo no tiene un título, la agencia puede exigirle que presente su solicitud en una escuela.
Si el individuo no tiene derecho a ninguna prestación por desempleo, aún puede tener derecho a la prestación de vivienda ( asumistuki ) de Kela y a las prestaciones sociales municipales ( toimeentulotuki ). No son prestaciones de desempleo y dependen de los ingresos del hogar, pero en la práctica se han convertido en el ingreso básico de muchos desempleados de larga duración.
Francia utiliza un sistema cuasi Gante , según el cual las prestaciones de desempleo son distribuidas por una agencia independiente (UNEDIC) en la que los sindicatos y las organizaciones empresariales están igualmente representados. [26] UNEDIC es responsable de 3 beneficios: ARE, ACA y ASR. El esquema principal de ARE requiere un mínimo de 122 días de membresía en los 24 meses anteriores y ciertos otros requisitos antes de que se pueda realizar cualquier reclamo. Los empleadores pagan una contribución además de los ingresos antes de impuestos de sus empleados, que junto con la contribución de los empleados financian el plan.
La prestación de desempleo máxima es (a marzo de 2009) el 57,4% de 162 euros por día (límite máximo de cotizaciones a la seguridad social en 2011), o 6900 euros por mes. [27] Los solicitantes reciben el 57,4% de su salario medio diario de los últimos 12 meses anteriores al desempleo, siendo la cantidad media de 1.111 euros al mes. [28] En Francia se pagan impuestos y otros impuestos sobre la nómina sobre las prestaciones de desempleo. En 2011, los solicitantes recibieron el subsidio durante un promedio de 291 días.
Alemania tiene dos tipos diferentes de prestaciones por desempleo. Su objetivo común es dejar de depender por completo de las prestaciones por desempleo. Ambos programas ayudan a sus beneficiarios en diversos grados a través de
Beneficios de desempleo I es el programa de primer nivel que apoya a los desempleados. Está diseñado como un seguro, siendo el desempleo involuntario sin culpa personal el "evento de daño". Por eso también se le conoce como seguro de desempleo ( Arbeitslosenversicherung ).
Para calificar, la persona desempleada
Todos los trabajadores con contrato de trabajo regular ( abhängig Beschäftigte ), excepto los autónomos y determinados funcionarios ( Beamte ), contribuyen al sistema. Se financia con aportaciones de empleados y empleadores. Esto contrasta marcadamente con FUTA en Estados Unidos y otros sistemas, donde sólo los empleadores hacen contribuciones. La participación (y por tanto las contribuciones) es generalmente obligatoria tanto para el empleado como para el empleador.
Los empleados pagan el 1,5% de su salario bruto por debajo del umbral de la seguridad social y los empleadores pagan una contribución del 1,5% además del salario pagado al empleado. El nivel de contribución se redujo del 3,25% para empleados y empleadores como parte de las reformas del mercado laboral conocidas como Hartz. Las cotizaciones se pagan únicamente sobre los ingresos hasta el límite máximo de la seguridad social (2012: 5.600 EUR). Además, el sistema se sustenta con fondos del presupuesto federal.
Los solicitantes reciben el 60% de su salario neto anterior (con un límite máximo de seguridad social), o el 67% para los solicitantes con hijos (siempre que sean beneficiarios de la prestación por hijos a cargo ). La prestación máxima es, por tanto, de 2.964 euros (en 2012). Si las prestaciones caen por debajo del umbral de pobreza, es posible complementar las prestaciones de desempleo I con prestaciones de desempleo II si también se cumplen sus condiciones.
Las prestaciones por desempleo I sólo se conceden por un período de tiempo limitado , siendo el mínimo de 6 meses y el máximo de 24 meses en el caso de personas mayores y aseguradas de larga duración. Esto tiene en cuenta las dificultades a las que se enfrentan las personas mayores a la hora de reincorporarse al mercado laboral en Alemania.
A diferencia de las prestaciones por desempleo II, no existe una prueba de recursos. Sin embargo, es necesario permanecer desempleado mientras se busca empleo. En este contexto, el desempleo se define como trabajar menos de 15 horas a la semana.
Arbeitslosengeld II es un programa de asistencia social de segundo nivel y de duración indefinida destinado a garantizar que las personas no caigan en la miseria.
A pesar de su nombre, el desempleo no es un requisito. Debido al dumping salarial y otras dinámicas del mercado laboral, un gran número de beneficiarios trabajadores complementan sus ingresos mensuales. Tienen las mismas obligaciones que los beneficiarios no trabajadores.
Las personas que reciben beneficios están obligadas a dejar de ser elegibles a toda costa, pero al menos minimizar su dependencia de la asistencia social hasta que no se les pague dinero. Esto significa que están obligados a buscar empleo en todo el país y aceptar todos los puestos de trabajo ofrecidos; de lo contrario, se les pueden aplicar sanciones (despidos). No hay reconocimiento de las cualificaciones profesionales: un académico tiene que incorporarse a la fuerza laboral de baja categoría, independientemente del desperdicio de cualificaciones. Tampoco son relevantes las preocupaciones religiosas o éticas personales: la prostitución es legal en Alemania (aunque hasta 2021 ninguna oficina de empleo ha instado a ningún beneficiario a ejercer la prostitución).
