El Estado Libre de Prusia ( alemán : Freistaat Preußen , pronunciado [ˌfʁaɪ̯ʃtaːt ˈpʁɔɪ̯sn̩] ⓘ ) fue uno de los estados constituyentes deAlemaniade 1918 a 1947. Sucesor delReino de Prusiadespués de la derrota delImperio Alemánenla Primera Guerra Mundial, continuó siendo el estado dominante en Alemania durante laRepública de Weimar, ya que lo había sido durante el imperio, a pesar de que la mayoría delas pérdidas territoriales de Alemania en Europa después de la guerraprovinieron de sus tierras. Era el hogar de la capital federal,Berlín, y tenía el 62% del territorio de Alemania y el 61% de su población. Prusia dejó el estado autoritario que había sido en el pasado y se convirtió en una democracia parlamentaria según suconstitución de 1920. Durante el período de Weimar estuvo gobernada casi en su totalidad por partidos prodemocráticos y demostró ser más estable políticamente que la propia República. Con sólo breves interrupciones, elPartido Socialdemócrata(SPD) proporcionó alMinistro Presidente. Sus Ministros del Interior, también del SPD, impulsaron la reforma republicana de la administración y la policía, con el resultado de que Prusia fue considerada un baluarte de la democracia dentro de la República de Weimar. [2]
Como resultado del golpe de Estado prusiano instigado por el Canciller del Reich Franz von Papen en 1932, el Estado Libre quedó subordinado al gobierno del Reich y privado de su independencia. Por lo tanto, Prusia había dejado de existir de facto antes de que el Partido Nazi tomara el poder en 1933, a pesar de que un gobierno prusiano bajo Hermann Göring continuó funcionando formalmente hasta 1945. Después del final de la Segunda Guerra Mundial , por decreto del Consejo de Control Aliado , el La abolición de jure de Prusia se produjo el 25 de febrero de 1947.
El 9 de noviembre de 1918, en los primeros días de la Revolución de 1918-1919 que derribó la monarquía alemana , el Príncipe Maximiliano von Baden , el último Canciller del Imperio Alemán –quien como la mayoría de sus predecesores fue también Ministro Presidente de Prusia– anunció la abdicación de Guillermo II como emperador de Alemania y rey de Prusia antes de que lo hubiera hecho. [3]
El mismo día, el príncipe Maximiliano transfirió el cargo de Canciller del Reich a Friedrich Ebert , presidente del SPD mayoritario (MSPD), que era el partido más grande del Reichstag . Luego, Ebert acusó a Paul Hirsch , líder del partido MSPD en la Cámara de Representantes de Prusia , de mantener la paz y el orden en Prusia. El último Ministro del Interior del Reino de Prusia, Bill Drews , legitimó la transferencia del poder gubernamental de facto a Hirsch. El 10 de noviembre, Ebert se vio obligado a formar un gobierno conjunto, el Consejo de Diputados del Pueblo , con representantes del SPD Independiente (USPD), un grupo más izquierdista y pacifista que se había separado del SPD unido original en 1917. y entrar en una alianza con el movimiento de consejos, una forma de comunismo de consejos .
El 12 de noviembre de 1918, comisionados de los consejos de trabajadores y soldados del Gran Berlín, entre ellos Paul Hirsch, Otto Braun (MSPD) y Adolph Hoffmann (USPD), comparecieron ante el último viceministro presidente de Prusia, Robert Friedberg. Declararon derrocado al gobierno anterior y reclamaron para sí la gestión de los asuntos estatales. [4] El mismo día, los comisionados dieron instrucciones de que todos los departamentos del estado debían continuar su trabajo como de costumbre. Un manifiesto, "¡Al pueblo prusiano!", afirmaba que el objetivo era transformar "la vieja Prusia, fundamentalmente reaccionaria... en un componente plenamente democrático de la República Popular unificada". [5]
El 13 de noviembre, el nuevo gobierno confiscó la propiedad real y la puso bajo el control del Ministerio de Finanzas. Al día siguiente, los socialdemócratas mayoritarios e independientes formaron el gabinete revolucionario prusiano siguiendo las líneas de la coalición a nivel del Reich. Incluía a Paul Hirsch, Eugen Ernst y Otto Braun del MSPD y a Heinrich Ströbel , Adolph Hoffmann y Kurt Rosenfeld del USPD. Casi todos los departamentos estaban bajo ministros de ambos partidos. Hirsch y Ströbel se convirtieron en copresidentes del gabinete. También se incluyeron otros ministros no partidistas o pertenecientes a diferentes campos políticos, como el Ministro de Guerra, inicialmente Heinrich Schëuch , luego, a partir de enero de 1919, Walther Reinhardt . Sin embargo, el gabinete político, más estrecho y decisivo, incluía sólo a políticos de los dos partidos obreros. [6] Dado que las cualidades de liderazgo de los dos presidentes eran comparativamente débiles, fueron principalmente Otto Braun y Adolph Hoffmann quienes marcaron la pauta en el gobierno provisional. [7]
El 14 de noviembre se abolió la Cámara de los Lores prusiana ( Herrenhaus ) y se disolvió la Cámara de Representantes . Sin embargo, el reemplazo de las elites políticas siguió siendo limitado durante los primeros años. En muchos casos, los antiguos administradores reales de distrito ( Landräte ) continuaron ocupando sus cargos como si no hubiera habido revolución. Las quejas presentadas contra ellos por los consejos obreros fueron desestimadas o ignoradas por el Ministro del Interior, Wolfgang Heine (MSPD). Cuando los propios administradores de distrito conservadores solicitaron ser despedidos, se les pidió que permanecieran para mantener la paz y el orden.
El 23 de diciembre, el gobierno emitió una orden administrativa para la elección de una asamblea constitucional. El sufragio universal, libre y secreto tanto para mujeres como para hombres reemplazó al antiguo sufragio prusiano de tres clases . A nivel municipal, sin embargo, pasaron ocho meses antes de que los órganos gubernamentales existentes fueran reemplazados por otros democráticamente legitimados. [8] Las deliberaciones sobre una reforma fundamental de las relaciones de propiedad en el campo, en particular la desintegración de las grandes propiedades, no dieron frutos. Los distritos señoriales que constituían la base del poder político de los grandes terratenientes permanecieron. [9]
En política educativa, el ministro de Cultura, Adolph Hoffmann, abolió la instrucción religiosa como primer paso en un impulso hacia la separación de la Iglesia y el Estado. La medida provocó un considerable malestar en las zonas católicas de Prusia y revivió los recuerdos del Kulturkampf ('conflicto cultural') de Bismarck de la década de 1870 contra la Iglesia católica. A finales de diciembre de 1919, el ministro del MSPD, Konrad Haenisch, anuló el decreto de Hoffmann. En una carta al cardenal de Colonia Felix von Hartmann , el ministro presidente Hirsch le aseguró que las disposiciones de Hoffmann para poner fin a la supervisión clerical de las escuelas eran ilegales porque no habían sido votadas en el gabinete. Más fuertemente que cualquier otra medida gubernamental, las políticas culturales socialistas de Hoffmann pusieron a grandes segmentos de la población en contra de la revolución. [10]
Los disturbios navideños en Berlín entre la División de la Marina Popular y unidades del ejército alemán provocaron la retirada del USPD del gobierno tanto en Prusia como a nivel del Reich. El despido de Emil Eichhorn (USPD) como jefe de policía de Berlín desencadenó el fallido Levantamiento Espartaquista del 5 al 12 de enero de 1919 que intentó cambiar la dirección de la revolución hacia la fundación de un estado comunista.
La continuidad de la existencia de Prusia no estuvo en modo alguno asegurada después de la revolución. En la provincia del Rin , el consejo asesor del Partido Católico de Centro , temiendo una dictadura del proletariado, pidió el 4 de diciembre de 1918 la formación de una república de Renania- Westfalia independiente de Prusia. En la provincia de Hannover , 100.000 personas firmaron un llamamiento a la autonomía territorial. También en Silesia hubo esfuerzos por formar un estado independiente. En las provincias orientales, estalló una revuelta en la Navidad de 1918 con el objetivo de restaurar un Estado polaco . El movimiento pronto abarcó toda la provincia de Posen y finalmente adquirió el carácter de una guerra de guerrillas. [11] [12]
Incluso para muchos partidarios de la República, el dominio prusiano parecía una carga peligrosa para el Reich. Hugo Preuß , autor del borrador de la Constitución de Weimar , originalmente previó dividir Prusia en varios estados más pequeños. Dado el dominio prusiano en el antiguo imperio, hubo simpatía por la idea. Otto Landsberg (MSPD), del Consejo de los Diputados del Pueblo , comentó: "Prusia ocupó su posición con la espada y esa espada está rota. Si Alemania quiere vivir, Prusia en su forma actual debe morir". [13]
El nuevo gobierno socialista de Prusia se opuso a tal medida. El 23 de enero de 1919, los participantes en una reunión de emergencia del consejo central y del gobierno provisional se pronunciaron contra la disolución de Prusia. Con la abstención del Partido del Centro, la Asamblea del Estado adoptó durante sus primeras sesiones una resolución contra una posible desintegración de Prusia. Aparte de algunas excepciones, entre las que se encontraba Friedrich Ebert, hubo poco apoyo incluso entre el Consejo de los Diputados del Pueblo a nivel del Reich porque se consideraba el primer paso hacia la secesión de Renania del Reich. [14] [15]
El ambiente en Prusia era más incierto. En diciembre de 1919, la Asamblea del Estado aprobó una resolución por 210 votos contra 32 que decía: "Como el más grande de los estados alemanes, Prusia considera que su primer deber es intentar ver si no se puede lograr la creación de un estado alemán unificado". [dieciséis]
El 26 de enero de 1919, una semana después de las elecciones federales alemanas de 1919 , se celebraron elecciones para la Asamblea Estatal constituyente de Prusia . Durante la campaña, jugó un papel importante llegar a las votantes mujeres, que acudían a las urnas por primera vez. En las regiones católicas del estado, el programa escolar anticlerical de Hoffmann ayudó al Partido del Centro a movilizar su base de votantes. [17] El MSPD surgió como el partido más fuerte, seguido por el Centro y el Partido Demócrata Alemán (DDP). La Asamblea se reunió por primera vez el 13 de marzo de 1919, durante los últimos días de las violentas batallas de la Marcha de Berlín y el levantamiento del Ruhr .
