Singapur es una república democrática parlamentaria representativa en la que el presidente de Singapur es el jefe de estado , el primer ministro de Singapur es el jefe de gobierno y tiene un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejerce el Gabinete del parlamento y, en menor medida, el presidente . El Gabinete tiene la dirección y el control generales del gobierno y rinde cuentas [1] ante el Parlamento. Hay tres poderes de gobierno separados: el legislativo , el ejecutivo y el judicial que se rigen por el sistema de Westminster . [2] Singapur ha sido descrito como un estado unipartidista de facto .
El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el Parlamento de Singapur . El poder legislativo es el parlamento , que está formado por el presidente como presidente y una cámara única cuyos miembros son elegidos por voto popular. Históricamente, el papel del presidente como jefe de Estado ha sido en gran medida ceremonial, aunque la constitución fue enmendada en 1991 para darle al presidente algunos poderes de veto en algunas decisiones clave, como el uso de las reservas nacionales y el nombramiento de miembros del poder judicial clave. , puestos de la administración pública y de las Fuerzas Armadas de Singapur. También ejercen poderes sobre nombramientos de funcionarios públicos y cuestiones de seguridad nacional .
La política de Singapur ha estado dominada por el Partido de Acción Popular (PAP) desde las elecciones generales de 1959, cuando Lee Kuan Yew se convirtió en el primer primer ministro de Singapur (Singapur era entonces un estado autónomo dentro del Imperio Británico). El PAP ha sido el único partido gobernante que ha formado gobierno desde entonces. Singapur se unió a la Federación de Malasia en 1963 y obtuvo la independencia en 1965 tras ser expulsado. [3]
Singapur ha sido constantemente calificado como el país menos corrupto de Asia y entre los diez más limpios del mundo por Transparencia Internacional . [4] [5] Los indicadores de gobernanza del Banco Mundial también han otorgado a Singapur una calificación alta en cuanto al estado de derecho, el control de la corrupción y la eficacia del gobierno. Sin embargo, se percibe ampliamente que faltan algunos aspectos del proceso político, las libertades civiles y los derechos políticos y humanos. [6] La Economist Intelligence Unit calificó a Singapur como una " democracia defectuosa " en 2022. [7] Freedom House consideró que la prensa era "no libre" en 2015. [8]
El Partido de los Trabajadores (WP) es el principal partido de oposición. El WP obtuvo 10 de los 93 escaños parlamentarios en las elecciones de 2020, mientras que el PAP ganó los otros 83. [9] Otro nuevo partido de oposición, el Partido Progreso de Singapur (PSP), obtuvo dos escaños del NCMP en las elecciones de 2020. [10]
Una razón comúnmente citada para la falta de oposición en Singapur es el uso de demandas por difamación por parte del PAP para llevar a la quiebra a opositores políticos y descalificarlos para postularse para cargos públicos cuando se formularon acusaciones contra el partido gobernante. [11] [12] Los casos incluyen al ex líder del WP JB Jeyaretnam y al líder del Partido Demócrata de Singapur (SDP) Chee Soon Juan , quienes quebraron en 2001 y 2011 respectivamente. [13] [14] [15]
Otra razón dada es la búsqueda de acciones legales contra periodistas y blogueros críticos con el PAP y sus políticas. [8] [16] Reporteros sin Fronteras cita este tipo de demandas, junto con los intentos de hacer que los periodistas críticos queden sin empleo, entre sus preocupaciones al clasificar al país en el puesto 151 del mundo en libertad de prensa en 2017. [17]
En el pasado, el PAP ha amenazado a los votantes diciendo que los distritos electorales que votaran por diputados de la oposición quedarían al final de la lista para los programas de vivienda pública. [18] [19] [20] En 1998, el entonces secretario general del PAP, Goh Chok Tong, dijo: "Al vincular la prioridad de la mejora con el apoyo electoral, enfocamos las mentes de los votantes en el vínculo entre la mejora y las personas cuyas políticas hacerlo posible. Esto tiene el resultado deseado". [21] Tan recientemente como 2011, Lee Hsien Loong expresó que tiene que haber una distinción entre los distritos de oposición y los que votaron por el PAP en términos de mejoras de vivienda. [22]
Los límites de los distritos electorales en Singapur los decide el Departamento de Elecciones , que está bajo el control de la Oficina del Primer Ministro. [23] Los límites electorales se vuelven a trazar apenas unos días antes de las elecciones generales. [23] [24] Ha habido acusaciones de manipulación mediante la disolución de distritos electorales con un apoyo de oposición relativamente más fuerte, como el Distrito Electoral de Representación del Grupo Cheng San (GRC). [25]
En julio de 2020, el partido gobernante, el Partido de Acción Popular (PAP), obtuvo 83 de 93 escaños y el 61,2% del voto popular en las elecciones generales , lo que significa que el PAP ganó sus decimoterceras elecciones generales consecutivas desde la independencia de Singapur. Sin embargo, el resultado fue una disminución significativa con respecto a las elecciones de 2015 . [26]
Aunque las leyes de Singapur son heredadas de las leyes británicas y de la India británica , incluidos muchos elementos del derecho consuetudinario inglés , el PAP también ha rechazado sistemáticamente los valores democráticos liberales , que tipifica como occidentales y afirma que no debería haber una "talla única". toda la solución para una democracia. Existen leyes que restringen la libertad de expresión para prohibir expresiones que puedan generar mala voluntad o causar discordia dentro de la sociedad multirracial y multireligiosa de Singapur. Por ejemplo, en septiembre de 2005, tres blogueros fueron condenados por sedición por publicar comentarios racistas dirigidos a minorías. [27]
Algunos delitos pueden dar lugar a fuertes multas o azotes y existen leyes que permiten la pena capital en Singapur por asesinato y tráfico de drogas .