A cambio de ello, los beneficiarios reciben ayuda en ese proceso, por ejemplo, reembolsando los gastos de viaje a las entrevistas, recibiendo formación (gratuita) para aumentar sus posibilidades en el mercado laboral o subvencionando los gastos de mudanza una vez que se ha firmado un contrato de trabajo pero el lugar de trabajo requiere reubicación ya que es más largo que la duración diaria aceptable del viaje (como máximo 3 horas al día). Si no participan voluntariamente en la formación, podrán ser obligados por vía administrativa. Los beneficiarios que no cumplan las órdenes pueden ser sancionados recortando su asignación y eventualmente revocando la subvención por completo, empujándolos virtualmente a la pobreza, la falta de vivienda y la bancarrota, ya que no se han adoptado otras precauciones.
Alemania no cuenta con un sistema de tarjeta EBT (transferencia electrónica de beneficios) y, en cambio, desembolsa la asistencia social en efectivo o mediante depósito directo en la cuenta bancaria del destinatario. A partir de 2022, una persona soltera sin hijos recibirá como máximo 449 euros al mes de libre disposición destinados a cubrir los gastos de manutención, más los gastos de alojamiento razonable (alquiler y calefacción). Las personas que reciben prestaciones quedan automáticamente aseguradas a tipos reducidos en el seguro nacional de salud y de cuidados de enfermería. El seguro nacional de pensiones contabiliza el tiempo que se vive de las prestaciones, pero no aumenta el derecho a la pensión desde que en 2011 el gobierno federal dejó de pagar 205 euros mensuales.
Las prestaciones por desempleo II han sido duramente criticadas desde su introducción. Como las prestaciones por desempleo II están destinadas a garantizar un nivel mínimo de subsistencia, el mecanismo de sanciones ha sido objeto repetidamente ante el Tribunal Constitucional. En 2018 se declaró inconstitucional la posibilidad de una sanción del 100%. En julio de 2022, el gobierno alemán implementó una moratoria de un año sobre las sanciones, permitiendo solo un recorte del 10% en caso de falta repetida de nombramientos ( Meldeversäumnis ). Esta medida fue tomada como precursora de la reestructuración de las prestaciones por desempleo II en un dividendo ciudadano ( Bürgergeld ).
Las reformas que modernizan el sistema de prestaciones por desempleo hasta su forma actual se denominan Hartz IV . El término coloquialmente se refiere a Prestaciones por desempleo II.
Los beneficios de desempleo en Grecia se administran a través de la OAED ( griego : Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού , Organización de Empleo de Mano de Obra) y están disponibles sólo para los trabajadores asalariados despedidos con pleno empleo y pagos de seguridad social durante los dos años anteriores. Los trabajadores por cuenta propia no califican, ni tampoco aquellos con otras fuentes de ingresos. La prestación mensual se fija en el "55% de 25 salarios mínimos diarios", y actualmente es de 360 euros mensuales, [29] [30] con un aumento del 10% por cada hijo menor de edad. Los beneficiarios son elegibles por un máximo de doce meses; la duración exacta depende del número de ensema ένσημα recolectados , es decir, cupones-sellos de pago de la seguridad social recolectados (es decir, días de trabajo) durante los 14 meses anteriores al despido; el número mínimo de dichos cupones, bajo los cuales no hay elegibilidad, es de 125, cobrados en los primeros 12 de los 14 meses antes mencionados. La elegibilidad desde el 1 de enero de 2013 se ha visto aún más limitada en el sentido de que quien solicita prestaciones de desempleo por segunda vez o más no debe haber recibido más del equivalente a 450 días de dichas prestaciones durante los últimos cuatro años desde la última vez que comenzó. recibir dichos beneficios; si uno ha recibido beneficios de desempleo en este período durante más de 450 días, entonces no tiene derecho a recibir beneficios, mientras que si ha recibido menos, entonces sólo es elegible para, como máximo, los días restantes hasta alcanzar el máximo de 450 días. [30]
En términos de subsidio de desempleo, Grecia permite que aquellos que se encuentran en situación de desempleo y que ejercen una profesión independiente reciban prestaciones si su último sueldo no ha superado una determinada cantidad; la tasa actual no debería exceder los 1.467,35 euros. Al recibir prestaciones, una persona no puede ganar dinero ejerciendo una profesión por cuenta propia. Si los ingresos aumentan el monto fijo, una autoridad tributaria deberá expedir un certificado que explique que el individuo ha "interrumpido el ejercicio de la profesión", lo cual deberá realizarse dentro de los 15 días. [31] También se conceden prestaciones por desempleo a quienes hayan generado unos ingresos que no excedan los 1.467,35 € del último sueldo percibido de una profesión liberal . Para poder recibir una beca, la persona física no debe estar percibiendo ingresos procedentes de la profesión liberal anterior. La OAED también proporciona ayuda estacional a los trabajadores cuyo trabajo no puede realizarse durante todo el año. [32]
Según la OAED, las personas que se benefician del desempleo de larga duración deben tener entre 20 y 66 años y tener unos ingresos familiares que no superen los 10.000 euros al año. [31] Una persona tiene derecho a recibir prestaciones a largo plazo si el subsidio de desempleo regular se agota después de 12 meses. Una vez transcurrido el período de 12 meses, deberá presentarse una solicitud de prestación por desempleo de larga duración en los 2 primeros meses. Si un desempleado busca un desempleo de larga duración y tiene un hijo, el subsidio puede aumentar en 586,08 € (por hijo). El desempleo de larga duración sólo se puede conceder si la persona se encuentra inscrita en el registro de desempleo de la OAED. [31]
