El registro civil es el sistema mediante el cual un gobierno registra los eventos vitales ( nacimientos , matrimonios y muertes ) de sus ciudadanos y residentes . El repositorio o base de datos resultante tiene diferentes nombres en diferentes países e incluso en diferentes jurisdicciones subnacionales. Puede llamarse registro civil , [1] registro civil (pero este también es un término oficial para un archivo individual de un evento vital), [2] registros vitales y otros términos, y la oficina responsable de recibir los registros puede llamarse oficina de estadísticas vitales , registro de registros y estadísticas vitales , [3] registrador , registro , registro , oficina de registro (oficialmente oficina de registro ) o registro de población . El propósito principal del registro civil es crear un documento legal (generalmente llamado certificado) que pueda usarse para establecer y proteger los derechos de las personas. Un propósito secundario es crear una fuente de datos para la compilación de estadísticas vitales .
En 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer , cuyo artículo 16 exige que los países establezcan un registro civil obligatorio de los matrimonios. La mayoría de los países tienen un requisito legal para que se notifique a la autoridad pertinente ciertos eventos de la vida, como nacimientos, matrimonios y defunciones. El primer país en establecer un registro de población a nivel nacional fue Francia en 1539, utilizando los registros de la Iglesia Católica . Suecia siguió su ejemplo en 1631, sobre la base de un registro elaborado por la Iglesia de Suecia en nombre del rey sueco .
Las Naciones Unidas definen el registro civil como "el registro continuo, permanente, obligatorio y universal de los acontecimientos y características de la vida de la población, previstos por decreto o reglamento de conformidad con las disposiciones legales de un país. El registro civil se lleva a cabo principalmente con el fin de establecer los documentos legales exigidos por la ley. Estos registros son también una fuente principal de estadísticas vitales. La cobertura completa, la exactitud y la puntualidad del registro civil son esenciales para garantizar la calidad de las estadísticas vitales". [4]
Los eventos vitales que normalmente se registran en el registro incluyen nacimiento vivo , muerte , muerte fetal , nombre , cambio de nombre , matrimonio , divorcio , anulación del matrimonio , separación judicial del matrimonio , adopción , legitimación y reconocimiento. [5] Entre los documentos legales que se derivan del registro civil se encuentran los certificados de nacimiento , los certificados de defunción y los certificados de matrimonio . Un registro familiar es un tipo de registro civil que se ocupa más de los eventos dentro de la unidad familiar y es común en los países de Europa continental y Asia, como Alemania ( Familienbuch ), Francia, España, China ( Hukou ), Japón ( Koseki ) y Corea del Norte y del Sur ( Hoju ).
Además, en algunos países, la inmigración , la emigración y cualquier cambio de residencia pueden requerir notificación. Un registro de residentes es un tipo de registro civil que se ocupa principalmente de la residencia actual.
El registro civil se enfrenta a numerosos desafíos, tanto del lado de la demanda como del lado de la oferta, especialmente en los países de bajos ingresos. Los desafíos del lado de la demanda incluyen una falta de concienciación sobre la necesidad e importancia del registro de los hechos vitales, y la situación no se ve ayudada por las numerosas barreras existentes para el registro. [6] Por ejemplo, en 2009, la publicación World Health Statistics Quarterly de la Organización Mundial de la Salud estimó que sólo se notificaba alrededor del 1% de las muertes estimadas en los grupos de bajos ingresos y apenas alrededor del 9% en los grupos de ingresos medianos bajos. [6]
Los sistemas de registro son en muchos casos muy complejos, lo que genera posibles barreras para acceder al registro. Además, en ciertas sociedades, debido a la estigmatización basada en contextos culturales y religiosos, las madres solteras pueden temer que se cuestione la paternidad durante la notificación a través del jefe o de los agentes comunitarios. [7]