Para ser presidente, el candidato:
El presidente ahora ejerce poderes sobre lo siguiente: [33]
Sin embargo, el presidente debe consultar al Consejo de Asesores Presidenciales antes de tomar una decisión sobre algunas de estas cuestiones. El consejo está formado por
Un miembro del consejo sirve por un período de seis años y puede ser reelegido por períodos adicionales de cuatro años cada uno. [34]
De manera similar al Discurso desde el Trono pronunciado por los jefes de Estado en otros sistemas parlamentarios, el presidente pronuncia un discurso escrito por el gobierno en la apertura del parlamento sobre qué tipo de políticas esperar en el próximo año. El presidente actual es Tharman Shanmugaratnam .
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El gabinete forma el ejecutivo del gobierno y responde ante el parlamento. Está formado por miembros del parlamento en ejercicio y está encabezado por un primer ministro, el jefe de gobierno. El actual primer ministro es Lee Hsien Loong .
Ni el primer ministro ni los miembros del gabinete son elegidos por el parlamento. El primer ministro es nombrado por el presidente, luego los miembros del gabinete, también conocidos como ministros, son nombrados por el presidente con el asesoramiento del primer ministro. [35]
El gabinete de Singapur decide colectivamente las políticas del gobierno y tiene influencia sobre la elaboración de leyes mediante la presentación de proyectos de ley.
Los ministros de Singapur son los políticos mejor pagados del mundo y recibieron un aumento salarial del 60% en 2007 y, como resultado, el salario del primer ministro Lee Hsien Loong saltó a 3,1 millones de dólares singapurenses, cinco veces los 400.000 dólares estadounidenses que ganaba el presidente estadounidense Barack Obama . Aunque hubo una protesta pública por el alto salario en comparación con el tamaño del país gobernado, la postura firme del gobierno fue que este aumento era necesario para garantizar la eficiencia continua y el estado libre de corrupción del gobierno de "clase mundial" de Singapur. [36] El 21 de mayo de 2011, tras las elecciones generales de 2011, el Primer Ministro anunció que se nombraría un comité para revisar la remuneración de los políticos , y que los salarios revisados entrarían en vigor a partir de esa fecha.
El parlamento unicameral de Singapur es la legislatura de Singapur y tiene al presidente a la cabeza. [37] Antes de la independencia en 1965, se la conocía como Asamblea Legislativa . Actualmente está formado por 93 miembros del parlamento. El mandato máximo de cualquier parlamento es de cinco años, después de los cuales deben celebrarse elecciones generales dentro de los tres meses siguientes a la disolución del parlamento .
Los 93 miembros electos del parlamento (MP) son elegidos por pluralidad de votos y representan distritos electorales uninominales (SMC) o distritos electorales de representación de grupos (GRC). En los GRC, los partidos políticos presentan un equipo de entre tres y seis candidatos. Al menos un candidato del equipo debe pertenecer a una raza minoritaria. [38]
Anteriormente, no había GRC y todos los distritos electorales de Singapur estaban representados por un miembro, pero las enmiendas a la Ley de Elecciones Parlamentarias en 1991 llevaron a la creación de GRC, creando así un sistema de votación plural en el proceso. [39] [40]
Esta evolución ha dado lugar a quejas de los partidos de oposición de que a menudo no pueden presentar uno, y mucho menos tres o más candidatos. De los 93 miembros del parlamento, 26 son mujeres. [41] En las elecciones generales de 2001 y 2006 , el actual Partido Acción Popular (PAP) ganó la misma configuración de 82 de los 84 escaños. [42] Los resultados finales de las elecciones generales de 2020 registraron una variación del 8,62% contra el PAP respecto de las elecciones de 2015 del 69,86%. [43]
La constitución también prevé el nombramiento de otros miembros del parlamento que no hayan sido elegidos en una elección. Se pueden nombrar hasta seis parlamentarios de partidos políticos de oposición que no pertenezcan a los distritos electorales. [38] Actualmente, hay dos miembros del parlamento que no pertenecen a los distritos electorales.