Para recibir prestaciones por desempleo en Islandia , hay que presentar una solicitud a la Dirección de Trabajo ( Vinnumálastofnun ) y cumplir con unos criterios específicos establecidos por el departamento. [33] Las tasas de empleo islandesas han sido tradicionalmente más altas que las de cualquier otro país de la OCDE . En el trimestre financiero más reciente, el 85,8% de la población islandesa en edad de trabajar estaba empleada, y sólo el 2,8% de la población estaba desempleada. [34] Si se desglosa por grupo de edad, la fuerza laboral de Islandia es muy activa: el 74,9% de la población entre 15 y 24 años y el 89,4% de las personas entre 25 y 55 años están activas en el mercado laboral. mercado. [34] Esta baja tasa de desempleo se atribuye a la adopción del sistema de Gante , que ha sido adoptado por los países de Dinamarca , Finlandia y Suecia , y que hace mucho hincapié en que los sindicatos proporcionen prestaciones y protecciones por desempleo a los trabajadores, lo que en última instancia ha llevado a una mayor afiliación sindical que otras economías capitalistas . [35] La red de seguridad que proporcionan estos sindicatos también conduce a una retención laboral más estable y a una menor dependencia del empleo a tiempo parcial . Sólo el 11,9% de la población activa depende del empleo temporal . [34]
A diferencia de los Estados puramente socialdemócratas de Europa , el modelo nórdico que adoptó Islandia toma prestados aspectos tanto de un Estado de bienestar socialdemócrata como liberal . [36] Islandia no sólo ve una alta participación del gobierno en la provisión de bienestar social y comodidades como ocurre con el modelo socialdemócrata , sino que, al igual que el modelo liberal de bienestar , también depende en gran medida del libre comercio y los mercados. [36] El país depende de un mercado capitalista abierto para el crecimiento económico, pero también adopta un sistema corporativista que permite la negociación salarial entre la fuerza laboral y los empleadores para proteger a los trabajadores y garantizar que se garanticen disposiciones como las prestaciones por desempleo . [37] Actualmente, la legislación que garantiza estos beneficios es la Ley sobre Sindicatos y Conflictos Industriales, que fue adoptada en 1938 y ha sido modificada cinco veces desde su creación para adaptarse al aumento de la globalización . En la Sección 1, los artículos 1 a 13 otorgan a los sindicatos el derecho a organizarse y negociar con los empleadores salarios justos para sus miembros, así como representación de sus miembros en caso de conflictos en el lugar de trabajo. [38] Estos derechos para los sindicatos organizados establecidos por el Ministerio de Bienestar Social no sólo proporcionan a la fuerza laboral del país una representación justa e igualitaria dentro de sus respectivas industrias, sino que también permiten que estas organizaciones mantengan una relación activa con el gobierno islandés para discutir cuestiones económicas. , promover la igualdad laboral y social y garantizar beneficios para los trabajadores desempleados, ya que estos sindicatos están altamente centralizados y no están afiliados políticamente . [38]
Las prestaciones por desempleo en Islandia ( atvinnuleysisbætur ) pueden suponer un reembolso de hasta el 100% mensual para los asalariados durante un máximo de 30 meses. [39] Sin embargo, estas tasas de reembolso están determinadas por la situación laboral anterior, como por ejemplo si una persona es asalariada o trabaja por cuenta propia , así como por cumplir ciertos mandatos, como ser residente actual en Islandia , estar activamente buscar empleo y conservar una posición del 25% durante tres meses dentro de los últimos 12 meses antes de solicitar el desempleo . [39] Los trabajadores desempleados pueden ser compensados mediante prestaciones básicas o vinculadas a los ingresos. Los beneficios básicos de desempleo pueden cubrir tanto a personas asalariadas como a personas que trabajan por cuenta propia durante el primer medio mes (10 días) después de perder su trabajo, mientras que las prestaciones vinculadas a los ingresos pueden cubrir a personas asalariadas y que trabajan por cuenta propia durante hasta tres meses. basado en un índice salarial establecido y la duración del empleo. [33] Sin embargo, quienes se encuentran desempleados deben presentarse a la Dirección del Trabajo una vez al mes para reafirmar su situación de desempleo y que se encuentran en búsqueda activa de empleo o las prestaciones por desempleo podrían ser revocadas. [40] Según la Ley Laboral de Islandia, los empleados deben recibir un aviso de despido que puede oscilar entre 12 días y seis meses y está determinado por la duración del empleo anterior con el mismo empleador. [41]
Las personas mayores de 18 años que estén desempleadas en Irlanda pueden solicitar la prestación para solicitantes de empleo ( Liúntas do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ) o la prestación para solicitantes de empleo ( Sochar do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ). Ambos son pagados por el Departamento de Protección Social y reciben el sobrenombre de "el subsidio".
La prestación por desempleo en Irlanda se puede solicitar indefinidamente mientras la persona permanezca desempleada. El pago estándar es de 203 € por semana para mayores de 26 años. Para los de 18 a 24 años la tarifa es de 112,70 € por semana. Para los mayores de 25 años la tarifa semanal es de 157,80 €. Los pagos pueden aumentarse si el desempleado tiene dependientes. Por cada adulto dependiente se añaden otros 134,70€, 112,70€ si el beneficiario (a diferencia del dependiente) tiene entre 18 y 24 años, y por cada hijo dependiente se añaden 34€ o 37€, según la edad del hijo.
