Un censo electoral (también llamado registro electoral , censo de votantes , libro de votación u otra descripción) es una compilación que enumera a las personas que tienen derecho a votar en elecciones particulares en una jurisdicción particular. La lista suele estar desglosada por distritos electorales y está preparada principalmente para ayudar a los funcionarios electorales en los lugares de votación . La mayoría de las jurisdicciones mantienen padrones electorales permanentes, que se actualizan continua o periódicamente (como Francia, que los actualiza anualmente), mientras que algunas jurisdicciones compilan nuevos padrones electorales antes de cada elección. Los padrones electorales son el resultado de un proceso de registro de votantes . En la mayoría de las jurisdicciones, el registro de votantes (y estar incluido en un censo electoral) es un requisito previo para votar en una elección. Algunas jurisdicciones no exigen el registro de votantes y no utilizan padrones electorales, como el estado de Dakota del Norte en los Estados Unidos . En esas jurisdicciones, un votante debe proporcionar una identificación y prueba de su derecho a votar antes de que se le permita votar.
Los censos electorales y el registro de votantes cumplen una serie de funciones, especialmente para agilizar la votación el día de las elecciones. El registro de votantes se puede utilizar para detectar fraude electoral al permitir a las autoridades verificar la identidad de un solicitante y su derecho a votar, y garantizar que una persona no vote varias veces. En jurisdicciones donde el voto es obligatorio, el censo electoral se utiliza para indicar quién no ha votado. En algunas jurisdicciones, las personas que serán seleccionadas para formar parte de un jurado u otras funciones civiles se eligen a partir de un censo electoral.
La mayoría de las jurisdicciones cierran la actualización de los padrones electorales algún período, comúnmente 14 o 28 días, antes de una elección, pero algunas jurisdicciones pueden permitir el registro al mismo tiempo que se asiste a un colegio electoral para votar; Australia cierra sus listas siete días después de la convocatoria de elecciones, en lugar de hacerlo con referencia al día de las elecciones.
Tradicionalmente, los padrones electorales se mantenían en papel, ya sea en carpetas de hojas sueltas o en páginas impresas, pero hoy en día se adoptan cada vez más los padrones electorales electrónicos . De manera similar, el número de países que adoptan el registro de votantes biométrico ha aumentado constantemente. A 2016 [update], la mitad de los países de África y América Latina utilizan tecnología biométrica para sus padrones electorales. [1]
Australia mantiene un censo electoral permanente , que se utiliza para elecciones federales , elecciones parciales y referendos . También constituye la base de los padrones electorales estatales (excepto en Australia Occidental , que elabora los suyos propios) y locales. [2]
La inscripción es obligatoria para todos los ciudadanos australianos mayores de 18 años (con excepción de la Isla Norfolk , donde la inscripción es voluntaria). Los residentes en Australia que hayan sido inscritos como súbditos británicos en 1984, aunque no sean ciudadanos australianos, pueden seguir inscritos. (Estos comprenden alrededor del 9% del censo electoral). Normalmente, la inscripción y el cambio de datos requieren la presentación de un formulario; pero desde 2009, Nueva Gales del Sur actualiza automáticamente los detalles de inscripción en el registro estatal, pero no en el registro federal, de varias fuentes departamentales gubernamentales. [3] Los registradores civiles estatales están obligados a proporcionar información, por ejemplo relativa a la muerte de una persona, para permitir que los nombres de las personas fallecidas sean eliminados de los censos electorales.
Cuando se convoca a elecciones, también se anuncia una fecha para el "cierre de padrón", fecha en la cual se suspende el procesamiento de inscripciones y cambios de datos del padrón. [4] La inscripción o cambio de datos se puede realizar en línea o completando un formulario y enviándolo por correo postal, el cual debe llegar dentro de la fecha límite.
Actualmente, el padrón electoral registra únicamente el nombre y domicilio del elector, aunque en años anteriores también se registraba la ocupación. Desde el 21 de julio de 2004, el censo electoral del Commonwealth no se puede vender en ningún formato. No se produce en formato impreso desde 1985, cuando pasó a la publicación en microficha . Hoy en día, sólo se produce en formato electrónico y sólo puede verse en una Comisión Electoral Australiana o en las oficinas de la comisión electoral estatal, cada una de las cuales posee una copia del censo electoral de todo el país. Estos acuerdos intentan lograr un equilibrio entre la privacidad de los votantes y la publicación del censo, que es parte integral de la celebración de elecciones libres y justas, permitiendo a los participantes verificar la apertura y responsabilidad del proceso electoral y oponerse a la inscripción de cualquier elector. La información electoral se proporciona a los partidos políticos, miembros del Parlamento y candidatos. [4]
Los ciudadanos belgas mayores de 18 años inscritos en el padrón de cada municipio están incluidos en una lista de votantes.
