Entre 2017 y 2019, representantes del Reino Unido y la Unión Europea negociaron los términos del Brexit , la retirada prevista del Reino Unido de la membresía de la UE. Estas negociaciones surgieron tras la decisión del Parlamento del Reino Unido de invocar el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea , tras el referéndum sobre la membresía del Reino Unido en la UE el 23 de junio de 2016.
El período de negociación comenzó el 29 de marzo de 2017, cuando el Reino Unido entregó su notificación de retiro de conformidad con el artículo 50. Luego se planeó que el retiro se produjera el 29 de marzo de 2019, dos años después de la fecha de notificación, como se especifica en el artículo 50.
Las negociaciones se abrieron formalmente el 19 de junio de 2017, cuando David Davis , secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea del Reino Unido , se reunió con Michel Barnier , negociador jefe de la UE. [2] Comenzaron a discutir un acuerdo de retirada , incluidos los términos de un período de transición y un resumen de los objetivos para una futura relación entre el Reino Unido y la UE.
En marzo y abril de 2019, la Primera Ministra del Reino Unido, Theresa May, y el Consejo Europeo acordaron trasladar la fecha de salida del Reino Unido al 31 de octubre de 2019. [3] [4]
May dimitió como líder del gobernante Partido Conservador el 7 de junio de 2019, [5] y el 23 de julio, Boris Johnson fue elegido su sucesor. [6] El Ministerio Johnson y la UE acordaron reanudar reuniones periódicas para discutir el acuerdo de retirada el 28 de agosto de 2019, [7] pero el Reino Unido declaró como condición previa que se eliminara la salvaguarda irlandesa , lo que la UE dijo que no haría. aceptar. [8] [9]
En octubre de 2019, tras las conversaciones bilaterales entre Johnson y Leo Varadkar (su homólogo irlandés), [10] el Reino Unido y la UE acordaron un acuerdo revisado , que reemplazó la salvaguarda . En el nuevo protocolo de Irlanda del Norte , todo el Reino Unido sale de la Unión Aduanera de la UE como un territorio aduanero único. Irlanda del Norte se incluirá en cualquier acuerdo comercial futuro con el Reino Unido , pero sigue siendo un punto de entrada a la Unión Aduanera de la UE, creando una frontera aduanera de facto entre Irlanda del Norte y Gran Bretaña. Tras las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , en las que se obtuvo una mayoría conservadora, el proyecto de ley del Acuerdo de Retirada y su moción de programa pasaron en primera lectura en la Cámara de los Comunes .
El acuerdo fue ratificado por el Reino Unido el 23 de enero de 2020 [11] y por la UE el 29 de enero de 2020, [12] confirmando que existía un acuerdo de retirada cuando, como estaba previsto, el Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020. .
A la retirada le siguió una negociación comercial entre el Reino Unido y la UE , que dio lugar al Acuerdo de Cooperación y Comercio (TCA) entre la UE y el Reino Unido, firmado el 30 de diciembre de 2020.
En su manifiesto electoral para las elecciones generales del Reino Unido de mayo de 2015 , el Partido Conservador prometió convocar un referéndum sobre la UE a finales de 2017. [13] [14]
El referéndum , celebrado el 23 de junio de 2016, resultó en una mayoría del 51,9% a favor de abandonar la Unión Europea . [15]
Según el Parlamento Europeo, "por el momento, parece que las dos partes tienen puntos de vista diferentes sobre la secuencia y el alcance de las negociaciones, y en particular sobre el cruce entre el acuerdo de retirada y la estructura de las relaciones futuras, y esta divergencia en sí misma "Puede ser uno de los primeros grandes desafíos a superar". [dieciséis]
El Departamento para la Salida de la Unión Europea fue originalmente responsable de supervisar las negociaciones para abandonar la UE y establecer la relación futura entre el Reino Unido y la UE. Este papel fue asumido más tarde por Olly Robbins y luego por Lord David Frost , quien reportaba al primer ministro y a la Oficina del Gabinete .
Los principios propuestos por el Reino Unido se establecieron en la notificación del artículo 50:
La carta formal de notificación del Primer Ministro fue entregada en Bruselas el 29 de marzo de 2017. [18] Incluía la retirada de la Comunidad Europea de la Energía Atómica . La carta reconocía que las consecuencias para el Reino Unido de abandonar la UE incluían la pérdida de influencia sobre las normas que afectan a la economía europea y el alineamiento de las empresas británicas que comercian dentro de la UE con normas acordadas por instituciones de las que el Reino Unido ya no formaría parte. Propuso acordar siete principios para la conducción de la negociación de retirada. Estos son para:
El abogado constitucionalista y juez retirado del Tribunal Supremo alemán Udo Di Fabio ha manifestado su opinión de que unas negociaciones separadas con las instituciones de la UE por parte de Escocia o Irlanda del Norte constituirían una violación del Tratado de Lisboa, según el cual la integridad de un país miembro está expresamente sometida a proteccion. [19]
El inicio de las negociaciones se retrasó hasta después de las elecciones generales del Reino Unido , que tuvieron lugar el 8 de junio de 2017. [20] Antonio Tajani , hablando el 20 de abril, dijo que las elecciones anticipadas deberían traer estabilidad al Reino Unido, lo que habría sido bueno para negociaciones. [21] Al final, las elecciones dieron lugar a un parlamento sin mayoría que ha reducido el margen de maniobra del Primer Ministro; en particular en lo que respecta a la cuestión de la frontera irlandesa debido a su dependencia de un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte .
Tras la notificación del Reino Unido en virtud del artículo 50, se enviaron proyectos de directrices para las negociaciones a las delegaciones de la UE de los otros 27 Estados miembros (la UE27). El borrador, preparado por el presidente del Consejo Europeo , establece que las directrices definen el marco para las negociaciones bajo el Artículo 50 y establecen las posiciones y principios generales que la Unión perseguirá a lo largo de la negociación. Afirma que en las negociaciones el objetivo general de la Unión será preservar sus intereses, los de sus Estados miembros, sus ciudadanos y sus empresas, y que, en beneficio de ambas partes, la Unión será constructiva en todo momento y se esforzará por encontrar un acuerdo. El borrador establece dos principios básicos:
Según el Parlamento Europeo, el acuerdo de retirada y cualquier posible acuerdo transitorio deberían entrar en vigor "mucho antes de las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019", y las negociaciones deberían centrarse en: [ 24]
El 18 de abril de 2017, un portavoz de Donald Tusk dijo: "Esperamos que el Consejo Europeo adopte las directrices del Brexit el 29 de abril y, a continuación, las directrices de negociación del Brexit estén listas el 22 de mayo". [25] El 29 de abril, la UE-27 aprobó por unanimidad el proyecto de directrices sin debate. [26]
En un discurso ante una sesión plenaria del Comité Europeo de las Regiones en Bruselas el 22 de marzo de 2017, Barnier, como negociador jefe de la UE para la preparación y conducción de las negociaciones, dijo que la UE quería tener éxito alcanzando un acuerdo con los británicos. no contra ellos. [27]
El 22 de mayo, el Consejo Europeo, tras la aprobación de las directrices de negociación que la UE-27 había adoptado por fuerte mayoría cualificada , [a] autorizó a la comisión a iniciar conversaciones con el Reino Unido en virtud del artículo 50, designando a Michel Barnier como negociador. Confirmó además que todas las agendas, documentos de posición de la UE, documentos oficiosos y propuestas de texto de la UE se harían públicos y se publicarían en línea. [28]
Las organizaciones intergubernamentales que también participan en las consideraciones de incertidumbre del Brexit incluyen la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA). IATA espera un acuerdo para evitar interrupciones. [29]
Las directrices de la UE27 incluyen:
La segunda fase, que abarcaría la relación post-Brexit entre la UE27 y el Reino Unido, comenzaría "tan pronto como el Consejo Europeo decida que se ha avanzado lo suficiente en la primera fase para alcanzar un acuerdo satisfactorio sobre las disposiciones para una retirada ordenada". ". [30] La primera oportunidad para tomar esta decisión fue el 19 de octubre de 2017, en una cumbre de líderes de la UE. [31] aunque en esa reunión se acordó iniciar las negociaciones durante la reunión de diciembre. [32]
"Reconocemos lo importante que es brindar a las empresas, al sector público y al público la mayor certeza posible. Por eso, antes y durante las negociaciones, brindaremos certeza siempre que podamos. Proporcionaremos tanta información como podamos. sin menoscabar el interés nacional."
"La salida del Reino Unido y su nueva asociación con la Unión Europea" (PDF) . Gobierno del Reino Unido . Febrero de 2017. p. 9.
Algunos efectos de la retirada británica podrían surgir antes de que el Reino Unido y la UE27 concluyan la negociación del Artículo 50, como resultado de las políticas existentes cuando comienza la negociación, o algún cambio de política posterior. Al principio, las disposiciones políticas vinculantes para la UE incluyen principios, aspiraciones y objetivos establecidos en el preámbulo [33] y los artículos [34] del TUE ( Tratado de la Unión Europea ), de los cuales
y
Las políticas mencionadas en el Preámbulo incluyen:
La política británica quedó expuesta en un libro blanco publicado en febrero de 2017: La salida del Reino Unido de la Unión Europea y su nueva asociación con ella . [35] En el libro blanco, la política de negociación británica se estableció en doce principios rectores:
El 28 de junio de 2016, cinco días después del referéndum, la canciller alemana, Angela Merkel, comunicó al parlamento alemán la posición negociadora acordada por la UE: el Reino Unido podría permanecer en el Mercado Único Europeo (MEDE) sólo si aceptaba las cuatro condiciones del MEDE (libre movimiento de bienes, capitales, servicios y mano de obra). Si bien esperaba que el Reino Unido siguiera siendo un socio importante de la OTAN, la prioridad de la UE era la unidad y la autopreservación. Advirtió al Reino Unido que no se engañara. [36] Al día siguiente, Tusk confirmó que al Reino Unido no se le permitiría acceder al MEDE a menos que aceptara sus cuatro libertades. [37]
Por el contrario, en la conferencia de su partido de octubre de 2016, la Primera Ministra Theresa May enfatizó que poner fin a la jurisdicción de la legislación de la UE y la libre circulación desde Europa eran prioridades. Deseaba "dar a las empresas británicas la máxima libertad para comerciar y operar en el Mercado Único, y dejar que las empresas europeas hagan lo mismo aquí", pero no a costa de perder soberanía. [38] [39]
La Comisión Europea dijo que no iniciaría ninguna negociación antes de que el Reino Unido invocara formalmente el artículo 50. [40]
En noviembre de 2016, May propuso que Gran Bretaña y los demás países de la UE garantizaran mutuamente los derechos de residencia de los 3,3 millones de ciudadanos de la UE en Gran Bretaña y los de los 1,2 millones de ciudadanos británicos que viven en el continente, [b] para excluir que se negocie su destino. durante las negociaciones del Brexit. [41] A pesar de la aprobación inicial de la mayoría de los estados de la UE, la propuesta de May fue bloqueada por el Presidente del Consejo Europeo, Tusk, y la Canciller alemana, Merkel. [42]
En enero de 2017, el Primer Ministro presentó doce objetivos de negociación y confirmó que el gobierno británico no buscaría ser miembro permanente del mercado único . [43] También pidió el fin de la jurisdicción del TJCE, un nuevo acuerdo aduanero que excluya el arancel externo común y la política comercial común de la UE , el fin de la libre circulación de personas , la cooperación en materia de delincuencia y terrorismo, la colaboración en áreas científicas. y la tecnología, la colaboración con las administraciones descentralizadas, el mantenimiento de la zona común de viajes con Irlanda y la preservación de los derechos de los trabajadores existentes. También confirmó "que el Gobierno someterá a votación significativa el acuerdo final acordado entre el Reino Unido y la UE en ambas Cámaras del Parlamento antes de que entre en vigor". [44] El principal negociador del Parlamento Europeo, Guy Verhofstadt, respondió que no podía haber ninguna "selección selectiva" por parte del Reino Unido en las conversaciones. [45]
