La política de la Australia Blanca fue un conjunto de políticas racistas que tenían como objetivo prohibir a las personas de orígenes étnicos no europeos, especialmente asiáticos (principalmente chinos ) e isleños del Pacífico , inmigrar a Australia para crear un ideal "blanco/británico" centrado en pero no exclusivamente pueblos angloceltas . Antes de la Federación, las colonias australianas aprobaron muchas leyes de inmigración anti-chinas utilizando principalmente impuestos electorales, con la Federación en 1901 llegó la discriminación basada en la Prueba de Dictado, que efectivamente otorgaba poder a los funcionarios de inmigración para discriminar racialmente sin mencionar la raza. [3] La política también afectó a inmigrantes de Alemania, Italia y otros países europeos, especialmente en tiempos de guerra. [4] [5] [6] [7] Los gobiernos desmantelaron progresivamente tales políticas entre 1949 y 1973. Al principio, estos cambios se debieron a la presión internacional y fueron modificaciones simbólicas diseñadas para mantener una Australia blanca hasta que el gobierno de Whitlam eliminó los últimos elementos raciales. de las leyes de inmigración de Australia. [8] [9]
La competencia en los campos de oro entre mineros europeos y chinos, y la oposición de los sindicatos a la importación de isleños del Pacífico (principalmente isleños de los Mares del Sur ) a las plantaciones de azúcar de Queensland , reforzaron las demandas para eliminar o minimizar la inmigración de bajos salarios de Asia y las islas del Pacífico. . Desde la década de 1850, los gobiernos coloniales impusieron restricciones a las llegadas de chinos, incluidos impuestos de capitación y restricciones de tonelaje. Las autoridades coloniales impusieron un impuesto especial a los inmigrantes chinos que los demás inmigrantes no tenían que pagar. Hacia finales del siglo XIX, los sindicatos presionaron para impedir que los inmigrantes chinos trabajaran en las industrias de muebles y hortalizas . Se aprobaron algunas leyes sobre el etiquetado de muebles fabricados en China en Victoria y Australia Occidental, pero no en Nueva Gales del Sur. Los chinos dominaron la horticultura hasta que su número disminuyó porque las salidas no fueron reemplazadas. [10]
Poco después de que Australia se convirtiera en federación en enero de 1901, el gobierno federal de Edmund Barton aprobó la Ley de Restricción de Inmigración de 1901 ; Este fue redactado por Alfred Deakin , quien eventualmente se convirtió en el segundo primer ministro de Australia. La aprobación de este proyecto de ley marcó el comienzo de la Política de Australia Blanca como política del gobierno federal australiano. La característica clave de esta legislación fue la prueba de dictado: "Es bien sabido que la prueba de dictado fue la columna vertebral del proyecto de la Australia Blanca durante más de 50 años, y lo es, aunque algo menos, que era una prueba que podía aplicarse en cualquier idioma europeo elegido con la intención de que aprobar no fuera una opción. Mucho menos conocido es que reprobar el examen era un delito punible con hasta seis meses de prisión y que se aplicaba a niños desde los cinco años de edad. , y que de al menos otras seis leyes similares sobre 'Pruebas de Educación' aprobadas en todo el mundo, sólo la de la Commonwealth de Australia fue diseñada para ser 'una barrera absoluta' para aquellos seleccionados para ser evaluados". [11] Los actos posteriores reforzaron aún más la política hasta el comienzo de la Segunda Guerra Mundial . [12] Estas políticas efectivamente dieron preferencia a los inmigrantes británicos sobre todos los demás durante la primera mitad del siglo XX. Durante la Segunda Guerra Mundial, el Primer Ministro John Curtin reforzó la política, diciendo: "Este país seguirá siendo para siempre el hogar de los descendientes de aquellas personas que vinieron aquí en paz para establecer en los Mares del Sur un puesto de avanzada de la raza británica". [8]
Los sucesivos gobiernos desmantelaron la política por etapas después de la conclusión de la Segunda Guerra Mundial. Los gobiernos de Menzies y Holt (1949-1967) comenzaron a permitir que los europeos no británicos emigraran a Australia, pero sólo hicieron cambios simbólicos con respecto a los asiáticos para crear una apariencia de no discriminación. [13] El gobierno de Whitlam aprobó leyes para garantizar que la raza fuera totalmente ignorada como un componente de la inmigración a Australia en 1973. En 1975, el gobierno de Whitlam aprobó la Ley de Discriminación Racial , que hizo ilegales los criterios de selección basados en la raza. En las décadas posteriores, Australia ha mantenido una inmigración multiétnica a gran escala. A partir de 2018 [update], el programa de migración de Australia permite que personas de cualquier país soliciten inmigrar a Australia, independientemente de su nacionalidad, etnia, cultura, religión o idioma, siempre que cumplan con los criterios establecidos en la ley. [8] Antes de 2011, el Reino Unido era el mayor país de origen de inmigración a Australia pero, desde entonces, China y la India han proporcionado el mayor número de inmigrantes permanentes. [14] El Museo Nacional de Australia describe la Política de la Australia Blanca como abiertamente racista, afirmando que "existió porque muchos australianos blancos temían que los inmigrantes no blancos amenazaran a la sociedad australiana". [15]
El descubrimiento de oro en Australia en 1851 provocó una afluencia de inmigrantes de todo el mundo. La colonia de Victoria tenía una población de sólo 77.000 habitantes en 1851 y Nueva Gales del Sur sólo 200.000, pero la enorme afluencia de colonos estimulada por la fiebre del oro australiana transformó las colonias australianas económica, política y demográficamente. Durante los siguientes 20 años, 40.000 hombres chinos, pero muy pocas mujeres, casi todos de la provincia de Guangdong (entonces conocida como Cantón), pero divididos por idioma y dialecto, emigraron a los yacimientos de oro en busca de prosperidad. [dieciséis]