Hay más prestaciones disponibles para los desempleados, normalmente de forma especial o específica. Los beneficios incluyen el Pago de Asistencia para Vivienda , y el Asignación de Combustible , entre otros. Las personas con bajos ingresos (que incluyen a las de JA/JB) tienen derecho a una Tarjeta Médica (aunque debe solicitarse por separado al Ejecutivo de Servicios de Salud ) que proporciona atención médica gratuita, atención óptica, atención dental limitada, atención auditiva y medicamentos recetados subsidiados que conllevan un cargo de 2,00 € por artículo hasta una contribución mensual máxima de 25 € por hogar (a diferencia de los servicios subsidiados como los que no son titulares de tarjetas médicas).
Para calificar para el subsidio para solicitantes de empleo, los solicitantes deben cumplir la "condición de residencia habitual": deben haber estado legalmente en el estado (o en el área común de viajes ) durante dos años o tener otra buena razón (como haber vivido en el extranjero y regresar a Irlanda después de quedar desempleado o ser deportado). Esta condición no se aplica a la prestación para solicitantes de empleo (que se basa en los pagos del Seguro Social).
Puede encontrar más información sobre cada beneficio aquí:
India sigue un sistema de seguro social para prestaciones por desempleo muy parecido a sus homólogos europeos. El subsidio de desempleo se otorga a los trabajadores en la India que han contribuido al Seguro Estatal de Empleados durante al menos tres años. El beneficio se otorga por un máximo de un año y es del 50% del salario diario promedio o de 35.000 rupias al mes, lo que sea menor.
En Israel , las prestaciones de desempleo las paga el Bituah Leumi (Instituto Nacional de Seguros), al que los trabajadores deben pagar cotizaciones. Los trabajadores elegibles deben registrarse inmediatamente en la Oficina del Servicio de Empleo al perder sus empleos o poner en peligro su elegibilidad, y se considera que el período de desempleo comienza al registrarse en la Oficina del Servicio de Empleo. Para tener derecho a prestaciones de desempleo, una persona debe tener al menos 20 años, haber estado empleada anteriormente y haber completado un "período de calificación" de trabajo por el cual se pagaron cotizaciones al seguro de desempleo, que varía entre 300 y 360 días. Los empleados que fueron despedidos involuntariamente de su empleo o que terminaron su propio empleo y pueden presentar evidencia de haberlo hecho por una razón justificada tienen derecho a recibir beneficios de desempleo inmediatamente, mientras que aquellos que se considera que han terminado su empleo por su propia voluntad sin motivo justificado sólo comenzarán a percibir prestaciones por desempleo transcurridos 90 días desde el inicio de su período de desempleo. [42] [43] [44] [45]
Los beneficios de desempleo se pagan diariamente, y el monto se calcula en función de los ingresos anteriores del empleado durante los últimos seis meses, pero no excede el salario promedio diario durante los primeros 125 días de pago y dos tercios del salario promedio diario a partir del día 126 en adelante. . Durante el período de desempleo, la Oficina del Servicio de Empleo ayuda a encontrar trabajo adecuado y capacitación laboral, y presentarse periódicamente a la Oficina del Servicio de Empleo es una condición para seguir recibiendo prestaciones de desempleo. Una persona a quien la Oficina del Servicio de Empleo le ofreció un trabajo o capacitación adecuada pero la rechazó, recibirá beneficios de desempleo solo 90 días después de la fecha del rechazo, y se deducirán 30 días de beneficios de desempleo por cada rechazo posterior. [42] [43] [44]
Los miembros de kibutzim y moshavim normalmente no están cubiertos por el sistema nacional de desempleo y sí por el propio sistema de bienestar social de la comunidad, a menos que estén empleados fuera de su comunidad o directamente por la comunidad.
Los empleados que se consideran despedidos de sus trabajos sin causa legítima también tienen derecho legal a recibir una indemnización por despido de sus empleadores, equivalente a un mes de salario por cada año que el desempleado haya trabajado para su empleador anterior. [46]
Los sindicatos también participan en el sistema de desempleo en Israel. Uno de esos grupos sindicales es el Histadrut, comúnmente conocido como Organización General de Trabajadores de Israel. Uno de los principales objetivos de la Histadrut es crear programas de asistencia laboral para ayudar a los trabajadores desempleados a reincorporarse a la fuerza laboral. [47] El Dr. Roby Nathanson, doctor en economía de la Universidad de Köl, cree que estos programas de reemplazo de empleos tienen éxito debido a la tasa de desempleo laboral en Israel. [48] La tasa de desempleo en Israel en 2009 había sido del 9,5% y desde entonces ha caído a alrededor del 4% en 2018. [49]
Además, existen prestaciones de desempleo para los nuevos inmigrantes que aún no han podido encontrar empleo o que reciben un salario inferior al salario mínimo. El período de tiempo en el que califican para recibir prestaciones por desempleo es durante los primeros 12 meses posteriores a su inmigración a Israel. Tienen derecho a recibir apoyo de Havtachat Hachnasa, que es un apoyo a los ingresos asignado por el Seguro Nacional. [50]
Las prestaciones por desempleo en Italia consisten principalmente en transferencias de efectivo basadas en cotizaciones ( Assicurazione Sociale per l'Impiego, ASPI ), hasta el 75% de los salarios anteriores durante un máximo de dieciséis meses. Otras medidas son:
En el sistema de seguro de desempleo italiano todas las medidas están relacionadas con los ingresos y tienen un nivel promedio de desmercantilización . La base del derecho es siempre el empleo , con condiciones más específicas para cada caso, y el proveedor es casi siempre el Estado. Una característica interesante que vale la pena discutir es que el sistema italiano toma en consideración también la situación económica de los empleadores y apunta también a aliviarlos de los costos de la crisis.