Del lado de la oferta, los desafíos a menudo involucran marcos legales diferentes y a menudo conflictivos entre las distintas partes interesadas (institución de salud, registro civil, agencia de estadísticas) y, como resultado, muchos países tienen "procedimientos engorrosos y sistemas no estandarizados en todo el país, lo que genera confusión sobre lo que las personas deben hacer o presentar". [6] Otros desafíos incluyen la accesibilidad a áreas remotas y también la migración irregular causada por conflictos civiles y fronteras porosas. [7]
A lo largo de los años, se han producido nuevos avances en el registro civil en todo el mundo. Con la llegada de una tecnología de la información y la comunicación mejorada, el registro civil ha pasado de ser un registro manual basado en papel a sistemas más automatizados y digitalizados. Algunas de las innovaciones implementadas en el registro civil incluyen el uso de sistemas de notificación electrónica de nacimientos, mediante los cuales los funcionarios de salud pueden notificar al sistema nacional de registro de población los nuevos nacimientos. [8] Este sistema mejora el proceso de registro al alimentar el sistema con información de manera oportuna tan pronto como se produce un nacimiento. Otra innovación, como la implementada por iCivil Africa en Burkina Faso , es el uso de una aplicación móvil para registrar a los recién nacidos. [9]
Un registro familiar es un registro civil utilizado en muchos países para rastrear información de interés legal genealógico o centrado en la familia. Otros términos son registro de hogares y álbum familiar . El sistema se llama hojeok en Corea del Sur y koseki en Japón , Familienbuch en Alemania , hukou en China , hộ khẩu en Vietnam y (anteriormente) propiska [ cita requerida ] en la Unión Soviética .
A menudo, el reconocimiento oficial de ciertos eventos o estatus puede concederse solo cuando dicho evento o estatus se registra en el registro familiar; por ejemplo, en Japón, un matrimonio es legalmente efectivo cuando y solo cuando dicha inscripción se registra en el registro del hogar (conocido como koseki ). En otros casos, el registro familiar sirve como un repositorio centralizado para eventos legales familiares, como nacimientos, muertes, matrimonios y expatriaciones, como sucede con el Familienbuch en uso en Alemania y el livret de famille en Francia, [10] aunque no es la única fuente de reconocimiento oficial para tales eventos.
El uso de registros familiares administrados o aprobados por el gobierno, si bien es común en muchas naciones europeas y en países que utilizan el derecho civil de estilo continental (donde la familia o el hogar se considera legalmente como la unidad fundamental de una nación), es, sin embargo, poco común en los países de habla inglesa (por ejemplo, el equivalente más cercano en el Reino Unido es el censo electoral , que está organizado por dirección, pero está limitado en la cantidad de información registrada). [ cita requerida ]
Aunque Estados Unidos, por ejemplo, asigna a la mayoría de los ciudadanos y residentes un número de Seguro Social que debe ser exclusivo del destinatario y se recopila información sobre nacimientos, defunciones e historial laboral (en forma de contribuciones al sistema de Seguro Social), la Administración del Seguro Social de Estados Unidos ha restringido intencionalmente durante mucho tiempo el alcance de la información recopilada y mantenida sobre individuos que no están directamente relacionados con los beneficios del Seguro Social; como tal, no se recopila de manera centralizada información sobre matrimonio, estado de ciudadanía, paternidad o similares, a diferencia de los sistemas de registro familiar alemán y japonés.
Los defensores de las libertades civiles han criticado la creación de un repositorio de información personal más completo (similar al sistema japonés o al antiguo sistema alemán) por considerar que está sujeto a abusos gubernamentales o criminales, mientras que sus defensores citan los beneficios del acceso simplificado a información vital.
En Corea del Sur, el uso del hojeok (similar al registro familiar japonés, escrito utilizando caracteres chinos idénticos ) fue derogado en 2005, en favor de un sistema de registro personal.
Los sistemas de registros domésticos en China, Corea y Japón se remontan a la dinastía Tang o al período Heian o antes, ambos desde el siglo VII.