El período legal de negociación comenzó el 29 de marzo de 2017, cuando se entregó al presidente del Consejo Europeo la carta de notificación de retirada, autorizada por la Ley de la Unión Europea (Notificación de Retirada) de 2017 y firmada por el Primer Ministro británico. La carta pedía una "relación profunda y especial" entre el Reino Unido y la UE y advertía que si no se llega a un acuerdo, se produciría un comercio entre la UE y el Reino Unido según los términos de la Organización Mundial del Comercio y un debilitamiento de la cooperación del Reino Unido en la lucha contra el crimen y terrorismo. La carta sugería priorizar un acuerdo temprano sobre los derechos de los ciudadanos de la UE en el Reino Unido y viceversa. En la carta, el Primer Ministro razonaba que, como los líderes de la UE no deseaban "seleccionar" el MEDE, el Reino Unido no intentaría permanecer dentro del MEDE. En cambio, el Reino Unido buscaría un acuerdo de libre comercio con la UE. [46] En respuesta, Merkel insistió en que la UE no discutiría la cooperación futura sin antes resolver los términos del divorcio, Verhofstadt se refirió a la carta como "chantaje" sobre el punto sobre seguridad y terrorismo, y el presidente de la Comisión de la UE, Jean-Claude Juncker Advirtió que la decisión del Reino Unido de abandonar el bloque era una "decisión de la que se arrepentirán algún día". [47]
El 6 de abril de 2017 tuvo lugar una reunión en el número 10 de Downing Street entre Theresa May y Donald Tusk para discutir "el camino a seguir en el Brexit". [48] Otra reunión tuvo lugar en Londres el 20 de abril de 2017, esta vez entre Theresa May y Antonio Tajani para discutir los derechos de los ciudadanos de la UE. [49] Después de la reunión del 20 de abril, Antonio Tajani dijo que los calendarios del Reino Unido y de la UE27 encajaban bien, con una negociación de un acuerdo de salida de dos años seguida de una fase de transición de tres años. [21] El 26 de abril tuvo lugar una reunión en el número 10 de Downing Street entre Theresa May, Michel Barnier y Jean-Claude Juncker para discutir el proceso de retirada. May reiteró el objetivo del Reino Unido de lograr una "asociación profunda y especial" después del Brexit. [50]
El 29 de abril de 2017, inmediatamente después de la primera vuelta de las elecciones presidenciales francesas, los jefes de Estado de la UE-27 aceptaron por unanimidad, sin más discusión, [51] las directrices de negociación preparadas por el presidente del Consejo Europeo . [52] Las directrices adoptan la opinión de que el Artículo 50 permite una negociación en dos fases, según la cual el Reino Unido primero debe aceptar un compromiso financiero y beneficios de por vida para los ciudadanos de la UE en Gran Bretaña, antes de que la UE27 entable negociaciones sobre una relación futura. [53]
Sin embargo, un informe del 4 de marzo de 2017 del Comité de la Cámara de los Lores de la Unión Europea afirmó que, si no hay un acuerdo post-Brexit al final del período de negociación de dos años, el Reino Unido podría retirarse sin pago. [54] De manera similar, el Primer Ministro insistió al presidente de la Comisión de la UE, Juncker, en que las conversaciones sobre la futura relación entre el Reino Unido y la UE deberían comenzar pronto y que Gran Bretaña no debía ningún dinero a la UE en virtud de los tratados actuales. [55]
En la cumbre del 29 de abril, tuvo lugar una reunión entre Michel Barnier y ambas cámaras del parlamento irlandés el 11 de mayo, donde Barnier aseguró a los miembros del Dáil Éireann y Seanad Éireann que Europa "trabajaría con ustedes para evitar una frontera dura". [56] Barnier continuó diciendo que "la cuestión de la frontera irlandesa sería una de sus tres prioridades en las negociaciones", y que "siempre hay una respuesta". [57]
En mayo de 2017, se filtraron al periódico alemán Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung , presumiblemente por Martin Selmayr, detalles poco halagadores de una reunión a cuatro bandas entre la primera ministra Theresa May, el ministro del Brexit, David Davis, el presidente de la Comisión de la UE, Juncker, y su jefe de gabinete , Martin Selmayr . . [58] Según la descripción filtrada, Juncker afirmó que Theresa May estaba "viviendo en otra galaxia" cuando sugirió que los derechos de los inmigrantes británicos y de la UE podrían negociarse y acordarse rápidamente en el transcurso de junio de 2017. La canciller alemana, Angela Merkel, estuvo de acuerdo al día siguiente. , diciendo que había "ilusiones" por parte británica. [55] Unos días más tarde, Juncker se negó a asumir responsabilidad y calificó la filtración como un error, la revista Der Spiegel informó que Angela Merkel estaba molesta con Juncker por la filtración, mientras que el presidente del Consejo Europeo, Tusk, amonestó a los participantes a usar discreción durante las negociaciones. [59] El trasfondo del nerviosismo alemán supuestamente es la posibilidad de que Gran Bretaña pueda vetar los aumentos del presupuesto de la UE, que por ejemplo en el plazo inmediato ascienden a cuatro mil millones de euros. Un veto británico continuo tendría consecuencias de gran alcance y "nos perjudicaría", según el eurodiputado alemán Jens Geier. [60]
El 22 de mayo de 2017, el Consejo de la UE autorizó a sus negociadores a iniciar las conversaciones sobre el Brexit y adoptó sus directrices de negociación. [61] El primer día de conversaciones tuvo lugar el 19 de junio, donde Davis y Barnier acordaron dar prioridad a la cuestión de los derechos de residencia, mientras que Davis admitió que una discusión sobre la frontera de Irlanda del Norte tendría que esperar a futuros acuerdos comerciales. [62]
Los negociadores británicos y europeos acordaron que las negociaciones iniciales, relacionadas especialmente con los derechos de residencia, comenzarían en junio de 2017 (inmediatamente después de las elecciones presidenciales y parlamentarias francesas ), y que las negociaciones completas, relacionadas especialmente con los acuerdos comerciales, podrían comenzar en octubre de 2017 (inmediatamente después de las elecciones federales alemanas de 2017 ). [63] [64] [65]
Los negociadores de la UE han declarado que se debe alcanzar un acuerdo entre Gran Bretaña y la UE antes de octubre de 2018 para dejar tiempo a los parlamentos nacionales para respaldar el Brexit. [66]
El Reino Unido entregó la notificación de retirada en virtud del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea el 29 de marzo de 2017. Esto inició un período de negociación de dos años, pero las negociaciones no comenzaron formalmente hasta el 19 de junio de 2017.
El gobierno británico publicó varias propuestas durante 2018, incluido el plan Chequers en julio, que buscaba servir como base para el acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE, y un borrador del Acuerdo de Retirada que el gobierno británico y la UE acordaron en noviembre de 2018. El plan Chequers condujo a la dimisión en julio de David Davis como Secretario de Estado del Reino Unido para la Salida de la Unión Europea y su sustituto, Dominic Raab, dimitió en noviembre tras la publicación del borrador del Acuerdo de Retirada. Fue reemplazado por Steve Barclay . Las negociaciones sobre la cuestión de la frontera irlandesa y la salvaguarda irlandesa fueron con frecuencia centrales en el debate en torno al Acuerdo de Retirada.
