El Estado Libre de Prusia ( alemán : Freistaat Preußen , pronunciado [ˈfʁaɪʃtaːt ˈpʁɔʏsn̩] ) fue uno de los estados constituyentes deAlemaniadesde 1918 hasta 1947. Sucesor delReino de Prusiadespués de la derrota delImperio alemánenla Primera Guerra Mundial, continuó siendo el estado dominante en Alemania durante laRepública de Weimar, como lo había sido durante el imperio, a pesar de que la mayoría delas pérdidas territoriales de Alemania en la posguerraen Europa habían provenido de sus tierras. Albergaba la capital federal,Berlín,y tenía el 62% del territorio de Alemania y el 61% de su población. Prusia cambió del estado autoritario que había sido en el pasado y se convirtió en una democracia parlamentaria bajo suconstitución de 1920.Durante el período de Weimar fue gobernada casi en su totalidad por partidos prodemocráticos y demostró ser más estable políticamente que la propia República. Con solo breves interrupciones, elPartido Socialdemócrata(SPD) proporcionó elministro presidente. Sus ministros del Interior, también del SPD, impulsaron una reforma republicana de la administración y de la policía, con lo que Prusia fue considerada un baluarte de la democracia dentro de la República de Weimar.[2]
Como consecuencia del golpe de Estado prusiano instigado por el canciller del Reich Franz von Papen en 1932, el Estado Libre quedó subordinado al gobierno del Reich y privado de su independencia. Por tanto, Prusia había dejado de existir de facto antes de que el Partido Nazi tomara el poder en 1933, aunque un gobierno prusiano dirigido por Hermann Göring siguió funcionando formalmente hasta 1945. Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial , por decreto del Consejo de Control Aliado , la abolición de iure de Prusia se produjo el 25 de febrero de 1947.
El 9 de noviembre de 1918, en los primeros días de la Revolución de 1918-1919 que derribó a la monarquía alemana , el príncipe Maximiliano de Baden , el último canciller del Imperio alemán (quien, como la mayoría de sus predecesores, también fue ministro presidente de Prusia) anunció la abdicación de Guillermo II como emperador alemán y rey de Prusia antes de que realmente lo hubiera hecho. [3]
El mismo día, el príncipe Maximiliano transfirió el cargo de canciller del Reich a Friedrich Ebert , presidente del SPD Mayoritario (MSPD), que era el partido más grande en el Reichstag . Ebert encargó entonces a Paul Hirsch , líder del partido MSPD en la Cámara de Representantes de Prusia , mantener la paz y el orden en Prusia. El último ministro del Interior del Reino de Prusia, Bill Drews , legitimó la transferencia del poder gubernamental de facto a Hirsch. El 10 de noviembre, Ebert se vio obligado a formar un gobierno conjunto, el Consejo de Diputados del Pueblo , con representantes del SPD Independiente (USPD), un grupo más izquierdista y pacifista que se había separado del SPD unificado original en 1917, y a entrar en una alianza con el movimiento de consejos, una forma de comunismo de consejos .
El 12 de noviembre de 1918, los comisarios de los Consejos de Obreros y Soldados del Gran Berlín, entre los que se encontraban Paul Hirsch, Otto Braun (MSPD) y Adolph Hoffmann (USPD), comparecieron ante el último viceministro presidente de Prusia, Robert Friedberg. Declararon depuesto al gobierno anterior y reclamaron para sí la gestión de los asuntos estatales. [4] El mismo día, los comisarios dieron instrucciones de que todos los departamentos del estado debían continuar con su trabajo como de costumbre. Un manifiesto, "¡Al pueblo prusiano!", afirmaba que el objetivo era transformar "la vieja Prusia, fundamentalmente reaccionaria... en un componente plenamente democrático de la República Popular unificada". [5]
El 13 de noviembre, el nuevo gobierno confiscó la propiedad real y la puso bajo el Ministerio de Finanzas. Al día siguiente, los socialdemócratas mayoritarios e independientes formaron el gabinete revolucionario prusiano siguiendo los lineamientos de la coalición a nivel del Reich. Incluía a Paul Hirsch, Eugen Ernst y Otto Braun del MSPD y Heinrich Ströbel , Adolph Hoffmann y Kurt Rosenfeld del USPD. Casi todos los departamentos estaban bajo ministros de ambos partidos. Hirsch y Ströbel se convirtieron en copresidentes del gabinete. También se incluyeron otros ministros no partidistas o ministros pertenecientes a diferentes bandos políticos, como el ministro de Guerra, inicialmente Heinrich Schëuch , luego a partir de enero de 1919 Walther Reinhardt . Sin embargo, el gabinete político más reducido y decisivo solo incluía políticos de los dos partidos obreros. [6] Dado que las cualidades de liderazgo de los dos presidentes eran comparativamente débiles, fueron principalmente Otto Braun y Adolph Hoffmann quienes marcaron el tono en el gobierno provisional. [7]
El 14 de noviembre se abolió la Cámara de los Lores prusiana ( Herrenhaus ) y se disolvió la Cámara de Representantes . Sin embargo, durante los primeros años, la sustitución de las élites políticas fue limitada. En muchos casos, los antiguos administradores de distritos reales ( Landräte ) continuaron en sus cargos como si no hubiera habido revolución. Las quejas contra ellos presentadas por los consejos obreros fueron desestimadas o ignoradas por el ministro del Interior Wolfgang Heine (MSPD). Cuando los propios administradores de distrito conservadores pidieron ser destituidos, se les pidió que permanecieran en sus puestos para mantener la paz y el orden.
El 23 de diciembre, el gobierno emitió una orden administrativa para la elección de una asamblea constituyente. El sufragio universal, libre y secreto, tanto para mujeres como para hombres, sustituyó al antiguo sufragio de tres clases prusiano . Sin embargo, a nivel municipal pasaron ocho meses antes de que los órganos gubernamentales existentes fueran reemplazados por otros legitimados democráticamente. [8] Las deliberaciones sobre una reforma fundamental de las relaciones de propiedad en el campo, en particular la división de las grandes propiedades, no dieron frutos. Los distritos señoriales, que eran la base del poder político de los grandes terratenientes, permanecieron en pie. [9]
En materia de política educativa, el ministro de cultura Adolph Hoffmann abolió la instrucción religiosa como primer paso en un esfuerzo por separar la Iglesia del Estado. La medida desencadenó un considerable malestar en las zonas católicas de Prusia y revivió los recuerdos del Kulturkampf («conflicto cultural») de Bismarck de la década de 1870 contra la Iglesia católica. A finales de diciembre de 1919, el ministro del MSPD Konrad Haenisch anuló el decreto de Hoffmann. En una carta al cardenal de Colonia Felix von Hartmann , el ministro presidente Hirsch le aseguró que las disposiciones de Hoffmann para poner fin a la supervisión clerical de las escuelas habían sido ilegales porque no habían sido votadas en el gabinete. Más fuertemente que cualquier otra medida gubernamental, las políticas culturales socialistas de Hoffmann pusieron a grandes segmentos de la población en contra de la revolución. [10]
Los combates de Nochebuena en Berlín entre la División Naval Popular y unidades del ejército alemán provocaron la retirada del USPD del gobierno tanto en Prusia como a nivel del Reich. La destitución de Emil Eichhorn (USPD) como jefe de policía de Berlín desencadenó el fallido levantamiento espartaquista del 5 al 12 de enero de 1919, que intentó desviar la dirección de la revolución hacia la fundación de un estado comunista.
La supervivencia de Prusia no estaba asegurada en absoluto tras la revolución. En la provincia del Rin , el consejo asesor del Partido Católico del Centro , temiendo una dictadura del proletariado, pidió el 4 de diciembre de 1918 la formación de una república de Renania- Westfalia independiente de Prusia. En la provincia de Hannover , 100.000 personas firmaron un llamamiento en favor de la autonomía territorial. También en Silesia se intentó formar un estado independiente. En las provincias orientales, en Navidad de 1918, estalló una revuelta con el objetivo de restaurar un estado polaco . El movimiento pronto abarcó toda la provincia de Posen y acabó adquiriendo el carácter de una guerra de guerrillas. [11] [12]
Incluso para muchos partidarios de la República, el dominio prusiano parecía una carga peligrosa para el Reich. Hugo Preuß , autor del borrador de la Constitución de Weimar , originalmente concibió la división de Prusia en varios estados más pequeños. Dado el dominio prusiano en el antiguo imperio, hubo simpatía por la idea. Otto Landsberg (MSPD), del Consejo de Diputados del Pueblo , comentó: "Prusia ocupó su posición con la espada y esa espada está rota. Si Alemania ha de vivir, Prusia en su forma actual debe morir". [13]
El nuevo gobierno socialista de Prusia se opuso a esta medida. El 23 de enero de 1919, los participantes en una reunión de urgencia del consejo central y del gobierno provisional se manifestaron en contra de la disolución de Prusia. Ante la abstención del Partido del Centro, la Asamblea Estatal adoptó en sus primeras sesiones una resolución contra una posible división de Prusia. Aparte de unas pocas excepciones, entre las que se encontraba Friedrich Ebert, la resolución no obtuvo mucho apoyo, incluso entre el Consejo de Diputados del Pueblo a nivel del Reich, porque se consideraba el primer paso hacia la secesión de Renania del Reich. [14] [15]
En Prusia, el clima era más incierto. En diciembre de 1919, la Asamblea Estatal aprobó una resolución por 210 votos a favor y 32 en contra que decía: "Como el mayor de los estados alemanes, Prusia considera que su primer deber es intentar ver si es posible crear un estado alemán unificado". [16]
El 26 de enero de 1919, una semana después de las elecciones federales alemanas de 1919 , se celebraron elecciones para la Asamblea estatal constituyente de Prusia . Durante la campaña, el acercamiento a las mujeres votantes, que acudían a las urnas por primera vez, jugó un papel importante. En las regiones católicas del estado, el programa escolar anticlerical de Hoffmann ayudó al Partido del Centro a movilizar su base de votantes. [17] El MSPD emergió como el partido más fuerte, seguido por el Centro y el Partido Democrático Alemán (DDP). La Asamblea se reunió por primera vez el 13 de marzo de 1919, durante los últimos días de las violentas batallas de la Marcha de Berlín y el levantamiento del Ruhr .