El 20 de marzo la Asamblea aprobó una ley de ordenación provisional de los poderes del Estado. Transfirió todos los derechos anteriores del rey de Prusia, incluido su papel como máxima autoridad de la Iglesia protestante, al Ministerio de Estado, con excepción de su derecho a suspender o clausurar la Asamblea Estatal. El Ministerio de Estado era nombrado por el Presidente de la Asamblea del Estado, tenía una estructura colegiada y dependía de la confianza de una mayoría en el Parlamento. Para brindar seguridad jurídica, todas las leyes anteriores que no contradecían las disposiciones de la orden provisional seguían en vigor. [18] [19]
La tarea más importante de la Asamblea fue redactar una constitución. El comité constitucional incluía once miembros del MSPD, seis del Centro, cuatro del DDP y del nacionalista de derecha Partido Popular Nacional Alemán (DNVP), y uno del USPD y uno del liberal Partido Popular Alemán (DVP). (Consulte la sección de Constitución a continuación para obtener detalles adicionales).
El 25 de marzo de 1919 dimitió el gobierno provisional revolucionario de Hirsch. Fue reemplazada, como en el Reich, por una coalición del MSPD, el Centro y el DDP, la llamada Coalición de Weimar , que en conjunto ocupaban 298 de 401 escaños. Paul Hirsch se convirtió en ministro presidente. Su gabinete incluía cuatro miembros del MSPD, dos del Centro y dos del DDP. La mayoría de los ministerios existieron bajo la monarquía, aunque el Ministerio de Bienestar Público era nuevo. Junto con el Ministerio del Interior, se convirtió en uno de los ministerios más grandes debido a la variedad de sus tareas. [20]
En enero de 1919 comenzaron huelgas generalizadas, especialmente en la industria minera del Ruhr. Provocaron escasez de suministro de energía en toda Alemania y, particularmente en Prusia, también provocaron problemas de transporte. A principios de abril, las tropas del Reichswehr entraron en el Ruhr y sofocaron sangrientamente el levantamiento. En agosto de 1919 se produjeron levantamientos armados entre sectores de la población polaca en la Alta Silesia ( primer levantamiento de Silesia ). La violencia allí también fue reprimida por medios militares. En Pomerania estallaron enfrentamientos entre trabajadores agrícolas y grandes terratenientes, que recibieron el apoyo del ejército regional y de unidades del Freikorps . El Ministro de Agricultura, Otto Braun, impulsó en septiembre un decreto de emergencia para hacer cumplir las regulaciones acordadas colectivamente sobre los salarios de los trabajadores agrícolas. [21]
En marzo de 1920, el orden republicano en el Reich y Prusia fue desafiado por el Putsch de Kapp , un intento de derecha de derrocar al gobierno del Reich. Era parte de la historia específicamente prusiana en el sentido de que el único grupo social relativamente unido detrás del golpe fueron los grandes terratenientes del estado. A ellos se unieron algunos oficiales militares y miembros de la administración pública educada. En general, el golpe fue una rebelión de la conservadora Elbia Oriental , la zona mayoritariamente rural al este del río Elba , que temía perder su poder tradicional. [22] Mientras el gobierno del Reich huyó a Stuttgart , el gobierno prusiano permaneció en Berlín. Una huelga general contra el golpe de Estado, iniciada en particular por sindicatos y funcionarios, paralizó en gran medida la vida pública en Prusia. La mayoría de los gobernadores de las provincias prusianas respaldaban al gobierno estatal legal. Sólo las provincias de Schleswig-Holstein , Hannover y Prusia Oriental apoyaron el golpe. Es de destacar que August Winnig, gobernador de Prusia Oriental, era socialdemócrata. La situación fue diferente con muchos administradores de distrito. Había una clara división este-oeste entre ellos. En las provincias occidentales casi todos los administradores de distrito apoyaron al gobierno constitucional, aunque en algunos casos sólo bajo la presión de los trabajadores. En Prusia Oriental todos ellos se pusieron del lado de los antirrepublicanos. [23] El intento de golpe fracasó después de seis días.
El golpe de Kapp y la consiguiente huelga general provocaron una ruptura profunda que prácticamente convirtió a Prusia en un estado republicano modelo. Otto Braun reemplazó a Hirsch como Ministro Presidente. Carl Severing se convirtió en el nuevo Ministro del Interior. Ambos fueron mucho más asertivos que sus predecesores en el cargo. Hirsch y el Ministro de Finanzas Südekum también quedaron políticamente desacreditados por haber negociado con los golpistas. El "sistema Braun-Severing" se convirtió en sinónimo de Prusia democrática. [24] [25] [26]
La mayoría de las cesiones territoriales alemanas estipuladas en el Tratado de Versalles afectaron a Prusia. Eupen-Malmedy fue a Bélgica , Danzig se convirtió en una ciudad libre bajo la administración de la Sociedad de Naciones y el territorio de Memel quedó bajo la administración aliada antes de pasar finalmente a Lituania . Los Hultschiner Ländchen pasaron a Checoslovaquia , grandes áreas de las provincias de Posen y Prusia Occidental pasaron a formar parte del nuevo estado de Polonia , y Prusia Oriental quedó separada del resto del territorio del Reich por el Corredor Polaco . Los cambios adicionales se decidieron mediante plebiscitos. En el norte de Schleswig, el 74% de los votos el 10 de febrero de 1920 fue a favor de la anexión a Dinamarca , a la que posteriormente fue cedida. En el sur, el 81% de los votantes optó el 14 de marzo por permanecer en Alemania. La nueva frontera germano-danesa se estableció el 26 de mayo. La Alta Silesia Oriental pasó a Polonia, aunque la mayoría de los votantes en el plebiscito votaron a favor de permanecer en el Reich alemán. Más del 90% de los que votaron en el plebiscito en el sur de Prusia Oriental y partes de Prusia Occidental estaban a favor de seguir siendo parte de Alemania. La región del Sarre estuvo bajo el control de la Sociedad de Naciones durante quince años antes de que se celebrara allí un referéndum . El antiguo territorio imperial de Alsacia-Lorena , que había estado efectivamente bajo administración prusiana, fue cedido a Francia sin votación.
La anexión del Estado Libre de Waldeck-Pyrmont fue la única adición territorial prusiana durante la República de Weimar. El distrito de Pyrmont dio el primer paso después de un referéndum en 1921. El resto del estado siguió en 1929.
La pérdida de territorio tuvo considerables consecuencias económicas y financieras negativas para el estado prusiano, incluidos los costos de repatriación y provisión de empleados estatales. Sólo en el Ministerio de Justicia, 3.500 funcionarios y empleados se vieron afectados. [28]
Después de 1918, la población no aumentó tan rápidamente como antes de la guerra. Además de la continuación de la transición demográfica de las sociedades industriales modernas hacia tasas de natalidad más bajas, las pérdidas de la Primera Guerra Mundial también fueron un factor. Los grandes movimientos de población dentro de Prusia se desaceleraron. A diferencia del período anterior a 1914, a Prusia llegaban más personas procedentes del extranjero que las que emigraban. La inmigración desde territorios cedidos junto con la creciente inmigración, especialmente desde Europa del este, desempeñaron un papel importante.
También hubo grandes diferencias en la densidad de población en Prusia. En 1925, Prusia Oriental tenía una media de 60,9 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que la provincia del Rin tenía 295,6. Debido a la extensión de sus regiones rurales de baja población, Prusia tenía una densidad de 130,7 por kilómetro cuadrado, por debajo del promedio entre los estados alemanes. El Estado Libre de Sajonia , por el contrario, tenía 333 habitantes por km 2 . [29]
La urbanización y el crecimiento urbano perdieron impulso en comparación con el período anterior a 1914. Los aumentos de población en las ciudades más grandes no fueron causados tanto por la inmigración como por la incorporación. Este fue el caso de la formación del Gran Berlín en 1920, cuando se incorporaron 7 ciudades, 56 comunidades rurales y 29 distritos inmobiliarios. Aún más amplias y trascendentes para la formación de las grandes ciudades fueron las reformas municipales de finales de los años veinte en la región del Ruhr.
