La Constitución de la República de China es la quinta y actual constitución de la República de China (ROC), ratificada por el Kuomintang durante la sesión de la Asamblea Nacional Constituyente el 25 de diciembre de 1946, en Nanjing , y adoptada el 25 de diciembre de 1947. La constitución, junto con sus artículos adicionales , sigue siendo eficaz en los territorios controlados por la República de China .
Destinada a todo el territorio de la República de China tal como estaba constituida en ese momento, nunca se implementó de manera amplia ni efectiva debido al estallido de la Guerra Civil China en China continental en el momento de la promulgación de la constitución. La recién elegida Asamblea Nacional pronto ratificó las Disposiciones Temporales contra la Rebelión Comunista el 10 de mayo de 1948. Las Disposiciones Temporales simbolizan la entrada del país en el estado de emergencia y otorgaron al gobierno de la República de China liderado por el Kuomintang poderes extraconstitucionales.
Tras la retirada del gobierno de la República de China a Taiwán el 7 de diciembre de 1949, las Disposiciones Temporales junto con la ley marcial convirtieron al país en un estado autoritario de partido único a pesar de la constitución. La democratización comenzó en los años 1980. La ley marcial fue levantada en 1987 y en 1991 se derogaron las Disposiciones Temporales. Los Artículos Adicionales de la Constitución fueron aprobados para reflejar la jurisdicción real del gobierno y la realización de las relaciones a través del Estrecho . Los artículos adicionales también cambiaron significativamente la estructura del gobierno a un sistema semipresidencial con un parlamento unicameral , que formó la base de una democracia multipartidista en Taiwán.
Durante la década de 1990 y principios de la de 2000, los orígenes de la Constitución en China continental llevaron a los partidarios de la independencia de Taiwán a impulsar una nueva constitución taiwanesa. [4] [5] [6] Sin embargo, los intentos de la administración del Partido Democrático Progresista de crear una nueva Constitución durante el segundo mandato del presidente del PPD , Chen Shui-bian , fracasaron, porque el entonces opositor Kuomintang controlaba el Yuan Legislativo . [7] [8] Sólo se acordó reformar la Constitución de la República de China, no crear una nueva. Fue modificado por última vez en 2005, con el consentimiento tanto del KMT como del PPD. La revisión más reciente de la constitución tuvo lugar en 2004. [9]
La China dinástica adoptó un sistema constitucional que oscilaba entre una distribución feudal del poder y una autocracia centralista. La idea de una monarquía constitucional y una constitución escrita se hizo influyente hacia finales del siglo XIX, inspirada inmediatamente en gran parte por el precedente de la Constitución Meiji en Japón . El primer intento hacia el constitucionalismo en China fue durante la Reforma de los Cien Días que tuvo lugar en 1898 por el joven emperador Guangxu y sus partidarios reformistas, pero un golpe de estado de los monárquicos conservadores leales a la emperatriz viuda Cixi puso fin a este esfuerzo. Sin embargo, la misma facción finalmente adoptó una política de transición hacia el constitucionalismo. Sin embargo, el primer documento constitucional no se publicó hasta 1908, y el primer documento constitucional con fuerza legal (los "Diecinueve Pactos") no se implementó hasta 1911, después del estallido de la Revolución de 1911 , que condujo al fin de la dinastía Qing. el próximo año.