El 20 de marzo, la Asamblea aprobó una ley para la ordenación provisional de los poderes del Estado. Transfirió todos los derechos anteriores del rey de Prusia, incluido su papel como máxima autoridad de la Iglesia protestante, al Ministerio de Estado, con la excepción de su derecho a suspender o cerrar la Asamblea Estatal. El Ministerio de Estado era designado por el Presidente de la Asamblea Estatal, tenía una estructura colegiada y dependía de la confianza de la mayoría del Parlamento. Para proporcionar seguridad jurídica, todas las leyes anteriores que no contradecían las disposiciones de la ordenación provisional permanecieron en vigor. [18] [19]
La tarea más importante de la Asamblea era redactar una constitución. El comité constitucional estaba integrado por once miembros del MSPD, seis del centro, cuatro del DDP y del nacionalista de derecha Partido Nacional Popular Alemán (DNVP), y uno del USPD y del liberal Partido Popular Alemán (DVP). (Véase la sección Constitución más abajo para más detalles.)
El 25 de marzo de 1919, el gobierno provisional revolucionario de Hirsch dimitió. Fue sustituido, como en el Reich, por una coalición del MSPD, el Centro y el DDP, la llamada Coalición de Weimar , que en conjunto obtuvo 298 de los 401 escaños. Paul Hirsch se convirtió en ministro presidente. Su gabinete incluía cuatro miembros del MSPD, dos del Centro y dos del DDP. La mayoría de los ministerios habían existido bajo la monarquía, aunque el Ministerio de Bienestar Público era nuevo. Junto con el Ministerio del Interior, se convirtió en uno de los ministerios más grandes debido a la variedad de sus tareas. [20]
En enero de 1919 comenzaron huelgas generalizadas, especialmente en la industria minera del Ruhr. Condujeron a una escasez de suministros de energía en toda Alemania y, particularmente en Prusia, también causaron problemas de transporte. A principios de abril, las tropas del Reichswehr marcharon hacia el Ruhr y reprimieron sangrientamente el levantamiento. En agosto de 1919, se produjeron levantamientos armados en la Alta Silesia entre segmentos de la población polaca ( primer levantamiento de Silesia ). La violencia allí también fue reprimida por medios militares. En Pomerania estallaron enfrentamientos entre trabajadores agrícolas y grandes terratenientes, que recibieron apoyo del ejército regional y unidades del Freikorps . El ministro de Agricultura, Otto Braun, impulsó un decreto de emergencia en septiembre para hacer cumplir las regulaciones acordadas colectivamente con respecto a los salarios de los trabajadores agrícolas. [21]
En marzo de 1920, el orden republicano en el Reich y en Prusia fue desafiado por el Putsch de Kapp , un intento de derecha de derrocar al gobierno del Reich. Fue parte de la historia específicamente prusiana en la que el único grupo social relativamente unido detrás del golpe fueron los grandes terratenientes del estado. A ellos se unieron algunos oficiales militares y miembros del servicio civil educado. En general, el golpe fue una rebelión de la conservadora Elbia Oriental , la zona mayoritariamente rural al este del río Elba , que temía la pérdida de su poder tradicional. [22] Mientras que el gobierno del Reich huyó a Stuttgart , el gobierno prusiano permaneció en Berlín. Una huelga general contra el golpe, iniciada en particular por sindicatos y funcionarios públicos, paralizó en gran medida la vida pública en Prusia. La mayoría de los gobernadores de las provincias prusianas respaldaron al gobierno estatal legal. Solo los de las provincias de Schleswig-Holstein , Hannover y Prusia Oriental apoyaron el golpe. Cabe señalar que August Winnig, gobernador de Prusia Oriental, era socialdemócrata. La situación era diferente en el caso de muchos administradores de distrito, que estaban claramente divididos entre el Este y el Oeste. En las provincias occidentales, casi todos los administradores de distrito apoyaban al gobierno constitucional, aunque en algunos casos sólo bajo presión de los trabajadores. En Prusia Oriental, todos ellos se aliaron con los antirrepublicanos. [23] El intento de golpe fracasó al cabo de seis días.
El golpe de Estado de Kapp y la huelga general que le siguió provocaron una ruptura profunda que convirtió a Prusia en un Estado republicano modelo. Otto Braun sustituyó a Hirsch como ministro presidente y Carl Severing se convirtió en el nuevo ministro del Interior. Ambos se mostraron mucho más firmes que sus predecesores en el cargo. Hirsch y el ministro de Finanzas Südekum también quedaron políticamente desacreditados por haber negociado con los golpistas. El "sistema Braun-Severing" se convirtió en sinónimo de la Prusia democrática. [24] [25] [26]
La mayoría de las cesiones territoriales alemanas estipuladas en el Tratado de Versalles afectaron a Prusia. Eupen-Malmedy pasó a manos de Bélgica , Danzig se convirtió en una ciudad libre bajo la administración de la Sociedad de Naciones y el Territorio de Memel pasó a manos de los Aliados antes de pasar finalmente a manos de Lituania . Los Hultschiner Ländchen pasaron a manos de Checoslovaquia , grandes áreas de las provincias de Posen y Prusia Occidental pasaron a formar parte del nuevo estado de Polonia y Prusia Oriental quedó separada del resto del territorio del Reich por el Corredor Polaco . Otros cambios se decidieron mediante plebiscitos. En el norte de Schleswig, el 74% de los votos el 10 de febrero de 1920 estaban a favor de la anexión a Dinamarca , a la que posteriormente se cedió. En la parte sur, el 81% de los votantes eligieron el 14 de marzo permanecer en Alemania. La nueva frontera germano-danesa se estableció el 26 de mayo. La Alta Silesia oriental pasó a manos de Polonia, aunque la mayoría de los votantes en el plebiscito celebrado allí habían votado a favor de permanecer en el Reich alemán. Más del 90% de los que votaron en el plebiscito en el sur de Prusia Oriental y partes de Prusia Occidental estaban a favor de seguir formando parte de Alemania. La región del Sarre quedó bajo el control de la Sociedad de Naciones durante quince años antes de que se celebrara allí un referéndum . El antiguo territorio imperial de Alsacia y Lorena , que había estado efectivamente bajo administración prusiana, fue cedido a Francia sin votación.
La anexión del Estado Libre de Waldeck-Pyrmont fue la única incorporación territorial de Prusia durante la República de Weimar. El distrito de Pyrmont dio el primer paso tras un referéndum celebrado en 1921. El resto del estado siguió su ejemplo en 1929.
La pérdida de territorio tuvo consecuencias económicas y financieras muy negativas para el Estado prusiano, incluidos los costes de repatriación y de alojamiento para los empleados públicos. Sólo en el Ministerio de Justicia se vieron afectados 3.500 funcionarios y empleados públicos. [28]
Después de 1918, la población no aumentó tan rápidamente como antes de la guerra. Además de la continuación de la transición demográfica de las sociedades industriales modernas hacia tasas de natalidad más bajas, las pérdidas de la Primera Guerra Mundial también fueron un factor. Los grandes movimientos de población dentro de Prusia se desaceleraron. A diferencia del período anterior a 1914, se mudaron a Prusia más personas de países extranjeros que las que emigraron. La inmigración desde los territorios cedidos, junto con la creciente inmigración, especialmente desde Europa del Este, desempeñaron un papel.
También había grandes diferencias en la densidad de población en Prusia. En 1925, Prusia Oriental tenía una media de 60,9 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que la provincia del Rin tenía 295,6. Debido a la extensión de sus regiones rurales con baja población, Prusia tenía una densidad de 130,7 habitantes por kilómetro cuadrado, que estaba por debajo de la media entre los estados alemanes. El Estado Libre de Sajonia , por el contrario, tenía 333 habitantes por km² . [ 29]
La urbanización y el crecimiento urbano perdieron impulso en comparación con el período anterior a 1914. El aumento de la población en las grandes ciudades no se debió tanto a la inmigración como a la incorporación de nuevas ciudades. Así ocurrió con la formación del Gran Berlín en 1920, cuando se incorporaron siete ciudades, 56 municipios rurales y 29 distritos de barrios residenciales. Aún más importantes y de mayor trascendencia para la formación de grandes ciudades fueron las reformas municipales en la región del Ruhr a finales de la década de 1920.