En Namibia , el mandato del registro civil recae en el gobierno a través del Ministerio del Interior e Inmigración, que tiene oficinas en las catorce regiones del país. Aunque algunos eventos vitales (por ejemplo, los matrimonios) son registrados por varias agencias (por ejemplo, la iglesia y los tribunales), los registros vitales están contenidos en el Registro Nacional de Población, que es mantenido por el Departamento de Registro Civil dentro del Ministerio del Interior e Inmigración. [13] En Namibia, los sistemas de registro civil y gestión de identidad están integrados y administrados por un departamento. Con los años, Namibia ha transformado sus procesos de registro civil, alejándose del sistema manual a un sistema electrónico. En 2017, Namibia, que tiene al menos 22 oficinas de nacimiento y registro ubicadas dentro de las salas de maternidad de los hospitales en todo el país, lanzó su sistema de notificación electrónica de nacimientos. [8] Se espera que esta mejora "mejore la calidad de las estadísticas vitales producidas en el país. El sistema también es un cambio bienvenido con respecto al mecanismo actual de depender de encuestas para las estimaciones de las tasas de registro de nacimientos y las proyecciones del número de nacimientos cada año". [8]
En Sudáfrica, los registros vitales se encuentran en el Registro Nacional de Población, que está a cargo del Departamento del Interior . Cualquier oficina del Departamento del Interior puede registrar un hecho vital o emitir una copia certificada de un registro vital.
En Burkina Faso, desde 2015, la organización no gubernamental iCivil Africa está implementando un sistema centralizado de registro civil y estadísticas vitales . Esta "nueva empresa tecnológica se ha propuesto una tarea enorme: registrar digitalmente a todos los recién nacidos". [14]
Bélgica mantiene un Registro Nacional ( Registre National / Rijksregister ) de ciudadanos y extranjeros residentes. El registro es administrado centralmente por el Ministerio del Interior ( SPF Intérieur / FOD Binnenlandse Zaken ) y localmente por los municipios y embajadas belgas . A los ciudadanos y extranjeros residentes se les expide un Número de Registro Nacional ( numéro de registre national / rijksregisternummer ), que figura en su documento de identidad .
Francia fue el primer país en crear un registro nacional. En 1539, el rey Francisco I ordenó en la Ordenanza de Villers-Cotterêts , como parte de una legislación más amplia sobre la vigilancia de los beneficios de la iglesia , mantener registros de registros vitales en las diversas instituciones locales de la iglesia (principalmente parroquias ). La ordenanza ordenó la creación de al menos un registro de bautismos , como prueba de la fecha de nacimiento, y un registro de entierros de clérigos, como prueba de la fecha de muerte. Aunque ambos registros eran mantenidos por autoridades religiosas, eran autentificados por un notario público, siempre un laico, y se conservaban en los archivos de la administración real local. De hecho, como la iglesia mantenía registros parroquiales desde la Edad Media (el más antiguo en Francia es el de Givry , de 1303), estos registros se usaban para cumplir con las disposiciones de la ordenanza. [15]
El registro civil fue completamente laicizado en 1792 durante la Revolución Francesa por orden de la República Francesa. Estos registros se han mantenido hasta el presente y se conservan en los archivos departamentales. El Registro Civil incluye actas de nacimiento, matrimonio, divorcio y defunción.
En los Países Bajos , el mantenimiento del registro civil ("basisregistratie personen") es responsabilidad de los municipios.