Al acercarse el final del período de negociación de dos años en marzo de 2019, Theresa May y los líderes europeos acordaron un retraso para que el Parlamento del Reino Unido aprobara el Acuerdo de Retirada propuesto. Como fue rechazado por tercera vez, en abril de 2019 se acordó una nueva extensión (hasta el 31 de octubre de 2019), con la opción de terminar antes la membresía británica en caso de que el Parlamento británico aprobara el Acuerdo de Retirada antes de esa fecha (lo cual no fue así). . La consecuencia de esta prórroga fue que el Reino Unido (que todavía era miembro) tuvo que participar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 en mayo de 2019. A principios de octubre, el parlamento británico aprobó un retraso hasta el 31 de enero de 2020.
El 17 de octubre, Boris Johnson y Jean-Claude Juncker anunciaron que finalmente habían llegado a un acuerdo (sujeto a ratificación) sobre un nuevo acuerdo de retirada del Brexit en términos que ambas partes consideraban aceptables. [67] El 30 de octubre de 2019, el día denominado "día de salida" en la legislación británica se cambió al 31 de enero de 2020 a las 23.00 horas. [68] El Parlamento del Reino Unido y el Parlamento Europeo aprobaron el acuerdo en enero de 2020 y finalmente se produjo el Brexit. En ese tiempo. [69]
Surgieron dos enfoques legales diferentes para determinar el elemento financiero del acuerdo de salida del Brexit y (al menos inicialmente) los negociadores del Reino Unido y la UE discreparon sobre cuál sería el más apropiado. [70] Desde el punto de vista de Michel Barnier, las contribuciones presupuestarias acordadas por 28 estados miembros deben ser pagadas por 28 estados miembros, hasta el final de ese período presupuestario. [70] David Davis dijo que "el Reino Unido quiere revisar el proyecto de ley Brexit línea por línea para determinar lo que le debe a la UE". [70] Un Estado saliente está legalmente obligado a contribuir al presupuesto de la UE más allá de su período de membresía o a continuar cumpliendo los compromisos que asumió durante el proceso de establecimiento del presupuesto (pre-Brexit). [70]
Los líderes de Francia y Alemania declararon que el Reino Unido tendría que aceptar los términos relativos a la salida antes de discutir relaciones futuras. Esto se ha visto reforzado por las directrices de la UE27 emitidas para los 27 países restantes. [71] El Reino Unido ha señalado que podría considerar pagar a la UE para lograr acceso preferencial al Mercado Único Europeo y puede ofrecer pagar sus obligaciones sobre una base moral y cooperativa, incluso si no está legalmente obligado a hacerlo, para asegurar una relación de trabajo preferencial con la UE. [72]
En marzo de 2017, el grupo de expertos Bruegel estimó que el Reino Unido necesitaría pagar al menos 25.400 millones de euros, pero el método de cálculo es discutible y sus cálculos utilizando siete métodos diferentes arrojaron estimaciones entre 30 y 45 mil millones de euros. [73]
El 20 de abril de 2017, Antonio Tajani dijo que era demasiado pronto para cuantificar la cantidad que el Reino Unido tendría que pagar y que no se trataba de un proyecto de ley para abandonar la UE; era dinero necesario para los agricultores y las pequeñas empresas. [21]
"27. Puede parecer intuitivo que cuando el Reino Unido abandona la UE, deja atrás tanto las responsabilidades como los beneficios de ser miembro. Sin embargo, esto no tiene en cuenta la complejidad de la participación del Reino Unido en la UE, ni los procedimientos para acordar sobre los presupuestos actuales y futuros, que implican compromisos mutuos proyectados a muchos años en el futuro ... 33. El rango de valores en circulación para la posible "factura de salida" del Reino Unido indica que la suma absoluta de cualquier acuerdo propuesto es enormemente especulativa. cada elemento está sujeto a interpretación."
HL Paper 125, 4 de marzo de 2017, Informe de la decimoquinta sesión del Comité de la Unión Europea, Brexit y el presupuesto de la UE , Capítulo 3, Demandas potenciales .[2]
Un informe de la Cámara de los Lores de marzo de 2017 reconoce que la UE puede reclamar (1) parte del presupuesto actual (que va de 2014 a 2020) después de marzo de 2019, porque fue aprobado por el Reino Unido, (2) parte del futuro de la UE compromisos que ascienden a 200 mil millones de euros, y (3) una contribución si el Reino Unido quiere continuar con el acceso a algunos programas de la UE. [74] El informe concluyó que el Reino Unido no tenía obligación legal de realizar pagos de "salida" de la UE si no había un acuerdo posterior al Brexit. [75] [54]
Al analizar las complejidades financieras y legales involucradas en la negociación de la retirada, incluida la liquidación de obligaciones financieras pendientes y la división de activos, el informe menciona (párrafo 15) que el presupuesto de la UE se financia con ingresos provenientes de diversas fuentes, regidas por la Decisión de Recursos Propios de la UE (ORD). ), que pasó a formar parte de la legislación británica mediante la Ley (Finanzas) de la Unión Europea de 2015 . [76] Los ingresos incluyen las contribuciones de los derechos de importación y el IVA recaudados por los Estados miembros. El informe también menciona el marco financiero plurianual de la UE para controlar el gasto anual.
La UE tiene activos considerables, incluidos edificios, equipos e instrumentos financieros, y existe un potencial reclamo por parte del Reino Unido sobre una parte de estos activos. [73] Boris Johnson , Secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido , al comentar sobre el "proyecto de ley de divorcio" del Brexit en mayo de 2017, dijo que los valiosos activos de la UE por los que el Reino Unido ha pagado a lo largo de los años deberían valorarse adecuadamente y que había buenos argumentos para incluirlos. en las negociaciones. [77]
El Banco de Inglaterra (BoE) ha invertido en el Banco Central Europeo (BCE) un 14,3374%, lo que representa un capital desembolsado de 55,5 millones de euros. El BoE no participa en ninguna ganancia (o pérdida) del BCE. [78] El Banco de Inglaterra también ha concedido préstamos al BCE. El BCE creó el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera en 2010, que tiene una facilidad de préstamo de 440 mil millones de euros y, además, utilizó una garantía de la Comisión Europea y el Presupuesto de la Unión Europea como garantía para pedir prestado otros 60 mil millones de euros. La retirada británica afectará al BCE.