En cuanto al grado de urbanización, todavía existían diferencias geográficas considerables. Mientras que en Prusia Oriental más del 60% de los habitantes vivían en comunidades aldeanas en 1925, en la provincia de Westfalia la cifra era de tan sólo el 16,5%. En Prusia Oriental el 12,4% de la población vivía en ciudades con más de 100.000 habitantes, mientras que en la provincia del Rin era más del 41%. [31]
En 1925, la industria y los oficios artesanales eran los sectores predominantes de la economía prusiana, con un 41,3% de la población activa. La agricultura ocupaba un lugar secundario (un 22%), seguido del comercio y el transporte (un 17,5%). El resto de sectores económicos se quedaban muy atrás. También en la estructura económica prusiana había marcadas diferencias geográficas. En Prusia Oriental, la agricultura empleaba al 45,4% de la población activa, mientras que la industria y los oficios artesanales sólo representaban el 19,6%. La región más agrícola era la de los Hohenzollern , donde el 53,7% de la población vivía del campo. En cambio, la agricultura tenía una importancia muy reducida en Renania y Westfalia (un 13% cada una). El sector comercial era igualmente fuerte (más del 56% en Westfalia). En Berlín, el sector comercial representaba un 46%, pero el carácter metropolitano de la ciudad se reflejaba sobre todo en la participación del sector del comercio y el transporte (más del 28%). En general, después de 1918 todavía existían diferencias económicas considerables entre la parte oriental del Estado Libre, que tendía a ser agraria, y el oeste industrial. [32]
En 1925, casi la mitad de la población estaba empleada. De ellos, el 46,8% eran obreros, el 17,1% eran empleados y funcionarios, el 16,2% eran autónomos, el 15,4% eran familiares auxiliares (aquellos que trabajan en una empresa gestionada por un miembro autónomo de su familia, como un agricultor o un comerciante independiente y que reciben como máximo una paga de bolsillo en lugar de un salario) y el 4,5% eran trabajadores domésticos. La tasa de desempleo en 1925 era del 6%. Las proporciones variaban según el sector económico predominante de cada provincia. En la Prusia Oriental más rural, el número de familiares auxiliares era significativamente mayor (22,3%) que en la Westfalia industrial, donde era del 12,8%. Por el contrario, la proporción de obreros en Prusia Oriental era del 42,6%, mientras que en Westfalia era del 54,1%. En Berlín metropolitano, la proporción de trabajadores manuales (45,9%) es menor que en Westfalia, a pesar del importante sector industrial de Berlín. La razón es la fortaleza del sector terciario de la ciudad: los empleados asalariados y los funcionarios públicos representan el 30,5% en Berlín, mientras que en Westfalia son el 15,6%. [32]
La situación urbana especial de Berlín se reflejaba también en su renta media: en 1928, la renta media en Berlín-Brandeburgo era de 1.566 marcos del Reich, más de un 30% superior a la media del Reich. En la agraria Prusia Oriental, la renta media era de tan sólo 814 marcos del Reich, más de un 30% inferior a la media del Reich. Las zonas industriales como Westfalia y Renania estaban más o menos en línea con la media alemana. [33]
A pesar de los esfuerzos del gobierno prusiano en áreas como la educación, la movilidad ascendente siguió siendo limitada. En 1927/28, sólo el uno por ciento de los abogados jóvenes provenían de familias de clase trabajadora. Las oportunidades de ascenso eran significativamente mejores en las escuelas primarias. La proporción de estudiantes de familias de clase trabajadora en las academias educativas aumentó del 7 por ciento en 1928/29 al 10 por ciento en 1932/33. [34]
El Estado Libre estaba formado por doce provincias más Berlín, cuyo estatus correspondía al de una provincia. Las Tierras de Hohenzollern en el sur de Alemania eran un tipo único de distrito administrativo ( Regierungsbezirk ) que no era una verdadera provincia pero que tenía casi todos los derechos de una. Las provincias estaban encabezadas por gobernadores ( Oberpräsidenten ) nombrados por el Ministerio de Estado. Había además un consejo provincial formado por el gobernador, un miembro designado por el Ministro del Interior y cinco miembros elegidos por el comité provincial. Cada provincia tenía un parlamento. En Hesse-Nassau , existían parlamentos municipales para las asociaciones de distritos junto al parlamento provincial. Los parlamentos provinciales elegían a un Landeshauptmann que dirigía la administración gubernamental; el cargo correspondiente en Berlín era el alcalde. Además, el parlamento provincial elegía un comité provincial de sus propias filas para gestionar los asuntos cotidianos. Los parlamentos provinciales enviaban representantes al Reichsrat a nivel nacional y al correspondiente Consejo de Estado prusiano ( Staatsrat ). [35]
Por debajo del nivel provincial había (en 1933) 34 distritos administrativos; algunas provincias, entre ellas Posen-Prusia Occidental, Alta Silesia, Schleswig-Holstein y también Berlín, tenían un solo distrito administrativo. Un total de 361 distritos (llamados Kreise o Landkreise ) formaban la base de la administración estatal en las zonas rurales y las pequeñas ciudades. Las ciudades más grandes generalmente formaban distritos urbanos ( Stadtkreise ), de los cuales había un total de 116. Mientras que había solo cinco distritos urbanos en la agraria Prusia Oriental, había 21 en la industrial Westfalia. [36]
Véase también: – vía Wikisource .(Texto completo en inglés)
Carl Severing no presentó un proyecto de constitución hasta el 26 de abril de 1920 debido a los retrasos causados por el Putsch de Kapp y la espera de la Constitución del Reich , que fue ratificada el 11 de agosto de 1919. El 30 de noviembre de 1920, la Asamblea Estatal adoptó la constitución del Estado Libre de Prusia . 280 diputados votaron a favor, 60 en contra y 7 se abstuvieron. El DNVP y los diputados independientes en particular votaron en contra. [37]
A diferencia del Reich y de otros estados de la República de Weimar, no había un presidente estatal. La falta de una institución por encima de los ministros gobernantes y de la mayoría parlamentaria distinguía claramente a Prusia del Reich. En general, la posición del Parlamento en la constitución era fuerte. Una característica distintiva era la posición del presidente de ministros, que se elevaba por su autoridad para hacer política. El presidente de ministros, Otto Braun, en particular, reconoció claramente esto y lo utilizó de manera deliberada. [37] [38]
La Constitución también preveía elementos de democracia plebiscitaria en forma de referendos y peticiones.
El período legislativo del Parlamento era de cuatro años. Podía disolverse por mayoría de votos o por referéndum. El Parlamento actuaba como legislador, elegía al Ministro Presidente, tenía derecho a establecer comisiones de investigación y podía modificar la Constitución con una mayoría de dos tercios de los diputados. También tenía derecho a censurar a ministros individuales o al Ministerio de Estado en su conjunto. Con una mayoría de dos tercios, podía enjuiciar a ministros ante el tribunal estatal.
El Ministerio de Estado era la autoridad suprema y principal del Estado; estaba formado por el Ministro Presidente y los ministros de Estado (artículo 7). Aunque estaba organizado de manera colegiada, el Ministro Presidente tenía autoridad para adoptar políticas (artículo 46). Era elegido por el Parlamento. Tras una modificación del reglamento interno, a partir de 1932 se exigía la mayoría absoluta. El Ministro Presidente nombraba a los demás ministros (artículo 45).
La constitución no especificaba los ministerios, sino que surgieron de necesidades prácticas. Tras la transferencia de responsabilidades militares al Reich, no hubo ministro de Guerra prusiano después de 1919. El ministro de Obras Públicas también perdió su área de responsabilidad más importante con la creación de los Ferrocarriles Nacionales Alemanes , y el ministerio se disolvió en 1921. Se creó formalmente el cargo de ministro de Bienestar, que había existido en el gobierno provisional. También hubo ministerios de Interior, Finanzas, Justicia, Agricultura y Comercio. El Ministerio de Asuntos Espirituales, Educativos y Médicos pasó a llamarse Ministerio de Ciencia, Arte y Educación Nacional en 1918. Los intereses económicos del estado se concentraron en gran medida en el Ministerio de Comercio y Comercio. Era el segundo ministerio estatal más poderoso después del Ministerio del Interior y pudo tener un impacto considerable en el comercio interior y exterior más allá de las fronteras de Prusia.
Tras el golpe de Estado prusiano de 1932 , que sustituyó al gobierno legal de Prusia por Franz von Papen como comisario del Reich, el Ministerio de Bienestar Social en su forma anterior fue disuelto. Al mismo tiempo, el Ministro de Comercio pasó a ser también Ministro de Economía y Trabajo. El Ministerio de Justicia fue disuelto en 1935 en virtud de la ley que transfirió la administración de justicia al Reich.
La Constitución preveía la creación de un Consejo de Estado que representase a las provincias de Prusia. Sus miembros eran elegidos por los parlamentos provinciales, pero no podían ser parlamentarios al mismo tiempo. El gobierno debía informar al órgano sobre los asuntos de estado. El Consejo de Estado podía expresar sus opiniones, tenía derecho a iniciar leyes y podía presentar objeciones a las leyes aprobadas por el Parlamento. Con una mayoría de dos tercios, el Parlamento podía, salvo contadas excepciones, rechazar la objeción o convocar un referéndum. Hasta 1933, el alcalde de Colonia y futuro canciller de la República Federal de Alemania , Konrad Adenauer , fue presidente del Consejo de Estado.
La Constitución de Weimar y la nueva Constitución prusiana cambiaron definitivamente la relación entre el Reich y Prusia. A diferencia de lo que ocurría durante el Imperio, el poder ejecutivo a nivel del Reich era completamente independiente del de Prusia. Ya no era una misma persona a la vez canciller del Reich y ministro presidente prusiano. La gran importancia de los impuestos estatales disminuyó en favor de una administración tributaria central. El Reich tenía soberanía fiscal y distribuía los ingresos entre los estados. Junto con el ejército y los ferrocarriles, las vías fluviales y gran parte de la administración social pasaron a ser responsabilidad del Reich.