En 1990 se adoptó una disposición constitucional para el nombramiento de hasta nueve miembros designados del parlamento (NMP) . [38] Los NMP son nombrados por el presidente por un período de dos años y medio por recomendación de un comité selecto presidido por el presidente del Parlamento y no están vinculados a ningún partido político. El diputado más joven del NMP en prestar juramento al parlamento tenía 26 años, Yip Pin Xiu .
En 2018 prestaron juramento nueve diputados nacionales, de los cuales cinco eran mujeres.
Tanto los miembros del parlamento no electorales como los designados no pueden votar sobre las siguientes cuestiones:
Antes de aprobar cualquier ley, primero se presenta al parlamento como un borrador conocido como proyecto de ley. Los proyectos de ley suelen ser presentados por un ministro en nombre del gabinete, conocidos como proyectos de ley gubernamentales. Sin embargo, cualquier miembro del parlamento puede presentar un proyecto de ley, conocido como proyecto de ley de un miembro privado. Todos los proyectos de ley deben pasar por tres lecturas en el parlamento y recibir la aprobación del presidente para convertirse en ley del Parlamento .
Cada proyecto de ley pasa por varias etapas antes de convertirse en ley. La primera etapa es un mero trámite conocido como primera lectura , donde se introduce sin debate. A esto le sigue la segunda lectura , donde los miembros del parlamento debaten sobre los principios generales del proyecto de ley. Si el parlamento se opone al proyecto de ley, puede votar para rechazarlo.
Si el proyecto de ley pasa por la segunda lectura, se envía a un comité selecto donde se examina cada cláusula del proyecto de ley. Los miembros del parlamento que apoyen el proyecto de ley en principio pero que no estén de acuerdo con ciertas cláusulas pueden proponer enmiendas a esas cláusulas en esta etapa. Tras su informe al parlamento, el proyecto de ley pasará por su tercera lectura , donde sólo se permitirán modificaciones menores antes de su aprobación.
La mayoría de los proyectos de ley aprobados por el parlamento son examinados por el Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías , que presenta un informe al presidente del Parlamento indicando si hay cláusulas en un proyecto de ley que afecten a alguna comunidad racial o religiosa. [44] Si el consejo lo aprueba, el proyecto de ley se presentará para obtener la aprobación del presidente.
La última etapa implica la aprobación del presidente, antes de que el proyecto de ley se convierta oficialmente en ley.
La Constitución de Singapur es la ley suprema de Singapur [45] y es una constitución codificada .
La Constitución no puede modificarse sin el apoyo de más de dos tercios de los parlamentarios en la segunda y tercera lectura. [45] El presidente puede solicitar la opinión sobre cuestiones constitucionales a un tribunal compuesto por no menos de tres jueces de la Corte Suprema . Los tribunales de Singapur, al igual que los tribunales de Australia, no pueden ofrecer opiniones consultivas sobre la constitucionalidad de las leyes. [46]
La Parte IV de la Constitución garantiza lo siguiente: [47]
Las secciones sobre libertad personal y libertades de expresión, reunión, movimiento, asociación y religión están calificadas al permitir al Parlamento restringir esas libertades por razones que incluyen la seguridad nacional, la salud pública y el "orden o moralidad públicos". En la práctica, los tribunales han dado total discreción al gobierno para imponer tales restricciones.
La Parte XII de la constitución permite al Parlamento de Singapur promulgar legislación diseñada para detener o prevenir la subversión . Dicha legislación es válida incluso si es incompatible con la Parte IV de la Constitución. La Ley de Seguridad Interna (ISA) es una legislación conforme a dicha disposición. En 1966, Chia Thye Poh fue detenida en virtud de la ISA y encarcelada durante 23 años sin juicio. Posteriormente, fue puesto bajo arresto domiciliario durante otros nueve años.
El voto es obligatorio en Singapur desde 1959 [48] y existe el sufragio universal . La edad legal para votar es 21 años. El Departamento de Elecciones de Singapur es responsable de la planificación, preparación y realización de las elecciones presidenciales y parlamentarias y de cualquier referéndum nacional en Singapur. Es un departamento dependiente de la Oficina del Primer Ministro.
