La legislación es el proceso o resultado de inscribir , promulgar o promulgar leyes por parte de una legislatura , parlamento u órgano de gobierno análogo . [1] Antes de que un artículo legislativo se convierta en ley, puede denominarse proyecto de ley y puede denominarse en términos generales "legislación" mientras permanece bajo consideración para distinguirlo de otros asuntos. La legislación puede tener muchos propósitos: regular, autorizar, prohibir, proporcionar (fondos), sancionar, conceder, declarar o restringir. Puede contrastarse con un acto no legislativo dictado por un órgano ejecutivo o administrativo bajo la autoridad de un acto legislativo. [2]
La legislación para diseñar o modificar un proyecto de ley requiere identificar un tema concreto de manera integral. [3] Al participar en la legislación, los redactores y los responsables de la formulación de políticas deben tener en cuenta las mejores vías posibles para abordar las áreas problemáticas. [4] Las posibles soluciones dentro de las disposiciones del proyecto de ley podrían implicar la implementación de sanciones , apuntar a comportamientos indirectos, autorizar la acción de la agencia, etc. [5]
La legislación suele ser propuesta por un miembro de la legislatura (por ejemplo, un miembro del Congreso o del Parlamento), o por el ejecutivo, después de lo cual es debatida por miembros de la legislatura y a menudo se modifica antes de su aprobación . La mayoría de las legislaturas grandes promulgan sólo una pequeña fracción de los proyectos de ley propuestos en una sesión determinada . [6] La propuesta de un determinado proyecto de ley depende generalmente de las prioridades legislativas del gobierno.
La legislación se considera una de las tres funciones principales del gobierno, que a menudo se distinguen bajo la doctrina de la separación de poderes . A quienes tienen el poder formal de crear legislación se les conoce como legisladores ; un poder judicial del gobierno tendrá el poder formal de interpretar la legislación (ver interpretación estatutaria ); el poder ejecutivo del gobierno sólo puede actuar dentro de los poderes y límites establecidos por la ley, que es el instrumento mediante el cual se establecen los poderes fundamentales del gobierno. [7]
La función y los procedimientos son principalmente responsabilidad del poder legislativo. Sin embargo, hay situaciones en las que la legislación la elaboran otros órganos o medios, como cuando se promulga ley constitucional o legislación secundaria . Otras formas de elaboración de leyes incluyen referendos , órdenes del consejo o reglamentos . A veces se utiliza el término legislación para incluir estas situaciones, o se puede utilizar el término legislación primaria para excluir estas otras formas.
Todas las constituciones y leyes fundamentales modernas contienen y declaran el concepto y principio de soberanía popular, lo que esencialmente significa que el pueblo es la fuente última del poder público o autoridad gubernamental. El concepto de soberanía popular sostiene simplemente que en una sociedad organizada para la acción política, la voluntad del pueblo en su conjunto es el único estándar correcto de acción política. Puede considerarse como un elemento importante en el sistema de controles y contrapesos y de democracia representativa. Por lo tanto, el pueblo tiene implícitamente el derecho incluso a participar directamente en el proceso de elaboración de leyes. Este papel de vincular a los ciudadanos, su gobierno y los legisladores está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad. El ejercicio del control democrático sobre el sistema legislativo y el proceso de formulación de políticas puede ocurrir incluso cuando el público tiene sólo una comprensión elemental de la institución legislativa nacional y sus miembros. La educación cívica es una estrategia vital para fortalecer la participación pública y la confianza en el proceso legislativo. [8]
El término "letra muerta" se refiere a la legislación que no ha sido revocada, pero que ha quedado inaplicable, obsoleta o ya no se aplica. [9]
Dentro de la categoría de actos jurídicos prevista por el TFUE, se distingue entre actos legislativos y actos no legislativos. Los actos legislativos son decisiones adoptadas con arreglo al procedimiento legislativo ordinario o especial (artículo 289, apartado 3, del TFUE) y los actos no legislativos son decisiones que se adoptan en virtud de una delegación o con el fin de ejecutar un acto legislativo (artículo 35 Véase el artículo 288 del TFUE, últimos 290 y 291 del TFUE)