La UE tiene un pasivo en materia de pensiones de 64.000 millones de euros (que incluye a los eurodiputados británicos actuales y anteriores, así como a los empleados actuales y anteriores de las instituciones). [74]
El Reino Unido se beneficia de un reembolso que reduce su contribución al presupuesto de la UE . El reembolso se paga con un año de retraso, por lo que el reembolso de 2019 se pagaría en 2020. [74]
La UE redactó un documento de posición de 11 páginas que establece los principios esenciales para un acuerdo financiero y la metodología para calcular la obligación, pero no estima la obligación final. [43]
El 11 de diciembre de 2017, Theresa May confirmó que el Reino Unido y la UE habían acordado "el alcance de los compromisos y los métodos para las valoraciones y ajustes de esos valores". [79]
La estimación del Gobierno británico sobre el acuerdo financiero en marzo de 2019 es de 37.800 millones de libras esterlinas (41.800 millones de euros). [80]
Los ciudadanos británicos que viven en otros países de la UE y los ciudadanos de esos países que viven en el Reino Unido han expresado su preocupación. En mayo de 2017, Michel Barnier afirmó: "Actualmente, alrededor de 3,2 millones de ciudadanos de la UE trabajan y viven en el Reino Unido, y 1,2 millones de ciudadanos británicos trabajan y viven en la UE". [81]
Las cuestiones incluyen los derechos de circulación, ciudadanía, residencia, educación, apoyo social y tratamiento médico, y el pago de pensiones; y en qué medida estos derechos se aplican a los miembros de la familia. [82] Las consideraciones para los ciudadanos británicos residentes en un país de la UE27 incluyen sus derechos a trabajar o vivir en un país diferente de la UE27. [83] Más allá de los 27 países de la UE, los trabajadores tienen ciertos derechos de libertad de movimiento hacia/desde Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza.
La "ciudadanía asociada", sugerida por el negociador de la UE27, Guy Verhofstadt, permitiría a los ciudadanos británicos ofrecerse voluntariamente individualmente para obtener la ciudadanía de la UE, permitiéndoles seguir trabajando y viviendo en el continente. Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisión Europea, no se opone a la idea. [84]
Antonio Tajani habló después de una reunión con Theresa May el 20 de abril de 2017 y dijo que "la cuestión de los derechos recíprocos de los ciudadanos de la UE debería negociarse 'inmediatamente' con vistas a lograr un acuerdo antes de fin de año". [21] La Comisión Europea publicó un documento de posición sobre los "Principios esenciales sobre los derechos de los ciudadanos" el 12 de junio de 2017, proponiendo que los familiares actuales y futuros de ciudadanos europeos en el Reino Unido mantendrían sus derechos a establecerse en su país de residencia en cualquier momento. tras la retirada británica. [85] Hablando antes de la publicación del artículo, David Davis describió las demandas como "ridículamente altas". [86] El gobierno británico publicó su documento político "Salvaguardar la posición de los ciudadanos de la UE en el Reino Unido y de los nacionales del Reino Unido en la UE" el 26 de junio. [87] El documento de política proponía que los ciudadanos de la UE que viven en Gran Bretaña deberán solicitar su inclusión en un registro de "estatus de asentado" si desean permanecer en el país después del Brexit. [88]
A finales de septiembre de 2017 se habían logrado avances en varios de los 60 puntos que pasaron a ser verdes, mientras que 13 de los 60 puntos siguen siendo rojos. Tres puntos (puntos 14, 15 y 16 relacionados con el seguimiento y el TJUE) deben abordarse a nivel de gobernanza. Quedan pocos puntos por aclarar (es decir, el amarillo). [89] Sobre esta base, el Parlamento Europeo tendrá que evaluar si se han logrado avances suficientes.
En octubre de 2018, el destino de los residentes británicos en la UE aún no había sido decidido. El 16 de octubre de 2018, justo antes de partir hacia la cumbre UE27-Reino Unido en Bruselas, la canciller alemana Angela Merkel, hablando ante el parlamento alemán, preguntó: "¿Cómo trataremos a los 100.000 ciudadanos británicos en Alemania el día después del Brexit si no hay acuerdo?". ?", sin dar respuesta. [90]
La regla general para perder la ciudadanía de la UE es que la ciudadanía europea se pierde si se pierde la nacionalidad de un estado miembro, [91] pero la pérdida automática de la ciudadanía de la UE como resultado de que un estado miembro se retire de la UE es tema de debate. [92] La situación de una persona que adquiere la ciudadanía de la UE cuando el Reino Unido se unió a la UE en 1973 en comparación con una persona nacida en el Reino Unido después de 1973 y, por lo tanto, nació con la ciudadanía de la UE, puede diferir. Puede ser necesario que el TJCE se pronuncie sobre estas cuestiones.
El TJCE dictaminó en una decisión de 2017, Chávez-Vilchez (C-133/15) , que el padre nacional de un tercer país (no perteneciente al EEE) de un niño con nacionalidad de la UE puede tener derecho a un "derecho de residencia derivado", incluso si el otro progenitor fuera nacional de la UE y fuera “capaz y dispuesto a asumir la responsabilidad exclusiva del cuidado primario diario del niño”. Sin embargo, la capacidad del otro progenitor (nacional de la UE) para cuidar del niño sería un “factor relevante” a la hora de evaluar si se debe conceder la residencia al progenitor nacional de un tercer país. La decisión Chávez-Vílchez se basó en la decisión del TJUE en Ruiz Zambrano , [93] [94] que otorgó un 'derecho de residencia derivado' a un nacional de un tercer país que fuera el cuidador principal de un niño con nacionalidad de la UE. La decisión Chávez-Vílchez puede tener consecuencias para los residentes británicos que tienen hijos pequeños y desean vivir en el territorio de la UE27 después del Brexit, pero esto aún está por comprobarse.
Hasta que el Reino Unido se retire efectivamente de la UE en 2019 o en otra fecha acordada, el actual sistema de libre circulación de trabajadores entre la UE27 y el Reino Unido seguirá vigente.
El informe de la Cámara de los Comunes sobre la salida del Comité de la Unión Europea sobre los objetivos de negociación del Gobierno , publicado en abril de 2017, [95] proponía (párrafos 20 y 123) que el futuro sistema para la migración de la UE debería satisfacer las necesidades de diferentes sectores de la población británica. economía, incluidos aquellos que emplean a científicos, banqueros, veterinarios, trabajadores sanitarios, profesionales de los servicios sanitarios y trabajadores agrícolas estacionales.