Los ciudadanos extranjeros pueden solicitar su inscripción en la lista de votantes para las elecciones municipales y los nacionales de la Unión Europea pueden registrarse para las elecciones al Parlamento Europeo . La aprobación como elector sigue siendo válida para elecciones posteriores (a menos que se renuncie por escrito) y en caso de cambio de residencia en Bélgica. [5]
Cada municipio mantiene una lista electoral permanente que se actualiza anualmente. Sólo los votantes registrados pueden votar. Se prepara una lista complementaria para los nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea para las elecciones francesas que les están abiertas, es decir, para las elecciones europeas y municipales . Cada elector tiene la obligación de estar inscrito en una sola lista electoral, pero no existe ninguna otra sanción que la de impedirle votar. [6]
Desde noviembre de 2009, se ha permitido el registro piloto en línea para algunos municipios, pero se esperaba que se ampliara. [7]
El censo electoral en Hong Kong lo mantiene la Oficina de Registro y Electoral (REO). El registro final está disponible todos los años el 25 de julio, excepto los años en los que se celebran elecciones para los consejos de distrito del territorio, cuando el registro final está disponible el 15 de septiembre. Todos los residentes permanentes del territorio, estatus que requería siete años de residencia continua, son elegibles para ser votantes registrados independientemente de su nacionalidad o ciudadanía. [8]
En la India, la publicación y actualización del censo electoral es responsabilidad de la Comisión Electoral de la India , los principales funcionarios electorales de cada estado y la comisión electoral de cada estado. Estos organismos gubernamentales actualizan y publican el censo electoral cada año, poniéndolo disponible para su descarga desde los sitios web oficiales del gobierno.
Total de votantes en la India a 1 de enero de 2019 [9]
Detalles electorales estatales para las elecciones de Lok Sabha 2019: - [10]
El registro electoral en Irlanda lo mantienen las autoridades locales y todos los residentes que hayan cumplido 18 años en el estado pueden registrarse en la dirección en la que son "residentes habituales". Cada noviembre se publica un borrador de registro después de consultas casa por casa. El registro entrará en vigor en febrero siguiente, tras el plazo de apelaciones y ampliaciones. Se publica un registro complementario que permite a los votantes realizar modificaciones (normalmente cambiar de dirección o cumplir 18 años) antes del día de la votación. Los votos por correo están restringidos a determinadas ocupaciones, estudiantes y personas discapacitadas o de edad avanzada que residen fuera de su hogar. También hay disposiciones para votantes especiales que normalmente tienen discapacidades físicas.
Si bien todos los residentes pueden registrarse, la votación en Irlanda depende de la ciudadanía. Todos los residentes tienen derecho a votar en las elecciones de autoridades locales. Los ciudadanos irlandeses y de la UE pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo. Los ciudadanos irlandeses y otras personas definidas por la ley pueden votar en las elecciones al Dáil Éireann (cualquier persona con derecho a votar por los miembros del Dail Eireann, es decir, con derecho a votar por el presidente) para el presidente y en referendos constitucionales.
El registro electoral para las elecciones a las seis plazas universitarias en Seanad Éireann lo mantiene la Universidad Nacional de Irlanda y la Universidad de Dublín . Podrán registrarse los ciudadanos irlandeses graduados de estas universidades mayores de 18 años. La votación se realiza por correo y no se requiere residencia en el estado. [11] [12]
Los padrones electorales se han utilizado en Nueva Zelanda desde finales del siglo XIX y algunos están disponibles en bibliotecas públicas para investigaciones genealógicas . [13] Tradicionalmente, el pueblo indígena maorí ha tenido un registro electoral separado; Los censos electorales para los maoríes se introdujeron en 1948. En 1975, a los electores de ascendencia maorí se les dio la opción de registrarse en los registros electorales maoríes o en los "generales", opción que permite a quienes deseen el primero votar por diputados maoríes . electorados . [14]
Dentro de la jurisdicción del Reino Unido, el derecho a registrarse para votar se extiende a todos los ciudadanos británicos , irlandeses y de la Commonwealth . Los ciudadanos británicos [a] que viven en el extranjero pueden registrarse hasta 15 años después de su última inscripción en una dirección en el Reino Unido. Antes del Brexit , los ciudadanos de la UE (que no son ciudadanos de la Commonwealth ni ciudadanos irlandeses) podían votar en las elecciones europeas y locales en el Reino Unido , en las elecciones al Parlamento escocés y a las Asambleas de Gales e Irlanda del Norte (si viven en esas zonas) y en algunos referendos (basados en sobre las reglas para el referéndum en particular); no pudieron votar en las elecciones generales parlamentarias británicas . [16] La edad mínima para votar en Escocia y Gales (solo para la administración descentralizada y las elecciones de gobiernos locales) es 16 años. En Inglaterra e Irlanda del Norte , [17] la edad mínima para votar es 18 años. Es posible que alguien se registre votar antes de este cumpleaños, siempre que alcancen la edad para votar antes de la próxima revisión del registro. [18]