Los beneficios de desempleo en Japón se denominan "seguro de desempleo" y están más cerca del sistema de "pago del usuario" estadounidense o canadiense que los sistemas financiados por los contribuyentes vigentes en países como Gran Bretaña, Nueva Zelanda o Australia. Se paga mediante aportaciones tanto del empleador como del empleado. [51]
Al dejar un trabajo, se supone que los empleados reciben un documento "Rishoku-hyo" que muestra su número de identificación (se supone que el mismo número será utilizado por empleadores posteriores), períodos de empleo y pago (a qué contribuciones están vinculadas). El motivo de la salida también se documenta por separado. Estos elementos afectan la elegibilidad, el momento y la cantidad de beneficios. [52] El período de tiempo que los trabajadores desempleados pueden recibir beneficios depende de la edad del empleado y de cuánto tiempo han estado empleados y pagando. [53]
Se supone que es obligatorio para la mayoría de los empleados a tiempo completo. [54] Si han estado afiliados durante al menos 6 meses y son despedidos o despedidos, abandonan la empresa al final de su contrato, o su contrato no se renueva, el trabajador ahora desempleado recibirá un seguro de desempleo. Si un trabajador renuncia por su propia voluntad, es posible que tenga que esperar entre 1 y 3 meses antes de recibir algún pago.
México carece de un sistema nacional de seguro de desempleo, pero sí cuenta con cinco programas para ayudar a los desempleados:
Las prestaciones de desempleo en los Países Bajos se introdujeron en 1949. Existen planes separados para los Países Bajos continentales y para los Países Bajos caribeños .
En los Países Bajos continentales, el régimen implica que, según la Werkloosheidswet (Ley de Desempleo, WW), los empresarios son responsables de pagar las cotizaciones al régimen, que se deducen del salario percibido por los empleados. En 2012 la cotización fue del 4,55% del salario bruto hasta un tope de 4.172 euros mensuales. Los primeros 1.435,75 euros del salario bruto de un empleado no están sujetos a la cotización del 4,55%.
Las prestaciones se pagan durante un período máximo de 24 meses y los solicitantes reciben el 75% del último salario durante 2 meses y el 70% posteriormente con una prestación máxima de 3128 euros, dependiendo de cuánto tiempo haya estado empleado anteriormente el solicitante. Los trabajadores mayores de 50 años que están desempleados durante más de dos meses tienen derecho a una prestación especial denominada IOAW, si no reciben la prestación de desempleo regular (WW).
En Nueva Zelanda , el Jobseeker Support, anteriormente conocido como Beneficio de Desempleo y también conocido como "el subsidio de desempleo", brinda apoyo a los ingresos de las personas que buscan trabajo o se capacitan para trabajar. Es uno de varios beneficios administrados por Trabajo e Renta , un servicio del Ministerio de Desarrollo Social.
Para obtener este beneficio, una persona debe cumplir con las condiciones y obligaciones especificadas en la sección 88A a 123D de la Ley de Seguridad Social de 1964. Estas condiciones y obligaciones cubren aspectos como la edad, el estado de residencia y la disponibilidad para trabajar. [56]
La cantidad que se paga depende de factores como la edad de la persona, sus ingresos, su estado civil y si tiene hijos. Se ajusta anualmente el 1 de abril y en respuesta a los cambios en la legislatura. Algunos ejemplos de la tasa semanal máxima después de impuestos al 1 de abril de 2019 son:
Más información sobre este beneficio y los montos pagados se encuentran en el sitio web de Trabajo e Ingresos. [58]
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En Filipinas , los trabajadores del sector privado que involuntariamente quedaron desempleados, incluidas las empleadas domésticas y los trabajadores filipinos en el extranjero , tienen derecho a recibir prestaciones a través de la Ley de Seguridad Social de 2018. Las prestaciones de desempleo provienen del Sistema de Seguridad Social (SSS) del país. Según la legislación de 2018, los beneficios se otorgan mediante un pago único equivalente al 50 por ciento del salario mensual del solicitante durante un máximo de dos meses. Aquellos que fueron despedidos por determinadas razones, como falta grave, negligencia grave y comisión de un delito, no son elegibles para acogerse a las prestaciones por desempleo. [59]
Para los trabajadores gubernamentales, las prestaciones por desempleo provienen del Sistema de Seguros de Servicios Gubernamentales (GSIS). Los pagos equivalen al 50 por ciento de la compensación mensual promedio del reclamante y se otorgan mensualmente durante dos a seis meses, dependiendo de la duración del servicio del reclamante. [60]
En Polonia , el sistema está diseñado para impedir que las personas vivan de las prestaciones por desempleo a largo plazo, obligándolas así a trabajar o depender de medios de sustento no estatales (familia, organizaciones benéficas). Para reclamar cualquier ayuda estatal por desempleo, un solicitante adulto (mayor de 18 años) debe demostrar al menos un año de pleno empleo continuo (es decir, un mínimo de 40 horas a la semana/160 horas al mes) en los últimos 18 meses antes de registrarse en la Agencia de Desempleo. Si se aprueba, a partir de 2019, se conceden 848 PLN (224,25 USD en abril de 2019) antes de impuestos mes a mes durante los primeros 3 meses, luego la cantidad se reduce automáticamente a 666 PLN (176,20 USD en abril de 2019) antes de impuestos durante los 3 a 9 meses restantes. Por lo tanto, si se aprueba, uno puede reclamar beneficios de desempleo solo hasta un máximo de 12 meses continuos. Sin embargo, durante ese período, uno tiene que cooperar con la Oficina de Desempleo para encontrar un empleo bajo las estrictas pautas de perder la condición de desempleado y, por lo tanto, los beneficios. En comparación con las prestaciones por desempleo pagadas por el Estado, a partir de enero de 2019, el salario mínimo mensual es de 2250,00 [61] PLN (595,51 dólares estadounidenses en abril de 2019) antes de impuestos .