Actualmente, el Reino Unido cobra un impuesto anual de hasta 1.000 libras esterlinas por cada ciudadano no perteneciente a la UE empleado en el Reino Unido. [96] Se están considerando propuestas para aumentar este 'cargo por habilidades de inmigración' a £2.000 por año y para implementar un impuesto similar a los ciudadanos de la UE empleados en el Reino Unido. [97] [98]
Según un informe periodístico no confirmado, un documento filtrado del Ministerio del Interior tiene una propuesta de que el Reino Unido pondrá fin a la libre circulación de trabajadores poco cualificados inmediatamente después del Brexit, centrándose en su lugar en los trabajadores altamente cualificados de la UE. [99] [100] La propuesta limitaría los permisos de residencia de los inmigrantes de la UE menos cualificados a un máximo de dos años y la implementación de un nuevo sistema de inmigración que pondría fin al derecho a establecerse en Gran Bretaña para la mayoría de los inmigrantes europeos y al mismo tiempo impondría duras restricciones a su derecho a traer a miembros de su familia. [99] Aquellos en "ocupaciones altamente calificadas" podrían recibir permiso para trabajar en el Reino Unido por un período de tres a cinco años. [99]
La migración es un tema que requiere asociación entre la UE y el Reino Unido, ya que, según Theresa May, "la migración masiva y el terrorismo son sólo dos ejemplos de los desafíos a nuestros intereses y valores europeos compartidos que sólo podemos resolver en asociación". [101]
En el contexto del Brexit, la cuestión de la migración podría contener dos subtemas: por un lado, las migraciones entre la UE, incluido el Reino Unido, y terceros países, que podrían abordarse a nivel local; y por otro lado, la migración entre la UE y el Reino Unido una vez que el Reino Unido se haya convertido en el tercer país que se discutió para el acuerdo de salida. Si bien el Reino Unido no formaba parte del Espacio Schengen cuando era miembro de la Unión Europea, sí tuvo que seguir ciertas políticas migratorias elaboradas por la UE. Esta se convirtió en una de las razones clave por las que muchos miembros del Reino Unido quisieron abandonar la UE, ya que querían "recuperar el control" de sus leyes y políticas sobre migración. La preocupación de una gran parte del Reino Unido era que el aumento de la migración europea afectaría negativamente a la economía, especialmente en los sectores del empleo y la vivienda.
Una campaña Brexit muy memorable dirigida por Nigel Farage en nombre del partido UKIP (ahora partido reformista) fue mostrar al público del Reino Unido los peligros percibidos de la migración si el Reino Unido continuaba siguiendo las leyes migratorias establecidas por la Unión Europea. El cartel mostraba a muchos inmigrantes cruzando la frontera entre Croacia y Eslovenia en 2015. El cartel tenía el título "Punto de ruptura, la UE nos ha fallado a todos", seguido de "Debemos liberarnos de la UE y recuperar el control de nuestras fronteras". Esta campaña fue recibida con altos niveles de críticas por parte del público y de muchos políticos. Sin embargo, parte del público compartía las mismas preocupaciones que Farage, como quedó demostrado en los resultados del referéndum, con una pequeña mayoría que deseaba abandonar la Unión Europea.
El concepto de competencia del Tribunal de Justicia Europeo crea complicaciones. Algunos partidarios del Brexit creen que el Tribunal de Justicia podría quedar completamente eliminado del panorama británico. Varias otras opiniones consideran que el Tribunal de Justicia o algún órgano equivalente debería poder pronunciarse sobre las cuestiones pendientes después del Brexit (por ejemplo, entre una parte europea y una británica), al menos con respecto al TUE ( Tratado de la Unión Europea ), la Unión Europea. ciudadanos , o el acceso al mercado único europeo . [102]
Después de las negociaciones de 2017, en febrero de 2018 el Proyecto de Acuerdo de Retirada de la Comisión Europea sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica [103] considera, por ejemplo, que:
Se prepararon para el gobierno documentos que establecen cómo afectará el Brexit a partes de la economía británica , "la imagen más completa de nuestra economía en este tema" que contiene "detalles insoportables", según el secretario del Brexit, David Davis. Los ministros se mostraron reacios a publicarlos , pero en noviembre de 2017, una votación en el Parlamento permitió a los legisladores leerlos en condiciones controladas para evitar filtraciones de noticias . Se publicaron en línea el 21 de diciembre de 2017, pero los legisladores no quedaron impresionados: "La mayor parte de esto se puede encontrar en Wikipedia o con una búsqueda rápida en Google ", dijo David Lammy del Partido Laborista , "estos documentos [fueron elaborados] en un par de semanas. Parecen como una crisis de ensayo de copiar y pegar." [104]
Sin un acuerdo comercial vigente, el comercio británico con la UE se regiría por el Paquete de Bali de la Organización Mundial del Comercio . Esto llevaría a que la UE-27 imponga aranceles comunes y barreras no arancelarias al acceso del Reino Unido al Mercado Único Europeo porque el Mercado es también una unión aduanera . Sin embargo, el Reino Unido tendría entonces la oportunidad de controlar la inmigración y desarrollar sus propias regulaciones comerciales.
Al Reino Unido no se le permitió mantener conversaciones comerciales hasta después de que se concluyera el Brexit, [105] sin embargo, el Reino Unido puede realizar trabajos preparatorios con otros países con respecto a las futuras relaciones comerciales del Reino Unido; Esto no fue del agrado de algunos países de la UE-27. [105] Antes de que Gran Bretaña abandone la UE, es posible que establezca acuerdos comerciales con países no pertenecientes a la UE. [106] [ se necesita una mejor fuente ]
Sólo la UE puede actuar en áreas en las que tiene competencia exclusiva, como la unión aduanera y la política comercial común. En esas áreas los estados miembros no pueden actuar de forma independiente. [107] El Reino Unido todavía puede negociar sus propios tratados bilaterales de protección de inversiones sujetos a la autorización de la Comisión. [107]
Los controles estratégicos sobre bienes militares son principalmente competencia de los Estados miembros. Como resultado, los propios estados miembros negocian acuerdos multilaterales o bilaterales sobre los aspectos estratégicos del comercio de bienes de defensa. [107]
La UE27 desea excluir al Reino Unido de participar en las negociaciones comerciales celebradas por la UE durante el período que finaliza en marzo de 2019, considerando al Reino Unido como un competidor. Theresa May rechazó esta idea y dijo: "Mientras seamos miembros de la Unión Europea, esperaríamos que nuestras obligaciones, pero también nuestros derechos, sean respetados en su totalidad". [105]
Las indicaciones geográficas y especialidades tradicionales de la Unión Europea , conocidas como denominación de origen protegida (DOP), se aplican a nivel internacional mediante acuerdos bilaterales. Sin un acuerdo con la UE27, los productores británicos de productos como la empanada de Cornualles , el whisky escocés y las patatas Jersey Royal corren el riesgo de ser copiados.