Todavía había diferencias geográficas considerables en el grado de urbanización. Mientras que en Prusia Oriental más del 60% de los habitantes vivían en 1925 en comunidades rurales, en la provincia de Westfalia la cifra era sólo del 16,5%. En Prusia Oriental, el 12,4% de la población vivía en ciudades de más de 100.000 habitantes; en la provincia del Rin superó el 41%. [31]
La industria y los oficios calificados dominaban la economía de Prusia en 1925 y representaban el 41,3% de todos los trabajadores. La agricultura desempeñó sólo un papel secundario con un 22%, mientras que el comercio y el transporte quedaron ligeramente por detrás con un 17,5%. Los demás sectores económicos quedaron muy rezagados. También hubo fuertes diferencias geográficas en la estructura económica de Prusia. En Prusia Oriental, la agricultura empleaba al 45,4% de la fuerza laboral, mientras que la industria y la artesanía representaban sólo el 19,6%. Las Tierras Hohenzollern , donde el 53,7% de la población vivía de la tierra, eran la región más agrícola. En Renania y Westfalia, por el contrario, la agricultura tenía muy poca importancia, cada una con alrededor del 13%. En consecuencia, el sector comercial fue fuerte, con más del 56% en Westfalia. El sector comercial de Berlín, con un 46%, era alto, pero el carácter metropolitano de la ciudad se reflejaba sobre todo en la proporción del sector comercial y de transporte, que superaba el 28%. En general, todavía había diferencias económicas considerables después de 1918 entre la parte oriental del Estado Libre, que tendía a ser agraria, y el oeste industrial. [32]
En 1925, casi la mitad de la población estaba empleada. De ellos, el 46,8% eran trabajadores manuales, el 17,1% eran asalariados y funcionarios públicos, el 16,2% eran trabajadores por cuenta propia, el 15,4% eran familiares contribuyentes (aquellos que trabajan en una empresa gestionada por un miembro autónomo de su familia, como como agricultores independientes o propietarios de tiendas y que reciben como máximo dinero de bolsillo en lugar de un salario), y el 4,5% eran trabajadores domésticos. La tasa de desempleo en 1925 era del 6%. Las proporciones variaron dependiendo del sector económico predominante de las provincias individuales. En la Prusia Oriental, más rural, el número de miembros de la familia contribuyentes era significativamente mayor (22,3%) que en la Westfalia industrial, donde era del 12,8%. Por el contrario, la proporción de trabajadores manuales en Prusia Oriental era del 42,6%, mientras que en Westfalia era del 54,1%. En el Berlín metropolitano, la proporción de trabajadores manuales (45,9%) era menor que en Westfalia, a pesar del importante sector industrial de Berlín. El motivo fue la fortaleza del sector terciario de la ciudad. En Berlín los asalariados y funcionarios representan el 30,5%, mientras que en Westfalia el 15,6%. [32]
La especial situación urbana de Berlín también se reflejó en su renta media. En 1928, el ingreso medio en Berlín-Brandeburgo era de 1.566 marcos reales , un 30% más que el promedio del Reich. En la Prusia Oriental agraria, los ingresos medios eran sólo de 814 Reichsmarks, más del 30% por debajo del promedio del Reich. Las zonas industriales como Westfalia y Renania estaban aproximadamente en línea con la media alemana. [33]
A pesar de los esfuerzos del gobierno prusiano en áreas como la educación, la movilidad ascendente siguió siendo limitada. En 1927/28, sólo el uno por ciento de los abogados jóvenes procedían de familias de clase trabajadora. Las oportunidades de avance fueron significativamente mejores en las escuelas primarias. La proporción de estudiantes de familias de clase trabajadora en las academias educativas aumentó del 7 por ciento en 1928/29 al 10 por ciento en 1932/33. [34]
El Estado Libre estaba formado por doce provincias más Berlín, cuyo estatus correspondía al de una provincia. Las Tierras Hohenzollern en el sur de Alemania eran un tipo único de distrito administrativo ( Regierungsbezirk ) que no era una verdadera provincia pero que tenía casi todos los derechos de una. Las provincias estaban encabezadas por gobernadores ( Oberpräsidenten ) designados por el Ministerio de Estado. Había además un consejo provincial formado por el gobernador, un miembro designado por el Ministro del Interior y cinco miembros elegidos por el comité provincial. Cada provincia tenía un parlamento. En Hesse-Nassau , además del parlamento provincial, existían parlamentos municipales para las asociaciones de distrito. Los parlamentos provinciales eligieron a un Landeshauptmann que encabezó la administración gubernamental; la oficina correspondiente en Berlín era la del alcalde. Además, el parlamento provincial eligió un comité provincial de entre sus propias filas para gestionar los asuntos diarios. Los parlamentos provinciales enviaban representantes al Reichsrat a nivel nacional y al correspondiente Consejo de Estado prusiano ( Staatsrat ). [35]
Por debajo del nivel provincial había (en 1933) 34 distritos administrativos; algunas provincias, incluidas Posen-Prusia Occidental, Alta Silesia, Schleswig-Holstein y también Berlín, tenían un solo distrito administrativo. Un total de 361 distritos (llamados Kreise o Landkreise ) formaban la base de la administración estatal en zonas rurales y ciudades pequeñas. Las ciudades más grandes generalmente formaban distritos urbanos ( Stadtkreise ), de los cuales había un total de 116. Mientras que sólo había cinco distritos urbanos en la Prusia Oriental agraria, había 21 en la Westfalia industrial. [36]
Véase también: – vía Wikisource .(Texto completo en inglés)
Carl Severing no presentó un proyecto de constitución hasta el 26 de abril de 1920 debido a los retrasos causados por el golpe de Kapp y la espera de la constitución del Reich , que fue ratificada el 11 de agosto de 1919. El 30 de noviembre de 1920, la Asamblea del Estado adoptó la constitución del Estado Libre. de Prusia . Votaron a favor 280 diputados, 60 en contra y 7 abstenciones. El DNVP y, en particular, los diputados independientes votaron en contra. [37]
A diferencia del Reich y otros estados de la República de Weimar, no había presidente estatal. La falta de una institución por encima de los ministros gobernantes y de la mayoría parlamentaria distinguía claramente a Prusia del Reich. En general, la posición del Parlamento bajo la constitución era fuerte. Un rasgo distintivo fue el cargo del Ministro Presidente, elevado por su autoridad para formular políticas. En particular, el ministro presidente Otto Braun lo reconoció claramente y lo aprovechó. [37] [38]
La constitución también preveía elementos de democracia plebiscitaria en forma de referendos y peticiones.
El período legislativo del Parlamento fue de cuatro años. Podría disolverse por mayoría de votos o referéndum. El Parlamento actuaba como legislatura, elegía al Ministro Presidente, tenía derecho a establecer comisiones de investigación y podía modificar la constitución por una mayoría de dos tercios de los diputados. También tenía derecho a censurar a ministros individuales o al Ministerio de Estado en su conjunto. Con una mayoría de dos tercios, podría acusar a los ministros ante el tribunal estatal.
El Ministerio de Estado era la autoridad más alta y principal del estado; estaba formado por el Ministro Presidente y los ministros de Estado (artículo 7). Aunque estaba organizado de manera colegiada, el Ministro Presidente tenía autoridad para formular políticas (artículo 46). Fue elegido por el Parlamento. Tras una modificación del reglamento interno, a partir de 1932 se requirió una mayoría absoluta. El Ministro Presidente designaba a los demás ministros (artículo 45).
La constitución no especificaba los ministerios; Surgieron de necesidades prácticas. Tras la transferencia de responsabilidades militares al Reich, después de 1919 no hubo ningún Ministro de Guerra prusiano. El Ministro de Obras Públicas también perdió su área de responsabilidad más importante con el establecimiento de los Ferrocarriles Nacionales Alemanes , y el ministerio se disolvió en 1921. Se creó formalmente el cargo de Ministro de Bienestar Social, que había existido en el gobierno provisional. También había ministerios del interior, de finanzas, de justicia, de agricultura y de comercio. El Ministerio de Asuntos Espirituales, Educativos y Médicos pasó a llamarse Ministerio de Ciencia, Arte y Educación Nacional en 1918. Los intereses económicos del estado se concentraban en gran medida en el Ministerio de Comercio y Comercio. Fue el segundo ministerio de Estado más poderoso después del Ministerio del Interior y pudo tener un impacto considerable en el comercio interior y exterior más allá de las fronteras de Prusia.
Después del golpe de Estado prusiano de 1932 , que reemplazó al gobierno legal de Prusia por Franz von Papen como Comisionado del Reich, el Ministerio de Bienestar Social en su antigua forma se disolvió. Al mismo tiempo, el Ministro de Comercio pasó a ser también Ministro de Economía y Trabajo. El Ministerio de Justicia fue disuelto en 1935 en virtud de la ley que transfirió la administración de justicia al Reich.
La constitución estipulaba la formación de un Consejo de Estado para representar a las provincias de Prusia. Sus miembros eran elegidos por los parlamentos provinciales; no podían ser parlamentarios al mismo tiempo. El gobierno debía informar al organismo sobre los asuntos de estado. El Consejo de Estado podía expresar sus opiniones, tenía derecho a iniciar leyes y podía presentar objeciones a las leyes aprobadas por el Parlamento. Con una mayoría de dos tercios, el Parlamento podría, con algunas excepciones, rechazar la objeción o convocar un referéndum. Hasta 1933, el alcalde de Colonia y futuro canciller de la República Federal de Alemania , Konrad Adenauer , fue presidente del Consejo de Estado.