Como resultado de la Primera Guerra Sino-Japonesa , el Tratado de Shimonoseki concedió a Japón la plena soberanía sobre Taiwán. La cesión china de la prefectura taiwanesa facilitaría la introducción de la isla en regímenes constitucionales: Japón había promulgado la Constitución Meiji seis años antes. A partir de entonces, la colonización japonesa avivó intensos debates en torno a la aplicabilidad de la Constitución Meiji a los gobiernos coloniales. Aunque la oligarquía Meiji declaró que su constitución no se aplicaría a las posesiones coloniales, los taiwaneses afirmaron que su naturalización como ciudadanos japoneses garantizaba los derechos enumerados en la Constitución Meiji. [10] Estos debates legales culminaron con la concesión a Taiwán de un estatus legal especial: Taiwán pasó a estar nominalmente gobernado por normas constitucionales. [11] Sin embargo, los derechos constitucionales fueron violados continuamente por el ejército y la policía estatal japoneses. Las instituciones representativas no fueron instaladas constitucionalmente. Asimismo, el emperador Meiji otorgó la mayoría de los poderes ejecutivo y legislativo al gobernador general de Taiwán , un líder militar designado. [12]
La década de 1920 vio el surgimiento de movimientos políticos indígenas a medida que los activistas taiwaneses buscaban autonomía local y mayores libertades políticas. De 1921 a 1934, los activistas políticos intentaron solicitar al gobierno imperial japonés que estableciera una asamblea parlamentaria taiwanesa, lo que tuvo poco éxito. Por el contrario, la formación de la Alianza de Autonomía Local de Taiwán (臺灣地方自治聯盟 [zh] ) en 1930 contribuyó finalmente a las elecciones limitadas de consejos municipales y municipales en 1935. [13] Cediendo a estos movimientos políticos, el gobierno colonial japonés estableció consejos para integrar opinión pública con el Estado. La mitad de los miembros del consejo serían elegidos directamente por los votantes, mientras que la mitad restante de los miembros del consejo serían nombrados por el gobierno. [14] El 22 de noviembre de 1935 marcó el día histórico en el que los organismos regionales autónomos de Taiwán celebraron elecciones. Sólo fueron elegibles para participar hombres adultos de nivel socioeconómico más alto. [15]
La Constitución Meiji no sería la última imposición constitucional de Taiwán: Taiwán enfrentaría otra crisis constitucional cuando el gobierno del KMT de China huyó a Taiwán durante la Guerra Civil China . Según el jurista taiwanés Yeh Jiunn-rong , estas constituciones impartirían un legado duradero al constitucionalismo de Taiwán: inspiraron la indigenización constitucional con sus marcos dispares, sirviendo como base para la eventual identidad constitucional de Taiwán. [16] Incluso hoy en día, existen restos del colonialismo japonés dentro de los sistemas políticos de Taiwán. Hasta 2005, Taiwán mantuvo su sistema de votación única e intransferible (SNTV) , un testimonio de la Constitución Meiji. Originario de Japón, el sistema SNTV otorga a los votantes un voto en distritos plurinominales. A diferencia del voto único transferible (STV), los votos no son transferibles. Por tanto, los votos excedentes de un candidato no pueden transferirse a otros candidatos. Este sistema electoral duró en Japón hasta 1994, pero persiste de forma limitada en Taiwán. [17]
La Constitución Provisional de la República de China se redactó en marzo de 1912 y constituyó el documento gubernamental básico de la República de China hasta 1928. Proporcionaba un sistema parlamentario de estilo occidental encabezado por un presidente débil. Sin embargo, el sistema fue rápidamente usurpado cuando Song Jiaoren fue asesinado por orden del presidente Yuan Shikai . [18] Song era el líder del KMT que se convertiría en primer ministro tras la victoria del partido en las elecciones de 1912 . Yuan se burlaba regularmente de la asamblea elegida y asumía poderes dictatoriales. Tras su muerte en 1916, China se desintegró en un caudillismo y el gobierno de Beiyang que operaba bajo la Constitución permaneció en manos de varios líderes militares.
El Kuomintang bajo Chiang Kai-shek estableció el control sobre gran parte de China en 1928. El gobierno nacionalista promulgó la Constitución Provisional del Período de Tutela Política el 5 de mayo de 1931. Según este documento, el gobierno operaba bajo un sistema de partido único con poder supremo en manos de Chiang Kai-shek. por el Congreso Nacional del Kuomintang y el poder efectivo lo ostenta el Comité Ejecutivo Central del Kuomintang. Al estilo leninista , permitió que un sistema de comités duales partido-Estado formara la base del gobierno. El KMT pretendía que esta Constitución permaneciera en vigor hasta que el país hubiera sido pacificado y el pueblo lo suficientemente "educado" para participar en un gobierno democrático.