El oro trajo gran riqueza pero también nuevas tensiones sociales. Los inmigrantes multiétnicos llegaron por primera vez en grandes cantidades a Victoria y Nueva Gales del Sur. La competencia en los yacimientos de oro, en particular el resentimiento entre los mineros blancos hacia los éxitos de los mineros chinos, provocó tensiones entre grupos y, finalmente, una serie de importantes protestas y disturbios racistas, incluidos los disturbios de Buckland en 1857 y los disturbios de Lambing Flat entre 1860 y 1861. Gobernador Hotham , el 16 de noviembre de 1854, nombró una Comisión Real sobre los problemas y quejas de los yacimientos de oro de Victoria. Esto llevó a que se impusieran restricciones a los impuestos de inmigración y residencia chinos aplicados a los residentes chinos en Victoria desde 1855. Nueva Gales del Sur hizo lo mismo con impuestos de capitación y restricciones de tonelaje solo en 1861. Estas restricciones permanecieron en vigor sólo hasta 1867. [17] [ fallido verificación ]
Melbourne Trades Hall se inauguró en 1859 y en los siguientes cuarenta años se abrieron consejos profesionales y laborales y salas de oficios en todas las ciudades y en la mayoría de los pueblos regionales. Durante la década de 1880, se desarrollaron sindicatos entre esquiladores , mineros y estibadores (trabajadores de los muelles), pero pronto se extendieron hasta cubrir casi todos los trabajos manuales . La escasez de mano de obra provocó salarios elevados para una próspera clase trabajadora calificada, cuyos sindicatos exigieron y obtuvieron una jornada de ocho horas y otros beneficios inauditos en Europa. [ cita necesaria ]
Australia se ganó la reputación de "el paraíso del trabajador". Algunos empleadores contrataron trabajadores chinos, que eran más baratos y más trabajadores. Esto produjo una reacción que llevó finalmente a que todas las colonias restringieran la inmigración china en 1888 y posteriormente otra inmigración asiática. Ésta fue la génesis de la Política de la Australia Blanca. El "pacto australiano", basado en un arbitraje industrial centralizado, un grado de asistencia gubernamental particularmente para las industrias primarias y la Australia Blanca, continuaría durante muchos años antes de disolverse gradualmente en la segunda mitad del siglo XX. [ cita necesaria ]
El crecimiento de la industria azucarera en Queensland en la década de 1870 llevó a la búsqueda de trabajadores preparados para trabajar en un ambiente tropical. Durante este tiempo, miles de " kanakas " (isleños del Pacífico) fueron traídos a Australia como trabajadores contratados . [18] Esta y otras prácticas relacionadas de traer mano de obra no blanca para emplearla a bajo precio se denominaban comúnmente " mirlos " y se refieren al reclutamiento de personas, a menudo mediante engaños y secuestros, para trabajar en las plantaciones, particularmente en las plantaciones de caña de azúcar de Queensland. (Australia) y Fiyi . [19] En las décadas de 1870 y 1880, el movimiento sindical inició una serie de protestas contra la mano de obra extranjera. Sus argumentos eran que los asiáticos y los chinos quitaban puestos de trabajo a los hombres blancos, trabajaban por salarios "inferiores", rebajaban las condiciones laborales, eran trabajadores más duros y rechazaban la sindicalización. [dieciséis]
Las objeciones a estos argumentos provinieron en gran medida de propietarios ricos de tierras en zonas rurales. [16] Se argumentó que sin asiáticos para trabajar en las áreas tropicales del Territorio del Norte y Queensland, el área tendría que ser abandonada. [18] A pesar de estas objeciones a restringir la inmigración, entre 1875 y 1888 todas las colonias australianas promulgaron leyes que excluían toda inmigración china adicional. [18] Los inmigrantes asiáticos que ya residían en las colonias australianas no fueron expulsados y conservaron los mismos derechos que sus compatriotas anglosajones y del sur, aunque enfrentaron una discriminación significativa.
Se llegaron a acuerdos para aumentar aún más estas restricciones en 1895 después de una conferencia de primeros ministros intercolonial donde todas las colonias acordaron extender las restricciones de entrada a todas las razas no blancas . Sin embargo, al intentar promulgar esta legislación, los gobernadores de Nueva Gales del Sur, Australia del Sur y Tasmania se reservaron los proyectos de ley, debido a un tratado con Japón , y no se convirtieron en ley. En cambio, se introdujo la Ley Natal de 1897, que restringía a las "personas indeseables" que no podían completar un formulario determinado en lugar de nombrar una raza específica. [dieciséis]
El gobierno británico en Londres no estaba satisfecho con la legislación que discriminaba a ciertos súbditos de su imperio, pero decidió no rechazar las leyes que se aprobaron. El secretario colonial Joseph Chamberlain explicó en 1897:
Simpatizamos bastante con la determinación... de estas colonias... de que no debe haber una afluencia de personas ajenas en civilización, ajenas en religión, ajenas en costumbres, cuya afluencia, además, interferiría gravemente con los derechos legítimos de la población trabajadora existente. [20]
Al escribir sobre las preocupaciones de la población australiana a principios de la Federación de Australia antes de la Primera Guerra Mundial en ANZAC a Amiens , el historiador oficial de la guerra, Charles Bean , consideró la Política de la Australia Blanca y la definió de la siguiente manera:
"Política de Australia Blanca": un esfuerzo vehemente por mantener un alto nivel occidental de economía, sociedad y cultura (que requiere en esa etapa, como quiera que se camufle, la rígida exclusión de los pueblos orientales).