La Constitución de Weimar y la nueva Constitución prusiana cambiaron permanentemente la relación entre el Reich y Prusia. A diferencia de lo que ocurría durante el imperio, el poder ejecutivo a nivel del Reich era completamente independiente del de Prusia. La misma persona ya no era a la vez Canciller del Reich y Ministro Presidente de Prusia. La gran importancia de los impuestos estatales disminuyó en favor de una administración tributaria central. El Reich tenía soberanía fiscal y distribuía ingresos a los estados. Junto con el ejército y los ferrocarriles, las vías navegables y gran parte de la administración social pasaron a ser responsabilidad del Reich.
Aunque el 61% de la población del Reich vivía en Prusia en 1925, sólo tenía dos quintas partes de los votos en el Reichsrat , el equivalente a nivel del Reich del Consejo de Estado. A diferencia del Consejo Federal del imperio , y a diferencia de otros estados, sólo la mitad de los miembros del Reichsrat al que Prusia tenía derecho fueron nombrados por el gobierno prusiano. Los miembros restantes fueron elegidos por los parlamentos provinciales. [39] [40]
Entre 1921 y 1925, la administración de las empresas estatales dejó de ser responsabilidad directa del Ministerio de Comercio e Industria por iniciativa del ministro del departamento, Wilhelm Siering (SPD). Se formaron sociedades anónimas para gestionar las minas, salinas, fundiciones, obras hidráulicas y plantas de generación eléctrica de propiedad estatal. Ideas sobre el bien económico común, como las defendidas por el Secretario de Estado Hans Staudinger (SPD), también desempeñaron un papel en el desarrollo acelerado de las empresas estatales. [41]
El sistema de partidos prusiano, compuesto por el conservadurismo ( Partido Popular Nacional Alemán , DNVP), el catolicismo político ( Partido del Centro ), el liberalismo ( Partido Popular Alemán , DVP y el Partido Demócrata Alemán , DDP), la socialdemocracia ( Partido Socialdemócrata Mayoritario , MSPD). ) y socialismo/comunismo ( Partido Socialdemócrata Independiente , USPD y Partido Comunista de Alemania , KPD) – correspondían a eso a nivel del Reich. El DNVP tenía una afinidad especial con la antigua monarquía prusiana. Entre los partidos regionales, el Partido Germano-Hannoveriano (DHP) tuvo cierta influencia. [42] El MSPD y el USPD, que se habían dividido en 1917, se fusionaron en 1922 y retomaron el nombre original de SPD. (Una parte pequeña y políticamente insignificante del USPD continuó existiendo hasta 1931, cuando se fusionó con el Partido Socialista de los Trabajadores de Alemania ).
El DNVP y el DVP tenían bastiones en algunas ciudades y en zonas más rurales y protestantes, especialmente al este del río Elba . En Prusia Oriental, el DNVP obtuvo más del 30% de los votos en las elecciones federales de 1928 para el Reichstag. El Centro tenía fuerza en zonas católicas como Silesia, Renania y Westfalia. Los partidos de izquierda eran importantes en las grandes ciudades y en las zonas no católicas con gran actividad comercial. En Berlín, por ejemplo, el voto del SPD llegó al 34% en 1928 y el del KPD a casi el 30%. El ascenso del Partido Nazi (NSDAP) cambió el patrón, pero siguió siendo dominante en términos básicos hasta 1932. [44]
Dentro de Prusia había diferencias considerables en el apoyo a la República. La mayoría en Berlín, Renania y Westfalia estaban a favor de una democracia, mientras que en las provincias orientales y agrarias persistían reservas. En las elecciones al Reichstag de marzo de 1933 , el NSDAP tenía una fuerza superior a la media en distritos electorales como Prusia Oriental (56,5%), Frankfurt an der Oder (55,2%), Liegnitz (54%) y Schleswig-Holstein (53,2%), pero fue significativamente más débil en Berlín (31,3%), Westfalia (34,3%) y Renania (34,1%) que la media del Reich (43,9%).
Un factor de la estabilidad política de Prusia fue que el SPD, que fue el partido más fuerte durante la mayor parte de la República de Weimar, estuvo preparado hasta 1932 para asumir la responsabilidad gubernamental y no retirarse a un papel de oposición como lo había hecho a nivel del Reich en 1920, 1923 y 1930. Los dirigentes del SPD prusiano se identificaron rápidamente con su nueva tarea. El filósofo Eduard Spranger habló de una "afinidad de la socialdemocracia con los prusianos", y Otto Braun afirmó que "Prusia nunca ha sido gobernada de una manera más prusiana que durante mi mandato". [45] Además de los dirigentes del partido, también influyeron razones estructurales en la fortaleza del SPD. La ruptura política entre el sufragio de tres clases y una constitución democrática fue más pronunciada en Prusia que en otros estados del Reich que habían tenido sistemas de votación similares. A diferencia del Reichstag, que contaba con muchos parlamentarios del SPD de larga data y acostumbrados al papel de oposición, en el Parlamento prusiano apenas había ninguno. Por lo tanto, los miembros del partido parlamentario no estaban tan influenciados por roles arraigados y pudieron adaptarse mejor a ser un partido que formaba parte del gobierno. Además, el ala izquierda del partido, que criticaba la cooperación con los partidos burgueses, era débil. Por tanto, las soluciones de compromiso fueron más fáciles de implementar en Prusia que en el Reich. [46]
A pesar de su fuerza, especialmente en las grandes ciudades, sólo unos pocos alcaldes de las principales ciudades eran socialdemócratas. El partido respetaba la experiencia de los políticos municipales burgueses y, a menudo, dejaba esta posición a representantes del DDP. Sólo Ernst Reuter en Magdeburgo y Max Brauer en Altona estaban entre los alcaldes socialdemócratas a principios de 1933. [47]
Durante la revolución, los funcionarios prusianos declararon que su lealtad no era a la monarquía sino al Estado prusiano. [14] Inicialmente, el gobierno, y en particular el ministro del Interior, Wolfgang Heine (SPD), se abstuvieron en gran medida de reorganizar la administración estatal en el espíritu de la República. Heine cometió un error crucial cuando nombró a Magnus Freiherr von Braun (DNVP), padre del científico espacial Wernher von Braun y más tarde uno de los partidarios del golpe de Kapp , como oficial de personal. [48] A finales de 1919, sólo 46 socialdemócratas habían sido nombrados para puestos administrativos superiores. De unos 480 administradores de distrito ( Landräte ) , sólo 24 pertenecían al SPD. El golpe de Kapp demostró la lealtad débilmente desarrollada de algunos de los altos funcionarios, muchos de los cuales eran cercanos al DNVP, que era hostil a la República.
El nuevo ministro del Interior, Carl Severing , llevó a cabo una reforma fundamental después del golpe de Kapp de marzo de 1920. Se despidió a los altos funcionarios hostiles a la República y se comprobó la confiabilidad política de los nuevos contratados. En total se jubilaron alrededor de cien altos funcionarios. Entre ellos se encontraban tres gobernadores ( Oberpräsidenten ), tres presidentes de distrito ( Regierungspräsidenten ) y 88 administradores de distrito. Casi todos ellos eran de las provincias orientales. Entre ellos, además de los partidarios de los partidos conservadores, se encontraban los gobernadores socialdemócratas August Winnig (Prusia Oriental) y Felix Philipp (Baja Silesia).
Severing y sus sucesores designaron deliberadamente a partidarios de los partidos de la coalición como funcionarios políticos. La política provocó un cambio considerable en los jefes de departamento. En 1929, 291 de 540 funcionarios políticos eran miembros de los partidos de la Coalición de Weimar, incluidos nueve de 11 gobernadores y 21 de 32 presidentes de distrito. El cambio también cambió la composición social entre los altos funcionarios. Mientras que en 1918 once gobernadores eran aristócratas, sólo dos lo eran en el período comprendido entre 1920 y 1932. Sin embargo, todavía había regiones rezagadas. Mientras que en las provincias occidentales el 78% de los administradores de distrito recién nombrados eran partidarios de los partidos gobernantes, la situación en las provincias orientales era notablemente diferente en 1926. Allí, los partidarios de la coalición constituían sólo un tercio de los administradores de distrito; el resto eran en su mayoría conservadores no partidistas.
Otra limitación fue que no se logró romper el monopolio de los abogados en los puestos superiores de la administración pública. Sólo en casos excepcionales, como el de Wilhelm Richter, jefe de policía de Berlín, se designaron personas externas. [49] [50] [51]
La fuerza policial prusiana no sólo era la más fuerte del Reich sino también el instrumento más importante del poder ejecutivo del gobierno prusiano para mantener el orden constitucional. Después del golpe de Kapp también se inició una reestructuración masiva en la fuerza policial para asegurar su lealtad a la República. Bajo la dirección del Ministro del Interior, el jefe de policía de mentalidad republicana Wilhelm Abegg se convirtió en la figura decisiva en la realización de la reforma. A finales de la década de 1920, todos los principales agentes de policía eran republicanos. De los treinta jefes de policía que había en 1928, quince eran miembros del SPD, cinco pertenecían al Centro, cuatro al DDP, tres al DVP y el resto no eran partidistas. [52]
Sin embargo, por debajo del nivel de mando la situación era algo diferente. Una gran proporción de la policía eran ex soldados profesionales; la mayoría eran conservadores y anticomunistas, y algunos mantenían relaciones con organizaciones de derecha. Para ellos el enemigo estaba en la izquierda.
Un cambio importante en la organización fue la creación de la Policía de Protección ( Schutzpolizei ) como instrumento para proteger la constitución y la República.