Antes del dominio francés , los Países Bajos no tenían un registro central de su población, que fue introducido en algunas partes del país en 1796 por los franceses. En 1811, este registro se introdujo en todo el país. Los holandeses diferencian entre el basisregistratie personen , una base de datos continua de información de los ciudadanos, y el burgerlijke stand , que es una colección (a nivel municipal) de documentos que evidencian ciertos eventos que tienen lugar en un municipio determinado, como el nacimiento, el matrimonio, la unión civil y la muerte. [16]
A partir del 1 de enero de 1850, los municipios se vieron obligados a llevar un registro de los ciudadanos en forma de libro (en neerlandés: bevolkingsregister). A principios del siglo XX, este sistema fue sustituido por un sistema de tarjetas que registraba a las familias. El paso hacia el registro individual tuvo lugar en 1939 con la introducción de la persoonskaart , una tarjeta única que registraba a una sola persona y que se conservaba en el municipio. La información recogida en esta tarjeta incluía el apellido, los nombres, el sexo, la posición dentro de la familia, la fecha y el lugar de nacimiento, el estado civil, la dirección y la afiliación a una iglesia, además de información sobre cuándo una persona entraba y salía de un municipio. [16]
En 1940, el gobierno holandés no quería obligar a los ciudadanos a que se identificaran, pero durante la Segunda Guerra Mundial el gobierno de ocupación alemán lo hizo obligatorio para poder evaluar quiénes iban a ser enviados a Alemania como trabajadores forzados y para seleccionar a los ciudadanos judíos de entre la población general. Cuando terminó la guerra, se eliminó la identificación obligatoria. [16]
En la década de 1990, todos los registros locales se automatizaron y, a partir del 1 de octubre de 1994, la tarjeta de registro individual fue sustituida por una lista digital que contiene la información de la persona recopilada por la gemeentelijke basisadministratie van persoonsgegevens (en 2015 sustituida por la 'basisregistratie personen'), que se conserva y mantiene a nivel municipal. Los municipios intercambian información a través de una red cerrada al final de cada día con una base de datos nacional, que los funcionarios pueden consultar en línea. Aunque en general se consideraba "no holandés", el 1 de enero de 2005 se reintrodujo la identificación obligatoria (cuando la solicita una persona autorizada) para todas las personas mayores de 14 años; se debe presentar una identificación oficial para todas las transacciones importantes entre los ciudadanos y el gobierno.
El registro civil en Portugal fue establecido oficialmente por el "Código de Registro Civil" del 18 de febrero de 1911 (unos meses antes de la promulgación de la Constitución portuguesa de 1911 ) [17] y se denomina oficialmente Instituto de Registros y Notariados ( en portugués : Instituto dos Registos e Notariado ) y existe en su forma actual desde 2007.
El 20 de abril de 1911, la “Ley de Separación de la Iglesia del Estado” radicalizó el estado secular y determinó que todos los registros parroquiales (bautismos, matrimonios y defunciones) anteriores a 1911 debían tener vigencia civil y ser transferidos de las parroquias a las recién creadas Oficinas del Registro Civil. Esta era una lucha previa que venía desde la formación de la Asociación del Registro Civil en 1895, una organización masónica presentada por sus mentores como “un fuerte bastión anticlerical y antirreligioso”. [18]
El 22 de diciembre de 1945 se creó en el Ministerio de Justicia la Dirección General de Registros y Notariado ( en portugués : Direcção-Geral dos Registos e do Notariado ) , para supervisar los servicios de registro civil, de propiedad , comercial y de vehículos de motor y los servicios notariales, reformada en 2007 en el Instituto de Registros y Notariado ( en portugués : Instituto dos Registos e Notariado ).
En general, existe una oficina de registro civil en cada provincia portuguesa , y en las ciudades de Lisboa , Oporto , Vila Nova de Gaia y Setúbal hay once, cuatro, dos y dos conservatorios respectivamente. En los municipios pequeños y medianos, los conservatorios también acumulan otras funciones además del registro civil, como el registro de tierras ( en portugués : registo predial ), el comercial (personas jurídicas, en portugués : registo comercial ) y el de vehículos ( en portugués : registo de automóveis ). En Lisboa, se ubica la Oficina Central del Registro ( en portugués : Conservatória dos Registos Centrais ), creada en 1949 y responsable de las inscripciones que involucran a ciudadanos portugueses en el extranjero y de la gestión de cualquier procedimiento que concierna a la ciudadanía portuguesa .
Los registros civiles se introdujeron entre 1806 y 1812 durante la ocupación rusa, y siguieron el modelo zarista de mantenerlos junto con los registros eclesiásticos. [19] Por la "Ley Comunal" ( Legea comunală ) del 31 de marzo de 1864, el mantenimiento de registros posteriores pasó a ser responsabilidad del alcalde en cada vivienda, a quien se le permitió delegar esta tarea en uno de sus ayudantes. [20] Un esfuerzo por parte del estado para recopilar los registros históricos antiguos tuvo lugar alrededor de 1926-1932, pero en algunos casos hasta 1948-1952; una buena cantidad de estos registros antiguos se perdieron en este proceso, a veces literalmente a granel. [21]
En Rusia, los registros vitales (nacimientos, defunciones y matrimonios) se denominan Actas de estado civil o Actas de estado civil (акты гражданского состояния – akty grazhdankogo sostoyaniya ). Estos registros están disponibles solo para los familiares de una persona fallecida. Las Actas de estado civil reemplazaron a los Metricheskiye knigi (registros parroquiales) en 1918. Todos los registros anteriores a 1918 están abiertos para todos.