La UE27 ha declarado que los proveedores de pescado británicos podrían perder el acceso libre de aranceles al continente a menos que los países de la UE sigan teniendo acceso a aguas británicas después del Brexit. [108]
El sector agrícola irlandés depende en gran medida de los mercados británicos para sus exportaciones.
Es posible que los bancos de inversión quieran tener oficinas nuevas o ampliadas en funcionamiento dentro del bloque UE27 antes de la salida del Reino Unido en marzo de 2019, siendo Frankfurt y Dublín los posibles favoritos. [109] El brazo de inversión de Irlanda, IDA Ireland, fue testigo de un aumento en las consultas de grupos financieros con sede en Londres que estaban considerando abrir una oficina en Dublín a finales de 2016, en su mayoría procedentes de empresas norteamericanas. En mayo de 2017, JP Morgan se convirtió en el primer banco importante en elegir oficialmente Dublín para transferir parte de su personal y operaciones desde su oficina de Londres. [110]
Lloyd's de Londres ha confirmado que abrirá una filial en Bruselas, con la esperanza de garantizar la continuidad del negocio continental que actualmente genera el 11% de sus primas. [111]
La situación puede ser diferente cuando se trata de la industria de gestión de fondos , ya que los propietarios de activos británicos, en particular los fondos de pensiones británicos , a menudo constituyen una parte desmesurada del volumen de negocios total de los gestores de activos alemanes, franceses, holandeses y de otros países de Europa continental .
Este desequilibrio podría potencialmente dar a Gran Bretaña cierta influencia de negociación, por ejemplo, poder de retorsión en caso de que la UE intente imponer una cancelación abrupta de las obligaciones y ventajas mutuamente vinculantes de la Directiva sobre Mercados de Instrumentos Financieros de 2004 ( "pasaporte de fondos" ). Una investigación realizada por el Consejo Mundial de Pensiones (WPC) muestra que
"Los activos propiedad de los fondos de pensiones del Reino Unido son más de once veces mayores que los de todos los fondos de pensiones alemanes y franceses juntos [...] Si es necesario, ante el primer indicio de una amenaza a la City de Londres, el Gobierno de Su Majestad debería estar en condiciones de responder con mucha fuerza". [112]
La Bolsa de Valores de Londres emitió una advertencia sobre una propuesta de la UE para permitir que las transacciones denominadas en euros se compensen sólo dentro de la eurozona de la UE , alegando que aumentaría los costos empresariales en 100.000 millones de euros en cinco años y aislaría el mercado de capitales del euro. [113]
La carta del 29 de marzo de 2017 en la que se notificaba la intención del Reino Unido de retirarse de la UE decía: "En términos de seguridad, no llegar a un acuerdo significaría que nuestra cooperación en la lucha contra el crimen y el terrorismo se vería debilitada". [18] Algunos vieron esto como una amenaza. [114] El 31 de marzo, Boris Johnson , el Ministro de Asuntos Exteriores británico, confirmó que "el compromiso del Reino Unido con la seguridad de la UE es incondicional". [115]
El llamamiento de Estados Unidos a otros miembros de la OTAN para que aumenten su gasto en defensa hasta el nivel del 2% del PIB coincide en tiempo con el Brexit. El Reino Unido es el segundo mayor contribuyente a la defensa de la OTAN, uno de los cinco que alcanza el nivel del 2% y uno de los dos únicos miembros de la UE que tienen armas nucleares. Se ha planteado la posibilidad de una nueva asociación franco-alemana para llenar el vacío dejado por Gran Bretaña y, después del Brexit, tal vez se cree un cuartel general militar de la UE, previamente vetado por el Reino Unido. [116] El Reino Unido está plenamente comprometido con la OTAN.
La política de negociación del gobierno británico cuando comenzó el período de negociación el 29 de marzo de 2017 incluía permanecer a la vanguardia de la ciencia y la innovación y buscar una colaboración estrecha y continua con los socios europeos del Reino Unido.
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En el libro blanco del Gran Proyecto de Ley de Derogación publicado el 30 de marzo de 2017, el gobierno británico declaró: "El gobierno está comprometido a colaborar con las Dependencias de la Corona, Gibraltar y otros territorios de ultramar cuando abandonemos la UE". [117] : capítulo 5
Robin Walker MP , ministro junior del Departamento para la Salida de la Unión Europea, es responsable de gestionar la relación entre los territorios de ultramar y el Parlamento en su discusión con la UE27. [118]
El Brexit planteó cuestiones en torno a la soberanía de Gibraltar , el único territorio británico de ultramar en la UE. [119] Los gibraltareños votaron a favor de permanecer en la Unión Europea en un 96%. [120] España reclama soberanía sobre Gibraltar; sin embargo, en 2002 los gibraltareños votaron el 99% a favor de mantener la soberanía británica .
El proyecto de directrices de la UE27 permite a España vetar cualquier efecto que tenga el acuerdo Brexit en lo que respecta a Gibraltar. Las directrices establecen: "Después de que el Reino Unido abandone la Unión, ningún acuerdo entre la UE y el Reino Unido podrá aplicarse al territorio de Gibraltar sin el acuerdo entre el Reino de España y el Reino Unido". [121]
El primer ministro español, Pedro Sánchez, ha pedido la soberanía conjunta del Reino Unido y España sobre Gibraltar. [122] Advirtió públicamente que España "vetaría" el acuerdo Brexit sobre la cuestión de Gibraltar. [123] Sin embargo, un acuerdo bilateral alcanzado en diciembre de 2020 entre el Reino Unido y España sobre Gibraltar se alcanzó “sin perjuicio de la cuestión de soberanía y jurisdicción”. El acuerdo de principio alcanzado permitirá la participación de Gibraltar en el Espacio Schengen . [124]
Las dependencias de la Corona no forman parte ni del Reino Unido ni de la UE. Tienen una relación constitucional única tanto con el Reino Unido como, como se resume en el Protocolo 3 del Tratado de Adhesión del Reino Unido , con la UE. [125] No tienen derecho a voto en referendos o elecciones europeos o británicos ni voz internacional, teniendo el gobierno británico la responsabilidad de actuar en nombre de las dependencias de asuntos exteriores. Oliver Heald QC MP es responsable de gestionar la relación entre las Islas y el Parlamento en su discusión con la UE27. [126]
La mayoría de los principales partidos políticos del Reino Unido apoyaron la idea de un período de transición para aplicar acuerdos comerciales temporales después del fin de la membresía del Reino Unido en la UE. [127]
Según un discurso de Michel Barnier en septiembre de 2017, la UE tendría que definir las condiciones para un período de transición, si el Reino Unido lo solicita, y el período de transición sería parte del acuerdo de retirada del Artículo 50 . [128]
Tras una votación sin precedentes el 4 de diciembre de 2018, los parlamentarios dictaminaron que el gobierno británico estaba en desacato al parlamento por negarse a proporcionarle el asesoramiento jurídico completo que había recibido sobre el efecto de las condiciones propuestas para su retirada. [129] El punto clave del asesoramiento cubrió el efecto legal del acuerdo de "respaldo" que rige a Irlanda del Norte, la República de Irlanda y el resto del Reino Unido, con respecto a la frontera aduanera entre la UE y el Reino Unido, y sus implicaciones. para el acuerdo del Viernes Santo que había llevado al fin de los disturbios en Irlanda del Norte y, específicamente, si el Reino Unido estaría seguro de poder abandonar la UE en un sentido práctico, según el borrador de propuestas.
Al día siguiente se publicó el consejo. La pregunta formulada fue: "¿Cuál es el efecto jurídico de que el Reino Unido acepte el Protocolo del Acuerdo de Retirada sobre Irlanda e Irlanda del Norte, en particular, su efecto en conjunto con los artículos 5 y 184 del Acuerdo de Retirada principal?" El consejo dado fue el siguiente: [129]
Un Brexit sin acuerdo implicaría que el Reino Unido abandonara la Unión Europea sin ningún acuerdo de libre comercio y confiando en las reglas comerciales establecidas por la Organización Mundial del Comercio . [130] El gobierno británico ha dicho constantemente que buscará el "mejor acuerdo posible", pero que "ningún acuerdo es mejor que un mal acuerdo". Esta posición fue reafirmada en el manifiesto del Partido Conservador para las elecciones generales de 2017. [131] En julio de 2017, Michel Barnier dijo que "un acuerdo justo es mejor que ningún acuerdo", porque "en el caso del Brexit, 'no haber acuerdo es un regreso a un pasado lejano". [132]
En junio de 2017, una investigación parlamentaria concluyó que "la posibilidad de que no se llegue a un acuerdo es lo suficientemente real como para justificar la planificación". El Gobierno no ha presentado ninguna prueba, ni en esta investigación ni en su Libro Blanco, que indique que está dando la posibilidad "sin acuerdo" el nivel de consideración que merece, o está contemplando cualquier plan de contingencia serio. Esto es aún más urgente si el Gobierno es serio en su afirmación de que se alejará de un "mal acuerdo". [133]
En septiembre de 2017, la BBC informó que había poca evidencia de que el gobierno británico estuviera preparando un escenario de "No Deal": "nuestro gobierno no se está comportando como si realmente se estuviera preparando para un No Deal, y la UE27 seguramente puede verlo". [134]
Mientras las negociaciones de retirada entre el Reino Unido y la Unión Europea estaban en marcha en 2017, Barnier, como negociador principal de la UE, hablando en Roma ante los comités del Parlamento italiano el 21 de septiembre, dijo que un futuro acuerdo comercial con el Reino Unido es la base comercial. acuerdo que se negociará una vez que se haya logrado suficiente progreso en el acuerdo de retirada. Barnier comentó que la UE querrá negociar un futuro acuerdo comercial con el Reino Unido porque el comercio con el Reino Unido continuará. [136] Al mismo tiempo, Barnier dijo que "el futuro acuerdo comercial con el Reino Unido será particular, ya que se tratará menos de construir convergencia y más de controlar la divergencia futura. Esto es clave para establecer una competencia justa". [136]
El entonces primer ministro del Reino Unido, en un discurso en la iglesia de Santa María Novella en Florencia el 22 de septiembre de 2017, [137] propuso una asociación económica entre el Reino Unido y la UE que respete tanto las libertades y los principios de la UE como los deseos de el pueblo británico. Al mismo tiempo, reafirmó que después de que el Reino Unido abandone la UE sería de mutuo interés un período de implementación, que se acordará de conformidad con el artículo 50 por un período estrictamente limitado. [101]
El Parlamento Europeo votó una resolución Brexit (la resolución del Parlamento Europeo del 14 de marzo de 2018) sobre el marco de la futura relación UE-Reino Unido (2018/2573(RSP)) con 544 eurodiputados contra 110 (con 51 abstenciones). [138] El documento de 14 páginas [139] afirma que un acuerdo de asociación entre la UE y el Reino Unido podría ser un marco adecuado para el futuro. Esta resolución propone que el acuerdo aborde cuatro ámbitos: comercio, seguridad interior, colaboración en política exterior y de defensa, y cooperación temática (por ejemplo, para investigación e innovación). [140] [141] La resolución también insta al Reino Unido a presentar una posición clara sobre todas las cuestiones pendientes de su retirada ordenada. [139]
En diciembre de 2018, la entonces Secretaria de Trabajo y Pensiones, Amber Rudd, sugirió que un modelo Noruega plus –la membresía del Espacio Económico Europeo (EEE) – podría ser una alternativa si se rechazaba el acuerdo Brexit de Theresa May. [135]
A partir de marzo de 2020, representantes del Reino Unido y la UE iniciaron negociaciones para un acuerdo comercial que facilitara el comercio de lo que sería sin dicho acuerdo. El acuerdo podría cubrir (o eliminar) barreras comerciales tanto arancelarias como no arancelarias .
Durante las negociaciones del Brexit en 2017 , las dos partes acordaron que las negociaciones comerciales solo podrían comenzar después de la retirada del Reino Unido, porque tales negociaciones no podrían ocurrir cuando el Reino Unido todavía tiene derecho de veto dentro de la UE. [53] Por esta y otras razones, se definió un período de transición después del día del Brexit para permitir esas negociaciones. Este período de transición comenzó el primero de febrero de 2020, de conformidad con el acuerdo de retirada . El primer plazo es el 31 de diciembre de 2020, plazo ampliable por dos años. [142] El gobierno británico ha declarado que no solicitará dicha prórroga. [143] Además, aclaró que el único tipo de acuerdo comercial que le interesa al Reino Unido, si lo hay, es un acuerdo comercial al estilo canadiense , [144] como se documenta en la diapositiva de la "escalera" de Barnier. [145]
El 24 de diciembre de 2020, el Reino Unido y la UE alcanzaron un acuerdo de principio sobre la futura relación entre las dos partes en forma de un acuerdo comercial que permitiría a ambas partes continuar comerciando bienes (pero no servicios) entre sí, libremente. de aranceles y cuotas. El acuerdo aún no ha sido ratificado, pero está previsto que se aplique provisionalmente mientras tanto.
Para tener éxito necesitamos discreción, moderación y un máximo de buena voluntad.