En el poder judicial, las reformas siguieron siendo limitadas incluso más tiempo que en la fuerza policial. Muchos jueces continuaron apoyando a la monarquía. En los juicios políticos, los acusados de izquierda eran habitualmente juzgados con más dureza que los de derecha. Una razón en particular para la vacilante intervención de demócratas y centristas fue el respeto a la independencia del poder judicial. La autonomía de los jueces había sido consagrada explícitamente en la Constitución. Hizo imposible una republicanización fundamental del poder judicial. Además, el Ministro de Justicia Hugo am Zehnhoff, que ocupó el cargo de 1919 a 1927, no tenía ningún interés real en la reforma judicial. [53] Sin embargo, las autoridades prestaron atención a la actitud hacia la democracia entre los nuevos nombramientos. Pero el Estado Libre no sobrevivió lo suficiente como para que tuviera un efecto notable. Una estimación de 1932 sugería que sólo alrededor del 5% de los jueces tenían mentalidad republicana. [54]
Después de la aprobación de la constitución, las elecciones para el primer parlamento estatal regular se fijaron para el 20 de febrero de 1921. El MSPD surgió como la fuerza política más fuerte con 114 escaños, seguido por el Centro con 81. Aunque el Partido Demócrata Alemán (DDP) perdió escaños para el Partido Popular Alemán (DVP), la coalición de Weimar (SPD, DDP y Centro), con un total combinado de 224 de 428 escaños, todavía tenía una mayoría, aunque pequeña, a diferencia de las elecciones al Reichstag de 1920 , tras las cuales se formó un gobierno minoritario. del Centro, se construyó DDP y DVP.
Formar un nuevo gobierno en Prusia no resultó fácil. Mientras que el DDP y el Centro querían incorporar al DVP a la coalición, el MSPD rechazó la propuesta debido a la cercanía del DVP a la industria pesada y su actitud poco clara hacia la República. Como resultado, Otto Braun no se presentó como candidato a ministro presidente. En cambio, Adam Stegerwald, del Partido del Centro, fue elegido con los votos de la coalición anterior y del DVP, pero su intento de formar una gran coalición sólida fracasó. Luego, el MSPD puso fin a su apoyo y Stegerwald dimitió.
En una segunda elección el 21 de abril, Stegerwald fue reelegido con los votos de los partidos burgueses, incluido el DNVP. Formó un gobierno minoritario formado por el Centro y el DDP, así como por algunos independientes. Tuvieron que buscar el apoyo del MSPD y del DNVP caso por caso. [55]
La presión sobre la política prusiana provino principalmente de factores externos. Después del ultimátum de Londres del 5 de mayo de 1921 sobre el pago de las reparaciones de guerra por parte de Alemania, las tropas aliadas ocuparon Düsseldorf y Duisburg en el Ruhr. El asesinato del ex Vicecanciller del Reich y Ministro de Finanzas Matthias Erzberger el 26 de agosto por miembros de la organización de extrema derecha Cónsul conmocionó a los partidarios de la República. En septiembre de 1921, el MSPD allanó el camino para una coalición con el DVP en su congreso del partido en Görlitz . Otto Braun afirmó:
De lo que se trata aquí es de la conversión de nuestro partido de partido en funciones a partido de gobierno. Esto es muy difícil para muchos porque nos lleva de una posición cómoda a una a veces muy incómoda y llena de responsabilidad. ... Los camaradas que hablan en contra de la resolución no tienen suficiente confianza en el poder de apelación de nuestro partido. Debemos tener voluntad de poder. [56]
Después de que el MSPD retirara el apoyo al gobierno en octubre de 1921, acusando al Ministerio de Estado de inclinarse hacia el DNVP, comenzaron las negociaciones para formar una gran coalición. El 5 de noviembre de 1921, el MSPD y el DVP se unieron al gabinete y Stegerwald dimitió. [57]
La oposición dentro del grupo parlamentario del MSPD fue considerable. Cuarenta y seis diputados votaron a favor y 41 en contra de la formación de una gran coalición. También en el seno del DVP hubo importantes reservas. Al final, 197 de los 339 diputados presentes votaron por Braun como Ministro Presidente. Los ministros fueron elegidos entre el MSPD, el Centro, el DDP y el DVP. Carl Severing volvió a ser ministro del Interior. [58]
La gran coalición de Prusia demostró ser un factor estabilizador en la República de Weimar y contribuyó a su capacidad para sobrevivir al año de crisis de 1923. El DVP permaneció leal a la coalición a pesar de que el DNVP lo cortejó para formar un "bloque de ciudadanos". Un comité de coalición que funcionó eficazmente aseguró con éxito que los diferentes intereses políticos estuvieran equilibrados, pero a pesar de la cooperación colegiada, Braun y Severing dominaron el gobierno.
La coalición reivindica nada menos que una "misión democrática prusiana" para toda Alemania. [59] Esto fue especialmente cierto después del asesinato del Ministro de Asuntos Exteriores del Reich, Walther Rathenau (DDP), el 24 de junio de 1922, una vez más por miembros de la Organización Cónsul. Sobre la base de la Ley del Reich para la Protección de la República ( Gesetz zum Schutze der Republik ) , [60] que contó con el firme apoyo del gobierno prusiano, el Ministro del Interior Severing prohibió el Partido Nazi en Prusia el 15 de noviembre de 1922. [61]
El territorio prusiano se vio directamente afectado cuando tropas de Francia y Bélgica ocuparon el Ruhr el 11 de enero de 1923 después de que Alemania incumpliera sus pagos de reparaciones de guerra , aunque las principales decisiones sobre cómo reaccionar se tomaron a nivel del Reich. Inmediatamente antes de la ocupación, el Parlamento prusiano –con excepción del Partido Comunista– protestó contra las acciones de franceses y belgas. Al mismo tiempo, se pidió a la población de Renania y Westfalia que actuara con prudencia. El gobierno prusiano finalmente apoyó la resistencia pasiva solicitada por el Reich. Los funcionarios prusianos recibieron instrucciones de no obedecer las órdenes de los ocupantes. Sin embargo, rápidamente se hizo evidente que la carga económica causada por la situación se estaba volviendo enorme. La tendencia hacia la inflación que había existido desde la Primera Guerra Mundial estalló en la hiperinflación de la República de Weimar .
A nivel interno, la crisis fortaleció a las fuerzas radicales. Después de una serie de actos violentos por parte de militantes de derecha, el Ministro del Interior Severing prohibió el Partido Völkisch de la Libertad alemán ( Deutschvölkische Freiheitspartei , DVFP), a pesar de las reservas del gobierno del Reich. Los nacionalistas atacaron duramente a Severing en público y en el parlamento estatal, pero en general el parlamento lo respaldó por una gran mayoría.
Era necesario poner fin a la lucha contra la ocupación del Ruhr (que tuvo lugar el 26 de septiembre de 1923) antes de que se pudiera llevar a cabo la reforma monetaria en el Reich. Sin embargo, la Renania todavía ocupada quedó excluida de la introducción del nuevo Rentenmark el 16 de noviembre de 1923. Esto impulsó a los separatistas regionales a actuar. Se proclamó una República Renana en varias ciudades, pero encontró poca respuesta por parte de la población. A finales de año, la secesión de Renania y Westfalia había fracasado. Las principales crisis políticas de 1923, como el golpe de estado de la cervecería de Adolf Hitler en Baviera y el intento de revolución comunista, el llamado " Octubre alemán " en Alemania central, tuvieron lugar fuera de Prusia. El Canciller del Reich, Gustav Stresemann (DVP), describió a la Prusia del período de crisis de 1923 como el "baluarte de los republicanos alemanes". [62]
A principios de 1924 había cada vez más signos de que se había perdido el terreno común de la gran coalición. El 5 de enero, el DVP exigió que el DNVP entrara en el gobierno y que Braun dimitiera. Cuando él se negó, el DVP retiró a sus ministros del gobierno y puso fin a la coalición. Formar un nuevo gobierno resultó tan difícil como lo había sido en 1920. El 10 de febrero, el ex Canciller del Reich Wilhelm Marx (Centro), apoyado por el Centro, el DDP y el SPD, fue elegido Ministro Presidente. Formó un gabinete formado por el Centro y el DDP, manteniendo a Severing como Ministro del Interior. Después de perder un voto de confianza, Marx renunció pero permaneció en el cargo hasta abril en calidad de interino.
El 7 de diciembre de 1924 se celebraron nuevas elecciones parlamentarias estatales .