El sistema español de prestaciones por desempleo forma parte del sistema de Seguridad Social de España . Las prestaciones las gestiona la Agencia Pública de Empleo Estatal (SEPE). La base para tener derecho es haber cotizado durante un período mínimo durante el tiempo anterior al desempleo, con otras condiciones que puedan ser aplicables. El sistema comprende prestaciones contributivas y prestaciones no contributivas.
Las prestaciones contributivas se pagan a aquellos desempleados con un mínimo de 12 meses de cotizaciones durante un período de 6 años anteriores al desempleo. La prestación se paga durante 1/3 del período de cotización. El monto del beneficio es del 70% del salario legal de referencia más montos adicionales para personas con dependientes. La prestación se reduce al 60% del salario de referencia al cabo de 6 meses. La prestación mínima es de 497 euros al mes y la máxima es de 1.087,20 euros al mes para una sola persona. [62] El subsidio no contributivo está disponible para aquellas personas que ya no tienen derecho a la pensión contributiva y que no tienen ingresos superiores al 75% del salario mínimo nacional.
Suecia utiliza el sistema de Gante , según el cual una proporción significativa de las prestaciones por desempleo son distribuidas por fondos de desempleo sindicales . Las prestaciones de desempleo se dividen en un plan voluntario con compensación relacionada con los ingresos hasta un cierto nivel y un plan integral que proporciona un nivel más bajo de apoyo básico. El plan voluntario requiere un mínimo de 12 meses de membresía y 6 meses de empleo durante ese tiempo antes de que se puedan presentar reclamos. Los empleadores pagan una tarifa además de los ingresos antes de impuestos de sus empleados, que junto con las cuotas de membresía, financian el plan (ver Fondos de desempleo en Suecia ).
La prestación máxima por desempleo es (a julio de 2016) de 980 coronas suecas al día. Durante los primeros 200 días, el desempleado recibirá el 80% de sus ingresos normales durante los últimos 12 meses. Del día 201 al 300, esto baja al 70% y del día 301 al 450, el seguro cubre el 65% del ingreso normal (solo disponible para padres de hijos menores de 18 años). En Suecia se pagan impuestos sobre las prestaciones por desempleo, por lo que los desempleados recibirán un máximo de unas 10.000 coronas suecas al mes durante los primeros 100 días (dependiendo del tipo impositivo municipal ). En otras monedas, a partir de junio de 2017, esto significa un máximo de aproximadamente £900, $1150 o €1000, cada mes después de impuestos. También se dispone de seguros privados, principalmente a través de organizaciones profesionales, para proporcionar compensaciones relacionadas con los ingresos que, de otro modo, excederían el límite máximo del plan. El plan integral se financia con impuestos.
Arabia Saudita es un estado de bienestar económico con atención médica gratuita [63] y prestaciones de desempleo. [64] Sin embargo, el país no depende de los impuestos sino principalmente de los ingresos del petróleo para mantener los servicios sociales y económicos para su población.
Pago: 2000 SAR (534 dólares estadounidenses) durante 12 meses para una persona desempleada de entre 18 y 35 años
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Por ley, los trabajadores empleados legalmente, independientemente de su ciudadanía, son elegibles para recibir beneficios de desempleo siempre que tengan al menos 18 años, los empleados contribuyen con el 1% a los fondos de desempleo mientras que los empleadores contribuyen con el 2%, y los trabajadores son elegibles para recibir beneficios después 600 días de aportes dentro de los 3 años anteriores de empleo. el pago del beneficio es del 50% del ingreso diario promedio basado en los últimos 4 meses y no puede ser superior al salario mínimo (por industria). Los beneficios podrán pagarse por un máximo de 1.080 días dependiendo del número de aportes. Algunos se muestran escépticos sobre el funcionamiento del sistema en Turquía [65]
La prestación por desempleo se paga en el Reino Unido como asignación para solicitantes de empleo o (para la mayoría de las personas) como un elemento del crédito universal . [66] [67]
El subsidio para solicitantes de empleo (JSA) se modifica anualmente; para el año fiscal 2020/2021 (que comienza el 6 de abril de 2020), el máximo a pagar es £74,35 por semana para una persona soltera mayor de 25 años o £58,90 por semana para una sola persona entre 18 y 24 años. [68] Las reglas para las parejas en las que ambos están desempleados son más complejas, pero se paga un máximo de £116,80 por semana, dependiendo de la edad y otros factores. Para aquellos que todavía reciben JSA basado en ingresos o están recibiendo Crédito Universal y tienen ahorros de más de £6,000, hay una reducción de £1 por semana por cada £250 de ahorro hasta £16,000. Las personas con ahorros superiores a £16.000 no pueden obtener ningún JSA basado en los ingresos ni crédito universal. [69] Anteriormente, el sistema proporcionaba pagos de alquiler como parte de un plan separado llamado Prestación de Vivienda , pero para la mayoría de los nuevos solicitantes, este beneficio ahora se paga como un elemento del plan integral de Crédito Universal .