Aunque en 1925 el 61% de la población del Reich vivía en Prusia, esta sólo contaba con dos quintas partes de los votos en el Reichsrat , el equivalente a nivel del Reich del Consejo de Estado. A diferencia del Consejo Federal del imperio y en contraste con los demás estados, sólo la mitad de los miembros del Reichsrat al que tenía derecho Prusia eran designados por el gobierno prusiano. Los miembros restantes eran elegidos por los parlamentos provinciales. [39] [40]
Entre 1921 y 1925, por iniciativa del ministro de Comercio e Industria, Wilhelm Siering (SPD), la administración de las empresas estatales dejó de estar bajo la responsabilidad directa del Ministerio de Comercio e Industria. Se formaron sociedades anónimas para gestionar las minas, las salinas, las fundiciones, las plantas de abastecimiento de agua y las plantas de generación eléctrica estatales. Las ideas sobre el bien común económico, como las defendidas por el secretario de Estado Hans Staudinger (SPD), también desempeñaron un papel en el desarrollo acelerado de las empresas estatales. [41]
El sistema de partidos prusiano, compuesto por el conservadurismo ( Partido Nacional Popular Alemán , DNVP), el catolicismo político ( Partido del Centro ), el liberalismo ( Partido Popular Alemán , DVP y Partido Demócrata Alemán , DDP), la socialdemocracia ( Partido Socialdemócrata Mayoritario , MSPD) y el socialismo/comunismo ( Partido Socialdemócrata Independiente , USPD y Partido Comunista de Alemania , KPD), correspondía al del nivel del Reich. El DNVP tenía una afinidad especial con la antigua monarquía prusiana. Entre los partidos regionales, el Partido Alemán-Hannoveriano (DHP) tenía cierta influencia. [42] El MSPD y el USPD, que se habían separado en 1917, se fusionaron en 1922 y retomaron el nombre original de SPD. (Una parte pequeña y políticamente insignificante del USPD continuó existiendo hasta 1931, cuando se fusionó con el Partido Socialista Obrero de Alemania ).
El DNVP y el DVP tenían bastiones en unas pocas ciudades y en áreas que eran más rurales y protestantes, especialmente al este del río Elba . En Prusia Oriental, el DNVP recibió más del 30% de los votos en las elecciones federales de 1928 para el Reichstag. El centro era fuerte en áreas católicas como Silesia, Renania y Westfalia. Los partidos de izquierda eran importantes en las grandes ciudades y en áreas no católicas con gran actividad comercial. En Berlín, por ejemplo, el voto del SPD llegó al 34% en 1928 y el del KPD a casi el 30%. El ascenso del Partido Nazi (NSDAP) cambió el patrón, pero siguió siendo dominante en términos básicos hasta 1932. [44]
Dentro de Prusia existían considerables diferencias en el apoyo a la República. La mayoría en Berlín, Renania y Westfalia estaba a favor de una democracia, mientras que persistían reservas en las provincias orientales y agrarias. En las elecciones al Reichstag de marzo de 1933 , el NSDAP tenía una fuerza superior a la media en distritos electorales como Prusia Oriental (56,5%), Fráncfort del Óder (55,2%), Liegnitz (54%) y Schleswig-Holstein (53,2%), pero era significativamente más débil en Berlín (31,3%), Westfalia (34,3%) y Renania (34,1%) que la media del Reich (43,9%).
Un factor que contribuyó a la estabilidad política de Prusia fue que el SPD, que fue el partido más fuerte durante la mayor parte de la República de Weimar, estuvo dispuesto hasta 1932 a asumir la responsabilidad gubernamental y no a replegarse en un papel de oposición como había hecho a nivel del Reich en 1920, 1923 y 1930. Los líderes del SPD prusiano se identificaron rápidamente con su nueva tarea. El filósofo Eduard Spranger habló de una "afinidad de la socialdemocracia con lo prusiano", y Otto Braun afirmó que "Prusia nunca ha sido gobernada de una manera más prusiana que durante mi mandato". [45] Además de los dirigentes del partido, también influyeron en la fortaleza del SPD razones estructurales. La ruptura política entre el sufragio de tres clases y una constitución democrática fue más pronunciada en Prusia que en otros estados del Reich que habían tenido sistemas electorales similares. A diferencia del Reichstag, donde había muchos parlamentarios del SPD de larga trayectoria y acostumbrados al papel de oposición, en el Parlamento prusiano apenas había ninguno. Por tanto, los miembros del partido no estaban tan influidos por los roles arraigados y podían adaptarse mejor a ser un partido que formaba parte del gobierno. Además, el ala izquierda del partido, que criticaba la cooperación con los partidos burgueses, era débil. Por ello, las soluciones de compromiso eran más fáciles de implementar en Prusia que en el Reich. [46]
A pesar de su fuerza, sobre todo en las grandes ciudades, sólo unos pocos alcaldes de las grandes ciudades eran socialdemócratas. El partido respetaba la experiencia de los políticos municipales burgueses y a menudo dejaba este puesto a representantes del DDP. A principios de 1933, sólo Ernst Reuter en Magdeburgo y Max Brauer en Altona figuraban entre los alcaldes socialdemócratas . [47]
Durante la revolución, los funcionarios prusianos declararon que su lealtad no era hacia la monarquía sino hacia el estado prusiano. [14] Inicialmente, el gobierno, y en particular el ministro del Interior Wolfgang Heine (SPD), se abstuvieron en gran medida de reorganizar la administración estatal en el espíritu de la República. Heine cometió un error crucial cuando nombró a Magnus Freiherr von Braun (DNVP) —padre del científico de cohetes Wernher von Braun y más tarde uno de los partidarios del Putsch de Kapp— como oficial de personal. [48] A fines de 1919, solo 46 socialdemócratas habían sido designados para puestos administrativos superiores. De unos 480 administradores de distrito ( Landräte ) , solo 24 pertenecían al SPD. El Putsch de Kapp mostró la lealtad débilmente desarrollada de algunos de los altos funcionarios, muchos de los cuales eran cercanos al DNVP, que era hostil a la República.
El nuevo ministro del Interior, Carl Severing , llevó a cabo una reforma fundamental tras el golpe de Estado de Kapp en marzo de 1920. Se despidió a los altos funcionarios hostiles a la República y se puso a prueba la fiabilidad política de los nuevos empleados. En total, se jubiló a un centenar de altos funcionarios, entre ellos tres gobernadores ( Oberpräsidenten ), tres presidentes de distrito ( Regierungspräsidenten ) y 88 administradores de distrito. Casi todos ellos procedían de los estados federados del este. Además de los partidarios de los partidos conservadores, se encontraban los gobernadores socialdemócratas August Winnig (Prusia Oriental) y Felix Philipp (Baja Silesia).
Severing y sus sucesores designaron deliberadamente a partidarios de los partidos de la coalición como funcionarios políticos. Esta política provocó un cambio considerable en los jefes de departamento. En 1929, 291 de los 540 funcionarios políticos eran miembros de los partidos de la Coalición de Weimar, incluidos nueve de los 11 gobernadores y 21 de los 32 presidentes de distrito. El cambio también modificó la composición social de los altos funcionarios. Mientras que en 1918 once gobernadores eran aristócratas, en el período comprendido entre 1920 y 1932 sólo lo eran dos. Sin embargo, todavía había regiones rezagadas. Mientras que en las provincias occidentales el 78% de los nuevos administradores de distrito eran partidarios de los partidos gobernantes, la situación en las provincias orientales era notablemente diferente en 1926. Allí los partidarios de la coalición constituían sólo un tercio de los administradores de distrito; el resto eran en su mayoría conservadores no partidistas.
Otra limitación fue que no se logró romper el monopolio de los abogados en los puestos superiores de la administración pública. Sólo en casos excepcionales, como el de Wilhelm Richter, jefe de policía de Berlín, se designó a personas ajenas a la institución. [49] [50] [51]
La policía prusiana no sólo era la más fuerte del Reich, sino también el instrumento más importante del poder ejecutivo del gobierno prusiano para mantener el orden constitucional. Tras el putsch de Kapp, la policía también fue objeto de una reestructuración masiva para asegurar su lealtad a la República. Bajo el liderazgo del ministro del Interior, el jefe de policía de tendencia republicana Wilhelm Abegg se convirtió en la figura decisiva en la implementación de la reforma. A finales de la década de 1920, todos los altos mandos policiales eran republicanos. De los treinta jefes de policía que había en 1928, quince eran miembros del SPD, cinco pertenecían al centro, cuatro al DDP, tres al DVP y el resto no eran partidistas. [52]
Sin embargo, por debajo del nivel de mando la situación era algo diferente. Una gran proporción de los policías eran ex militares profesionales; la mayoría eran conservadores y anticomunistas, y algunos mantenían relaciones con organizaciones de derecha. Para ellos, el enemigo estaba en la izquierda.
Un cambio importante en la organización fue la creación de la Policía de Protección ( Schutzpolizei ) como instrumento para proteger la Constitución y la República.