La constitución fue redactada por primera vez por el Kuomintang (KMT) como parte de su tercera etapa de desarrollo nacional (es decir, democracia representativa ), y estableció una república centralizada con cinco poderes de gobierno (五權分立). La constitución tiene sus orígenes al final de la Segunda Guerra Sino-Japonesa . El inminente estallido de la Guerra Civil China presionó a Chiang Kai-shek para que promulgara una Constitución democrática que pondría fin al gobierno unipartidista del KMT. Los comunistas buscaron una coalición de un tercio de nacionalistas, un tercio de comunistas y un tercio de otros partidos para formar un gobierno que redactaría la nueva Constitución. Sin embargo, aunque rechazaron esta idea, el KMT y el PCC celebraron conjuntamente una convención en la que ambos partidos presentaron sus puntos de vista. En medio de un acalorado debate, se cumplieron muchas de las demandas del Partido Comunista, incluida la elección popular del Yuan Legislativo. En conjunto, estos proyectos se denominan Proyecto Constitucional de la Convención Política (政協憲草). El profesor John Ching Hsiung Wu , vicepresidente de la Comisión de Redacción de la Constitución, fue el autor principal del texto. [19]
La Constitución, con revisiones menores del último borrador, fue adoptada por la sesión de la Asamblea Nacional Constituyente el 25 de diciembre de 1946, en Nanjing , promulgada por el Gobierno Nacional el 1 de enero de 1947, y la quinta y actual constitución china entró oficialmente en vigor el 25 de enero de 1947. Diciembre de 1947. La Constitución fue vista como la tercera y última etapa de la reconstrucción de China por parte del Kuomintang. Los comunistas, aunque asistieron a la convención y participaron en la redacción de la constitución, boicotearon la Asamblea Nacional y declararon después de la ratificación que no sólo no reconocerían la constitución de la República de China, sino que todos los proyectos de ley aprobados por la administración nacionalista serían ignorados también. Sin embargo, debido a su resultado en las elecciones (aproximadamente 800 de 3045 escaños), su boicot no impidió que la Asamblea alcanzara el quórum y eligiera así a Chiang Kai-shek y Li Zongren como presidente y vicepresidente respectivamente. Zhou Enlai cuestionó la legitimidad de la Asamblea Nacional en 1947 al afirmar que el KMT había elegido a sus miembros diez años antes y, por lo tanto, la Asamblea no podía ser la representante legal del pueblo chino.
En el artículo 1, la República de China se basa en los Tres Principios del Pueblo ( chino : 三民主義; pinyin : Sān Mín Zhǔyì ), Minzu (民族), Minquan (民權) y Minsheng (民生), definidos aproximadamente como nacionalismo. , la democracia y el sustento del pueblo. [20] Establece a China como una "república democrática del pueblo, por el pueblo y para el pueblo". El artículo 2 afirma que la soberanía nacional se deriva de la ciudadanía. Según el artículo 3, las personas de nacionalidad de la República de China son ciudadanos de la República de China. Finalmente, el artículo 5 garantiza la igualdad entre los grupos étnicos de la nación.
Los derechos y deberes civiles básicos del pueblo se especifican en el Capítulo 2 de la Constitución. El capítulo 12 especifica cuatro derechos políticos del pueblo: elección de funcionarios públicos, revocación de funcionarios públicos, iniciativa legislativa y referéndum.
A diferencia de la típica división de poderes gubernamentales, la constitución de la República de China establece un modo de gobierno constitucional semiparlamentario de cinco poderes . Las cinco ramas del gobierno o Yuan (院) incluyen: el Yuan Ejecutivo (行政院), el Yuan Legislativo (立法院), el Yuan Judicial (司法院), el Yuan de Examen (考試院) y el Yuan de Control (監察院). ). La separación de cinco poderes se basa en la teoría política del revolucionario Sun Yat-sen. En 1906, Sun Yat-sen propuso el sistema de cinco poderes para China, añadiendo el Yuan de Examen y el Yuan de Control para mejorar la eficiencia gubernamental y evitar la corrupción. Bajo este sistema, el Yuan de Examen administra la selección de candidatos burocráticos mientras que el Yuan de Control monitorea la integridad gubernamental. Los capítulos 5 a 9 de la Constitución estipulan las autoridades de los cinco yuanes. En caso de que surjan disputas constitucionales entre el Yuan, el artículo 44 autoriza al presidente a intervenir con sesiones de mediación. Este poder, sin embargo, puede ser controlado por el Yuan, que conserva la capacidad de rechazar los llamamientos presidenciales a la mediación. [21]
La ideología del Partido Nacionalista Chino durante la Revolución Xinhai era crear unidad entre los cinco grupos étnicos tradicionales de China ( han , manchúes , mongoles , hui (musulmanes) y tibetanos ) para hacer frente al imperialismo europeo y japonés como uno solo. , nación fuerte. La constitución tiene artículos para proteger la igualdad de las diferentes razas y los derechos políticos de los grupos raciales en las regiones fronterizas. Sin embargo, desde entonces se han creado algunas provincias similares a la China propiamente dicha en Manchuria y Xinjiang . Sólo se reguló explícitamente la protección de la autonomía local en Mongolia interior y exterior y en el Tíbet .
Basada en la teoría política de Sun Yat-sen, la Constitución de la República de China distingue los poderes políticos de los poderes de gobierno, creando otra dimensión para los controles y equilibrios. La Constitución introdujo un cuerpo legislativo poderoso y autorizado: la Asamblea Nacional ( chino : 國民大會; pinyin : Guómín Dàhuì ), que ejercía poderes políticos derivados del pueblo (artículo 25). [22] Así, la Asamblea Nacional sirvió para controlar las instituciones nacionales con poderes de gobierno: la Presidencia y los Cinco Yuan. Los miembros de la Asamblea Nacional eran elegidos directamente por el pueblo por períodos de seis años en elecciones abiertas (artículo 28). Según el artículo 27, la Asamblea Nacional tenía derecho a modificar la Constitución, realizar iniciativas y referendos en nombre de los ciudadanos y elegir o revocar al Presidente y al Vicepresidente. Junto con el Yuan Legislativo y el Yuan de Control, la Asamblea Nacional tenía funciones parlamentarias, lo que generó confusión sobre qué institución actuaba como parlamento de la nación. El Yuan Legislativo, la Asamblea Nacional y el Yuan de Control eran todos órganos elegidos por los ciudadanos; de manera similar, la Asamblea Nacional y el Yuan de Control ejercieron poderes constitucionales similares a los otorgados al poder legislativo de los gobiernos constitucionales occidentales. [23] En 1957, el Tribunal Constitucional dictaminó que la Asamblea Nacional, el Yuan Legislativo y el Yuan de Control eran todos "equivalentes a los parlamentos de las naciones democráticas", creando un sistema parlamentario tripartito. [24] Las reformas constitucionales de la década de 1990 buscaron posteriormente condensar los poderes y funciones de los tres parlamentos en un solo cuerpo. Después de transferir gradualmente poderes al Yuan Legislativo, la Asamblea Nacional se abolió en 2005. [25]
El Presidente de la República de China ( chino : 總統; pinyin : Zǒngtǒng ) es el jefe de estado y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la República de China . Hasta 1996, el Presidente y el Vicepresidente eran elegidos por la Asamblea Nacional. Después de varias rondas de revisiones constitucionales en la década de 1990 , el Presidente fue elegido mediante elecciones universales libres en 1996 . Tanto el Presidente como el Vicepresidente cumplen mandatos de cuatro años y pueden ser reelegidos por un mandato adicional. Originalmente, la constitución de la República de China designaba al presidente como una figura ceremonial que presidía una república parlamentaria : el presidente podía conceder amnistías e indultos (artículo 40), conferir honores y condecoraciones (artículo 42), emitir decretos de emergencia (artículo 43) y emitir arbitrajes. durante disputas entre múltiples yuanes (artículo 44). [26] Otros artículos enumeraban poderes pertinentes, que permitían al presidente declarar la guerra y hacer la paz (artículo 38), declarar la ley marcial con la aprobación del Yuan Legislativo (artículo 39) y nombrar o destituir a oficiales militares (artículo 41). Sin embargo, una combinación de la guerra civil china y los fuertes impulsos autoritarios del presidente Chiang Kai-shek llevaron a una espectacular expansión de los poderes presidenciales, lo que llevó a la República de China a un régimen constitucional semipresidencial . En 1948, la Asamblea Nacional ratificó las Disposiciones Temporales contra la Rebelión Comunista , que reemplazaron la Constitución al otorgar al Presidente capacidades administrativas y ejecutivas mejoradas. [27] Según las Disposiciones Temporales, el Presidente ya no estaba obligado a obtener la aprobación del Yuan Legislativo al declarar la ley marcial según lo estipulado en el Artículo 39. [28] Además, el Presidente y el Vicepresidente podían ignorar el límite de dos mandatos para re -elección como se describe en el artículo 47. Como resultado, Chiang Kai-shek cumplió cinco mandatos de seis años (veintisiete años) como presidente antes de su muerte en 1975. Las Disposiciones Temporales persistirían en Taiwán durante cuarenta y tres años hasta que fue derogada en 1991. Sin embargo, el papel del Presidente sigue siendo constitucionalmente ambiguo incluso hoy.
El Yuan Ejecutivo ( chino : 行政院; pinyin : Xíngzhèngyuàn ) es el poder ejecutivo del gobierno de la República de China y es el "máximo órgano administrativo del Estado". [29] El Presidente del Yuan Ejecutivo es el Primer Ministro , designado por el Presidente de la República de China, y ya no requiere el consentimiento del Yuan Legislativo . El Primer Ministro puede ser destituido mediante un voto de censura de la mayoría del Yuan Legislativo, tras lo cual el Presidente puede destituir al Primer Ministro o disolver el Yuan Legislativo e iniciar una nueva elección de legisladores. Dado el modo semipresidencial de gobierno constitucional , el Primer Ministro es el jefe de gobierno mientras que el Presidente de la República es el jefe de Estado. Aunque el Primer Ministro debe rendir cuentas ante el Yuan Legislativo (una característica común de los sistemas parlamentarios), la expansión del poder presidencial ha alterado los controles y equilibrios entre los poderes del gobierno; Funcionalmente, el Primer Ministro se ha subordinado al Presidente.
El Consejo Ejecutivo del Yuan , denominado "El Gabinete" ( chino : 內閣; pinyin : Nèigé), está compuesto por un Primer Ministro, un Viceprimer Ministro, un determinado número de Ministros y Presidentes de Comisiones, y un determinado número de Ministros sin cartera. (MWP). Según el artículo 56, estos miembros del gabinete son nombrados por el Presidente por recomendación del Primer Ministro. El Gabinete actúa como el principal órgano de formulación de políticas del poder ejecutivo y se reúne semanalmente para tratar asuntos administrativos. El artículo 58 autoriza al Gabinete a evaluar proyectos de ley o presupuestarios relativos a la ley marcial o amnistía, declaraciones de guerra, celebración de paz o tratados, y otros asuntos; Posteriormente, el Gabinete presenta proyectos de ley al Yuan Legislativo. El Gabinete toma decisiones mediante mayoría única de votos, que puede ser vetado por el Primer Ministro. Además, el Gabinete preside "asuntos que son de interés común para los distintos Ministerios y Comisiones".
El Yuan Legislativo ( chino : 立法院; pinyin : Lìfǎyuàn ) es la legislatura unicameral del gobierno de la República de China y es el "máximo órgano legislativo del Estado". [30] El Yuan Legislativo está compuesto por 113 legisladores, que son elegidos directamente por los votantes a través de un sistema de votación paralelo por períodos de 4 años. Al igual que los parlamentos de otros países, el Yuan Legislativo aprueba leyes que luego se envían al Presidente para su firma. El Yuan Legislativo está dirigido por un Presidente y un Vicepresidente , que son elegidos por todos los miembros del Yuan. El Presidente del Yuan Legislativo preside luego las sesiones del Yuan, reuniones periódicas del Yuan.
Según el Capítulo IV, el Yuan Ejecutivo rinde cuentas al Yuan Legislativo. El artículo 63 faculta al Yuan Legislativo para aprobar proyectos de ley estatutarios o presupuestarios o proyectos de ley enviados por el Yuan Ejecutivo. Según el artículo 57, si el Yuan Legislativo no está de acuerdo con políticas importantes del Yuan Ejecutivo, "podrá, mediante resolución, solicitar al Yuan Ejecutivo que modifique dicha política". Luego, el Yuan Ejecutivo deberá responder a esta resolución y podrá solicitar modificaciones al proyecto de ley. El Yuan Ejecutivo también puede solicitar al Yuan Legislativo que reconsidere su resolución después de obtener la aprobación del Presidente de la República. Si dos tercios del Yuan Legislativo confirman la resolución original después de su reconsideración, el Primer Ministro deberá acatar la resolución o dimitir de su cargo.
En el Capítulo XI de la Constitución, el país consta de dos tipos de niveles de gobierno local: Provincias (primer nivel, Sección I) y Condados (segundo nivel, Sección II).
Una provincia son las divisiones de primer nivel del país. Consta de 35 provincias, 1 región administrativa especial, 2 regiones, 18 municipios especiales, 14 ligas y 4 estandartes especiales. Según el artículo 113, cada gobierno de nivel provincial tendrá un consejo provincial y un gobernador y sus miembros del consejo provincial serán elegidos directamente por el pueblo de la provincia. El artículo 118 describe el autogobierno de los municipios bajo la jurisdicción directa del Yuan Ejecutivo. Los artículos 119 y 120 preservaron la autonomía de Mongolia Exterior y el Tíbet .
Los condados (también escritos como hsien) constan de divisiones de segundo nivel bajo provincias con 2.035 condados, 56 ciudades controladas por provincias, 34 oficinas y 7 oficinas de gestión con municipios y ligas especiales que constan de distritos y 127 estandartes. Los artículos 124 y 126 describen que los gobiernos a nivel de condado requieren un consejo de condado y un magistrado, y cada miembro y magistrado será elegido por el pueblo dentro del condado. En el artículo 127, los magistrados son jefes del autogobierno del condado local y administrarán los asuntos delegados al condado por el gobierno central o provincial.
Sin embargo, a pesar de la gran pérdida de su territorio, incluso después de la democratización, las provincias comenzaron a racionalizarse en 1998, con los condados y las ciudades provinciales gobernados directamente bajo el Yuan Ejecutivo y la administración de Tsai Ing-wen suspendió de facto todos los gobiernos provinciales en 2018.
La aplicación de esta Constitución convirtió a China, entonces con una población de 450 millones de habitantes, en la " democracia de papel " más poblada. Aunque la Constitución estaba destinada a toda China , no se implementó de manera amplia ni efectiva, ya que el KMT ya estaba completamente envuelto en una guerra civil con el Partido Comunista Chino en el momento de su promulgación.
El 10 de enero de 1947, el gobernador Chen Yi anunció que la nueva Constitución de la República de China no se aplicaría a Taiwán después de que entrara en vigor en China continental el 25 de diciembre de 1947, ya que Taiwán todavía estaba bajo ocupación militar y también que los taiwaneses eran políticamente ingenuos y no eran capaces. de autogobierno. [31] Más tarde ese año, Chen Yi fue despedido y se estableció el Gobierno Provincial de Taiwán .
El 18 de abril de 1948, la Asamblea Nacional añadió a la Constitución las " Disposiciones Temporales contra la Rebelión Comunista ". Las Disposiciones Temporales entraron en vigor el 10 de mayo de 1948, diez días antes de la toma de posesión del primer Presidente de la República de China . Estos artículos mejoraron enormemente el poder del presidente y abolieron el límite de dos mandatos para el presidente y el vicepresidente. Desde el 7 de diciembre de 1949, la República de China sólo controla el " área libre de la República de China ", que es esencialmente Taiwán , Penghu , Kinmen , Matsu , Pratas y la isla Taiping , los únicos territorios que no perdieron ante los comunistas chinos en la Guerra Civil China. Guerra .
Desde marzo de 1947 hasta 1987, Taiwán estuvo en estado de ley marcial . Aunque la constitución preveía elecciones democráticas periódicas, éstas no se celebraron en Taiwán hasta la década de 1990. En 1954, el Yuan Judicial dictaminó que los delegados elegidos para la Asamblea Nacional y el Yuan Legislativo en 1947 permanecerían en sus cargos hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones en China continental , que había quedado bajo el control del Partido Comunista Chino en 1949. Este fallo judicial permitió al Kuomintang gobernar sin oposición en Taiwán hasta la década de 1990. En la década de 1970 comenzaron a celebrarse elecciones suplementarias para el Yuan Legislativo . Aunque eran para un número limitado de escaños, permitieron la transición a un sistema político más abierto. En 1991, un fallo posterior del Yuan Judicial ordenó a estos miembros que dimitieran.
A finales de la década de 1980, la Constitución enfrentó la creciente democratización en Taiwán combinada con la mortalidad de los delegados elegidos en 1947. Ante estas presiones, el 22 de abril de 1991, la primera Asamblea Nacional votó su propia destitución y abolió las Disposiciones Temporales. aprobado en 1948 y adoptó enmiendas importantes (conocidas como la "Primera Revisión") que permitieron elecciones libres.
El 27 de mayo de 1992, se aprobaron varias otras enmiendas (conocidas como la "Segunda Revisión"), entre las que destaca la que permite la elección directa del Presidente de la República de China , el Gobernador de la provincia de Taiwán y los alcaldes municipales. El 28 de julio de 1994 se aprobaron diez nuevas enmiendas para reemplazar las dieciocho enmiendas de la Primera y Segunda Revisiones. Las enmiendas aprobadas en julio de 1997 racionalizaron el Gobierno Provincial de Taiwán y otorgaron al Yuan Legislativo poderes de acusación. La constitución fue revisada posteriormente en 1999 y 2000, y la revisión anterior fue declarada nula el mismo año por el Consejo de Grandes Jueces . En 2005 se llevó a cabo una nueva revisión de la constitución que disolvió la Asamblea Nacional, reformó el Yuan Legislativo y previó que futuros cambios constitucionales fueran ratificados mediante referéndum.
La aprobación de una enmienda a la constitución de la República de China ahora requiere un consenso político inusualmente amplio, que incluye la aprobación de tres cuartos del quórum de los miembros del Yuan Legislativo. Este quórum requiere al menos tres cuartos de todos los miembros de la Legislatura. Después de ser aprobadas por la Legislatura, las enmiendas necesitan la ratificación de al menos el cincuenta por ciento de todos los votantes elegibles de la República de China, independientemente de la participación electoral.
Debido a que la constitución de la República de China es, al menos nominalmente, la constitución de toda China , las enmiendas evitaron cualquier referencia específica al área de Taiwán y en su lugar utilizaron el término geográficamente neutral " Área Libre de la República de China " para referirse a todas las áreas bajo control de la República de China. . Todas las enmiendas posteriores a 1991 se han mantenido como parte separada de la Constitución, consolidadas en un texto único de doce artículos.
Los partidarios de la independencia de Taiwán han formulado varias críticas a la Constitución . Hasta la década de 1990, cuando el Partido Democrático Progresista (PPD) se unió al Kuomintang (KMT) para enmendar la constitución, los defensores de la independencia consideraban que el documento era ilegítimo porque no fue redactado en Taiwán; Además, consideraban que Taiwán era territorio japonés soberano hasta que fue cedido en el Tratado de Paz de San Francisco a partir del 28 de abril de 1952. Los defensores de la independencia han argumentado que la Constitución nunca se aplicó legalmente a Taiwán porque Taiwán no se incorporó formalmente al territorio de la República de China a través de la Asamblea Nacional según las especificaciones del artículo 4. Aunque la constitución promulgada en 1946 no definió el territorio de la República de China, mientras que el borrador de la constitución de 1925 enumeraba individualmente las provincias de la República de China y Taiwán no estaba entre ellas. , ya que Taiwán era parte de Japón como resultado del Tratado de Shimonoseki de 1895. La constitución también estipulaba en el Artículo I.4, que "el territorio de la República de China es el territorio original gobernado por ella, a menos que lo autorice la Asamblea Nacional". , no se puede modificar."
En 1946, Sun Fo , el ministro del Yuan Ejecutivo de la República de China informó a la Asamblea Nacional que "hay dos tipos de cambios de territorio: 1. renuncia a territorio y 2. anexión de nuevo territorio. El primer ejemplo sería la Independencia de Mongolia . y el segundo ejemplo sería la recuperación de Taiwán . Ambos serían ejemplos de cambios territoriales. [ cita necesaria ] No se ha producido tal anexión formal de las islas de Taiwán por parte de la Asamblea Nacional de la República de China de conformidad con la constitución de la República de China desde 1946, a pesar de que el artículo 9 de los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China dicen: "Las modificaciones de las funciones, operaciones y organización del Gobierno Provincial de Taiwán pueden ser especificadas por ley". La República de China sostiene que la soberanía de la República de China sobre Taiwán fue establecido por el Instrumento de Rendición de Japón que implementó la Declaración de Potsdam y la Declaración de El Cairo . Los aliados no han estado de acuerdo o en desacuerdo con este fundamento. Además, la República de China sostiene que el artículo 4 del Tratado de Taipei de 1952 anula el Tratado de Shimonoseki y la transferencia original de soberanía de Taiwán de China a Japón. Dado que el control de Taiwán se produjo en 1945, antes de la promulgación de la Constitución de 1947, el gobierno de la República de China opina que una resolución de la Asamblea Nacional era innecesaria.
Si bien se han utilizado argumentos tanto simbólicos como legales para desacreditar la aplicación de la Constitución en Taiwán, el documento ganó más legitimidad entre los partidarios de la independencia a finales de los años 80 y principios de los 90 debido a la democratización y ahora es aceptado como la ley básica de la República de China por todos los partidos principales, y consideró que la Constitución representaba la soberanía de Taiwán. Sin embargo, hay propuestas, particularmente de los partidarios de la independencia de Taiwán y de los partidarios del movimiento de localización de Taiwán , para reemplazar la Constitución actual con un documento redactado por los distritos electorales taiwaneses en Taiwán.
Una controversia reciente que involucra a la constitución es el derecho a referéndum que se menciona en la Constitución. La constitución establece que "El ejercicio de los derechos de iniciativa y de referéndum estará prescrito por la ley", [32] pero la coalición pan-azul había bloqueado la legislación que prescribía estas prácticas, en gran parte por sospechas de que los proponentes de una ley de referéndum serían utilizado para revocar la Constitución de la República de China y proporcionar un medio para declarar la independencia de Taiwán . [ cita necesaria ] El 27 de noviembre de 2003 se aprobó una ley de referéndum [33] y la firmó el presidente Chen Shui-bian el 31 de diciembre de 2003, [34] pero la ley establece altos estándares para los referendos, como el requisito de que solo puedan convocarse por el Presidente en tiempos de ataque inminente. [34]
En 2003, el presidente Chen Shui-bian propuso celebrar un referéndum en 2006 para implementar una constitución completamente nueva el 20 de mayo de 2008, coincidiendo con la toma de posesión del duodécimo mandato del presidente de la República de China. Los defensores de tal medida, a saber, la Coalición Pan-Verde , argumentan que la Constitución actual respalda una ideología específica (es decir, los Tres Principios del Pueblo ), que sólo es apropiada para los estados comunistas ; Además, sostienen que se necesita un gobierno más "eficiente" para hacer frente a las realidades cambiantes. [ cita necesaria ] Algunos defensores apoyan reemplazar la estructura de cinco poderes descrita por los Tres Principios del Pueblo con un gobierno de tres poderes. Otros citan el actual estancamiento entre los poderes ejecutivo y legislativo y apoyan la sustitución del sistema presidencial por un sistema parlamentario . Además, la Constitución actual establece explícitamente, antes de las enmiendas implementadas en Taiwán, "Para cumplir con los requisitos de la nación antes de la unificación nacional...", en directa oposición a la posición pan-verde de que Taiwán debe permanecer separada de China. En respuesta, la coalición pan-azul abandonó su oposición a los referendos no constitucionales y se ofreció a considerar la posibilidad de reformas constitucionales en marcha. [ cita necesaria ]
La propuesta de implementar una constitución completamente nueva encontró una fuerte oposición de la República Popular China y una gran inquietud de los Estados Unidos , quienes temían que la propuesta de reescribir la constitución fuera un esfuerzo velado para lograr la independencia de Taiwán, ya que cortaría un vínculo histórico con China continental y eludir los cuatro noes y uno sin promesa originales de Chen. [ cita necesaria ] En diciembre de 2003, Estados Unidos anunció su oposición a cualquier referéndum que tienda a llevar a Taiwán hacia una "independencia" formal, una declaración que fue ampliamente vista como dirigida a las propuestas constitucionales de Chen. [ cita necesaria ]
En respuesta, la Coalición Pan-Azul intentó argumentar que una nueva constitución y referendos constitucionales eran innecesarios y que las ineficiencias en la Constitución de la República de China podrían aprobarse mediante el proceso legislativo normal. [ cita necesaria ]
En su discurso inaugural del 20 de mayo de 2004, Chen pidió que se formara un "Comité de Reforma Constitucional" integrado por "miembros del partido gobernante y de los partidos de oposición, así como expertos jurídicos, académicos y representantes de todos los campos y que abarcaran todos los sectores". "clases sociales" para decidir sobre las reformas adecuadas. Prometió que la nueva Constitución no cambiaría la cuestión de la soberanía y el territorio. Esta propuesta no llegó a ninguna parte debido a la falta de cooperación del partido opositor Pan-Blue. [ cita necesaria ]
El ex presidente Ma Ying-jeou afirmó que la reforma constitucional no era una prioridad para su gobierno. [35]