En Singapur todavía se utilizan papeletas de voto . Sin embargo, existe la preocupación de que el secreto del voto pueda verse comprometido [49] ya que las papeletas tienen números de serie. Como se indica en el sitio web del Departamento de Elecciones: [50]
El PAP ha sido el partido político dominante en Singapur, reelegido continuamente desde 1959. Está dirigido por Lee Hsien Loong , que sucedió a Goh Chok Tong . El predecesor de Goh, Lee Kuan Yew, fue primer ministro de Singapur desde la independencia hasta 1990. Desde que dejó el cargo de primer ministro, Lee siguió siendo influyente como ministro principal y ministro mentor .
El PAP ha ocupado la abrumadora mayoría de escaños en el parlamento desde 1966, cuando el opositor Partido Barisan Sosialis renunció al parlamento y dejó al PAP como único partido representativo. El PAP ganó todos los escaños en un parlamento en expansión en las elecciones generales de 1968, 1972, 1976 y 1980. La participación del PAP en el voto popular en los escaños en disputa disminuyó del 78% en 1980 al 65% en 1997. Sin embargo, las elecciones de 2001 La participación del partido en el voto popular aumentó al 75%, ganando 82 de los 84 escaños. Las elecciones generales de Singapur de 2006 marcaron la primera vez desde 1988 que el PAP no regresó al poder el día de la nominación, y los partidos de oposición presentaron candidatos en más de la mitad de los distritos electorales. En general, el porcentaje de votos del PAP cayó al 66,6%.
El dominio del PAP, a menudo hasta el punto de que no existe una oposición efectiva, ha llevado a que se describa a Singapur como un estado de partido único . [51] [52]
Hay dos partidos de oposición en el XIV Parlamento de Singapur a partir de 2020: el Partido de los Trabajadores y el Partido Progreso de Singapur . [53]
Hay otros partidos de oposición importantes, como el Partido Popular de Singapur , el Partido Reformista y el Partido Demócrata de Singapur (SDP), que no ocupan un escaño en el parlamento. JB Jeyaretnam, del Partido de los Trabajadores, se convirtió en el primer miembro del parlamento de un partido de oposición en 15 años cuando ganó las elecciones parciales de 1981 . A pesar de adquirir un porcentaje cada vez mayor del voto popular (34% en total en 2006), los partidos de oposición obtuvieron un pequeño número de escaños en las elecciones generales de 1984 (2 escaños de 79), 1988 (1 escaño de 81), 1991 (4 escaños de 81 ), 1997 (2 escaños de 83) y 2001 (2 escaños de 84). Los partidos de la oposición atribuyen los resultados desproporcionados a la naturaleza del sistema GRC .
En julio de 2020, el Partido de los Trabajadores ocupa 10 de los 93 escaños electos, mientras que el Partido Progreso de Singapur ocupa los 2 escaños restantes de diputados no electorales (NCMP).
Las mujeres tradicionalmente desempeñaban un papel significativamente menor que sus homólogos masculinos en Singapur. No obstante, en los últimos años hay un nivel cada vez mayor de participación femenina en el ámbito político de Singapur.
El 11 de julio de 2020, He Ting Ru y Raeesah Begum Farid Khan se convirtieron en la tercera y cuarta mujer de un partido de oposición en ganar un escaño en el parlamento por 4.922 votos sobre los candidatos del partido gobernante en las elecciones generales de 2020 para la circunscripción de representación del grupo Sengkang ( GRC ). . El equipo estaba dirigido por He Ting Ru y fue la primera vez Raeesah Khan, quien se convirtió en la diputada más joven en la historia parlamentaria de Singapur.
Lee Li Lian fue la segunda mujer de un partido de oposición en ganar un escaño en el Parlamento con el 54,50% de los votos, pero perdió en las siguientes elecciones generales de 2015 por un estrecho margen. Sylvia Lim Swee Lian , actualmente presidenta del opositor Partido de los Trabajadores (WP) y miembro del Parlamento (MP) en representación de Aljunied GRC, cuyo equipo obtuvo el 54,71% de los votos (54,72% incluyendo los votos en el extranjero), fue la primera vez que una oposición El partido ganó un GRC desde la introducción del sistema el 1 de junio de 1988.
En septiembre de 2017, Halimah Yacob asumió como la primera mujer presidenta de Singapur, la única candidata certificada como elegible en las elecciones .
Los candidatos y simpatizantes de los distintos partidos políticos tienden a usar los siguientes colores de camiseta mientras realizan sus rondas en varios distritos o hacen campaña.