Los nacimientos, defunciones y matrimonios deben registrarse en la oficina de registro denominada Organismo de registro de actos del estado civil (Organismo de registro de actos del estado civil u Organismo de registro de actos del estado civil ) o en el Palacio de matrimonios (Palacio de matrimonios) para las ceremonias de matrimonio civil. El sistema está descentralizado. Cada entidad federativa rusa tiene su propio organismo regional como parte del gobierno regional.
El Registro estatal unificado de actos del estado civil (EGR ZAGS, Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния –ЕГР ЗАГС), mantenido por el Servicio Federal de Impuestos de Rusia, comenzó a funcionar desde el 1 de octubre de 2018.
El sistema de registro de residentes en Rusia (y antigua propiska ) mantenido por un organismo federal centralizado no está relacionado con este sistema.
En España, los primeros registros civiles se crearon en 1841 en las grandes y medianas ciudades del país. [22] El Registro Civil actual se instauró el 1 de enero de 1871 en todos los municipios y en 1873 se creó un Registro Civil especial para la Familia Real, que aún existe en la actualidad.
En ambos registros se recogen nombres, apellidos, nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y otros datos relevantes, y ambos están supervisados por el Ministerio de Justicia , a través de la Dirección General de los Registros y del Notariado.
En Suecia, el registro civil lo lleva la Agencia Tributaria Sueca ( Skatteverket ); hasta la década de 1990, la Iglesia de Suecia era responsable. El registro de nacimientos y defunciones se estipuló a principios del siglo XVII, se llevan realizando censos nacionales formales desde mediados del siglo XVIII y Suecia posee uno de los conjuntos de registros civiles más extensos y completos de cualquier país.
En el Reino Unido , el registro civil se introdujo por primera vez, en Inglaterra y Gales, a través de la ley de matrimonio de 1653, que transfirió el deber legal de registrar matrimonios, nacimientos y entierros, establecido en 1538, de las iglesias establecidas a las autoridades civiles, con un juez de paz, en lugar del párroco requerido para mantener un registro . [23] La ley fue derogada con la restitución de la monarquía en 1660, y el deber volvió a las iglesias establecidas, hasta la Ley de Registro de Nacimientos y Defunciones de 1836 que afectó a Inglaterra y Gales. Se creó la Oficina General de Registro para Inglaterra y Gales y el registro civil de nacimientos , matrimonios y defunciones en Inglaterra y Gales se volvió obligatorio el 1 de julio de 1837. [24] Inicialmente, la responsabilidad de descubrir y registrar los eventos recaía en los registradores, por lo que los padres solo tenían que proporcionar información si y cuando se les solicitaba. [24] En 1875 entró en vigor la Ley de nacimientos y defunciones de 1874, por la que se exigía a los presentes en un nacimiento o una defunción que notificaran el acontecimiento. [24] La legislación posterior introdujo sistemas similares en Irlanda (que entonces formaba parte del Reino Unido) el 1 de abril de 1845 para los matrimonios protestantes y el 1 de enero de 1864 para todos los nacimientos, matrimonios y defunciones. [24] El registro civil se introdujo en Escocia el 1 de enero de 1855. [24]
La administración de los distintos distritos de registro es responsabilidad de los registradores de la autoridad local pertinente . También existe un organismo nacional para cada jurisdicción . Las oficinas locales son generalmente responsables tanto de mantener los registros originales como de proporcionar copias al organismo nacional para su conservación central. Un registrador superintendente facilita los preliminares legales para el matrimonio, lleva a cabo ceremonias de matrimonio civil y conserva bajo su custodia todos los registros de nacimiento, defunción y matrimonio completos para el distrito. La oficina del registrador superintendente es la oficina de registro del distrito , a la que a menudo se hace referencia (informalmente) en los medios de comunicación como la "oficina de registro". [25]
En la actualidad, ambos funcionarios también pueden realizar ceremonias preliminares y preliminares de unión civil, ceremonias de ciudadanía y otras ceremonias no reglamentarias, como la ceremonia de nombramiento o renovación de votos. Diariamente se emiten copias certificadas de las inscripciones realizadas por los registradores a lo largo de los años, ya sea para investigación genealógica o para fines legales modernos, como respaldar solicitudes de pasaporte o garantizar la elegibilidad para las ligas deportivas juveniles correspondientes.
El 1 de diciembre de 2007, los registradores y los registradores superintendentes se convirtieron en empleados de su autoridad local por primera vez tras la promulgación de la Ley de Servicios de Estadística y Registro de 2007 .
En Inglaterra y Gales, los nacimientos deben registrarse dentro de los 42 días, mientras que las muertes deben registrarse dentro de los cinco días, a menos que se convoque una investigación o se realice una autopsia.
Los matrimonios se registran en el momento de la ceremonia por cualquiera de los dos
Los registros oficiales no son de acceso directo para el público en general, sino que se ponen a disposición índices que permiten buscar la entrada de registro pertinente y solicitar una copia certificada de los datos.
La Oficina General de Registro , ahora fusionada con la Oficina de Pasaportes de Su Majestad , tiene la responsabilidad general de la administración del registro.
El registro civil entró en vigor en Escocia el 1 de enero de 1855. Una diferencia significativa con el sistema inglés es que se exigen mayores detalles para el registro. Esto significa que si se solicita una copia certificada de una entrada, esta contendrá mucha más información.
La Oficina General del Registro Civil de Escocia tiene la responsabilidad general de administrar los registros y redactar los cambios legislativos en esta área (así como de los datos del censo). Se rige por la Ley de Registro de Nacimientos, Defunciones y Matrimonios (Escocia) de 1965 y la legislación posterior (cuya responsabilidad ahora ha sido delegada al Parlamento escocés ).
En México , las actas de nacimiento, defunción y matrimonio se inscriben en el Registro Civil, como se le llama en español. Cada estado tiene su propio formulario de inscripción. Hasta la década de 1960, las actas de nacimiento se escribían a mano, en una caligrafía cursiva estilizada (casi ilegible para las nuevas generaciones) y generalmente se emitían en papel de seguridad. Después de la década de 1960, se emitieron mecanografiadas a máquina.
Actualmente todas las copias (de personas nacidas antes y después de los años 60) están estandarizadas en papel marrón de seguridad y son mecanografiadas automáticamente por computadora y ya se emiten la CURP (número de identificación de control en México) y las fechas específicas de expedición.
En los Estados Unidos, los registros vitales, como los certificados de nacimiento , los certificados de defunción y, con frecuencia, los certificados de matrimonio , son conservados por la Oficina de Estadísticas Vitales o la Oficina de Registros Vitales de cada estado. [26] Otros documentos, como escrituras , documentos hipotecarios , documentos de cambio de nombre y registros de divorcio , así como los certificados de matrimonio de aquellos estados que no centralizan estos registros, son conservados por el secretario del tribunal de cada condado individual . Sin embargo, no se utiliza el término "registro civil".
En Japón, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social contabiliza el número de nacimientos, muertes, mortinatos, matrimonios y divorcios a lo largo del año y los publica anualmente como estadísticas vitales . El registro civil japonés se basa principalmente en el sistema koseki .
En Filipinas, los registros civiles son mantenidos por la Autoridad de Estadísticas de Filipinas . [27]
Australia tiene un registro civil obligatorio desde mediados del siglo XIX. Hoy en día, cada estado y territorio se encarga de su realización y mantenimiento. Antes de que las colonias se hicieran cargo del registro civil, los registros de bautismos, matrimonios y entierros los llevaban las iglesias individuales. Como en los primeros registros civiles solían participar las iglesias, a veces resulta difícil distinguir si los primeros registros son civiles o eclesiásticos. El registro civil lo llevaban a cabo empleados del gobierno independientes de las iglesias. El procedimiento de registro y la información registrada en los registros varían entre jurisdicciones.
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