El registro se compila para cada distrito electoral y lo lleva la oficina de registro electoral. En el Reino Unido, esta oficina está ubicada en el consejo local ( distrito , municipio o nivel unitario). En Escocia , las oficinas a veces están ubicadas en los ayuntamientos , pero también pueden estar separadas. Irlanda del Norte tiene una Oficina Electoral central dirigida por el gobierno. [19] [20]
A partir de 2019, el registro se compila enviando un formulario de lienzo anual a cada casa (un proceso introducido por la Ley de Representación del Pueblo de 1918 ). Se puede imponer una multa de hasta 1.000 libras esterlinas (nivel 3 en la escala estándar ) por proporcionar información falsa. Hasta 2001, el registro revisado se publicaba el 15 de febrero de cada año, sobre la base de una fecha de calificación del 10 de octubre, y un borrador de registro publicado el 28 de noviembre del año anterior. Desde 2001, como resultado de la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referendos de 2000 , el registro anual 'revisado' se publica el 1 de diciembre, aunque es posible actualizar el registro con nuevos nombres cada mes entre enero y septiembre. [21]
El registro tiene dos formatos. La versión completa del registro está disponible para inspección supervisada por cualquier persona, por derecho legal. Es este registro el que se utiliza para votar, y su suministro y uso están limitados por ley. Copias de este registro están disponibles para ciertos grupos e individuos, como agencias de referencia crediticia y partidos políticos. [22]
Cualquiera puede comprar una versión 'editada' o 'abierta' del registro, que omite a aquellas personas que han optado por 'optar por no participar', con cualquier propósito. Algunas empresas brindan acceso con capacidad de búsqueda en línea al registro editado mediante una tarifa. [16] [22]
La Oficina del Comisionado de Información , la Comisión Electoral , la Asociación de Gobiernos Locales y la Asociación de Administradores Electorales han pedido la abolición del registro editado. Las organizaciones creen que el registro sólo debe utilizarse para fines relacionados con elecciones y referendos, y que la venta de datos personales de los votantes es una práctica que puede disuadir a las personas de registrarse para votar. El Comité Selecto de Reforma Política y Constitucional recomendó la abolición del registro editado en su informe sobre las propuestas del Gobierno para el registro electoral individual y otras disposiciones de administración electoral. Otras organizaciones, incluidas agencias de referencia crediticia, agencias de cobro de deudas y empresas de marketing directo, han abogado por la conservación del registro editado. Sin embargo, a pesar de lo anterior, el diputado Mark Harper , como Ministro de Asuntos Políticos y Constitucionales de la coalición Cameron-Clegg , anunció durante la etapa del comité de la Ley de Administración y Registro Electoral de 2013 el 25 de junio de 2012 que se conservará el registro editado. [23]
El registro completo contiene la siguiente información:
Un 'Registro Marcado' es una copia del registro que tiene una marca junto al nombre de cada elector que ha votado. [24] Sirve como registro de quién votó en la elección y se conserva durante un año después de la elección. [25] Después de una elección, cualquiera puede inspeccionar el registro marcado y ciertas personas pueden comprar una copia del mismo. [24] El registro marcado no indica por quién votaron los electores, ni contiene los números de las papeletas. [26]
Se sugirió que los datos del registro podrían tomarse de los datos que se conservarían en el Proyecto de Información Ciudadana propuesto [27] o en el Registro Nacional de Identidad . [28] En enero de 2005, el Comité de Asuntos Constitucionales y la Oficina del Viceprimer Ministro iniciaron una investigación conjunta sobre la reforma del sistema de registro. En enero de 2010, la Ley de documentos de identidad de 2010 derogó la Ley de tarjetas de identidad de 2006 , que creaba el Registro Nacional de Identidad.
A pesar de los llamados generalizados para su introducción, la Ley de Administración Electoral de 2006 no preveía el registro individual de electores, con el argumento de que los niveles de registro disminuirían. Sin embargo, la Ley de Elecciones y Partidos Políticos de 2009 introdujo un paso de un sistema de registro de hogares a un sistema de registro electoral individual en Gran Bretaña. [29]
En los Estados Unidos, los padrones electorales se denominan comúnmente libros de encuestas. Se han utilizado desde la fundación para determinar la elegibilidad para votar. Hoy en día, los libros de votación son una lista de personas que tienen derecho a votar en una elección. En los Estados Unidos, la lista suele estar a cargo de una entidad local, como un condado o una parroquia. Sin embargo, los datos utilizados para los padrones electorales pueden ser proporcionados por fuentes estatales. Si bien los libros de votación tradicionales son listas de votantes impresas, más recientemente se han vuelto populares los libros de votación electrónicos . Los padrones electorales computarizados permiten manejar fácilmente un mayor número de votantes y permiten una mayor flexibilidad en los lugares de votación y el proceso electoral.
Varios estados, y el Distrito de Columbia, tienen registro de votantes automático. [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38]