En el poder judicial, las reformas se mantuvieron limitadas incluso más tiempo que en la policía. Muchos jueces siguieron apoyando a la monarquía. En los procesos políticos, los acusados de izquierdas eran juzgados con mayor dureza que los de derechas. Una razón en particular para la vacilante intervención de los demócratas y centristas fue el respeto a la independencia del poder judicial. La autonomía de los jueces había sido consagrada explícitamente en la Constitución, lo que hacía imposible una republicanización fundamental del poder judicial. Además, el ministro de Justicia Hugo am Zehnhoff, que ocupó el cargo entre 1919 y 1927, no tenía ningún interés real en la reforma judicial. [53] Sin embargo, las autoridades prestaron atención a la actitud hacia la democracia entre los nuevos nombrados. Pero el Estado Libre no sobrevivió lo suficiente como para que tuviera un efecto notable. Una estimación de 1932 sugería que solo alrededor del 5% de los jueces eran de mentalidad republicana. [54]
Después de la adopción de la constitución, las elecciones para el primer parlamento estatal regular se fijaron para el 20 de febrero de 1921. El MSPD emergió como la fuerza política más fuerte con 114 escaños, seguido por el Centro con 81. A pesar de que el Partido Democrático Alemán (DDP) perdió escaños ante el Partido Popular Alemán (DVP), la coalición de Weimar (SPD, DDP y Centro) con un total combinado de 224 de 428 escaños todavía tenía una mayoría, aunque pequeña, a diferencia de las elecciones al Reichstag de 1920 , tras las cuales se construyó un gobierno minoritario del Centro, DDP y DVP.
La formación de un nuevo gobierno en Prusia no resultó fácil. Mientras que el DDP y el Partido de Centro querían incorporar al DVP a la coalición, el MSPD rechazó la propuesta debido a la proximidad del DVP a la industria pesada y su actitud poco clara hacia la República. Como resultado, Otto Braun no se presentó como candidato a ministro presidente. En su lugar, Adam Stegerwald, del Partido de Centro, fue elegido con los votos de la coalición anterior y del DVP, pero su intento de formar una gran coalición sólida fracasó. El MSPD entonces puso fin a su apoyo y Stegerwald dimitió.
En una segunda elección celebrada el 21 de abril, Stegerwald fue reelegido con los votos de los partidos burgueses, incluido el DNVP. Formó un gobierno minoritario formado por el partido de centro y el DDP, así como algunos independientes. Tuvieron que buscar el apoyo del MSPD y del DNVP caso por caso. [55]
La presión sobre la política prusiana se debió principalmente a factores externos. Tras el ultimátum de Londres del 5 de mayo de 1921 sobre el pago de las reparaciones de guerra por parte de Alemania, las tropas aliadas ocuparon Düsseldorf y Duisburg en la cuenca del Ruhr. El asesinato del ex vicecanciller del Reich y ministro de Finanzas Matthias Erzberger el 26 de agosto por miembros de la ultraderechista Organización Cónsul conmocionó a los partidarios de la República. En septiembre de 1921, el MSPD abrió el camino a una coalición con el DVP en el congreso de su partido en Görlitz . Otto Braun declaró:
Se trata de la transformación de nuestro partido de partido en partido de gobierno, algo que resulta muy difícil para muchos, porque nos lleva de una posición cómoda a una posición a veces muy incómoda y llena de responsabilidades... Los camaradas que se manifiestan en contra de la resolución no tienen suficiente confianza en el poder de apelación de nuestro partido. Es necesario que tengamos voluntad de poder. [56]
Después de que el MSPD retirara su apoyo al gobierno en octubre de 1921, acusando al Ministerio de Estado de inclinarse hacia el DNVP, comenzaron las negociaciones para formar una gran coalición. El 5 de noviembre de 1921, el MSPD y el DVP se unieron al gabinete y Stegerwald dimitió. [57]
La oposición en el seno del grupo parlamentario del MSPD fue considerable: 46 diputados votaron a favor y 41 en contra de la formación de una gran coalición. También hubo importantes reservas en el seno del DVP. Al final, 197 de los 339 diputados presentes votaron a favor de Braun como ministro presidente. Se eligieron ministros del MSPD, el Centro, el DDP y el DVP. Carl Severing volvió a ser ministro del Interior. [58]
La gran coalición prusiana resultó ser un factor estabilizador en la República de Weimar y contribuyó a su capacidad para sobrevivir al año de crisis de 1923. El DVP se mantuvo leal a la coalición a pesar de que el DNVP lo cortejó para formar un "bloque ciudadano". Un comité de coalición que funcionó eficazmente logró equilibrar los diferentes intereses políticos, pero a pesar de la cooperación colegiada, Braun y Severing dominaron el gobierno.
La coalición pretendía nada menos que una "misión democrática prusiana" para toda Alemania. [59] Esto fue especialmente cierto después del asesinato del Ministro de Asuntos Exteriores del Reich, Walther Rathenau (DDP), el 24 de junio de 1922, una vez más por miembros de la Organización Cónsul. Sobre la base de la Ley del Reich para la Protección de la República ( Gesetz zum Schutze der Republik ) , [60] que contaba con el fuerte apoyo del gobierno prusiano, el Ministro del Interior Severing prohibió el Partido Nazi en Prusia el 15 de noviembre de 1922. [61]
El territorio prusiano se vio directamente afectado cuando las tropas francesas y belgas ocuparon el Ruhr el 11 de enero de 1923 después de que Alemania incumpliera sus pagos de reparaciones de guerra , aunque las principales decisiones sobre cómo reaccionar se tomaron a nivel del Reich. Inmediatamente antes de la ocupación, el Parlamento prusiano, con excepción del Partido Comunista, protestó por las acciones de los franceses y belgas. Al mismo tiempo, se pidió prudencia a la población de Renania y Westfalia . El gobierno prusiano finalmente apoyó la resistencia pasiva convocada por el Reich. Los funcionarios prusianos recibieron instrucciones de no obedecer las órdenes de los ocupantes. Sin embargo, pronto se hizo evidente que la carga económica causada por la situación estaba volviéndose enorme. La tendencia a la inflación que había existido desde la Primera Guerra Mundial explotó en la hiperinflación de la República de Weimar .
En el ámbito interno, la crisis fortaleció a las fuerzas radicales. Después de una serie de actos violentos por parte de militantes de derecha, el ministro del Interior, Severing, prohibió el Partido Popular de la Libertad ( Deutschvölkische Freiheitspartei , DVFP), a pesar de las reservas del gobierno del Reich. Los nacionalistas atacaron duramente a Severing en público y en el parlamento del estado, pero en general el parlamento lo respaldó por una amplia mayoría.
El fin de la lucha contra la ocupación del Ruhr (que tuvo lugar el 26 de septiembre de 1923) era necesario antes de que se pudiera llevar a cabo la reforma monetaria en el Reich. Sin embargo, la Renania, todavía ocupada, fue excluida de la introducción del nuevo Rentenmark el 16 de noviembre de 1923. Esto animó a los separatistas regionales a actuar. Se proclamó una República Renana en varias ciudades, pero tuvo poca respuesta de la población. A finales de año, la secesión de Renania y Westfalia había fracasado. Las principales crisis políticas de 1923, como el Putsch de la Cervecería de Adolf Hitler en Baviera y el intento de revolución comunista, el llamado " Octubre alemán " en Alemania central, tuvieron lugar fuera de Prusia. El canciller del Reich Gustav Stresemann (DVP) describió la Prusia del período de crisis de 1923 como el "baluarte de los republicanos alemanes". [62]
A principios de 1924, cada vez había más indicios de que se había perdido el terreno común de la gran coalición. El 5 de enero, el DVP exigió que el DNVP entrara en el gobierno y que Braun dimitiera. Cuando éste se negó, el DVP retiró a sus ministros del gobierno y puso fin a la coalición. La formación de un nuevo gobierno resultó tan difícil como lo había sido en 1920. El 10 de febrero, el ex canciller del Reich Wilhelm Marx (centro), apoyado por el centro, el DDP y el SPD, fue elegido ministro presidente. Formó un gabinete formado por el centro y el DDP, manteniendo a Severing como ministro del Interior. Tras perder un voto de confianza, Marx dimitió, pero permaneció en el cargo hasta abril en calidad de interino.
El 7 de diciembre de 1924 se celebraron nuevas elecciones parlamentarias estatales .
Otto Braun fue elegido ministro presidente el 3 de abril de 1925, con 216 de los 430 votos. Al igual que Marx, su base estaba formada por el SPD, el centro y el DDP. Braun se hizo cargo de la mayoría del gabinete de Marx y buscó la continuidad de la política. Culpó de la crisis gubernamental que duró meses a lo que llamó el "bloque comunista nacional alemán", con lo que se refería a todos los partidos de la oposición, desde el DVP y el DNVP hasta los diversos partidos pequeños, que incluían al NSDAP y los comunistas. Braun dijo que "son tan incapaces de construir como unánimes para destruir". [63] El nuevo gabinete era un gobierno minoritario, pero demostró ser notablemente estable. [64]
La cuestión de los acuerdos financieros con las antiguas dinastías gobernantes de Alemania era, en principio, un asunto de competencia de los estados. En Prusia, las negociaciones con los Hohenzollern fracasaron en 1920 porque el SPD rechazó la propuesta en el parlamento estatal, y la antigua casa real se opuso a ella en 1924. En 1925, el Ministerio de Finanzas, dirigido por Hermann Höpker-Aschoff (DDP), presentó otro proyecto de ley, que era extraordinariamente favorable a los Hohenzollern y provocó duras críticas por parte del SPD y el DDP. El DDP presentó entonces un proyecto de ley en el Reichstag que autorizaba a los estados a encontrar una solución sin recurrir a los tribunales. Fue el punto de partida de un proceso político que condujo al fallido referéndum sobre la expropiación principesca a nivel del Reich en 1926. [65]
El gobierno de Braun intensificó las negociaciones con los Hohenzollern sobre los bienes de la antigua casa real. Al final se llegó a un compromiso que el SPD vio con mucha crítica. La línea principal de los Hohenzollern recibió 250.000 hectáreas de tierra y 15 millones de marcos del Reich. El estado prusiano también recibió 250.000 hectáreas, además de los palacios reales junto con los palacios de Bellevue y Babelsberg , obras de arte, el ajuar de la coronación, la biblioteca de la antigua casa real, los archivos y el teatro. En el Parlamento, los diputados del KPD reaccionaron con ira e incluso con violencia. La votación fue a favor del acuerdo. Es digno de mención que no sólo los comunistas rechazaron el proyecto de ley, sino también que los representantes del partido gobernante SPD votaron en contra o no participaron en la votación. Braun sólo pudo evitar que más diputados del SPD votaran en contra del proyecto de ley amenazando con dimitir. [66] [67]
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El 6 de octubre de 1926, tal como se había acordado con Braun tiempo antes, Carl Severing dimitió como ministro del Interior, dejando al ministro presidente como único peso pesado político en el gabinete. Severing fue sucedido por Albert Grzesinski (SPD).
En Prusia, los gobiernos del Reich, de la burguesía cristiana, y el gobierno de centroizquierda, se enfrentaban a frecuentes tensiones. Una de las cuestiones prácticas era la distribución de los ingresos entre el Reich y los estados. La compensación por los daños financieros causados por las pérdidas territoriales en virtud del Tratado de Versalles siguió siendo un punto central de conflicto entre el Reich y Prusia. [12] Las disputas sobre el uso de las banderas en el Día de la Constitución de 1927 se enmarcaban en el ámbito de la política simbólica, que era importante para la idea de Estado de los ciudadanos. Braun anunció un boicot a los hoteles de Berlín que ondearan los antiguos colores imperiales negro-blanco-rojo en lugar del negro-rojo-oro de la República. Cuando pidió al gobierno del Reich que se uniera al llamamiento al boicot, el ministro del Interior del Reich, Walter von Keudell (DNVP), protestó contra la "insolencia" de Prusia. El conflicto se agravó cuando el ministro de Cultura prusiano, Becker, restringió los derechos de autogobierno estudiantil en las universidades prusianas debido a la creciente influencia del movimiento völkisch en ellas. Cuando los grupos estudiantiles de mentalidad nacional protestaron contra la medida, Keudell los apoyó abiertamente. En parte, debido a estos y otros conflictos con el Ministro del Interior del Reich, Braun se convirtió en una importante figura de integración entre los socialdemócratas. [68] [69]
Una reliquia del pasado feudal en Prusia eran los distritos señoriales. Quienes vivían en ellos no tenían derecho de residencia comunal y estaban sujetos al poder policial conferido a los terratenientes. Aprovechando el trabajo preliminar realizado por el ministro del Interior Grzesinski, el gobierno de Braun abolió los distritos en 1927. El cambio afectó a 12.000 distritos señoriales con una población combinada de 1,5 millones. Sin embargo, algunos restos de las antiguas condiciones continuaron existiendo al este del río Elba ( Elbia Oriental ). Había muchos trabajadores agrícolas que recibían parte de sus salarios en especie, como vivienda gratuita, comida o uso de la tierra. Todavía en 1928, el 83% de los ingresos de un trabajador agrícola medio en Prusia Oriental consistían en dichos salarios, aunque la cifra era algo menor en Silesia y Pomerania. Los empleadores preferían esta forma de pago porque vinculaba más estrechamente a los trabajadores con ellos y dificultaba la verificación de la exactitud de sus salarios. [70]
La situación era diferente en las zonas en las que la población estaba formada predominantemente por agricultores independientes. Aun así, las reservas sobre la política en las regiones rurales seguían siendo fuertes, como lo demuestra el surgimiento de partidos de protesta rurales como el Partido Nacional Cristiano de Campesinos y Agricultores . En Schleswig-Holstein, que no se caracterizaba por grandes latifundios sino por agricultores, hacia finales de la década de 1920 se desarrolló un movimiento de protesta agraria con el Movimiento de los Pueblos Rurales .
Durante el período de la gran coalición se inició una reforma del sistema educativo, impulsada inicialmente por el ministro de Educación independiente Carl Heinrich Becker . Uno de sus objetivos era reducir la disparidad educativa entre las zonas urbanas y rurales. [53]
Según la constitución del Reich, la formación de los maestros de escuela primaria debía estar alineada con la de las escuelas superiores. La forma de hacerlo se dejó en manos de los estados. Algunos, como Turingia y Sajonia , introdujeron la formación de maestros en universidades o escuelas técnicas. Otros, como Baviera y Württemberg , conservaron el antiguo método de seminario. En 1924, Prusia introdujo un curso intermedio utilizando academias pedagógicas confesionales con un período de formación más corto que en un curso universitario regular. [71]
Prusia aumentó la financiación de las oportunidades educativas adicionales, destinadas sobre todo a los trabajadores manuales y no manuales con talento. En 1928, existían 102 Aufbauschulen (escuelas destinadas a preparar a los alumnos de primaria con talento para el bachillerato) con 13.000 alumnos. En 1928, una amplia mayoría decidió introducir becas de estudios de 20.000 marcos para apoyar a los menos favorecidos. Tan solo un año después, la suma había alcanzado los 100.000 marcos, aunque los aumentos adicionales se vieron frenados por consideraciones fiscales, también por parte del SPD.
En otros ámbitos se abordaron problemas de larga data, como la reducción de la proporción de alumnos por profesor de 55 en 1911 a 38 en 1928. Sin embargo, en general, los costes de personal en educación, que suponían una pesada carga para el presupuesto estatal, llevaron al SPD a veces a limitar los gastos educativos en oposición a sus objetivos declarados. [72]
En mayo de 1928 se celebraron elecciones tanto a nivel del Reich como de los estados federados . En las elecciones estatales de Prusia, el SPD ganó escaños, mientras que el centro y el DDP perdieron escaños. A pesar de ello, la coalición tenía una mayoría parlamentaria, con un total combinado de 228 de los 450 escaños. El gobierno siguió siendo el mismo y Braun prometió seguir trabajando. Uno de los proyectos del gobierno era la reorganización municipal de la región del Ruhr.
Como había demostrado la campaña electoral de 1918/19, el recuerdo del Kulturkampf («conflicto cultural») de la Prusia real contra la Iglesia católica todavía estaba vivo, pero en gran parte debido a la fuerte posición del Partido del Centro en el Parlamento y el gobierno, la población católica había llegado a identificarse con relativa fuerza con el nuevo Estado Libre de Prusia. Su punto culminante y símbolo fue el Concordato prusiano con el Vaticano , firmado el 14 de junio de 1929 por Eugenio Pacelli (más tarde Papa Pío XII ). El tratado sustituyó a un acuerdo de 1821 entre el Reino de Prusia y el Vaticano y eliminó los últimos restos de la legislación eclesiástica del período del Kulturkampf . Reguló las contribuciones estatales a la Iglesia y la organización de los obispados, incluido el restablecimiento de los obispados de Aquisgrán y Berlín. Se excluyeron las cuestiones escolares, pero reguló la formación académica del clero. También se aclararon las formas de las elecciones episcopales y cuestiones similares.
El concordato recibió oposición de diversos sectores. La Iglesia luterana , apoyada por el DNVP y el DVP, lo consideró un fortalecimiento del catolicismo. Los librepensadores del SPD también rechazaron el acuerdo. [73]
Aunque la población católica fue conquistada con éxito para la nueva Prusia, la situación fue más difícil cuando se trató de los protestantes. Con la revolución, los protestantes de la Unión Prusiana de Iglesias perdieron al rey como su líder máximo. Éste había sido oficialmente el obispo jefe ( summus episcopus ) de la Unión, con amplios derechos, incluso en lo que respecta a la configuración de la liturgia. El emperador Guillermo II se había tomado la tarea muy en serio y, después de la revolución, muchos protestantes carecían de una figura importante por la que orientarse. Un porcentaje considerable de los protestantes que asistían a la iglesia votaron por el antidemocrático y nacionalista DNVP. No fue casualidad que el lema del congreso de la iglesia protestante de 1927 fuera " Volk und Vaterland ". Las influencias antisemitas , especialmente entre las facultades de teología, también crecieron en fuerza. [74]
Hasta 1931 no se firmó un tratado eclesiástico con las iglesias protestantes regionales de Prusia. [75] Por parte del estado, lo promovió Adolf Grimme (SPD), que se había convertido en ministro de Cultura. Una "cláusula política" que regulaba las objeciones del estado a la ocupación de altos cargos eclesiásticos, similar al concordato con la Iglesia católica, encontró resistencia por parte de la iglesia. [76]
El gobierno prusiano intentó contrarrestar la creciente radicalización de la izquierda y la derecha con medidas drásticas. En diciembre de 1928, tras los enfrentamientos políticos entre comunistas, nacionalsocialistas y socialdemócratas en Berlín, el jefe de policía de la ciudad, Karl Zörgiebel, prohibió todas las manifestaciones y reuniones al aire libre. La prohibición se mantuvo hasta el 1 de mayo de 1929, Día Internacional del Trabajador . El KPD ignoró la prohibición y convocó una manifestación masiva. Estalló una lucha que se parecía a una guerra civil entre la policía y los partidarios comunistas. Zörgiebel había ordenado la represión y, con el consentimiento del SPD, estaba decidido a dar ejemplo. La lucha, que llegó a conocerse como " Mayo de Sangre ", costó 33 vidas y casi 200 personas resultaron heridas. Se realizaron más de 1.200 arrestos. La suposición de que el KPD había planeado un derrocamiento violento del gobierno no pudo probarse. Solo más tarde, los telegramas interceptados desde Moscú parecieron sugerirlo. El gobierno prusiano presionó para que se prohibiera el KPD y todas sus organizaciones subsidiarias. Carl Severing, que en ese momento era ministro del Interior del Reich, rechazó la idea por considerarla imprudente e impracticable. Prusia prohibió entonces la Alianza de Combatientes del Frente Rojo ( Roter Frontkämpferbund ). Con excepción de Brunswick , los demás estados alemanes hicieron lo mismo.