Otto Braun fue elegido Ministro Presidente el 3 de abril de 1925, con 216 de 430 votos. Al igual que Marx, su base era el SPD, el Centro y el DDP. Braun asumió la mayor parte del gabinete de Marx y buscó la continuidad de la política. Culpó de la crisis gubernamental que duró meses a lo que llamó el "bloque comunista nacional alemán", es decir, a todos los partidos de oposición, desde el DVP y el DNVP hasta los diversos partidos pequeños, entre los que se encontraban el NSDAP y los comunistas. Braun dijo que "son tan incapaces de construir como unánimes para destruir". [63] El nuevo gabinete era un gobierno minoritario, pero resultó notablemente estable. [64]
La cuestión de los acuerdos financieros con las antiguas dinastías gobernantes de Alemania era, en principio, una cuestión de competencia de los estados. En Prusia, las negociaciones con los Hohenzollern fracasaron en 1920 porque el SPD rechazó la propuesta en el parlamento estatal y la antigua casa real se opuso a ella en 1924. En 1925, el Ministerio de Finanzas de Hermann Höpker-Aschoff (DDP) presentó otro borrador de propuesta. Fue extraordinariamente favorable a los Hohenzollern y provocó feroces críticas por parte del SPD y el DDP. Luego, el DDP presentó un proyecto de ley en el Reichstag que autorizaría a los estados federados a encontrar una solución sin recurrir a los tribunales. Fue el punto de partida de un proceso político que condujo al fallido referéndum sobre la expropiación principesca a nivel del Reich en 1926. [65]
Posteriormente, el gobierno de Braun intensificó las negociaciones con los Hohenzollern sobre los bienes de la antigua casa real. Al final se llegó a un acuerdo que el SPD consideró muy crítico. La línea principal de Hohenzollern recibió 250.000 acres de tierra y 15 millones de Reichsmarks. El Estado prusiano recibió también 250.000 acres, además de los palacios reales, así como los palacios Bellevue y Babelsberg , obras de arte, los objetos de coronación, la biblioteca de la antigua casa real, los archivos y el teatro. En el Parlamento, los diputados del KPD reaccionaron con ira e incluso violencia. La votación fue a favor del acuerdo. Es de destacar que no sólo los comunistas rechazaron el proyecto de ley, sino también que los representantes del partido gobernante SPD votaron en contra o no participaron en la votación. Braun sólo pudo conseguir que más diputados del SPD no votaran en contra del proyecto de ley amenazando con dimitir. [66] [67]
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El 6 de octubre de 1926, como se había acordado con Braun algún tiempo antes, Carl Severing dimitió como Ministro del Interior, dejando al Ministro Presidente como el único peso político pesado del gabinete. Albert Grzesinski (SPD) sucedió a Severing .
Hubo frecuentes tensiones entre los gobiernos burgueses cristianos del Reich y el gobierno de centro izquierda de Prusia. Una cuestión práctica fue el reparto de ingresos entre el Reich y los estados. La compensación por el daño financiero causado por las pérdidas territoriales según los términos del Tratado de Versalles siguió siendo un punto central del conflicto entre el Reich y Prusia. [12] Las disputas sobre el uso de banderas en el Día de la Constitución de 1927 cayeron en el ámbito de la política simbólica, que era importante para la idea que los ciudadanos tenían del Estado. Braun anunció un boicot a los hoteles de Berlín que lucían los antiguos colores imperiales negro, blanco y rojo en lugar del negro, rojo y dorado de la República. Cuando pidió al gobierno del Reich que se uniera al llamamiento al boicot, el Ministro del Interior del Reich, Walter von Keudell (DNVP), protestó contra la "insolencia" de Prusia. El conflicto se exacerbó cuando el Ministro de Cultura prusiano, Becker, restringió los derechos de autogobierno estudiantil en las universidades prusianas debido a la creciente influencia del movimiento völkisch allí. Cuando los cuerpos estudiantiles con mentalidad nacional protestaron contra la medida, Keudell los respaldó abiertamente. Debido sobre todo a estos y otros conflictos con el Ministro del Interior del Reich, Braun se convirtió en una importante figura de integración entre los socialdemócratas. [68] [69]
Una reliquia del pasado feudal en Prusia era el distrito señorial. Quienes vivían en ellas no tenían derecho comunitario de residencia y estaban sujetos al poder policial conferido a los terratenientes. Utilizando las bases establecidas por el Ministro del Interior Grzesinski, el gobierno de Braun abolió los distritos en 1927. El cambio afectó a 12.000 distritos señoriales con una población combinada de 1,5 millones. Sin embargo, al este del río Elba ( Elbia Oriental ) persistieron algunos restos de las antiguas condiciones . Había muchos trabajadores agrícolas que recibían parte de su salario en especie, como vivienda, comida o uso de la tierra gratuitos. Todavía en 1928, el 83% del ingreso de un trabajador agrícola promedio en Prusia Oriental consistía en esos salarios, aunque la cifra era algo menor en Silesia y Pomerania. Los empleadores preferían esta forma de pago porque vinculaba más estrechamente a los trabajadores con ellos y hacía difícil verificar la exactitud de sus salarios. [70]
La situación era diferente en zonas con una población compuesta predominantemente por agricultores independientes. Aun así, las reservas sobre la política en las regiones rurales siguieron siendo fuertes, como lo demuestra el surgimiento de partidos de protesta rurales como el Partido Nacional Cristiano de Campesinos y Agricultores . En Schleswig-Holstein, que no se caracterizaba por grandes terratenientes sino por agricultores, a finales de la década de 1920 se desarrolló un movimiento de protesta agraria con el Movimiento Popular Rural .
Durante el período de la gran coalición se inició una reforma del sistema educativo que inicialmente fue impulsada por el ministro independiente de Educación, Carl Heinrich Becker . Uno de sus objetivos era reducir la disparidad educativa entre las zonas urbanas y rurales. [53]
Según la Constitución del Reich, la formación de los profesores de la escuela primaria debía estar alineada con la de las escuelas superiores. Cómo se iba a hacer eso quedó en manos de los estados. Algunos, como Turingia y Sajonia , introdujeron la formación de profesores en universidades o universidades técnicas. Otros, incluidos Baviera y Württemberg , conservaron el antiguo método de seminario. En 1924, Prusia introdujo un curso medio en academias pedagógicas confesionales con un período de formación más corto que en un curso universitario normal. [71]
Prusia aumentó su financiación para oportunidades educativas adicionales dirigidas en particular a trabajadores administrativos y administrativos talentosos. En 1928 había 102 Aufbauschulen (escuelas cuyo objetivo era preparar a los estudiantes superdotados de la escuela primaria hasta el nivel de preparación para la secundaria) con 13.000 estudiantes. En 1928, una amplia mayoría decidió introducir becas educativas de 20.000 Reichsmarks para apoyar a los menos favorecidos. Sólo un año después, la suma había alcanzado los 100.000 marcos, aunque los aumentos adicionales se vieron frenados por consideraciones fiscales, también por parte del SPD.
En otras áreas, se abordaron problemas de larga data, como la reducción de la proporción alumnos-maestro de 55 en 1911 a 38 en 1928. Sin embargo, en general, los costos de personal en educación, que supusieron una pesada carga para el presupuesto estatal, llevaron a la En ocasiones, el SPD limita los gastos educativos en contra de sus objetivos declarados. [72]
En mayo de 1928 se celebraron elecciones tanto a nivel del Reich como de los estados . En las elecciones estatales prusianas, el SPD ganó escaños, mientras que el Centro y el DDP perdieron escaños. A pesar de ello, la coalición tenía una mayoría parlamentaria, con 228 de 450 escaños combinados. El gobierno siguió siendo el mismo y Braun prometió seguir trabajando. Uno de los proyectos del gobierno era la reorganización municipal de la región del Ruhr.
Como lo demostró la campaña electoral de 1918/19, el recuerdo del Kulturkampf ('conflicto cultural') de la Prusia real contra la Iglesia católica todavía estaba vivo, pero en gran parte debido a la fuerte posición del Partido del Centro en el Parlamento y en el gobierno. la población católica había llegado a identificarse relativamente fuertemente con el nuevo Estado Libre de Prusia. Su punto culminante y símbolo fue el Concordato de Prusia con el Vaticano , firmado el 14 de junio de 1929 por Eugenio Pacelli (más tarde Papa Pío XII ). El tratado reemplazó un acuerdo de 1821 entre el Reino de Prusia y el Vaticano y eliminó los últimos restos de legislación eclesiástica del período Kulturkampf . Reguló las contribuciones estatales a la Iglesia y la organización de los obispados, incluido el restablecimiento de los obispados de Aquisgrán y Berlín. Se excluyeron las cuestiones escolares, pero reguló la formación académica del clero. También se aclararon las formas de las elecciones episcopales y cuestiones similares.
Hubo oposición al concordato desde varios lados. La Iglesia luterana , apoyada por el DNVP y el DVP, vio en esto un fortalecimiento del catolicismo. Los librepensadores del SPD también rechazaron el acuerdo. [73]
Si bien la nueva Prusia logró convencer a la población católica, la cuestión era más difícil cuando se trataba de los protestantes. Con la revolución, los protestantes de la Unión Prusiana de Iglesias perdieron al rey como máximo líder. Había sido oficialmente el obispo principal ( summus episcopus ) de la Unión con amplios derechos, incluso para dar forma a la liturgia. El emperador Guillermo II se había tomado la tarea muy en serio y, después de la revolución, muchos protestantes carecían de una figura importante en la que orientarse. Un porcentaje considerable de protestantes que asisten a la iglesia votaron por el antidemocrático y nacionalista DNVP. No fue casualidad que el lema del congreso de la iglesia protestante de 1927 fuera " Volk und Vaterland ". Las influencias antisemitas , especialmente entre las facultades de teología, también crecieron en fuerza. [74]
Hasta 1931 no se firmó un tratado eclesiástico con las iglesias protestantes regionales de Prusia. [75] Por parte del Estado, fue promovido por Adolf Grimme (SPD), que se había convertido en Ministro de Cultura. Una "cláusula política" que regulaba las objeciones del Estado a la ocupación de altos cargos eclesiásticos, similar al concordato con la Iglesia católica, encontró resistencia por parte de la Iglesia. [76]
Utilizando medidas a veces drásticas, el gobierno prusiano intentó oponerse a la creciente radicalización tanto de izquierda como de derecha. En diciembre de 1928, tras los enfrentamientos políticos entre comunistas, nacionalsocialistas y socialdemócratas en Berlín, el jefe de policía de la ciudad, Karl Zörgiebel, prohibió todas las manifestaciones y reuniones al aire libre. La prohibición se aplicó hasta el 1 de mayo de 1929, Día Internacional de los Trabajadores . El KPD ignoró la prohibición y convocó una manifestación masiva. Estallaron combates parecidos a una guerra civil entre la policía y los partidarios comunistas. Zörgiebel había ordenado una represión y, con la aprobación del SPD, estaba decidido a dar ejemplo. Los combates, que llegaron a ser conocidos como " Mayo Sangriento ", costaron 33 vidas y casi 200 personas resultaron heridas. Se realizaron más de 1.200 detenciones. No se pudo demostrar la suposición de que el KPD había planeado un derrocamiento violento del gobierno. Sólo más tarde los telegramas interceptados desde Moscú parecieron sugerir esto. El gobierno prusiano presionó para que se prohibiera el KPD y todas sus organizaciones subsidiarias. Carl Severing, que en ese momento era Ministro del Interior del Reich, rechazó la idea por considerarla imprudente e impracticable. Prusia prohibió entonces la Alianza de Combatientes del Frente Rojo ( Roter Frontkämpferbund ). Con la excepción de Brunswick , los demás estados alemanes hicieron lo mismo.