La inmigración fue un tema destacado de discusión en el período previo al establecimiento de la Federación Australiana. En la tercera sesión de la Convención de la Federación Australasia de 1898, el primer ministro de Australia Occidental y futuro miembro del gabinete federal, John Forrest, resumió el sentimiento del pueblo anglosajón en Australia: [19]
No sirve de nada cerrar los ojos ante el hecho de que en toda Australia existe un gran sentimiento contra la introducción de personas de color. Ni que decir tiene que no nos gusta hablar de ello, pero es así. [21]
El gobierno de Barton , que llegó al poder tras las primeras elecciones del parlamento de la Commonwealth en 1901, estaba formado por el Partido Proteccionista con el apoyo del Partido Laborista Australiano . El apoyo del Partido Laborista dependía de la restricción de la inmigración de no blancos, lo que reflejaba las actitudes del Sindicato de Trabajadores de Australia y otras organizaciones laborales de la época, sobre cuyo apoyo se fundó el Partido Laborista. El historiador australiano James Jupp escribió que no era cierto que la política de la Australia Blanca fuera exclusivamente una causa de derecha, ya que el apoyo más fuerte a la política de la Australia Blanca estaba en el lado izquierdo de la política australiana tanto con los sindicatos como con el Partido Laborista. siendo los opositores más militantes de la inmigración asiática hasta bien entrada la década de 1960. [22] Muchos australianos a principios del siglo XX tendían a definir ser blanco como lo mismo que ser australiano y la mayoría de los estados australianos aprobaron leyes que prohibían el matrimonio y/o el sexo entre blancos y aborígenes como parte de un esfuerzo por mantener el carácter blanco de Australia. [23]
El primer Parlamento de Australia rápidamente tomó medidas para restringir la inmigración para mantener el "carácter británico" de Australia, y el proyecto de ley sobre trabajadores de las islas del Pacífico y el proyecto de ley de restricción de la inmigración se aprobaron poco antes de que el parlamento iniciara su primer receso navideño. Sin embargo, el secretario colonial de Gran Bretaña había dejado claro que una política de inmigración basada en la raza sería "contraria a las concepciones generales de igualdad que siempre han sido el principio rector del dominio británico en todo el Imperio". Por lo tanto, el gobierno de Barton concibió la "prueba de educación", más tarde denominada "prueba de dictado", que permitiría al gobierno, a discreción de los funcionarios de aduanas, bloquear a los inmigrantes no deseados obligándolos a realizar una prueba en "cualquier idioma europeo". . [23] En ese momento, las relaciones anglo-japonesas estaban mejorando, y en 1902 Gran Bretaña y Japón firmarían una alianza defensiva dirigida implícitamente contra Rusia. [23] La política de la Australia Blanca provocó enérgicas protestas por parte del gobierno japonés y dio lugar a quejas de Londres de que Australia estaba tensando innecesariamente las relaciones con Japón, al que Gran Bretaña veía como un posible aliado contra Rusia. [23]
Para el Partido Laborista esto fue un compromiso de principios, por lo que la cuestión principal para el debate sobre la Ley de Restricción de la Inmigración es cuán abiertamente racista debe ser, ya que el Partido Laborista prefiere prohibir abiertamente a los "nativos aborígenes de Asia, África o sus islas". ". Sin embargo, al final se aprobó la opción preferida de los británicos: el Education Test. También hubo oposición de Queensland y su industria azucarera a las propuestas del Proyecto de Ley de las Islas del Pacífico para excluir a los trabajadores "kanaka", sin embargo, Barton argumentó que la práctica era una "esclavitud velada" que podría conducir a un "problema de los negros" similar al del Estados Unidos y el proyecto de ley fue aprobado. [24]
El nuevo Parlamento Federal, como una de sus primeras leyes, aprobó la Ley de Restricción de la Inmigración de 1901 (1 Eduardo VII 17 1901) para "imponer ciertas restricciones a la inmigración y... para la expulsión... de inmigrantes prohibidos". [25] La ley se basó en una legislación similar en la colonia sudafricana de Natal. Edmund Barton , el primer ministro, defendió el proyecto de ley con la siguiente declaración: "La doctrina de la igualdad del hombre nunca tuvo la intención de aplicarse a la igualdad del inglés y el chino". [26]
El fiscal general encargado de redactar la legislación fue Alfred Deakin . Deakin apoyó la posición de Barton sobre la del Partido Laborista al redactar el proyecto de ley (el ALP quería métodos de exclusión más directos que la prueba de dictado) y redactó el racismo más cruel propuesto para el texto en su segunda lectura del proyecto de ley. [27] Al tratar de justificar la política, Deakin dijo que creía que los japoneses y los chinos [28] podrían ser una amenaza para la federación recién formada y fue esta creencia la que llevó a una legislación para garantizar que serían excluidos:
No son las malas cualidades, sino las buenas cualidades de estas razas alienígenas las que las hacen tan peligrosas para nosotros. Es su energía inagotable, su capacidad para dedicarse a nuevas tareas, su resistencia y su bajo nivel de vida lo que los convierte en tales competidores. [29]
Los primeros borradores de la ley prohibían explícitamente a los no europeos migrar a Australia, pero las objeciones del gobierno británico, que temía que tal medida ofendiera a los súbditos británicos en la India y a los aliados de Gran Bretaña en Japón, hicieron que el gobierno de Barton eliminara esta redacción. En lugar de ello, se introdujo una "prueba de dictado" como mecanismo para excluir a los inmigrantes no deseados. A los funcionarios de inmigración se les dio el poder de excluir a cualquier persona que no pasara una prueba de dictado de 50 palabras. Al principio iba a estar en cualquier idioma europeo, pero luego se cambió para incluir cualquier idioma. Las pruebas se realizaron de tal manera que era imposible pasarlas. Si parecía probable que una persona aprobara el examen en inglés, entonces se le podía realizar un examen en otro idioma. Attlee Hunt, el primer administrador de la Ley de Restricción de Inmigración, lo expresó claramente en un memorando de 1903 dirigido a todos los funcionarios de aduanas: "No es deseable que a las personas se les permita pasar la prueba, y antes de someterla a alguien, el funcionario debe estar convencido de que reprobará. Si se considera que es probable que apruebe el examen si se lo formula en inglés, deberá aplicarse en algún otro idioma que desconozca." [30]
La legislación encontró un fuerte apoyo en el nuevo Parlamento australiano , con argumentos que iban desde la protección económica hasta el racismo absoluto. El Partido Laborista quería proteger los empleos "blancos" y presionó para que se aplicaran restricciones más explícitas. Algunos políticos hablaron de la necesidad de evitar un tratamiento histérico de la cuestión. El miembro del Parlamento Bruce Smith dijo que "no tenía ningún deseo de ver indios, chinos o japoneses de clase baja... invadiendo este país... Pero existe la obligación... de no ofender innecesariamente a las clases educadas de esas naciones". " [31] Norman Cameron , miembro del Partido Libre Comercio de Tasmania, expresó una rara nota de disensión:
[N]inguna raza en... esta tierra ha sido tratada de una manera más vergonzosa que los chinos... Fueron obligados a punta de bayoneta a admitir a los ingleses... en China. Ahora bien, si los obligamos a admitir a nuestra gente... ¿por qué, en nombre de la justicia, deberíamos negarnos a admitirlos aquí? [32]
Fuera del parlamento, el primer cardenal católico de Australia , Patrick Francis Moran, se mostró políticamente activo y denunció la legislación antichina como "anticristiana". [33] La prensa popular se burló de la posición del Cardenal y la pequeña población europea de Australia en general apoyó la legislación y permaneció temerosa de ser abrumada por una afluencia de inmigrantes no británicos de culturas muy diferentes de las naciones altamente pobladas del norte de Australia.
La Ley de Restricción de Inmigración de 1901 impuso una prueba de dictado, en cualquier idioma europeo, para cualquier migrante no europeo a Australia. El funcionario de inmigración (Aduana hasta 1949) podía elegir cualquier idioma, lo que efectivamente significaba que el funcionario tenía el poder de restringir la inmigración de cualquier individuo. [34] Otra legislación discriminatoria fue la Ley de Servicios Postales y Telégrafos de 1901 (1 Eduardo VII 12 1901), que exigía que cualquier barco que transportara correo hacia y desde Australia tuviera únicamente una tripulación blanca. [35]
En 1901, había aproximadamente 9.800 trabajadores de las islas del Pacífico en Queensland. En 1901, el parlamento australiano aprobó la Ley de trabajadores de las islas del Pacífico de 1901 (1 Eduardo VII 16 1901). [25] El resultado de estos estatutos fue que 7.500 isleños del Pacífico (llamados " kanakas ") que trabajaban principalmente en plantaciones en Queensland fueron deportados, y la entrada a Australia de los isleños del Pacífico fue prohibida después de 1904. [36] Los exentos de la repatriación, junto con varios otros que escaparon de la deportación permanecieron en Australia para formar la base de lo que hoy es el grupo étnico negro no indígena más grande de Australia. Hoy en día, a los descendientes de los que se quedaron se les conoce oficialmente como isleños de los Mares del Sur . [37]
Los maoríes generalmente se beneficiaron de los mismos derechos de inmigración y voto que los neozelandeses europeos en Australia, lo que los convierte en una excepción notable a la Política de Australia Blanca. En 1902, con la Ley de Franquicias de la Commonwealth , se concedió a los residentes maoríes en Australia el derecho al voto , derecho negado a los australianos indígenas . Durante ese mismo período, su derecho a establecerse en Australia se vio facilitado por su condición compartida de súbditos británicos . [38] El gobierno australiano concedió la igualdad de derechos a los maoríes sólo a regañadientes. En 1905, el gobierno de Nueva Zelanda presentó una queja formal sobre la exclusión de dos esquiladores maoríes, tras lo cual el gobierno australiano cambió sus regulaciones aduaneras para permitir que los maoríes ingresaran libremente al país. Otros isleños del Pacífico todavía estaban sujetos a la Política de la Australia Blanca. [39]
En la Conferencia de Paz de París de 1919, después de la Primera Guerra Mundial , Japón intentó incluir una cláusula de igualdad racial en el Pacto de la Sociedad de Naciones . La política japonesa reflejaba su deseo de eliminar o aliviar las restricciones a la inmigración contra los japoneses (especialmente en Estados Unidos y Canadá), lo que Japón consideraba una humillación y una afrenta a su prestigio. [40]
El primer ministro australiano, Billy Hughes, ya estaba preocupado por la perspectiva de la expansión japonesa en el Pacífico. Australia, Japón y Nueva Zelanda se habían apoderado de los territorios del imperio colonial alemán en el Pacífico en las primeras etapas de la guerra y Hughes estaba preocupado por conservar la Nueva Guinea alemana como vital para la defensa de Australia. [41] El tratado finalmente otorgó a Australia un Mandato de la Liga de Naciones sobre la Nueva Guinea alemana y Japón hasta el Mandato de los Mares del Sur inmediatamente al norte, trayendo así el territorio australiano y japonés a una frontera compartida, una situación alterada sólo por la invasión de Japón en la Segunda Guerra Mundial. de Nueva Guinea.
Hughes se opuso vehementemente a la propuesta de igualdad racial de Japón. Hughes reconoció que tal cláusula sería una amenaza para la Australia blanca y dejó claro al primer ministro británico, David Lloyd George, que abandonaría la conferencia si se adoptaba la cláusula. Hughes escribió en 1919: "Ningún gobierno podría vivir un día en Australia si se moderara con una Australia blanca". [42] Hughes escribió una nota al coronel Edward M. House de la delegación estadounidense: "Puede que esté bien. Pero antes de aceptarlo, entraría al Sena, o al Folies Bergères, sin ropa". [42] Hughes ofreció el compromiso de que apoyaría la Cláusula de Igualdad Racial siempre que no afectara la inmigración, una oferta que los japoneses rechazaron. [42] Cuando la propuesta fracasó, Hughes informó en el parlamento australiano:
La Australia Blanca es tuya. Pueden hacer con él lo que quieran, pero en cualquier caso, los soldados han logrado la victoria y mis colegas y yo les hemos traído ese gran principio desde la conferencia, tan seguro como lo estaba el día en que se adoptó por primera vez. . [43]
La ansiedad australiana ante la perspectiva del expansionismo japonés y la guerra en el Pacífico continuó durante la década de 1930. Hughes, entonces ministro del gobierno de Lyon del Partido Australia Unida , hizo una contribución notable a la actitud de Australia hacia la inmigración en un discurso de 1935 en el que argumentó que "Australia debe... poblarse o perecer".
Entre la Gran Depresión que comenzó en 1929 y el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, las condiciones globales mantuvieron la inmigración en niveles muy bajos. [44] Al comienzo de la guerra, el Primer Ministro John Curtin ( ALP ) reforzó el mensaje de la Política de Australia Blanca diciendo: "Este país seguirá siendo para siempre el hogar de los descendientes de aquellas personas que vinieron aquí en paz para establecer en los Mares del Sur un puesto de avanzada de la raza británica." [45]
Tras la caída de Singapur en 1942 , los australianos temieron la invasión del Japón imperial . Las ciudades australianas fueron bombardeadas por la fuerza aérea y la Armada japonesa y las fuerzas navales del Eje amenazaron el transporte marítimo australiano, mientras que la Marina Real permaneció preocupada por las batallas del Atlántico y el Mediterráneo frente a la agresión nazi en Europa. Una flota de invasión japonesa que se dirigía al territorio australiano de Nueva Guinea sólo fue detenida por la intervención de la Armada de los Estados Unidos en la Batalla del Mar del Coral . [46] Australia recibió miles de refugiados de territorios que cayeron ante el avance de las fuerzas japonesas, en particular miles de hombres y mujeres chinos, así como muchos marineros chinos. También hubo holandeses que huyeron de las Indias Orientales Holandesas (ahora Indonesia). [47] Los aborígenes australianos , los isleños del Estrecho de Torres , los papúes de Nueva Guinea y los timorenses sirvieron en la primera línea de la defensa de Australia, poniendo de relieve las políticas de inmigración y derechos políticos racialmente discriminatorias de Australia y el servicio en tiempos de guerra dio a muchos australianos indígenas confianza para exigir sus derechos a su regreso. a la vida civil. [48]
Durante la guerra se habló de la posibilidad de abolir la política. La hostilidad hacia esta idea fue una de las razones por las que Australia nunca firmó un tratado con China, ya que se temía que el gobierno chino solicitara la abolición de la política del australiano blanco como aliado. El portavoz del Partido Laborista exigió que continuara:
La política de la Australia Blanca es ahora, quizás, la característica política más destacada de este país, y ha sido aceptada no sólo por quienes están estrechamente asociados con ella, sino también por quienes observaron y estudiaron "este interesante experimento" desde lejos. Sólo aquellos que favorecen la explotación de una raza de color servil por avidez de ganancias, y unos pocos economistas profesionales y teólogos ignorantes, se oyen ahora en críticas serias a una Australia blanca; pero... se sienten alentados por los pronunciamientos inoportunos e inapropiados de lo que son, después de todo, funcionarios irresponsables. [49]
Tras el trauma de la Segunda Guerra Mundial, la vulnerabilidad de Australia durante la Guerra del Pacífico y su población relativamente pequeña en comparación con otras naciones llevaron a políticas resumidas en el lema "poblar o perecer". Según el autor Lachlan Strahan, se trataba de un eslogan etnocéntrico que, en realidad, era una advertencia para llenar Australia de europeos o, de lo contrario, correr el riesgo de que la invadieran asiáticos. [50] El ministro de Inmigración, Arthur Calwell, declaró en 1947 a los críticos del programa de inmigración masiva del gobierno: "Tenemos 25 años como máximo para poblar este país antes de que las razas amarillas nos caigan encima".
Durante la guerra, muchos refugiados no blancos, chinos pero también malayos, indonesios y filipinos, llegaron a Australia, pero Calwell intentó, de manera controvertida, deportarlos a todos. [51] Entre 1945 y 1952, una brigada australiana sirvió como parte de la Fuerza de Ocupación de la Commonwealth británica en Japón. Hasta 1952, Australia no permitía la entrada a Australia a mujeres japonesas casadas con soldados australianos. [52]
El gobierno de Chifley introdujo la Ley de Deportación de Extranjeros de 1948 , cuyas debilidades quedaron expuestas en el caso del Tribunal Superior O'Keefe contra Calwell , y luego aprobó la Ley de Expulsión de Refugiados en Tiempos de Guerra de 1949, que otorgó al ministro de inmigración amplios poderes de deportación. [53] En 1948, los bahá'ís iraníes que buscaban emigrar a Australia fueron clasificados como "asiáticos" por la política y se les negó la entrada. [54] En 1949, el sucesor de Calwell, Harold Holt , permitió que los 800 refugiados no blancos restantes solicitaran la residencia, y también permitió que las " novias de guerra " japonesas se establecieran en Australia. [45] Mientras tanto, Holt continuó la política de Calwell de fomentar la inmigración masiva desde Europa, y Australia admitió un gran número de inmigrantes procedentes principalmente de Italia, Polonia, Grecia y Yugoslavia , así como de su fuente tradicional de inmigración, las Islas Británicas . El Gobierno australiano promovió la asimilación a Australia de inmigrantes procedentes de Europa continental, de quienes se esperaba que se convirtieran en australianos tradicionales. [55] En 1947, la ley de inmigración australiana, que hasta entonces se había basado en fomentar la inmigración británica, fue modificada para acoger más inmigración europea. [56] La forma en que Australia acogió a un gran número de inmigrantes europeos de países que antes se consideraban indeseables debilitó el argumento de que Australia era un país principalmente "británico" y condujo a demandas para el fin de la política de la Australia Blanca. [56] Dado que el propósito de la política de la Australia Blanca era preservar a Australia como un país británico, en un giro irónico, algunos de los críticos más fuertes de la política de la Australia Blanca en la década de 1950 fueron profesores británicos liberales que trabajaban en universidades australianas. [56] En 1959, se fundó el Immigration Reform Group en la Universidad de Melbourne para defender la abolición de esta política. [56]
La política australiana comenzó a virar hacia un aumento significativo de la inmigración. Los cambios legislativos de las siguientes décadas abrieron continuamente la inmigración en Australia. [44]
Gobierno de Chifley del Partido Laborista :
Gobierno de Menzies del Partido Liberal (1949-1966) :
Esto fue a pesar de los comentarios que Menzies hizo en una discusión con Stewart Lamb de la radio 2UE en 1955, donde parecía ser un defensor de la Política de Australia Blanca.
Menzies: "No quiero que se reproduzca en Australia el tipo de problema que tienen en Sudáfrica o en Estados Unidos o cada vez más en Gran Bretaña. Creo que ha sido una muy buena política y ha sido de gran valor para nosotros y para la mayoría de "Las críticas que he oído alguna vez no provienen de estos países orientales, sino de australianos errantes".
Lamb: "Durante estos años, por supuesto, Sir Robert ha sido descrito como racista".
Menzies: "¿Lo he hecho?"
Cordero: "He leído esto, sí".
Menzies: "Bueno, si no me describieran como racista, sería el único hombre público que no lo ha sido". [58]
En 1963, un grupo de estudiantes y académicos de la Universidad de Melbourne publicaron el artículo "Inmigración: ¿control o barrera de color?". Propuso eliminar la política de la Australia Blanca y fue influyente para lograr este fin. [59] [60]
Los miembros del Partido Laborista Don Dunstan y Gough Whitlam se propusieron eliminar la Política de Australia Blanca de la plataforma laborista. Los intentos de 1959 y 1961 fracasaron, y el líder laborista Arthur Calwell afirmó: "Arruinaría al Partido si modificamos la política de inmigración... sólo eran chiflados, pelo largo, académicos y bienhechores los que querían el cambio". [61] Sin embargo, Dunstan persistió en sus esfuerzos y, en 1965, la Política de Australia Blanca fue eliminada de la plataforma laborista en su conferencia nacional; Dunstan personalmente se atribuyó el mérito del cambio. [62]
En 1966, el gobierno liberal de Holt modificó la política de la Australia Blanca en un esfuerzo por reducir la fuerte percepción del racismo antiasiático de Australia. Después de una revisión de la política de inmigración en marzo de 1966, el Ministro de Inmigración, Hubert Opperman, anunció que se aceptarían solicitudes de migración de personas bien calificadas "sobre la base de su idoneidad como colonos, su capacidad para integrarse fácilmente y su posesión de calificaciones positivamente útiles para Australia". ". Al mismo tiempo, el gobierno de Holt decidió permitir que los extranjeros no blancos se convirtieran en residentes permanentes y ciudadanos después de cinco años (lo mismo que para los europeos), y también eliminó las disposiciones discriminatorias en las políticas de reunificación familiar .
La mayoría de estos cambios fueron cosméticos y el gobierno conservador, temeroso de su base blanca, nunca tuvo la intención de atraer a un número significativo de asiáticos ni de hacer que los inmigrantes fueran racialmente neutrales. En lugar de ello, se emplearon los métodos probados y verdaderos de la discreción oficial. El éxito de este método fue revelado por un informe sobre la comunidad filipina de Sydney en 1966, que reveló que sus alrededor de 100 miembros eran todos de apariencia "blanca", o en términos filipinos, "mestizos" de presumiblemente ascendencia española. "El cónsul general filipino declaró que era el único 'filipino de color' en Sydney". [63]
Sin embargo, las llegadas anuales de colonos no europeos aumentaron de 746 en 1966 a 2.696 en 1971, mientras que las llegadas anuales de colonos parcialmente europeos aumentaron de 1.498 a 6.054. [45]
Líder del Partido Laborista de 1960 a 1967, Arthur Calwell, apoyó la Política de la Australia Blanca Europea. Esto se refleja en los comentarios de Calwell en sus memorias de 1972, Be Just and Fear Not , en las que dejó claro que mantenía su opinión de que no se debería permitir que personas no europeas se establecieran en Australia. El escribio:
Estoy orgulloso de mi piel blanca, como un chino está orgulloso de su piel amarilla, un japonés de su piel morena y los indios de sus diversas tonalidades, desde el negro hasta el color café. Quien no está orgulloso de su raza no es un hombre en absoluto. Y cualquier hombre que intente estigmatizar a la comunidad australiana como racista porque quiere preservar este país para la raza blanca le está haciendo un gran daño a nuestra nación... Rechazo, en conciencia, la idea de que Australia deba o pueda convertirse alguna vez en un país multicultural. sociedad racial y sobrevivir. [64]
El gobierno laborista de Whitlam provocó el fin legal integral de la política de la Australia Blanca en 1973 como primer ministro . [65] El gobierno laborista de Whitlam implementó una serie de enmiendas que impedían la aplicación de aspectos raciales de la ley de inmigración. [45] Estas modificaciones:
La Ley de Discriminación Racial de 1975 declaró ilegal el uso de criterios raciales para cualquier propósito oficial.