Los acontecimientos provocaron un aumento de la hostilidad del KPD hacia los socialdemócratas. Ernst Thälmann , líder del KPD, calificó el "socialfascismo" del SPD como una forma particularmente peligrosa de fascismo e instó al KPD a orientar su política contra el SPD, al que consideraba el "enemigo principal". [77]
Incluso después de la formación del gobierno del Reich de Heinrich Brüning (Partido de Centro) el 31 de marzo de 1930 y de las elecciones al Reichstag del 14 de septiembre de 1930, que marcaron el avance parlamentario del NSDAP, el gobierno de Prusia siguió trabajando por la democracia y la República. No se levantó la prohibición de uniformes para el NSDAP, ni tampoco la disposición que prohibía a los funcionarios pertenecer al KPD o al NSDAP, que eran anticonstitucionales. En un signo de la crisis, Severing regresó como ministro del Interior en octubre de 1930 y nombró a su predecesor, Albert Grzesinski, jefe de policía de Berlín. Braun, Severing y el presidente del grupo parlamentario del SPD, Ernst Heilmann, apoyaron la postura del SPD de tolerar a Brüning debido a la falta de alternativas políticas.
Los nacionalsocialistas consideraban a Prusia como un objetivo estratégico importante para tomar el poder en Alemania. Joseph Goebbels escribió en 1930: «La clave del poder en Alemania está en Prusia. Quien tiene a Prusia también tiene el Reich». [78] Otros en la derecha veían la situación de manera similar. A diferencia del gobierno del Reich de Hermann Müller (28 de junio de 1928 - 27 de marzo de 1930), Brüning bloqueó temporalmente la cooperación con Prusia contra el NSDAP. En diciembre de 1931, el gobierno del Reich impidió la ejecución de una orden de arresto contra Adolf Hitler emitida por el jefe de policía de Berlín, Grzesinski. El gobierno prusiano presentó entonces al gobierno del Reich un extenso expediente que demostraba las actividades anticonstitucionales del NSDAP y anunció la prohibición de las Sturmabteilung (SA) en Prusia. Sólo después de tanta presión Brüning también apoyó la prohibición de todas las unidades paramilitares del NSDAP a nivel del Reich. [79]
En 1929, el gobierno de Braun prohibió la actividad del Stahlhelm en Renania y Westfalia por violar las disposiciones de desmilitarización del Tratado de Versalles. En 1930, cuando entró en vigor el Plan Young sobre las reparaciones alemanas y las tropas extranjeras debían evacuar Renania, el presidente del Reich Paul von Hindenburg , que era miembro honorario del Stahlhelm, obligó a levantar la prohibición amenazando con no participar en las celebraciones en Coblenza para conmemorar la evacuación. [80]
El 4 de octubre de 1930, en el Día de los Soldados del Frente del Reich en Coblenza , el líder del Stahlhelm, Franz Seldte, atacó duramente al gobierno prusiano « marxista » . [81] Anunció un plan para convocar un referéndum para la disolución prematura del Parlamento prusiano . La iniciativa del Stahlhelm fue apoyada por el DVP, el DNVP y el NSDAP, y 5,96 millones de prusianos firmaron la iniciativa para poner el referéndum en la boleta electoral. Esto era un poco más del 20% necesario de los votantes elegibles, y el referéndum se celebró el 8 de agosto de 1931. Bajo la presión de Joseph Stalin y el Comintern , que en ese momento consideraba la lucha contra el SPD «socialfascista» más importante que la resistencia a la extrema derecha, el KPD también apoyó el referéndum. Especialmente porque muchos votantes comunistas no siguieron el liderazgo del partido, el referéndum fracasó con solo el 37,1% de los votos a favor de una disolución temprana. [82]
Después de las elecciones presidenciales del Reich de 1932, en las que Hindenburg, apoyado por el Partido del Estado Alemán (antiguo DDP), el Centro y el SPD, se impuso a Hitler y Thälmann (KPD), se celebraron elecciones en Prusia y en otros estados. Como los partidos de coalición de Prusia debían asumir que el bando democrático saldría mal parado en vista de la radicalización política, se modificaron las reglas de procedimiento a instancias de Ernst Heilmann, presidente del grupo parlamentario del SPD. Se introdujo una forma preliminar de moción de censura constructiva para evitar que el ministro presidente fuera destituido por una mayoría puramente negativa, formada por dos partidos que no estaban dispuestos a cooperar entre sí. A partir de entonces, se exigía una mayoría absoluta para la elección del ministro presidente.
Los temores de los partidos de coalición ante las elecciones prusianas de 1932 estaban justificados. El SPD cayó al 21,2%, el Partido Estatal Alemán se redujo casi hasta la insignificancia con un 1,5%. Por el contrario, el NSDAP aumentó del 1,8% al 36,7% y se convirtió en el grupo parlamentario más fuerte con 162 escaños. La coalición había perdido la mayoría. Juntos, los partidos tenían solo 163 escaños. Con 219 escaños, el KPD y el NSDAP tenían una mayoría negativa. El nacionalsocialista Hanns Kerrl se convirtió en presidente del Parlamento prusiano.
El gobierno dimitió, pero permaneció en el poder de forma interina hasta que se pudiera elegir un nuevo ministro presidente. Situaciones similares se dieron en otros estados del Reich.
El intento de formar un nuevo gobierno mayoritario no tuvo éxito. Hubo negociaciones entre el centro y el NSDAP, pero la formación que Severing y Braun consideraban posible fracasó. Tampoco se logró encontrar una mayoría para revisar nuevamente el reglamento modificado. Por lo tanto, parecía posible que el gobierno interino pudiera continuar indefinidamente. Ernst Heilmann, en particular, intentó convencer al KPD de que lo tolerara. Dado que el KPD había debilitado su posición contra el socialfascismo en favor de un frente único, el intento tenía al menos algunas posibilidades de éxito, pero al final también fracasó. [83]
Braun había sufrido un colapso físico la noche del 22 al 23 de abril, como consecuencia de los esfuerzos de la campaña electoral. Cuando quedó claro que su gobierno provisional permanecería en el poder, entregó la gestión de los asuntos cotidianos a su adjunto Heinrich Hirtsiefer, del Partido de Centro.
Entre bastidores, el gabinete del canciller del Reich Franz von Papen ejerció presión para la rápida elección de un nuevo ministro presidente basado en la cooperación entre el NSDAP y el Centro. Las negociaciones de coalición se llevaron a cabo, pero el Centro no estaba dispuesto a elegir a un ministro presidente nacionalsocialista. El 11 de junio, el gobierno del Reich amenazó por primera vez con nombrar un comisario del Reich para Prusia. La ocasión fue el Domingo Sangriento de Altona del 17 de julio de 1932. En Altona , una ciudad de Prusia adyacente a Hamburgo , se produjeron violentos enfrentamientos entre partidarios del KPD, el NSDAP y miembros de la policía que dejaron 18 muertos. Esto motivó la aplicación, el 20 de julio de 1932, de un decreto de emergencia, ya preparado pero aún sin fecha, titulado "Restauración de la seguridad pública y el orden en el estado de Prusia" (Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Gebiet des Landes Preußen ). [84] Los miembros del Ministerio de Estado ejecutivo prusiano fueron relevados de sus puestos, von Papen fue nombrado Comisario del Reich para Prusia y Franz Bracht , del Partido del Centro, se convirtió en su adjunto. Cuando von Papen le preguntó a Severing si estaba dispuesto a dejar voluntariamente su puesto, respondió: "Según mi conocimiento de las acciones del gobierno del Reich, no puedo pensar en dejar voluntariamente mi cargo. Por lo tanto, cederé sólo a la fuerza". [85]
En Berlín y en el estado federado de Brandeburgo se declaró el estado de emergencia . La policía quedó bajo el mando del general Gerd von Rundstedt y se detuvo a los altos mandos policiales. No hubo resistencia activa, como una huelga general del SPD y de los sindicatos. Tampoco se movilizó el Reichsbanner Schwarz-Rot-Gold , una fuerza paramilitar vinculada principalmente al SPD.
Luego, von Papen y Bracht comenzaron a remover a importantes funcionarios públicos y otros ejecutivos que eran cercanos a los partidos del gobierno de Braun y a reemplazarlos en su mayoría por funcionarios conservadores.
El día del golpe de Estado prusiano , el gobierno provisional presentó una demanda ante el Tribunal Constitucional del Reich en Leipzig . Hermann Heller representó al grupo parlamentario del SPD y Carl Schmitt al gobierno del Reich. El 25 de octubre de 1932, el tribunal determinó que la destitución del gobierno prusiano había sido ilegal. Se le dio al gobierno provisional el derecho de representar a Prusia ante el Parlamento del estado, el Consejo de Estado ( Staatsrat ), el Reichsrat y los demás estados. Los jueces también dictaminaron que un nombramiento "temporal" de comisionados del Reich era constitucional. Como resultado, Prusia tenía efectivamente dos gobiernos: el gobierno de Braun, que no tenía acceso al aparato administrativo, y la oficina del comisionado del Reich que controlaba los recursos gubernamentales que ejercían el poder. [86]
Tras la destitución de facto del gobierno de Braun, Joseph Goebbels resumió la situación en su diario: "Los rojos han sido eliminados. Sus organizaciones no ofrecen resistencia... Los rojos han tenido su gran hora. Nunca volverán". [87]
Tras la toma de posesión del gobierno de Hitler el 30 de enero de 1933, Hermann Göring se convirtió en Comisario del Interior del Reich para Prusia. En una ruptura con el acuerdo anterior, el cargo de Comisario del Reich en sí no lo asumió el Canciller del Reich (Hitler), sino el Vice Canciller, Franz von Papen. [88] La sustitución de funcionarios políticamente indeseables se llevó a cabo de forma más agresiva. La fuerza policial prusiana, subordinada a Göring, fue un elemento importante en la aplicación del régimen nacionalsocialista. La Gestapo surgió de la policía política prusiana.
Para preparar el terreno para la disolución del Parlamento prusiano, el 6 de febrero el ministro presidente Braun fue destituido por decreto de urgencia. De conformidad con la Constitución, un órgano de tres miembros compuesto por von Papen, el presidente del Parlamento Hanns Kerrl y el presidente del Consejo de Estado Konrad Adenauer debía decidir sobre la disolución del Parlamento. Adenauer se opuso a la medida y abandonó las negociaciones. Los dos miembros restantes decidieron entonces la disolución del Parlamento.
El incendio del Reichstag del 27 de febrero de 1933 no sólo supuso la suspensión de numerosos derechos fundamentales y una intensificación de la persecución de los opositores políticos, sino también una amplia supresión de los poderes de los gobiernos estatales.
El nuevo gobierno del Reich presionó para acabar con el gobierno interino de Braun. En las elecciones para el Parlamento prusiano del 5 de marzo, el NSDAP obtuvo la mayoría de los votos, con un 43,2%. Aunque no logró una mayoría, logró avances significativos incluso en las regiones católicas. Dado que los nacionalsocialistas, a pesar de los avances, no tenían una mayoría en muchas ciudades incluso después de las elecciones municipales del 12 de marzo de 1933, la toma del poder se logró mediante manipulación política. La Ley de Constitución Municipal Prusiana del 15 de diciembre de 1933 reemplazó los parlamentos municipales electos por consejos municipales designados. [89]
El 22 de marzo de 1933 se constituyó el nuevo Parlamento prusiano. Al igual que en el Reich, los mandatos de los diputados comunistas fueron revocados y muchos de ellos arrestados. Como resultado, el NSDAP obtuvo una mayoría absoluta. El Parlamento confirmó la destitución del gobierno de Braun, que dimitió oficialmente. El Parlamento se abstuvo de elegir un nuevo ministro presidente. La Ley Provisional y la Segunda Ley sobre la Coordinación de los Estados con el Reich del 31 de marzo y el 7 de abril de 1933 subordinaron Prusia al Reich. El 11 de abril, Hitler nombró a Göring ministro presidente prusiano y el Parlamento del estado se reunió por última vez el 18 de mayo de 1933. Aprobó una ley habilitante que transfirió todo el poder legislativo al Ministerio de Estado del Reich por un período de cuatro años y luego suspendió sus sesiones. Sólo el SPD se negó a seguir adelante. La ley significó el fin definitivo de un sistema democrático en Prusia. [90]
Bajo el régimen nazi, las estructuras de los estados se fueron erosionando cada vez más. Utilizando la autoridad de la ley habilitante, el 8 de julio de 1933 Göring promulgó una ley que abolía el Consejo de Estado Prusiano existente, la segunda cámara de la legislatura que representaba los intereses de las provincias prusianas. En su lugar, creó un Consejo de Estado Prusiano no legislativo revisado para que le sirviera en calidad de asesor. El propio Göring era presidente del Consejo. Estaría compuesto, ex officio , por los ministros del gabinete prusiano y los secretarios de estado, así como por funcionarios del Partido Nazi elegidos a dedo y otros líderes de la industria y la sociedad seleccionados únicamente por Göring. [91]
El "Primer decreto para la unificación y simplificación de la administración" [92] del 19 de julio de 1934 ( Erste Verordnung zur Vereinheitlichung und Verbilligung der Verwaltung ) fusionó de hecho los ministerios estatales con los ministerios del Reich. En la " Ley sobre la reconstrucción del Reich " [93] ( Gesetz über den Neuaufbau des Reiches ) del 30 de enero de 1934 y la " Ley de gobernadores del Reich " [94] ( Reichsstatthaltergesetz ) del 30 de enero de 1935, los estados y las provincias de Prusia se disolvieron de hecho, aunque no de derecho. Los landtage estatales fueron abolidos y los gobiernos estatales fueron controlados por Reichsstatthalter (gobernadores del Reich) que eran nombrados por el canciller. La ley designó al propio Hitler como gobernador del Reich de Prusia, aunque delegó estas funciones a Göring. Con la " Ley de abolición del Reichsrat " del 14 de febrero de 1934, los estados federados perdieron su representación en la cámara alta del parlamento alemán.
Los nuevos gobernantes tuvieron bastante éxito en apelar a las tradiciones prusianas de disciplina y devoción al Estado. Fueron capaces de conectar con las tendencias de la década de 1920 del ala derecha del espectro político en la que la Prusia de Federico el Grande y Otto von Bismarck y su "socialismo prusiano" se comparaban favorablemente con el liberalismo y la socialdemocracia. La eficiencia administrativa prusiana se utilizó indebidamente para un gobierno coercitivo y terrorista. En el cuerpo de oficiales de influencia prusiana, pocos invocaron a Prusia para negarse a servir a Hitler.
En 1937, el régimen nazi introdujo algunos cambios en las provincias prusianas. La Ley del Gran Hamburgo de 1937 transfirió parte del territorio de las provincias de Hannover y Schleswig-Holstein a Hamburgo, mientras que al mismo tiempo anexó Geesthacht (parte de Hamburgo) y Lübeck a Schleswig-Holstein, así como Cuxhaven (Hamburgo) a la provincia de Hannover. En 1939 se produjeron otros cambios que implicaron cesiones de municipios suburbanos de Hannover a Bremen y, a cambio, la anexión de Bremerhaven a la provincia de Hannover. Wilhelmshaven (Hannover) fue cedida a Oldenburg .
Las tierras prusianas transferidas a Polonia tras el Tratado de Versalles fueron anexadas nuevamente durante la Segunda Guerra Mundial . La mayor parte del territorio no fue reintegrado a Prusia, sino asignado a territorios separados de la Alemania nazi.
Al final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, Alemania fue dividida en zonas de ocupación y toda Alemania al este de la línea Oder-Neisse fue cedida a otros países. Como había sido el caso después de la Primera Guerra Mundial, casi todo el territorio había sido prusiano, aunque una pequeña porción al este de la nueva frontera había pertenecido a Sajonia. La mayor parte de la tierra fue a parar a Polonia, aparentemente como compensación por la toma de los territorios orientales de Polonia por la Unión Soviética . El tercio norte de Prusia Oriental, incluyendo Königsberg (rebautizado Kaliningrado en 1946), fue anexado por los soviéticos. Las pérdidas representaron casi dos quintas partes del territorio prusiano y casi una cuarta parte del territorio dentro de las fronteras de Alemania anteriores a 1938. Se estima que diez millones de alemanes huyeron o fueron expulsados por la fuerza de los territorios.
Lo que quedaba de Prusia comprendía tanto un poco más de la mitad del territorio alemán restante como un poco más de la mitad del territorio de Prusia anterior a 1914. La Ley del Consejo de Control N° 46 del 25 de febrero de 1947 decretó explícitamente que Prusia debía disolverse. [95] [96] Los aliados citaron la historia de militarismo de Prusia como razón para disolverla. Su reconstitución también fue rechazada (si no por las mismas razones) por poderosos políticos alemanes de posguerra, especialmente el primer canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer .
Además, las crecientes tensiones entre los aliados occidentales y la Unión Soviética acabaron por hacer que los territorios prusianos al oeste de la línea Oder-Neisse quedaran aún más divididos por lo que se conocería como la frontera interior alemana . Las tierras al este de esta frontera (excepto Berlín Occidental ) pasaron a formar parte de la República Democrática Alemana y el resto pasó a formar parte de la República Federal de Alemania . Esto habría hecho imposible la reconstrucción de un Estado prusiano parecido al que existía antes de la era nazi, incluso si hubiera habido una voluntad política significativa para hacerlo.
Después de la ocupación aliada de Alemania en 1945, las provincias de Prusia se dividieron en los siguientes territorios/estados alemanes:
