Rusia y Georgia mantienen relaciones desde hace siglos. Los contactos entre ambos se remontan a los siglos XV y XVI, y la etapa más importante comenzó en la década de 1580, cuando el reino georgiano de Kakheti y el Imperio ruso firmaron un tratado de alianza en 1587. [1] Desde entonces, Georgia– Las relaciones con Rusia se han desarrollado de manera vibrante y culminaron con el Tratado de Georgievsk , que estableció el este de Georgia como protectorado de Rusia. En ese momento, Georgia veía a Rusia como un poderoso vecino cristiano y modernizador, capaz de proteger a Georgia de los imperios musulmanes invasores y de los asaltantes del Cáucaso del Norte . [2]
Aunque Rusia ayudó a Georgia a protegerse de las invasiones lezgin, no logró proteger a Georgia cuando Persia la invadió en 1795. Posteriormente, Catalina la Grande impuso medidas punitivas contra Persia, pero fueron truncadas por su muerte. En 1800, Pablo firmó una proclamación sobre la incorporación del este de Georgia al Imperio ruso , que fue finalizada al año siguiente por el zar Alejandro I. A esto le siguió la anexión por parte de Rusia de los reinos y principados de Georgia occidental y su incorporación al Imperio ruso, a saber, el Reino de Imereti en 1810, el Principado de Guria en 1829, el Principado de Svaneti en 1858 y el Principado de Mingrelia en 1867.
La incorporación al imperio puso fin a las invasiones musulmanas y trajo la paz a Georgia. El Imperio Ruso puso fin a la trata de esclavos por parte de los otomanos en el oeste de Georgia, lo que salvó a la menguante población de Georgia de una catástrofe demográfica. También proporcionó a Georgia medios para un resurgimiento cultural, como el Teatro Imperial de Tiflis , que se inauguró en 1852 y revitalizó la tradición teatral de Georgia, largamente abandonada. Los intelectuales georgianos continuaron su educación en las universidades de Moscú y San Petersburgo y trajeron nuevas ideas a Georgia. Sin embargo, la pérdida de soberanía y la abolición del estatus autocéfalo de la Iglesia ortodoxa georgiana , junto con la política de rusificación , dieron lugar al descontento público y a rebeliones. [3] Como resultado de las guerras ruso-turcas de 1828-1829 y 1877-1878 , Rusia adquirió las provincias históricas del sur de Georgia, como Adjara y Meskheti , de manos de los otomanos.
La unificación de las tierras históricas georgianas bajo el Imperio ruso y la consolidación nacional de Georgia dieron lugar al nacionalismo georgiano , encabezado por el movimiento "Tergdaleulebi", un grupo de intelectuales georgianos educados en Rusia liderados por Ilia Chavchavadze que trajeron ideas nacionalistas modernas a Georgia. Hicieron campaña contra la rusificación y promovieron la identidad nacional entre los georgianos a través de la " Sociedad para la difusión de la alfabetización entre los georgianos " y el periódico Iveria . Su visión no preveía una revuelta abierta por la independencia, sino que exigía autonomía dentro del Imperio ruso reformado, con mayor libertad cultural, promoción del idioma georgiano y apoyo a las instituciones educativas georgianas y a la iglesia nacional . [4] Este movimiento inculcó un fuerte sentido de cohesión nacional entre los georgianos, que estaban divididos entre varios reinos feudales regionales georgianos e imperios musulmanes a lo largo de la Edad Media, y allanó el camino hacia la independencia, que Georgia recuperó tras el colapso del Imperio ruso en 1917. El gobierno menchevique de Georgia transformó la imagen de la Rusia liderada por los bolcheviques de una fuente de ilustración a un estado asiático imbuido de atraso oriental y buscaba vínculos con Occidente a través de sus vínculos con la Segunda Internacional . [5] La breve independencia de Georgia terminó cuando Georgia se incorporó a la Unión Soviética como República Socialista Soviética de Georgia en 1922.
Los lazos bilaterales ruso-georgianos volvieron a tensarse en 1991 debido al apoyo de Moscú a las regiones separatistas dentro de Georgia y sus intenciones de unirse a la OTAN . Las relaciones ruso-georgianas comenzaron a mejorar brevemente durante la presidencia de Shevardnadze, pero volvieron a tensarse después de la Revolución Rosa en Georgia. Las tensiones llevaron a la guerra ruso-georgiana en agosto de 2008 y se rompieron las relaciones diplomáticas. Hasta el día de hoy, los dos países no han mantenido relaciones diplomáticas formales.
Las relaciones bilaterales entre Georgia y Rusia se remontan a cientos de años y siguen siendo complicadas a pesar de ciertos vínculos religiosos e históricos que existen entre los dos países y sus pueblos. [6] Tras la caída de Constantinopla , a lo largo del período moderno temprano , los georgianos se fracturaron políticamente y fueron dominados por el Imperio Otomano y las sucesivas dinastías de Irán . Los georgianos comenzaron a buscar aliados y encontraron a los rusos en el horizonte político como reemplazo de su aliado ortodoxo perdido hace mucho tiempo, el Imperio Bizantino , "por el bien de la fe cristiana". [2] Los reyes georgianos y los zares rusos intercambiaron nada menos que 17 embajadas [7] entre los siglos XVI y XVIII, que finalmente culminaron en la primera alianza formal entre Georgia y Rusia en 1783, cuando el rey Heraclio II de Georgia Oriental (Kartli -Kakheti) firmó el Tratado de Georgievsk con el Imperio ruso . [6]
A pesar de la promesa de Rusia de defender el este de Georgia, no prestó ayuda cuando los persas invadieron en 1795 , mientras buscaban restablecer su tradicional soberanía sobre la región. Sólo tardíamente Catalina la Grande de Rusia puso en marcha medidas punitivas contra Persia, sólo para ser interrumpidas por su muerte y la entronización de Pablo en contra de los deseos de la emperatriz. A falta de la experiencia y el tacto de su madre, en diciembre de 1800, Pablo firmó la proclamación sobre la anexión de Georgia al Imperio ruso , que fue finalizada por un decreto el 8 de enero de 1801, [8] [9] y confirmada por el zar Alejandro I el 12 de septiembre de 1801. [10] [11] El embajador de Georgia en Rusia reaccionó con una nota de protesta que fue presentada al vicecanciller ruso, el príncipe Kurakin, [12] pero a pesar de ello, en mayo de 1801, el general ruso Karl Knorring hizo cumplir oficialmente El control ruso del reino instituyó un gobierno encabezado por el general Ivan Petrovich Lasarev. [13] Con esto, Persia perdió oficialmente el control sobre las tierras georgianas que había estado gobernando durante siglos. [14]
La nobleza georgiana no aceptó el decreto hasta abril de 1802, cuando el general Knorring rodeó a la nobleza en la catedral Sioni de Tbilisi y los obligó a prestar juramento sobre la Corona Imperial de Rusia . Los que no estaban de acuerdo fueron arrestados temporalmente. [15] A esto le siguió el destronamiento y el exilio del monarca georgiano, así como del jefe de la iglesia, a San Petersburgo , en lo que Georgia consideró una violación del Tratado de Georgievsk.
Después de haber pasado más de un siglo como parte del Imperio Ruso, en 1918 Georgia recuperó la independencia y estableció la Primera República . En 1921, Georgia fue invadida y ocupada por la Rusia bolchevique para formar la Unión Soviética en 1922. El georgiano Joseph Stalin fue el líder de la URSS entre 1928 y 1953. Cuando el país recuperó la independencia en 1991, los lazos bilaterales ruso-georgianos volvieron a verse tensos debido al apoyo de Moscú a las regiones separatistas dentro de Georgia, las políticas energéticas independientes de Georgia y, más recientemente, sus intenciones de unirse a la OTAN .
Las tensiones entre Georgia y Rusia, que habían aumentado incluso antes del colapso de la Unión Soviética, alcanzaron su clímax durante el conflicto secesionista en Abjasia en 1992-1993. El apoyo a los abjasios por parte de varios grupos dentro de Rusia, como la Confederación de Pueblos de las Montañas del Cáucaso y los cosacos, así como de unidades militares regulares rusas estacionadas en Abjasia, contribuyó al empeoramiento de las relaciones entre Georgia y Rusia.
El 3 de septiembre de 1992, Rusia invitó a ambas partes en conflicto a participar en las negociaciones en Moscú. Formalmente, fue una negociación entre Rusia y Georgia, dos estados soberanos. Sin embargo, sirvió como foro para que las partes abjasia y georgiana discutieran el conflicto en curso, mientras que Rusia veía su papel como mediador, no como parte. El presidente ruso, Boris Yeltsin , y el jefe del Consejo de Estado de la República de Georgia, Eduard Shevardnadze, firmaron un acuerdo, conocido formalmente como Documento Resumen de la Reunión de Moscú. Según el acuerdo, debería haberse creado una Comisión de Vigilancia e Inspección compuesta por representantes designados por las autoridades de Georgia, incluida Abjasia, y Rusia. Las fuerzas militares rusas estacionadas en Abjasia deberían haber mantenido la neutralidad durante todo el conflicto. Las milicias abjasias deberían haberse disuelto. En la zona de conflicto sólo debería haber permanecido el nivel acordado de tropas georgianas, necesario para la protección del ferrocarril y otras instalaciones.
Las tropas georgianas comenzaron a abandonar la zona del conflicto. Mientras tanto, sin embargo, el 25 de septiembre, el Consejo Supremo de la Federación Rusa adoptó una resolución propuesta por Serguéi Baburin , que denunciaba la política de Georgia en Abjasia. Rusia suspendió la entrega de armas y equipos a Tbilisi. Los dirigentes de Georgia identificaron esta resolución como una interferencia en los asuntos internos de Georgia. Se considera que la resolución alentó una ofensiva abjasia en octubre en violación del acuerdo del 3 de septiembre. Sin embargo, la parte abjasia culpó a Georgia de violar primero el alto el fuego y afirmó que sólo actuó en defensa propia.
Después de la batalla de Gagra en octubre de 1992, se reanudaron las operaciones militares. Shevardnadze denunció a las "fuerzas reaccionarias" en Rusia por alentar la ofensiva abjasia. Yeltsin rechazó las acusaciones georgianas de interferencia rusa en los asuntos internos de Georgia, pero advirtió que Rusia tomará medidas si las vidas y propiedades rusas se ven amenazadas.
El 17 de diciembre de 1992, el parlamento georgiano culpó a la Federación Rusa de interferir en los asuntos internos de Georgia. Se observó que las tropas rusas participaron en el bombardeo de Sojumi y sus alrededores los días 2 y 9 de diciembre. También atacaron un helicóptero de las fuerzas aéreas georgianas el 5 de octubre y el Su-25 de Georgia el 13 de octubre. Otros hechos sobre la participación rusa en el bombardeo También se mencionaron los conflictos. Fue la primera ocasión en que Georgia señaló oficialmente que las fuerzas armadas rusas estacionadas en Abjasia estaban involucradas en el conflicto del lado abjasio y luchaban contra la integridad territorial de Georgia.
El 2 de noviembre, unidades georgianas se apoderaron de un depósito de armas ruso en el sur de Georgia. El parlamento ruso adoptó una resolución el 25 de diciembre de 1992. Culpó a Georgia de violar los términos del acuerdo sobre el estatus legal de las fuerzas armadas rusas en el territorio de la República de Georgia. Recomendó que el presidente y el gobierno rusos impusieran sanciones a Georgia si no mantenía la seguridad de los ciudadanos rusos y los bienes de la Federación Rusa en el territorio de la República de Georgia.
Durante la batalla de Gumista el 16 de marzo de 1993, el lado georgiano acusó a la fuerza aérea rusa de apoyar la ofensiva abjasia. El 17 de marzo, el parlamento georgiano se dirigió a la ONU, al Parlamento Europeo, a los parlamentos mundiales y al Sóviet Supremo de la Federación Rusa. Exigió la retirada de las fuerzas rusas de Abjasia y afirmó que Rusia libró "una guerra no declarada" contra Georgia. La parte rusa negó su participación en el conflicto.
Durante el ataque aéreo del 19 de marzo contra Sojumi, las fuerzas georgianas lograron derribar un cazabombardero SU-27. Un observador militar de la ONU confirmó que el avión pertenecía a las fuerzas aéreas rusas. La parte georgiana volvió a culpar a Rusia de ayudar a Abjasia.
El 1 de abril, el Parlamento de Georgia adoptó una resolución que culpaba abiertamente a Rusia de facilitar políticamente la limpieza étnica y el genocidio contra los georgianos.
Del 6 al 9 de abril se llevaron a cabo negociaciones entre Rusia y Georgia. Se discutió el tema de la retirada de las fuerzas armadas rusas de Abjasia.
El 27 de abril, el parlamento georgiano adoptó una nueva resolución. Enfatizó la participación rusa en el conflicto del lado abjasio contra la República de Georgia. También culpó al Sóviet Supremo de la Federación Rusa de adoptar resoluciones que violan la soberanía de Georgia. Declaró que Rusia era responsable de violaciones del acuerdo de Moscú y de obstrucción de las conversaciones de Sochi. Se determinó que el jefe de Estado, Eduard Shevardnadze, debería haber hablado con el presidente ruso sobre la retirada de las unidades militares rusas de Abjasia. Si Rusia se negaba a retirar sus fuerzas, el parlamento georgiano habría proclamado ocupada por Rusia la zona comprendida entre el río Gumista y la frontera ruso-georgiana. Pidió al Jefe de Estado, al Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia y a los representantes de las organizaciones internacionales que adopten las medidas adecuadas.
El 14 de mayo, Yeltsin y Shevardnadze se reunieron para negociar un acuerdo en Abjasia y firmar un acuerdo de alto el fuego. Georgia y Rusia acordaron que todas las fuerzas militares rusas se retirarían de Georgia a finales de 1995. El 20 de mayo se firmó un acuerdo de alto el fuego en Moscú.
El 27 de julio se firmó un nuevo alto el fuego en Sochi. Debería haberse producido la desmilitarización gradual de la zona. Debería haberse creado un grupo de control ruso-georgiano-abjasio para supervisar el alto el fuego. Las fuerzas militares georgianas comenzaron a retirarse de la zona del conflicto el 26 de agosto.
El 16 de septiembre se violó nuevamente el alto el fuego y se reanudaron los combates. La ofensiva abjasia tenía como objetivo capturar Sojumi. El 17 de septiembre, los dirigentes georgianos se reunieron con el ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Pavel Grachev . Propuso que dos divisiones rusas entraran en Sojumi para asegurar la paz. La parte georgiana se negó.
Rusia adoptó una resolución sobre la violación del acuerdo del 27 de julio. Dijo que si la parte abjasia incumpliera una vez más los términos del acuerdo, se habrían tomado medidas contra ellos de acuerdo con el derecho internacional y Rusia habría suspendido el suministro de energía a Abjasia. Sin embargo, las fuerzas armadas rusas ayudaron a los abjasios en su ofensiva.
El 28 de septiembre, después de que los georgianos perdieran el control de Sojumi, Shevardnadze afirmó que las autoridades militares rusas planearon el ataque rebelde abjasio a Sujumi. Culpó a un grupo reaccionario anti-Yeltsin en el establishment ruso por luchar contra Georgia. En una carta a la ONU, Shevardnadze se refirió a Rusia como "el imperio del mal".
A raíz del revés militar en Abjasia en 1993, las fuerzas leales a Zviad Gamsakhurdia , el primer presidente de Georgia que fue derrocado como resultado del golpe de Estado georgiano de 1991-1992 , lanzaron una insurgencia contra el gobierno desmoralizado e impopular. de Eduard Shevardnadze . A cambio del apoyo militar ruso contra ellos, Shevardnadze acordó unirse a la Comunidad de Estados Independientes y legitimar las bases militares rusas en Georgia: Base militar Vaziani , Gudauta , Akhalkalaki y Batumi . Se desplegaron 2.000 tropas rusas en Georgia. La rebelión de Gamsakhurdia fue finalmente aplastada en diciembre de 1993.
Después de que Georgia aceptara unirse a la CEI, las relaciones entre Rusia y Georgia comenzaron a mejorar. En 1993 y 1994 se firmaron acuerdos de libre comercio entre Rusia y Georgia. Rusia apoyó las sanciones económicas a Abjasia, basadas en una decisión unánime de los 12 presidentes de los países miembros de la CEI en enero de 1996 de prohibir el comercio, las finanzas, el transporte, las comunicaciones y otros vínculos con Abjasia a nivel estatal por parte de ministerios y entidades estatales de los países miembros. El presidente georgiano, Eduard Shevardnadze, convenció a su homólogo ruso, Boris Yeltsin, para que impulsara esa decisión, y todos los países miembros de la CEI la apoyaron.
En la Cumbre de Estambul de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa de noviembre de 1999, se llegó al acuerdo de que Rusia evacuaría todas las bases militares rusas en Georgia antes del 1 de julio de 2001. [16]
Vaziani fue entregado el 29 de junio de 2001. Akhalkalaki no fue entregado hasta el 27 de junio de 2007, y Batumi el 13 de noviembre de 2007. Al estar en Abjasia , la base de Gudauta nunca ha estado bajo control de Georgia.
Rusia dominó las misiones colectivas de mantenimiento de la paz en Abjasia y Osetia del Sur, pero fue criticada por Georgia y varios diplomáticos occidentales por no mantener la neutralidad en las zonas de conflicto.
Rusia acusó a Georgia de ayudar a los separatistas chechenos y, de hecho, algunos suministros y refuerzos llegaron a los rebeldes a través del territorio georgiano. Los separatistas también se refugiaron en Pankisi Gorge, en el este de Georgia. Después de que Rusia amenazara con lanzar ataques transfronterizos contra ellos en 2002, el gobierno georgiano tomó medidas para establecer el orden allí con la ayuda de Estados Unidos. [17]
En una entrevista de 2006 con un periódico ruso, el Ministro de Asuntos Exteriores de Georgia, Gela Bezhuashvili, dijo que Georgia intentaría crear canales para un "diálogo directo" con Abjasia y Osetia del Sur junto con los formatos de negociación existentes. "Rusia ha perdido su papel de mediador en el conflicto entre Georgia y Abjasia ; los georgianos no son rusos", según Bezhuashvili. También dijo que la vigilancia de la ONU sobre el desfiladero de Kodori , que fue suspendida tres años antes, podría reanudarse dentro de "dos o tres semanas" una vez que se haya establecido la seguridad. El siguiente es el texto de la entrevista publicada por Vremya Novostey el 4 de agosto:
Las relaciones ruso-georgianas atraviesan una crisis. La operación georgiana en el desfiladero de Kodori en Abjasia llevó a Moscú a acusar a Georgia de violar acuerdos anteriores. Tbilisi respondió acusando a Moscú de apoyar a los separatistas. Anteayer por la tarde se produjeron las primeras bajas entre las fuerzas de paz rusas desde que se intensificó la situación: Maksim Basenko y Vladimir Vasilchuk fueron asesinados a tiros en el distrito de Gudauta . Lo más probable es que sus muertes estén relacionadas con el mundo criminal, ya que las fuerzas de paz llevaban consigo una gran suma de dinero para el pago de salarios. Las autoridades abjasias están llevando a cabo una investigación. Pero Georgia percibe lo ocurrido como una confirmación de la compleja naturaleza de la situación en la república no reconocida. [18]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia acusa a los pacificadores rusos de inactividad en la zona de conflicto de Abjasia. "Las fuerzas de paz rusas siguen actuando desafiando las obligaciones que les corresponden, haciendo la vista gorda ante las graves violaciones de la ley y de los derechos humanos que tienen lugar en su sola presencia", según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia. [19]
Según los acuerdos de 2005-2006, la retirada de las fuerzas rusas de Georgia se completó el 1 de enero de 2008.
Las relaciones entre Georgia y Rusia se deterioraron gravemente durante la disputa por espionaje entre Georgia y Rusia de septiembre a octubre de 2006 , cuando Georgia detuvo a cuatro oficiales rusos acusados de espionaje. Rusia respondió imponiendo sanciones económicas a Georgia y retirando su embajada de Tbilisi.
Durante la disputa por el espionaje, las autoridades rusas comenzaron a deportar a ciudadanos georgianos de Rusia acusados de violaciones de visas. El gobierno de Georgia, así como influyentes organizaciones de derechos humanos como Freedom House y Human Rights Watch, acusaron a las autoridades rusas de "tolerar y alentar los malos tratos a los inmigrantes de Georgia y otros países del Cáucaso ". [20] y de "una campaña deliberada para detener y expulsar a miles de georgianos que viven en Rusia". [21] El 27 de marzo de 2007, Georgia presentó una demanda interestatal ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por los casos de violaciones del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales durante la deportación de ciudadanos georgianos de Rusia. en otoño de 2006. Rusia describió esto como un "nuevo paso hostil contra Rusia". [22]
En marzo, una aldea en la zona de Abjasia controlada por Georgia fue atacada por tres helicópteros rusos, según Georgia. Rusia negó las acusaciones.
El 7 de agosto de 2007, un misil cayó en la aldea de Tsitelubani, controlada por Georgia, a unos 65 kilómetros al norte de Tbilisi . Los funcionarios georgianos dijeron que dos aviones de combate rusos violaron su espacio aéreo y dispararon un misil que cayó en el borde de la aldea pero no explotó. El presidente georgiano, Mikhail Saakashvili, dijo que el incidente era parte de un patrón de agresión rusa contra sus vecinos e instó a los estados europeos a condenar a Moscú. Georgia afirmó tener pruebas de radar que demostraban que el avión invasor había llegado desde Rusia y dijo que el ataque había tenido como objetivo, sin éxito, destruir el equipo de radar recientemente instalado cerca de la zona de conflicto de Osetia del Sur. [23] [24]
El líder separatista de Osetia del Sur, Eduard Kokoity, describió el incidente como "una provocación organizada por la parte georgiana, destinada a desacreditar a Rusia", afirmando que otra bomba cayó en Osetia del Sur. [25] En sus palabras, "un avión militar georgiano cruzó hacia Osetia del Sur el lunes, realizó maniobras sobre pueblos osetios y arrojó dos bombas". [25]
Rusia también negó la afirmación de Georgia. [26] y dijo que aviones georgianos pueden haber disparado el misil en su propio territorio como una forma de provocar tensiones en la región y descarrilar una sesión de la Comisión Conjunta de Control sobre la Resolución del Conflicto entre Georgia y Osetia del Sur. [27] Georgia inmediatamente denunció la afirmación como absurda. Funcionarios de Osetia del Sur, así como dos políticos de la oposición georgiana, también sugirieron que las autoridades georgianas podrían haber estado detrás del incidente. [28] [29]
El incidente del derribo de un avión en Georgia en 2007 se refiere al posible derribo, por el sistema antiaéreo de Georgia, de un avión militar que violó el espacio aéreo de Georgia el 21 de agosto de 2007. Aunque Georgia aún no ha confirmado si el avión fue derribado, el gobierno separatista de Abjasia Confirmó que un avión se estrelló pero niega que haya sido derribado.
El 24 de septiembre de 2007, el embajador ruso en Georgia, Vyacheslav Kovalenko , se vio envuelto en una controversia por su declaración en una reunión informal televisada con intelectuales georgianos organizada por la Unión de Amistad Ruso-Georgiana, con sede en Tbilisi, en la que se refería al pueblo georgiano. como una "nación en extinción", y anunció a los georgianos que pronto se extinguirán ante la globalización, mientras que Rusia es "un país grande, un país enorme. Puede digerir esto. Ustedes, los georgianos, no lograrán digerir esto." [30]
Las declaraciones provocaron la indignación pública en Georgia, y Kovalenko fue convocado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia para recibir explicaciones mientras las facciones de la oposición en el Parlamento de Georgia exigían la retirada de Kovalenko de Georgia. El presidente del Parlamento georgiano, Nino Burjanadze , respondió a la predicción del embajador: "Tal vez, ciertas fuerzas en Rusia realmente quieran ver la extinción de la nación georgiana, pero esto no sucederá... Yo recomendaría al señor Kovalenko que piense en Rusia y sus problemas demográficos y nosotros mismos nos ocuparemos de los problemas georgianos, incluidos los demográficos". [31] [32]
En un discurso televisado el día de los enfrentamientos entre manifestantes y policías en Tbilisi el 7 de noviembre de 2007, Saakashvili dijo que su país enfrentaba "una amenaza muy grave de disturbios". "Detrás de esto están funcionarios de alto rango de los servicios especiales rusos", afirmó, añadiendo que tenía pruebas. Dijo que varios diplomáticos rusos serían expulsados de Georgia por participar en "espionaje". Anteriormente había llamado al embajador de Georgia en Moscú, Irakly Chubinishvili, para "consultas". [33] [34]
El 20 de abril de 2008, un vehículo aéreo desarmado (UAV) georgiano fue derribado sobre la zona de conflicto de Abjasia. [ cita necesaria ]
Sin embargo, el Ministerio de Defensa de Georgia publicó un vídeo al día siguiente que muestra lo que parece ser un MiG-29 ruso derribando el dron georgiano desarmado. Según Georgia, el avión procedía de Gudauta y luego regresó a Rusia. Moscú negó la acusación de Georgia y destacó que ninguno de sus aviones se encontraba en la región en ese momento. [35] Además, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso emitió una declaración acusando a Georgia de violar el acuerdo de Moscú de 1994 y las resoluciones de las Naciones Unidas sobre Abjasia al desplegar sin autorización un UAV (que también puede usarse para dirigir fuego) en la Zona de Seguridad y en la Zona Restringida de Armas . [36]
El 24 de abril, una sesión de emergencia a puertas cerradas del Consejo de Seguridad de la ONU, convocada a petición de Georgia, no logró resolver la disputa, pero Estados Unidos, el Reino Unido, Francia y Alemania emitieron una declaración conjunta expresando su preocupación por las recientes medidas de Rusia en Abjasia. y llamando a Moscú a revertir o no implementar su decisión de legalizar los vínculos con Abjasia y Osetia del Sur. El embajador ruso ante la ONU , Vitaly Churkin , calificó la exigencia de los estados occidentales como "una tarea difícil" y subrayó que Rusia no tenía intención de dar marcha atrás en sus planes. [37]
Aunque Moscú niega que un caza de clase MiG haya estado involucrado en el incidente, el enviado ruso ante la OTAN, Dmitry Rogozin , ha sugerido que un MiG-29 perteneciente a un miembro de la OTAN podría haber derribado el avión espía georgiano. En respuesta, el secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, habría comentado que "se comería la corbata si resultase que un MiG-29 de la OTAN había aparecido mágicamente en Abjasia y derribado un avión teledirigido georgiano". [38]
El 26 de mayo de 2008, la misión de la ONU publicó la conclusión de su investigación independiente sobre el incidente. Confirmó que las imágenes de vídeo y los datos del radar georgianos eran auténticos y que el avión que destruyó el dron era efectivamente ruso. El informe final decía que el avión voló hacia territorio ruso después del incidente, pero no estaba claro de dónde despegó el atacante, nombrando la base de Gudauta como una posible localidad. La misión también señaló que "una misión de reconocimiento realizada por un avión militar, tripulado o no, constituía una 'acción militar' y, por tanto, contravenía el acuerdo de alto el fuego". [39] Georgia elogió el informe, [40] pero Rusia lo desestimó. [41]
El incidente del UAV provocó un nuevo aumento de las tensiones entre los dos países. Rusia acusó a Georgia de intentar explotar el apoyo de la OTAN para resolver el problema de Abjasia por la fuerza y de enviar sus tropas al alto valle de Kodori , controlado por Georgia , en el noreste de Abjasia. Sin embargo, los observadores de la ONU en Abjasia declararon a principios de abril que no observaron ningún aumento militar en ninguno de los lados de la línea de desmilitarización. El 29 de abril, Rusia anunció que aumentaría su presencia militar en la región y amenazó con tomar represalias militares contra los esfuerzos de Georgia. Según el Ministerio de Defensa ruso, aumentó el número de sus fuerzas de paz en Abjasia a 2.542, 458 menos que el límite de 3.000 establecido por el acuerdo. [42] El Primer Ministro georgiano Lado Gurgenidze dijo que Georgia trataría a cualquier tropa adicional en Abjasia como agresor, mientras que el Presidente Saakashvili, en su discurso televisado, se comprometió a seguir sólo una línea pacífica en las zonas de conflicto y llamó a los abjasios y osetios a unirse. con Georgia para desafiar los intentos de "fuerzas externas escandalosas e irresponsables de provocar un derramamiento de sangre". [43] La Unión Europea también instó a la cautela, diciendo que aumentar el número de tropas sería "imprudente" dadas las tensiones actuales, mientras que Estados Unidos pidió a Rusia "que reconsidere algunas medidas provocativas" que había tomado con respecto a la región separatista de Abjasia en Georgia. . [44] Georgia también suspendió las conversaciones sobre la admisión de Rusia en la Organización Mundial del Comercio (OMC) y amenazó con vetar el proceso. [45] Los funcionarios georgianos afirman que Rusia está cambiando los hechos sobre el terreno para hacer imposible que los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN le den a Georgia un Plan de Acción de Membresía cuando se reúnan en diciembre de 2008. [46] Mientras tanto, los cosacos rusos y el Cáucaso del Norte Los montañeros declararon su disposición a luchar nuevamente contra Georgia en caso de una nueva confrontación en Abjasia, como lo hicieron a principios de los años 1990. [47] El 6 de mayo de 2008, el Ministro de Estado de Georgia para la Reintegración, Temur Iakobashvili , dijo que Georgia estaba al borde de la guerra con Rusia. [48] Georgia solicitó a la misión de la ONU que investigara el número y el despliegue de las tropas rusas de mantenimiento de la paz en Abjasia. El Ministerio de Defensa ruso afirmó que el jefe de observadores de la ONU "estuvo de acuerdo en que las acciones de la parte rusa no contradicen los acuerdos básicos sobre la conducción de la operación de mantenimiento de la paz", pero la misión respondió más tarde a esta declaración.declarando que "no tiene autoridad para pronunciarse sobre la conformidad entre la operación de mantenimiento de la paz de la CEI en la zona del conflicto entre Georgia y Abjasia y las normas de la CEI".[49]
A principios de mayo de 2008, tanto la parte rusa como la abjasia afirmaron que tres aviones no tripulados de reconocimiento georgianos más habían sido disparados sobre Abjasia y declararon que Georgia se estaba preparando para montar una ofensiva en la región en un futuro próximo. El ministro abjasio de Asuntos Exteriores, Sergei Shamba , pidió a Rusia que pusiera Abjasia bajo control militar ruso a cambio de garantías de seguridad. [50] Georgia negó estas acusaciones, afirmando que se trataba de "una provocación destinada a apoyar propagandísticamente la intervención militar de Rusia". [51]
El 8 de agosto de 2008, después de semanas de crecientes tensiones, las tropas georgianas intentaron retomar la provincia separatista y lanzaron una ofensiva, que incluyó intensos bombardeos sobre Tskhinvali . Las fuerzas rusas entraron en Osetia del Sur y Abjasia. Después de cuatro días de intensos combates, las fuerzas georgianas fueron expulsadas de Osetia del Sur y Abjasia. Los paracaidistas rusos atacaron bases georgianas desde Abjasia. La Fuerza Aérea Rusa bombardeó objetivos militares y logísticos dentro de Georgia, y la Armada rusa entró en aguas de Abjasia y derrotó a las Fuerzas Navales de Georgia en una breve escaramuza. Ambas partes acordaron un alto el fuego el 12 de agosto, pero al día siguiente Rusia violó ese alto el fuego y envió fuerzas regulares y paramilitares a Georgia propiamente dicha. El ejército georgiano se retiró para defender Tbilisi, y los rusos tomaron la carretera principal y las ciudades de Poti y Gori sin luchar, retirando o destruyendo cualquier equipo militar que hubiera quedado atrás y estableciendo "zonas de amortiguamiento" alrededor de las fronteras con Abjasia y Osetia del Sur, gradualmente retirándose.
La fuerza militar de Georgia resultó dañada, pero se recuperó rápidamente, habiendo alcanzado en 2010 una fuerza mayor que los niveles anteriores a la guerra. Rusia desplegó fuerzas adicionales en Osetia del Sur y Abjasia y construyó nuevas bases militares allí.
El 25 de agosto de 2008, la Asamblea Federal de Rusia votó unánimemente para instar al presidente Medvedev a reconocer a Abjasia y Osetia del Sur como estados independientes. [52] Al día siguiente, Medvedev estuvo de acuerdo y firmó un decreto que reconocía oficialmente a las dos entidades. [53] Georgia ha rechazado rotundamente esta medida como una anexión de su territorio. [54] En respuesta al reconocimiento de Abjasia y Osetia del Sur por parte de Rusia, el gobierno georgiano anunció que el país cortaría todas las relaciones diplomáticas con Rusia. [55] Rusia ya había cerrado su embajada justo después del comienzo de la guerra en Osetia del Sur en agosto de 2008, antes de que terminaran las relaciones diplomáticas entre los dos países.
Después de la guerra de 2008, se hicieron esfuerzos para normalizar las relaciones entre Rusia y Georgia. En 2008, se establecieron las Discusiones Internacionales de Ginebra para permitir el diálogo sobre seguridad entre Rusia y Georgia mediado por la UE, la ONU y la OSCE. El proceso de Ginebra reunió a representantes de Georgia, Rusia, Abjasia y Osetia del Sur, separatistas de Georgia, y Estados Unidos. En 2010, se reabrió el paso fronterizo entre Georgia y Rusia en Zemo Larsi. [56] En noviembre de 2011, un acuerdo entre Georgia y Rusia permitió a Rusia proceder con su solicitud ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). En febrero de 2012, el presidente georgiano Mikheil Saakashvili introdujo un régimen sin visa para los rusos que visitaran Georgia durante 90 días. [57] El plazo se amplió posteriormente a un año. En diciembre de 2012, los representantes rusos y georgianos se reunieron en Praga y mantuvieron las primeras conversaciones bilaterales después de la guerra. [58] En junio de 2013, Rusia levantó el embargo sobre el vino georgiano . Georgia reanudó las exportaciones de vino a Rusia por primera vez desde 2006. [59] En un intento por mejorar las relaciones, varios actores patrocinados por el gobierno ruso fortalecieron su presencia en Georgia. En 2013, se fundó el Centro Público Ruso-Georgiano/Georgiano-Ruso Primakov con el apoyo del Fondo Gorchakov . Además, las oportunidades para mejorar los contactos entre personas provienen de la Fundación Russkiy Mir , que brinda apoyo financiero a organizaciones georgianas a través de su programa de subvenciones. [60]
En marzo de 2014, Georgia condenó la anexión rusa de Crimea y expresó su apoyo a Ucrania. Georgia impuso una prohibición al comercio y las transacciones financieras con Crimea junto con la Unión Europea . Sin embargo, no se unió a Ucrania y los países occidentales para imponer sanciones de amplio alcance a Moscú. Al evitar otras sanciones, Georgia evitó medidas recíprocas por parte de Rusia.
En 2014, Rusia invitó al presidente georgiano, Giorgi Margvelashvili, a visitar Moscú. En un esfuerzo por descongelar los conflictos congelados sobre Abjasia y Osetia del Sur , Georgia preguntó si podrían estar en la agenda de conversaciones bilaterales. La propuesta se repitió en 2015. En ambos casos, Moscú objetó y las visitas nunca se llevaron a cabo.
En octubre de 2014 se reanudaron los vuelos regulares directos entre Georgia y Rusia. [61] En 2015, el presidente ruso Vladimir Putin declaró que Moscú estaba lista para eliminar el requisito de visa para Georgia. Después de unos días, Rusia simplificó los procedimientos de visa para los ciudadanos georgianos. [62]
El 9 de marzo de 2018, el Primer Ministro de Georgia, Giorgi Kvirikashvili, hizo una declaración sobre la disposición de Georgia a normalizar las relaciones bilaterales con Moscú. [63] La propuesta de Kvirikashvili nunca prosperó.
A pesar del relativo éxito en términos de comercio y turismo, así como de la estabilidad resultante en la zona del conflicto, que ha ayudado a reducir los riesgos de un nuevo conflicto militar entre los dos países, la normalización no logró poner fin a las disputas sobre el regiones separatistas. Esto provocó la frustración pública en Georgia con el diálogo con Rusia. La encuesta pública mostró que sólo el 40 por ciento de los georgianos apoyaba el diálogo con Rusia, en marcado contraste con el 83 por ciento que lo respaldaba al comienzo de la normalización. El diplomático georgiano Zurab Abashidze ha señalado: "Cuando lanzamos el nuevo llamado formato de Praga en 2012... nosotros, por supuesto, queríamos restablecer los vínculos comerciales y de transporte y resolver los problemas humanitarios. Pero interna y emocionalmente, la gente esperaba eso, una vez restablecidos estos vínculos prácticos, todo esto contribuiría de alguna manera a la solución de los problemas más complejos relacionados con la integridad territorial de Georgia. Eso no sucedió". [64]
El 20 de junio de 2019, comenzaron a estallar protestas alrededor del edificio del parlamento de Georgia por la visita del político ruso Sergei Gavrilov , que participaba en la Asamblea Interparlamentaria sobre la Ortodoxia , una institución interparlamentaria creada por el parlamento griego para fomentar las relaciones entre Legisladores cristianos ortodoxos . Esto ocurre después de un discurso pronunciado por Gavrilov en ruso desde la silla del Portavoz en el edificio del parlamento de Georgia, en el que ensalzó la hermandad ortodoxa de Georgia y Rusia. [65] [66] Las protestas se volvieron violentas y la policía georgiana las reprimió con gases lacrimógenos y balas de goma. Las protestas resultantes resultarían en una tensión en las relaciones entre los dos países. Rusia, en una aparente respuesta, detuvo los vuelos directos entre los países y aumentó la regulación sobre las principales exportaciones de Georgia a Rusia: vino y agua mineral. [65] [67] [68]
Rusia prohibió los vuelos directos de pasajeros entre Rusia y Georgia a partir del 8 de julio, alegando "la necesidad de garantizar un nivel suficiente de seguridad aérea". [69] Los vuelos indirectos a través de Minsk, Estambul, Bakú y Ereván permanecen, al igual que la frontera terrestre entre los dos países. [70]
A finales de agosto de 2019, se produjo la primera crisis grave en Osetia del Sur tras la guerra de 2008, después de que el gobierno de Georgia construyera un puesto de control policial cerca de la línea de separación para evitar que los guardias fronterizos rusos y de Osetia del Sur instalaran vallas en el territorio controlado por Georgia en la aldea. de Chorchana. Las autoridades de Osetia del Sur exigieron a Georgia que desmantelara el puesto policial y amenazaron con tomarlo por la fuerza. El gobierno georgiano se negó. En septiembre de 2019, los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia y Georgia se reunieron en un intento de calmar las tensiones. Sin embargo, no lograron llegar a un acuerdo y los Mecanismos de Prevención y Respuesta a Incidentes en Osetia del Sur (un formato de diálogo subsidiario de los Debates Internacionales de Ginebra) dejaron de funcionar durante un año. El puesto de policía georgiano permaneció en su lugar. Los dirigentes de facto de Osetia del Sur amenazaron además con atacar a la policía georgiana y apoderarse de ella.
En diciembre de 2021, Rusia condenó la expansión de la OTAN hacia el este y transmitió sus demandas de seguridad de liderazgo, específicamente no admitir nunca a Georgia o Ucrania en la alianza. A principios de febrero de 2022, el parlamento georgiano adoptó una resolución de apoyo a Ucrania en medio de la concentración militar rusa en su frontera, expresando preocupación por una posible escalada militar. Durante la invasión rusa de Ucrania , Georgia apoyó a Ucrania diplomática y políticamente. Durante los primeros cuatro meses posteriores al estallido de la guerra, Georgia se ha sumado a más de 260 resoluciones y declaraciones condenando las acciones de Rusia. [71] Sin embargo, Georgia se negó a sumarse a las sanciones internacionales contra Rusia. [72] Por lo tanto, a pesar de las relaciones hostiles, Rusia no ha incluido a Georgia en su Lista de Países No Amistosos . [73]
Durante la guerra, Georgia se convirtió en uno de los principales destinos de los inmigrantes rusos que huían de los efectos de las sanciones internacionales impuestas a Rusia por los países occidentales. Algunos efectos de la migración (como el aumento de los precios inmobiliarios) agregaron nueva tensión a las viejas tensiones entre georgianos y rusos. [74] [75] Los efectos socioeconómicos positivos de la migración rusa incluyeron un alto crecimiento económico y el fortalecimiento de la moneda georgiana . [76]
El 10 de mayo de 2023, Vladimir Putin firmó un decreto por el que abolía el régimen de visados para los ciudadanos georgianos introducido en 2000 y levantaba la prohibición de vuelos aéreos con Georgia, adoptada durante las intensas tensiones que siguieron a las protestas georgianas de 2019 . [77]
Los legisladores georgianos se enfrentaron en el parlamento por un controvertido proyecto de ley sobre "agentes extranjeros" que generó críticas de los países occidentales y provocó protestas en abril de 2024. A pesar de la oposición, el partido gobernante reintrodujo una legislación que exige que las organizaciones que reciben fondos extranjeros se registren como agentes extranjeros o se enfrenten a multas. Las relaciones con la UE y Estados Unidos eran tensas y los críticos etiquetaron el proyecto de ley como "la ley rusa". Las protestas aumentaron y grupos de la sociedad civil planearon una manifestación masiva. El proyecto de ley, defendido por el Primer Ministro Irakli Kobakhidze por promover la rendición de cuentas, enfrentó la oposición de los países occidentales. [78]
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