No fue hasta la revisión de la ley de inmigración por parte del gobierno liberal de Fraser en 1978 que toda selección de posibles inmigrantes basada en el país de origen fue eliminada por completo de la política oficial.
En 1981, el Ministro de Inmigración anunció un programa especial de asistencia humanitaria (SHP) para que los iraníes buscaran refugio en Australia y en 1988 unos 2.500 bahá'ís y muchos más habían llegado a Australia a través del SHP o de programas de refugiados. [54] La última política de inmigración selectiva, que ofrecía asistencia de reubicación a ciudadanos británicos, fue finalmente eliminada en 1982. [66]
El programa de inmigración contemporáneo de Australia tiene dos componentes: un programa para inmigrantes calificados y familiares y un programa humanitario para refugiados y solicitantes de asilo. [67] En 2010, el programa de inmigración de posguerra había recibido más de 6,5 millones de inmigrantes de todos los continentes. La población se triplicó en las seis décadas a alrededor de 21 millones en 2010, compuesta por personas originarias de 200 países. [68]
La inmigración no europea y no cristiana ha aumentado sustancialmente desde el desmantelamiento de la Política de Australia Blanca.
La política tuvo el efecto de crear una población de ascendencia abrumadoramente europea y en gran medida anglocelta . Al no permitir la inmigración de personas que tenían otros orígenes étnicos, limitó efectivamente la inmigración de practicantes de religiones no cristianas. En consecuencia, la Política de Australia Blanca aseguró que el cristianismo siguiera siendo la religión a la que se adherían la mayoría de los australianos. [69] Sin embargo, el porcentaje de australianos que son religiosos está disminuyendo significativamente cada año.
En 2019, Australia tiene la octava población inmigrante más grande del mundo , y los inmigrantes representan el 34% de la población, una proporción más alta que en cualquier otra nación con una población de más de 10 millones. [70] [71] 162,417 inmigrantes permanentes fueron admitidos en Australia en 2017-18. [72] La mayoría de los inmigrantes son calificados, [73] pero la cuota de inmigración incluye categorías para familiares y refugiados . [73] En 2018, los cinco grupos de inmigrantes más grandes fueron los nacidos en Inglaterra (4%), China continental (2,6%), India (2,4%), Nueva Zelanda (2,3%) y Filipinas (1,1%). [70]
En el censo australiano de 2016, las ascendencias nominadas con mayor frecuencia fueron: [N 1] [74] [75]
La historia de Australia desde la Segunda Guerra Mundial –y en particular desde el descenso final de la Política de Australia Blanca– ha sido la de una diversidad étnica y cultural cada vez mayor. Los sucesivos gobiernos han sostenido un gran programa de inmigración multiétnica de todos los continentes. [ cita necesaria ]
La discriminación por motivos de raza o etnia estuvo legalmente permitida hasta 1975. La nueva política oficial de Australia sobre la diversidad racial es: "construir sobre nuestro éxito como una sociedad culturalmente diversa, abierta y tolerante, unida a través de un futuro compartido". [77] La política de la Australia Blanca sigue mencionándose en contextos modernos, aunque generalmente sólo la mencionan los políticos cuando denuncian su oposición. Como líder de la oposición, John Howard abogó por restringir la inmigración asiática en 1988 como parte de su política Una Australia ; En agosto de 1988, dijo:
Creo que si, a los ojos de algunos miembros de la comunidad, es demasiado grande, sería de nuestro interés inmediato y de apoyo a la cohesión social si se frenara un poco [la inmigración asiática], de modo que la la capacidad de la comunidad para absorberlo era mayor. [78]
Posteriormente, Howard se retractó y se disculpó por sus comentarios, y volvió a la dirección del Partido Liberal en 1995. El gobierno de Howard (1996-2007) a su vez llevó a cabo un amplio programa de inmigración no discriminatoria y, según la Oficina Australiana de Estadísticas , los países asiáticos se convirtieron en una fuente cada vez más importante de inmigración durante la década de 1996 a 2006, y la proporción de inmigrantes de países de Asia meridional y central se duplicó del 7% al 14%. También aumentó la proporción de inmigrantes del África subsahariana. En 2005-2006, China y la India eran la tercera y cuarta fuente de toda la migración (después de Nueva Zelanda y el Reino Unido). En 2005-2006, hubo 180.000 adiciones permanentes de inmigrantes a Australia (72% más que el número de 1996-97). Esta cifra incluía alrededor de 17.000 a través del programa humanitario, de los cuales iraquíes y sudaneses representaban la mayor parte. [79] China se convirtió en la mayor fuente de inmigrantes de Australia por primera vez en 2009, superando a Nueva Zelanda y Gran Bretaña. [80]
El historiador australiano John Fitzgerald escribió que la política de la Australia Blanca, con su definición de que ser australiano era ser blanco, tuvo un poderoso impacto en la forja de la identidad de la comunidad chino-australiana como comunidad marginada. [81] Fitzgerald señaló que incluso a principios del siglo XXI, muchos chino-australianos que habían nacido y crecido en Australia automáticamente se referían a los australianos blancos como "los australianos" y a sí mismos como "los chinos". [82]
El historiador Geoffrey Blainey logró el reconocimiento generalizado de la causa antimulticulturalista cuando escribió que el multiculturalismo amenazaba con transformar a Australia en un "grupo de tribus". En su libro de 1984 Todo por Australia , Blainey criticó el multiculturalismo por tender a "enfatizar los derechos de las minorías étnicas a expensas de la mayoría de los australianos" y también por tender a ser "antibritánico", a pesar de que "la gente del Reino Unido e Irlanda forman la clase dominante de inmigrantes de antes de la guerra y el grupo más grande de inmigrantes de posguerra". [ cita necesaria ]
Según Blainey, esa política, con su "énfasis en lo que es diferente y en los derechos de la nueva minoría en lugar de los de la antigua mayoría", estaba creando división innecesariamente y amenazaba la cohesión nacional. Sostuvo que "la evidencia es clara de que muchas sociedades multiculturales han fracasado y que el costo humano del fracaso ha sido alto" y advirtió que "deberíamos pensar muy cuidadosamente sobre los peligros de convertir a Australia en un laboratorio multicultural gigante para el supuesto beneficio". de los pueblos del mundo." [83]
En una de sus numerosas críticas al multiculturalismo, Blainey escribió:
Para los millones de australianos que no tienen otra nación a la que apoyarse, el multiculturalismo es casi un insulto. Es divisivo. Amenaza la cohesión social. A largo plazo, también podría poner en peligro la seguridad militar de Australia porque establece enclaves que, en caso de crisis, podrían recurrir a sus propios países en busca de ayuda.
Blainey siguió siendo un crítico persistente del multiculturalismo hasta la década de 1990, denunciando el multiculturalismo como "moral, intelectual y económicamente... una farsa". El historiador británico Andrew Roberts , en su libro de 2006 Una historia de los pueblos de habla inglesa desde 1900, elogió la política de la Australia blanca por ser necesaria para "proteger a Australia como nación de habla inglesa". [84] Roberts escribió que la política de la Australia Blanca era la política de inmigración "correcta" a seguir, ya que acusó a los inmigrantes asiáticos de propagar enfermedades infecciosas y afirmó que "Australia tenía el derecho (y el deber) de protegerse" de la inmigración asiática. [84] Opiniones como las expresadas por Roberts han sido minoritarias. En 2009, la historiadora australiana Erin Ihde describió la política de la Australia Blanca como "desacreditada" tanto dentro de la comunidad de historiadores como entre el público en general. [85] Ihde escribió que la política de la Australia Blanca sigue siendo un tema difícil dentro de la memoria popular australiana del pasado, como lo era el miedo al llamado " Peligro Amarillo " en forma de inmigración asiática y la posibilidad de que naciones asiáticas como China y Japón representaban una amenaza militar para Australia que jugó un papel importante en la formación de la federación australiana en 1901. [85] Ihde argumentó que la política de la Australia Blanca no era una aberración en la historia de Australia, ni era marginal, lo que hacía problemática integrarse en una visión positiva de la historia australiana. [85]
A pesar del éxito general y del apoyo generalmente bipartidista al programa de inmigración multiétnica de Australia, siguen existiendo voces de oposición a la inmigración dentro del electorado australiano. En su apogeo, el Partido Una Nación de Pauline Hanson recibió el 9% del voto nacional en las elecciones federales de 1998. [86]
Hanson fue ampliamente acusado de intentar llevar a Australia a los días de la política de la Australia Blanca, particularmente a través de referencias a Arthur Calwell , uno de los más firmes partidarios de la política. En su discurso inaugural ante el Parlamento australiano tras las elecciones de 1996 , Hanson dijo:
La mayoría de los australianos y yo queremos que nuestra política de inmigración se revise radicalmente y se aboliera la del multiculturalismo. Creo que corremos el peligro de ser inundados por los asiáticos. Entre 1984 y 1995, el 40 por ciento de todos los inmigrantes que llegaron a este país eran de origen asiático. Tienen su propia cultura y religión, forman guetos y no se asimilan. [87]
Los comentarios de Hanson generaron un gran interés en los medios de comunicación tanto a nivel nacional como internacional, pero ella misma no retuvo su escaño en el Parlamento en las elecciones de 1998 ni en las posteriores elecciones federales de 2001 y 2004. Hanson tampoco logró ganar las elecciones en las elecciones estatales de Nueva Gales del Sur de 2003 y 2011. [88] En mayo de 2007, Hanson, con su nuevo Partido Australia Unida de Pauline , continuó su llamado a congelar la inmigración, argumentando que los inmigrantes africanos llevaban enfermedades a Australia. [89] Hanson regresó a la política en 2014 y se postuló en las elecciones de Queensland. Ganó un escaño en el Senado de Queensland en las elecciones de 2016 y lo retuvo nuevamente en 2022.
Los medios de comunicación todavía relacionan regularmente los temas relacionados con el racismo y la inmigración en Australia con la política de la Australia Blanca. Algunos ejemplos de cuestiones y eventos en los que se ha establecido esta conexión incluyen: la reconciliación con los australianos indígenas ; la detención obligatoria y la "Solución Pacífica" ; los disturbios de Cronulla de 2005 y los ataques de 2009 contra los indios en Australia . El exlíder del opositor Partido Laborista Mark Latham , en su libro The Latham Diaries , describió la alianza ANZUS como un legado de la política de la Australia Blanca.
En 2007, el gobierno de Howard propuso una prueba de ciudadanía australiana destinada a "lograr que ese equilibrio entre diversidad e integración sea correcto en el futuro, especialmente porque ahora atraemos a personas de tantos países y culturas diferentes". El borrador de la propuesta contenía un folleto que presentaba la historia , la cultura y la democracia de Australia . Se exigiría a los inmigrantes que respondieran correctamente al menos 12 de 20 preguntas sobre estos temas en un cuestionario de ciudadanía. También se exigiría a los inmigrantes que demostraran un nivel adecuado de comprensión del idioma inglés. [90] El gobierno de Rudd revisó y luego implementó la propuesta en 2009. [91]
El 14 de agosto de 2018, el senador Fraser Anning pronunció su discurso inaugural ante el Senado. En él, pedía un plebiscito para reintroducir la Política de Australia Blanca, especialmente en lo que respecta a la exclusión de los musulmanes. Fue criticado por políticos de izquierda y de derecha, en particular por su elección de palabras (" solución final "). [92] Fue nuevamente criticado por políticos de todos los ámbitos después de culpar a la inmigración musulmana a Nueva Zelanda por los ataques a la mezquita de Christchurch en 2019 . [93]
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