En los Estados Unidos, existen 50 programas estatales de seguro de desempleo más uno en el Distrito de Columbia , uno en Puerto Rico y uno en las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . Aunque las políticas varían según el estado, los beneficios de desempleo generalmente pagan a los trabajadores elegibles desde $1,015 en Massachusetts hasta un mínimo de $235 por semana como máximo en Mississippi . Los requisitos de elegibilidad para el seguro de desempleo varían según el estado, pero en términos generales, los empleados que no son despedidos por mala conducta ("despedidos por causa justificada") son elegibles para recibir beneficios de desempleo, mientras que aquellos que renuncian o son despedidos por mala conducta (esto a veces puede incluir mala conducta cometida fuera del estado). lugar de trabajo, como una publicación problemática en las redes sociales o cometer un delito) no lo son. [70] Aunque la tasa de participación varía según el estado desde menos del 10% hasta más del 60%, a nivel nacional sólo el 29% de los estadounidenses desempleados (aquellos que buscan trabajo) recibieron beneficios de desempleo. [71]
El argumento económico a favor del seguro de desempleo proviene del principio de selección adversa . Una crítica común al seguro de desempleo es que induce riesgo moral , el hecho de que el seguro de desempleo reduce el esfuerzo en el trabajo y el esfuerzo de búsqueda de empleo.
Para los keynesianos, el seguro de desempleo actúa como un estabilizador automático . [72] Los beneficios aumentan automáticamente cuando el desempleo es alto y caen cuando el desempleo es bajo, suavizando el ciclo económico; sin embargo, otros afirman que los impuestos necesarios para sostener este sistema sirven para disminuir el empleo. [ cita necesaria ]
La selección adversa se refiere al hecho de que "los trabajadores que tienen mayor probabilidad de quedar desempleados tienen la mayor demanda de seguro de desempleo". [73] La selección adversa hace que las agencias de seguros privadas que maximizan las ganancias establezcan primas altas para el seguro porque existe una alta probabilidad de que tengan que hacer pagos al tomador de la póliza. Las primas elevadas funcionan para excluir a muchas personas que, de otro modo, podrían adquirir el seguro. "Un programa gubernamental obligatorio evita el problema de la selección adversa. Por lo tanto, la provisión gubernamental de UI tiene el potencial de aumentar la eficiencia. Sin embargo, la provisión gubernamental no elimina el riesgo moral". [73]
"Al mismo tiempo, aquellos trabajadores que lograron obtener un seguro podrían sufrir más desempleo, de lo contrario habría ocurrido". [73] La compañía de seguros privada tendría que determinar si el empleado está desempleado por causas ajenas a su voluntad, lo cual es difícil de determinar. Determinaciones incorrectas podrían resultar en el pago de cantidades significativas por reclamos fraudulentos o, alternativamente, en la falta de pago de reclamos legítimos. Esto lleva a la conclusión de que si el gobierno pudiera resolver cualquiera de los problemas, su intervención aumentaría la eficiencia. El argumento del riesgo moral contra el seguro de desempleo se basa en la idea de que dicho seguro aumentaría el riesgo o "peligro" de que el trabajador asegurado se dedique a una actividad que es indeseable o "inmoral" desde el punto de vista del asegurador. Es decir, el seguro de desempleo podría crear episodios de desempleo más prolongados o más frecuentes de lo que ocurrirían de otro modo. Esto podría ocurrir si los trabajadores parcialmente protegidos contra períodos de desempleo tuvieran más probabilidades de aceptar empleos que tienen un mayor riesgo de desempleo, o pasar más tiempo buscando un nuevo trabajo después de quedar desempleados. [74]
En la Gran Recesión , los legisladores republicanos expresaron la cuestión del "riesgo moral" de si el seguro de desempleo (y específicamente la extensión de los beneficios más allá del máximo de 99 semanas) fomenta significativamente el desempleo al disuadir a los trabajadores de encontrar y aceptar empleos. El economista conservador Robert Barro descubrió que las prestaciones elevaban la tasa de desempleo en un 2%. [75] [76] No estuvo de acuerdo con el estudio de Barro el economista de Berkeley, Jesse Rothstein , quien encontró que la "gran mayoría" del desempleo se debía a "shocks de demanda", no a "reducciones de oferta inducidas [por el seguro de desempleo]". [76] [77] Un estudio realizado por Rothstein sobre las extensiones del seguro de desempleo a 99 semanas durante la Gran Recesión para probar la hipótesis de que el seguro de desempleo desalienta a las personas a buscar trabajo encontró que el efecto general del UI sobre el desempleo fue aumentarlo no más de una décima parte del 1%. [78] [79]
Un informe de noviembre de 2011 de la Oficina de Presupuesto del Congreso encontró que incluso si las prestaciones por desempleo convencieran a algunos desempleados de ignorar las ofertas de trabajo, estas vacantes fueron rápidamente ocupadas por nuevos entrantes al mercado laboral. [76] [80] Una encuesta de estudios sobre el efecto del seguro de desempleo en el empleo realizada por el Instituto de Investigación de Economía Política encontró que los desempleados que cobraban beneficios no se encontraban sin trabajo por más tiempo que aquellos que no tenían beneficios de desempleo; y que los trabajadores desempleados no buscaron más trabajo ni redujeron sus expectativas salariales una vez que se les acabaron los beneficios. [76] [81]