Los acontecimientos provocaron una mayor hostilidad en el KPD hacia los socialdemócratas. Ernst Thälmann , líder del KPD, calificó el "socialfascismo" del SPD como una forma de fascismo particularmente peligrosa. Instó al KPD a dirigir su política contra el SPD como "principal enemigo". [77]
Incluso después de la formación del gobierno del Reich de Heinrich Brüning (Partido del Centro) el 31 de marzo de 1930 y de las elecciones al Reichstag del 14 de septiembre de 1930, que marcaron el avance parlamentario del NSDAP, el gobierno de Prusia continuó trabajando por la democracia y la República. No se levantó la prohibición de llevar uniformes para el NSDAP, ni tampoco la disposición que impedía a los funcionarios pertenecer al anticonstitucional KPD o al NSDAP. En una señal de la crisis, Severing regresó como Ministro del Interior en octubre de 1930. Nombró a su predecesor Albert Grzesinski jefe de policía de Berlín. Braun, Severing y el presidente del grupo parlamentario del SPD, Ernst Heilmann, apoyaron la actitud del SPD de tolerar a Brüning debido a la falta de alternativas políticas.
Los nacionalsocialistas vieron a Prusia como un objetivo estratégico importante para tomar el poder en Alemania. Joseph Goebbels escribió en 1930: "La clave del poder en Alemania está en Prusia. Quien tiene Prusia, también tiene el Reich". [78] Otros en la derecha vieron la situación de manera similar. A diferencia del gobierno del Reich de Hermann Müller (28 de junio de 1928 - 27 de marzo de 1930), Brüning bloqueó temporalmente la cooperación con Prusia contra el NSDAP. En diciembre de 1931, el gobierno del Reich impidió la ejecución de una orden de arresto contra Adolf Hitler emitida por el jefe de policía de Berlín, Grzesinski. Luego, el gobierno prusiano presentó al gobierno del Reich un extenso expediente que demostraba las actividades anticonstitucionales del NSDAP y anunció la prohibición de la Sturmabteilung (SA) en Prusia. Sólo después de tanta presión Brüning apoyó también la prohibición de todas las unidades paramilitares del NSDAP a nivel del Reich. [79]
En 1929, el gobierno de Braun prohibió al paramilitar Stahlhelm en Renania y Westfalia por violar las disposiciones de desmilitarización del Tratado de Versalles. En 1930, cuando entró en vigor el Plan Young sobre reparaciones alemanas y las tropas extranjeras debían evacuar Renania, el presidente del Reich Paul von Hindenburg , que era miembro honorario del Stahlhelm, obligó a levantar la prohibición amenazando con no participar en las celebraciones en Coblenza con motivo de la evacuación. [80]
El 4 de octubre de 1930, el líder de Stahlhelm, Franz Seldte, atacó duramente al gobierno " marxista " prusiano en el Día de los Soldados de Primera Línea del Reich en Coblenza . [81] Anunció un plan para convocar un referéndum para la disolución prematura del Parlamento prusiano . La iniciativa de Stahlhelm fue apoyada por el DVP, el DNVP y el NSDAP, y 5,96 millones de prusianos firmaron la iniciativa para incluir el referéndum en las urnas. Esto era un poco más del 20% necesario de votantes elegibles, y el referéndum se celebró el 8 de agosto de 1931. Bajo la presión de Joseph Stalin y el Komintern , que en ese momento consideraba la lucha contra el SPD "socialfascista" más importante que Ante la resistencia de la extrema derecha, el KPD también apoyó el referéndum. Especialmente porque muchos votantes comunistas no siguieron el ejemplo del partido, el referéndum fracasó con sólo el 37,1% de los votos a favor de una disolución anticipada. [82]
Estaba previsto que se celebraran elecciones en Prusia y en varios otros estados después de las elecciones presidenciales del Reich de 1932, en las que Hindenburg, apoyado por el Partido Estatal Alemán (anteriormente DDP), el Centro y el SPD, prevaleció sobre Hitler y Thälmann (KPD). Dado que los partidos de la coalición de Prusia tuvieron que asumir que el campo democrático iba a salir mal a causa de la radicalización política, se cambiaron las normas de procedimiento a instancias de Ernst Heilmann, presidente del grupo parlamentario del SPD. Se introdujo una forma preliminar de voto de censura constructivo para evitar que el Ministro Presidente fuera destituido por una mayoría puramente negativa, formada por dos partidos que no estaban dispuestos a trabajar entre sí. A partir de entonces se requirió una mayoría absoluta para la elección del Ministro Presidente.
Los temores de los partidos de la coalición sobre las elecciones prusianas de 1932 estaban justificados. El SPD cayó al 21,2%. El partido estatal alemán quedó casi insignificante con un 1,5%. Por el contrario, el NSDAP creció del 1,8% al 36,7% y se convirtió en el grupo parlamentario más fuerte con 162 escaños. La coalición había perdido su mayoría. Juntos, los partidos tenían sólo 163 escaños. Con 219 escaños, el KPD y el NSDAP obtuvieron una mayoría negativa. El nacionalsocialista Hanns Kerrl asumió la presidencia del Parlamento prusiano.
Posteriormente, el gobierno dimitió, pero permaneció en el cargo de forma interina hasta que se pudiera elegir un nuevo Ministro Presidente. Situaciones similares existieron en otros estados del Reich.
El intento de formar un nuevo gobierno mayoritario resultó infructuoso. Hubo negociaciones entre el Centro y el NSDAP, pero la configuración, que Severing y Braun consideraban una posibilidad, fracasó. Tampoco se pudo encontrar una mayoría para revisar nuevamente el reglamento enmendado. Por tanto, parecía posible que el gobierno provisional pudiera continuar indefinidamente. Ernst Heilmann, en particular, intentó convencer al KPD de que lo tolerara. Dado que el KPD había debilitado su postura contra el socialfascismo a favor de un frente único, el intento tenía al menos algunas posibilidades de éxito, pero al final también fracasó. [83]
Braun sufrió un colapso físico la noche del 22 al 23 de abril a raíz de los esfuerzos de la campaña electoral. Cuando quedó claro que su gobierno provisional permanecería en el cargo, entregó los asuntos cotidianos a su adjunto Heinrich Hirtsiefer, del Partido del Centro.
Entre bastidores, el gabinete del Canciller del Reich, Franz von Papen, ejerció presión para la rápida elección de un nuevo Ministro Presidente basándose en la cooperación entre el NSDAP y el Centro. Se llevaron a cabo negociaciones de coalición, pero el Centro no estaba dispuesto a elegir un ministro presidente nacionalsocialista. El 11 de junio, el gobierno del Reich amenazó por primera vez con nombrar un comisionado del Reich para Prusia. La ocasión fue el domingo sangriento de Altona del 17 de julio de 1932. En Altona , ciudad de Prusia adyacente a Hamburgo , se produjeron violentos enfrentamientos entre partidarios del KPD, del NSDAP y miembros de la policía que dejaron 18 muertos. Motivó el uso, el 20 de julio de 1932, de un decreto de emergencia, ya preparado pero aún no fechado, titulado "Restauración de la seguridad y el orden públicos en el Estado de Prusia" (Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Gebiet des Landes Preußen ). [84] Los miembros del Ministerio de Estado ejecutivo de Prusia fueron relevados de sus puestos, von Papen fue nombrado Comisionado del Reich para Prusia y Franz Bracht , del Partido del Centro, se convirtió en su adjunto. Cuando von Papen preguntó a Severing si estaba dispuesto a dejar voluntariamente su puesto, respondió: "Según mi comprensión de las acciones del gobierno del Reich, no puedo pensar en dejar mi cargo voluntariamente. Por lo tanto, sólo cederé a la fuerza". [85]
Se declaró el estado de emergencia en Berlín y la provincia de Brandeburgo . La policía quedó bajo el mando del general Gerd von Rundstedt y los líderes de alto rango de la policía fueron arrestados. No hubo resistencia activa, como una huelga general por parte del SPD y los sindicatos. El Reichsbanner Schwarz-Rot-Gold , una fuerza paramilitar vinculada principalmente al SPD, tampoco fue movilizado.
Von Papen y Bracht comenzaron entonces a destituir a destacados funcionarios públicos y otros ejecutivos cercanos a los partidos del gobierno de Braun y a sustituirlos en su mayor parte por funcionarios conservadores.