Una de las preocupaciones sobre el aumento del desempleo por parte del seguro de desempleo se basa en la experiencia que califica el uso de los beneficios, que a veces puede ser imperfecto. Es decir, el costo para el empleador en concepto de aumento de impuestos es menor que los beneficios que se pagarían al empleado en caso de despido. En este caso, la empresa cree que es más rentable despedir al empleado, lo que provoca más desempleo que una calificación de experiencia perfecta. [73]
Una justificación alternativa para el seguro de desempleo es que puede permitir mejorar la calidad de las coincidencias entre trabajadores y empresas. Marimon y Zilibotti argumentaron que si bien un sistema de prestaciones por desempleo más generoso puede efectivamente aumentar la tasa de desempleo, también puede ayudar a mejorar la calidad promedio de la contrapartida. [82] Mazur plantea un punto similar, al analizar los efectos en el bienestar y la desigualdad de una reforma política que otorga derecho al seguro de desempleo a quienes abandonan el trabajo. [83] Arash Nekoei y Andrea Weber presentan evidencia empírica de Austria de que extender la duración de las prestaciones por desempleo aumenta los salarios al mejorar la calidad de las empresas de reempleo. [84] De manera similar, Tatsiramos estudió datos de países europeos y encontró que aunque el seguro de desempleo aumenta la duración del desempleo, la duración del empleo posterior tiende a ser más larga (lo que sugiere una mejor calidad de coincidencia). [85]
Otro problema con el seguro de desempleo se relaciona con sus efectos en los presupuestos estatales. Durante los períodos de recesión, el número de desempleados aumenta y comienzan a beneficiarse del programa. Cuanto más dure la recesión, dependiendo del saldo inicial del programa de UI del estado, más rápido el estado comenzará a quedarse sin fondos. La recesión que comenzó en diciembre de 2007 y terminó en junio de 2009 afectó significativamente a los presupuestos estatales. Según el Consejo de Gobiernos Estatales, al 18 de marzo de 2011, 32 estados más las Islas Vírgenes habían pedido prestado casi 45.700 millones de dólares. El Departamento de Trabajo estima que para el cuarto trimestre de 2013, hasta 40 estados podrían necesitar pedir prestado más de 90 mil millones de dólares para financiar sus programas de desempleo y que tomará una década o más pagar la deuda. [86]
Las posibles opciones políticas para que los estados apuntalen los fondos del seguro de desempleo incluyen reducir los beneficios para los beneficiarios y/o aumentar los impuestos a las empresas. Kentucky adoptó la estrategia de aumentar los impuestos y reducir los beneficios para intentar equilibrar su programa de seguro de desempleo. A partir de 2010, los beneficios semanales de un reclamante disminuirán del 68% al 62% y la base salarial imponible aumentará de $8,000 a $12,000, durante un período de diez años. Se estima que estas medidas ahorrarán al estado más de $450 millones. [87]
El trabajo compartido o trabajo compartido y el trabajo en jornada reducida o con jornada reducida se refieren a situaciones o sistemas en los que los empleados acuerdan o se ven obligados a aceptar una reducción del tiempo de trabajo y de la remuneración. Estos pueden basarse en acuerdos individuales o en programas gubernamentales en muchos países que intentan prevenir el desempleo. En estos, los empleadores tienen la opción de reducir las horas de trabajo a tiempo parcial para muchos empleados en lugar de despedir a algunos de ellos y retener sólo a los trabajadores de tiempo completo. Por ejemplo, los empleados de 27 estados de Estados Unidos pueden recibir pagos de desempleo por las horas que ya no trabajan. [88]
El seguro de desempleo tiene diversos efectos sobre las tasas de empleo y autoempleo. Como el trabajo por cuenta propia generalmente no está cubierto, un aumento en la generosidad del UI crea mayores desincentivos para el trabajo por cuenta propia, lo que conduce a una correlación positiva entre la generosidad del UI y la transición del trabajo por cuenta propia al empleo remunerado. Por el contrario, las personas que ya tienen un empleo remunerado experimentan la tendencia opuesta. Esta reasignación del empleo por cuenta propia al empleo asalariado puede tener un efecto positivo en la tasa de empleo de la economía, pero puede tener un fuerte efecto negativo en las tasas de empleo por cuenta propia. [89] También se ha demostrado que permitir que los trabajadores por cuenta propia accedan al seguro de desempleo podría dar lugar a un impulso en la actividad del trabajo por cuenta propia. [90]
La Organización Internacional del Trabajo ha adoptado el Convenio sobre la promoción del empleo y la protección contra el desempleo de 1988 para la promoción del empleo contra el desempleo y la seguridad social, incluidas las prestaciones por desempleo.
soltero, sin hijos $8.80
Morrison dijo:
... el pago era ahora del 41 por ciento del salario mínimo, el mismo nivel que durante el gobierno de Howard.
Actualizamos las tarifas de Asistencia de alquiler el 20 de marzo y el 20 de septiembre de cada año,...