El día del golpe de Estado prusiano , el gobierno interino presentó una demanda ante el Tribunal Constitucional del Reich en Leipzig . Hermann Heller representó al grupo parlamentario del SPD y Carl Schmitt al gobierno del Reich. El 25 de octubre de 1932, el tribunal determinó que la destitución del gobierno prusiano había sido ilegal. Al gobierno interino se le otorgó el derecho de representar a Prusia ante el parlamento estatal, el Consejo de Estado ( Staatsrat ), el Reichsrat y los demás estados. Los jueces también dictaminaron que un nombramiento "temporal" de comisionados del Reich era constitucional. Como resultado, Prusia tenía efectivamente dos gobiernos: el gobierno de Braun, que no tenía acceso al aparato administrativo, y la oficina del comisionado del Reich que controlaba los recursos gubernamentales que ejercían el poder. [86]
Después de la destitución de facto del gobierno de Braun, Joseph Goebbels resumió la situación en su diario: "Los rojos han sido eliminados. Sus organizaciones no ofrecen resistencia... Los rojos han tenido su gran hora. No volverán nunca más. " [87]
Después de la instalación del gobierno de Hitler el 30 de enero de 1933, Hermann Göring se convirtió en Comisionado del Interior del Reich para Prusia. A diferencia del acuerdo anterior, el cargo de Comisionado del Reich no fue asumido por el Canciller del Reich (Hitler), sino por el Vicecanciller, Franz von Papen. [88] El reemplazo de funcionarios políticamente indeseables se impulsó de manera más agresiva. La fuerza policial prusiana, subordinada a Göring, fue un elemento importante para hacer cumplir el gobierno nacionalsocialista. La Gestapo surgió de la policía política prusiana.
Para despejar el camino hacia la disolución del Parlamento prusiano, el 6 de febrero el Ministro Presidente Braun fue destituido de su cargo mediante decreto de emergencia. Según la Constitución, un órgano de tres miembros formado por von Papen, el presidente del Parlamento, Hanns Kerrl, y el presidente del Consejo de Estado, Konrad Adenauer , debía decidir si se disolvía el Parlamento. Adenauer se opuso a la medida y abandonó las negociaciones. Los dos miembros restantes decidieron entonces su disolución.
El incendio del Reichstag del 27 de febrero de 1933 no sólo provocó la suspensión de numerosos derechos fundamentales y una intensificación de la persecución de los opositores políticos, sino también una amplia abolición de los poderes de los gobiernos estatales.
El nuevo gobierno del Reich presionó para poner fin al gobierno interino de Braun. En las elecciones al Parlamento prusiano del 5 de marzo, el NSDAP obtuvo el mayor número de votos con un 43,2%. Aunque no logró la mayoría, logró avances significativos incluso en las regiones católicas. Dado que los nacionalsocialistas, a pesar de sus avances, no tenían mayoría en muchas ciudades incluso después de las elecciones municipales del 12 de marzo de 1933, la toma del poder se logró mediante manipulación política. La Ley de Constitución Municipal de Prusia del 15 de diciembre de 1933 reemplazó los parlamentos municipales electos por consejos municipales designados. [89]
El 22 de marzo de 1933 se constituyó el nuevo Parlamento prusiano. Como en el Reich, los mandatos de los diputados comunistas fueron revocados y muchos de ellos arrestados. Como resultado, el NSDAP obtuvo la mayoría absoluta. El Parlamento confirmó la destitución del gobierno de Braun, que dimitió oficialmente. El Parlamento se abstuvo de elegir un nuevo Ministro Presidente. La Ley Provisional y la Segunda Ley sobre la Coordinación de los Estados con el Reich del 31 de marzo y del 7 de abril de 1933 subordinaron a Prusia al Reich. El 11 de abril, Hitler nombró presidente al ministro prusiano Göring, y el Parlamento estatal se reunió por última vez el 18 de mayo de 1933. Aprobó una ley habilitante que transfirió todo el poder legislativo al Ministerio de Estado del Reich por un período de cuatro años y luego suspendió la sesión. Sólo el SPD se negó a aceptarlo. La ley significó el fin definitivo de un sistema democrático en Prusia. [90]
Bajo el régimen nazi, las estructuras de los estados estaban cada vez más erosionadas. Utilizando la autoridad de la ley habilitante, el 8 de julio de 1933 Göring promulgó una ley que abolía el Consejo de Estado prusiano existente, la segunda cámara de la legislatura que representaba los intereses de las provincias prusianas. En su lugar, creó un Consejo de Estado prusiano no legislativo revisado para que le sirviera en calidad de asesor. El propio Göring fue presidente del Consejo. Estaría formado, ex officio , por los ministros del gabinete y los secretarios de estado prusianos, así como por funcionarios del Partido Nazi cuidadosamente seleccionados y otros líderes de la industria y la sociedad seleccionados únicamente por Göring. [91]
La "Primera Ordenanza para la Unificación y Simplificación de la Administración" [92] del 19 de julio de 1934 ( Erste Verordnung zur Vereinheitlichung und Verbilligung der Verwaltung ) fusionó efectivamente los ministerios estatales con los ministerios del Reich. En la " Ley sobre la Reconstrucción del Reich " [93] ( Gesetz über den Neuaufbau des Reiches ) del 30 de enero de 1934 y la " Ley de Gobernadores del Reich " [94] ( Reichsstatthaltergesetz ) del 30 de enero de 1935, los estados y provincias de Prusia fue disuelta de hecho, aunque no de derecho. Los landtage estatales fueron abolidos y los gobiernos estatales fueron controlados por Reichsstatthalter (gobernadores del Reich), nombrados por el Canciller. La ley designaba al propio Hitler gobernador del Reich de Prusia, aunque delegó estas funciones en Göring. Mediante la " Ley sobre la abolición del Reichsrat " del 14 de febrero de 1934, los estados federados perdieron su representación en la cámara alta del parlamento alemán.
Los nuevos gobernantes tuvieron bastante éxito al apelar a las tradiciones prusianas de disciplina y devoción al Estado. Pudieron conectarse con las tendencias de la década de 1920 del ala derecha del espectro político en la que la Prusia de Federico el Grande y Otto von Bismarck y su "socialismo prusiano" se comparaban favorablemente con el liberalismo y la socialdemocracia. La eficiencia administrativa prusiana fue mal utilizada para un gobierno coercitivo y terrorista. En el cuerpo de oficiales de influencia prusiana, pocos invocaron a Prusia para negarse a servir a Hitler.
Se realizaron algunos cambios en las provincias prusianas bajo el régimen nazi. La Ley del Gran Hamburgo de 1937 transfirió parte del territorio de las provincias de Hannover y Schleswig-Holstein a Hamburgo, anexando al mismo tiempo Geesthacht (parte de Hamburgo) y Lübeck a Schleswig-Holstein, así como Cuxhaven (Hamburgo) a la provincia de Hanovre. En 1939 se produjeron otros cambios que implicaron la cesión de municipios suburbanos de Hannover a Bremen y, a cambio, la anexión de Bremerhaven a la provincia de Hannover. Wilhelmshaven (Hannover) fue cedida a Oldenburg .
Las tierras prusianas transferidas a Polonia tras el Tratado de Versalles fueron reanexadas durante la Segunda Guerra Mundial . La mayor parte del territorio no fue reintegrado a Prusia sino asignado a territorios separados de la Alemania nazi.
Al final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, Alemania se dividió en zonas de ocupación y toda Alemania al este de la línea Oder-Neisse fue cedida a otros países. Como sucedió después de la Primera Guerra Mundial, casi todo el territorio había sido prusiano, aunque una pequeña porción al este de la nueva frontera había pertenecido a Sajonia. La mayor parte de la tierra fue a Polonia, aparentemente como compensación por la toma de los territorios orientales de Polonia por parte de la Unión Soviética . Los soviéticos anexaron el tercio norte de Prusia Oriental, incluido Königsberg (rebautizado como Kaliningrado en 1946). Las pérdidas representaron casi dos quintas partes del territorio prusiano y casi una cuarta parte del territorio dentro de las fronteras de Alemania anteriores a 1938. Se estima que diez millones de alemanes huyeron o fueron expulsados por la fuerza de esos territorios.
Lo que quedaba de Prusia comprendía poco más de la mitad del territorio alemán restante y un poco más de la mitad del territorio de Prusia anterior a 1914. La Ley del Consejo de Control nº 46, de 25 de febrero de 1947, decretó explícitamente la disolución de Prusia. [95] [96] Los aliados citaron la historia de militarismo de Prusia como una razón para disolverla. A su reconstitución también se opusieron (si no por las mismas razones) poderosos políticos alemanes de posguerra, especialmente el primer canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer .
Además, las crecientes tensiones entre los aliados occidentales y la Unión Soviética finalmente dieron como resultado que los territorios prusianos al oeste de la línea Oder-Neisse quedaran aún más divididos por lo que se conoció como la frontera interior alemana . Las tierras al este de esta frontera (excepto Berlín Occidental ) pasaron a formar parte de la República Democrática Alemana y el resto pasó a formar parte de la República Federal de Alemania . En la práctica, esto habría hecho imposible reconstituir un Estado prusiano similar al que existía antes de la era nazi, incluso si hubiera habido alguna voluntad política significativa para hacerlo.
Después de la ocupación aliada de Alemania en 1945, las provincias de Prusia se dividieron en los siguientes territorios/estados alemanes:
