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Ciudad santuario

Una ciudad santuario es un municipio que limita o niega su cooperación con el gobierno nacional en la aplicación de la ley de inmigración .

El consejo municipal y el alcalde de una ciudad suelen declararse ciudades santuario y, posteriormente, promulgar medidas y políticas que sean acogedoras y favorables para los migrantes. Las ciudades santuario asumen la responsabilidad de recibir y procesar una afluencia de migrantes y de brindarles servicios y recursos para que se aclimaten y vivan en el país y las comunidades a las que llegan.

Los defensores de las ciudades santuario citan motivos como la reducción de los temores de los migrantes a la deportación , la separación de las familias migrantes, la denuncia de delitos, el uso de servicios sanitarios y sociales y la matriculación de sus hijos en escuelas públicas .

Los estudios sobre la relación entre el estatus de santuario y el crimen han descubierto que las políticas de santuario no tienen ningún efecto sobre el crimen o que las ciudades santuario tienen tasas de criminalidad más bajas y economías más fuertes que las ciudades no santuario comparables. En 2016, el Washington Post informó que "décadas de investigación en realidad muestran que los inmigrantes, ya sean legales o ilegales, tienden a tener tasas de criminalidad más bajas". [1] [2] De manera similar, un informe de 2017 del Center for American Progress concluyó que "el análisis estadístico ilustra que, en una variedad de indicadores sociales y económicos, los condados santuario tienen un mejor desempeño que los condados no santuario comparables". [3] Una 'Revisión de la investigación sobre las "ciudades santuario" y el crimen' de 2017 en Sociology Compass concluyó que "los pocos estudios empíricos que existen ilustran una relación "nula" o negativa entre estas políticas y el crimen". [4]

Las políticas de las ciudades santuario reducen sustancialmente las deportaciones de inmigrantes ilegales que no tienen antecedentes penales, pero no tienen ningún impacto en aquellos que tienen antecedentes penales violentos. [5] Los opositores a las ciudades santuario argumentan que las ciudades deberían ayudar al gobierno nacional a hacer cumplir la ley de inmigración, y que las ciudades santuario aumentan la delincuencia. Los partidarios de las ciudades santuario argumentan que la aplicación de la ley federal no es deber de las localidades, y que los recursos de aplicación de la ley pueden priorizarse para fines mejores. [6]

Las ciudades europeas se han inspirado en el movimiento santuario de las ciudades estadounidenses. El término "ciudad santuario" en Europa generalmente se refiere a ciudades comprometidas con el apoyo a refugiados y solicitantes de asilo documentados , no a inmigrantes ilegales. [7] [8] Más de 80 ciudades y pueblos en todo el Reino Unido adoptan políticas destinadas a fomentar las conexiones comunitarias, generar conciencia y construir lazos culturales para apoyar a estos grupos. Glasgow y Swansea se han convertido en ciudades santuario conocidas. [9] [10] [11]

Estados Unidos

En los Estados Unidos , las políticas municipales incluyen la prohibición a la policía o a los empleados de la ciudad de interrogar a las personas sobre su estatus migratorio y rechazar las solicitudes de las autoridades migratorias nacionales para detener a las personas más allá de su fecha de liberación, si fueron encarceladas por violar la ley local. [12] Estas políticas pueden establecerse expresamente en la ley ( de iure ) u observarse en la práctica ( de facto ), pero la designación de "ciudad santuario" no tiene una definición legal precisa. [13] [14] [15]

Historia

El movimiento que estableció las ciudades santuario en los Estados Unidos comenzó a principios de la década de 1980. El movimiento tiene sus raíces en la filosofía religiosa, así como en las historias de los movimientos de resistencia a las injusticias estatales percibidas. [16] El movimiento de las ciudades santuario tuvo lugar en la década de 1980 para desafiar la negativa del gobierno estadounidense a conceder asilo a ciertos refugiados centroamericanos. [17] Estos solicitantes de asilo llegaban de países de América Central como El Salvador y Guatemala que eran políticamente inestables. Más de 75.000 salvadoreños y 200.000 guatemaltecos murieron en guerras civiles. [18]

Los grupos religiosos del suroeste de Estados Unidos impulsaron inicialmente el movimiento de los años 1980, y en marzo de 1982 ocho iglesias se declararon santuarios. [19] John Fife, ministro y líder del movimiento, escribió en una carta al fiscal general William Smith: "la Iglesia Presbiteriana Unida del Sur violará públicamente la Ley de Inmigración y Nacionalidad al permitir santuario en su iglesia para personas de América Central". [20]

Un hito en el movimiento de ciudades santuario en Estados Unidos se produjo en 1985 en San Francisco , donde se aprobó la resolución de “Ciudad de Refugio”, en gran medida simbólica. Una ordenanza municipal de 1985 prohibió el uso de fondos y recursos de la ciudad para ayudar a la aplicación de las leyes federales de inmigración, la característica definitoria de una ciudad santuario en Estados Unidos [21]. En 2018, más de 560 ciudades, estados y condados se consideraban santuarios [15] .

Terminología

Ciudades santuario en Estados Unidos*
  El estado cuenta con una legislación vigente que establece un santuario estatal para inmigrantes ilegales.
  El condado o su equivalente contiene un municipio que es un santuario para inmigrantes ilegales, o es uno en sí mismo.
  No todas las cárceles del condado del estado respetan las órdenes de detención de ICE
  Además de la legislación o las políticas estatales que establecen santuarios para inmigrantes ilegales, el condado contiene un municipio que tiene políticas o ha tomado medidas para brindar más santuarios a los inmigrantes ilegales.
*El mapa se basa en datos publicados por ICE en un informe de febrero de 2017 que describe las jurisdicciones que han rechazado las órdenes de detención de ICE.

Se utilizan varios términos y frases diferentes para describir a los inmigrantes que ingresan ilegalmente a los EE. UU. El término "alien" es considerado insensible por muchos [ ¿quién? ] y una búsqueda en LexisNexis mostró que su uso en informes sobre inmigración ha disminuido sustancialmente, representando solo el 5% de los términos utilizados en 2013. [22] El uso de la palabra "ilegal" y frases que usan la palabra (por ejemplo, " illegal alien " , "illustrated alien", "illustrated inmigrant " , "illustrated worker" y "illustrated migrant ") ha disminuido, representando el 82% del lenguaje utilizado en 1996, el 75% en 2002, el 60% en 2007 y el 57% en 2013. [22]

Varias otras frases compiten por una amplia aceptación: inmigrante indocumentado (su uso en los informes de noticias aumentó del 6% en 1996 al 14% en 2013); inmigrante no autorizado (uso del 3% en 2013 y rara vez visto antes de esa fecha) y persona indocumentada o personas indocumentadas (1% en 2007, aumentando al 3% en 2013). [22] "La Ley de Ciudadanía de los Estados Unidos de 2021", que el presidente Joe Biden propuso al Congreso, eliminaría la palabra "alienígena" de las leyes federales de inmigración y la reemplazaría por "no ciudadano". [23] [24]

Las políticas de los medios de comunicación en cuanto al uso de términos difieren, y aún no ha surgido un consenso en la prensa. [25] [26] En 2013, Associated Press cambió su Manual de Estilo de AP para establecer que "Excepto en citas directas esenciales para la historia, use ilegal solo para referirse a una acción, no a una persona: inmigración ilegal , pero no inmigrante ilegal . Las variaciones aceptables incluyen vivir o ingresar a un país ilegalmente o sin permiso legal ". [27] En varias semanas, los principales periódicos estadounidenses como Chicago Tribune , Los Angeles Times y USA Today adoptaron una guía similar. [26]

El manual de estilo del New York Times también afirma que el término " inmigrante ilegal " puede considerarse "cargado u ofensivo" y aconseja a los periodistas "explicar las circunstancias específicas de la persona en cuestión o centrarse en las acciones: quién cruzó la frontera ilegalmente ; quién se quedó más tiempo del permitido por una visa ; quién no está autorizado para trabajar en este país ". [25] El manual de estilo desaconseja el uso de "ilegal" como sustantivo y del término " alien " de "sonido siniestro" . [25]

Tanto los términos " no autorizado " como "indocumentado " son aceptables, pero el libro de estilo señala que el primero "tiene un sabor a eufemismo y debe usarse con precaución fuera de las citas" y el segundo tiene un "tono burocrático". [25] El libro de estilo del Washington Post "dice que 'inmigrante ilegal' es preciso y aceptable, pero señala que algunos lo encuentran ofensivo"; el Post "no se refiere a las personas como 'extranjeros ilegales' o 'ilegales'", según sus pautas. [28]

Los restaurantes Sanctuary son una idea relacionada. [29] Es un programa dirigido por Presente.org y el Restaurant Opportunities Center . [29]

Política electoral

El tema entró en la política presidencial durante la carrera por la nominación presidencial del Partido Republicano en 2008 .

El congresista de Colorado Tom Tancredo hizo campaña con una plataforma contra la inmigración ilegal y atacó específicamente a las ciudades santuario. El ex gobernador de Massachusetts Mitt Romney acusó al ex alcalde de la ciudad de Nueva York Rudy Giuliani de dirigirla como una ciudad santuario. [30] La campaña del alcalde Giuliani respondió diciendo que el gobernador Romney dirigía una mansión santuario y que la ciudad de Nueva York no es un "refugio" para los inmigrantes ilegales. [30]

En julio de 2015, Kathryn Steinle, de 32 años, fue asesinada a tiros por un inmigrante ilegal que había sido deportado cinco veces anteriormente. El tiroteo tuvo lugar en San Francisco, una ciudad santuario, lo que desató un debate nacional sobre la inmigración y las políticas de las ciudades santuario. La exsecretaria de Estado y candidata presidencial Hillary Clinton dijo a la CNN que "la ciudad cometió un error al no deportar a alguien que el gobierno federal creía firmemente que debía ser deportado. No apoyo en absoluto a una ciudad que ignora las pruebas contundentes que indican que se debe actuar en consecuencia". [31] Al día siguiente, su campaña declaró: "Hillary Clinton cree que las ciudades santuario pueden ayudar a mejorar la seguridad pública, y ha defendido esas políticas durante años". [32]

Administración Trump

El 6 de marzo de 2018, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos demandó al estado de California, al gobernador Jerry Brown y al fiscal general del estado, Xavier Becerra , por tres leyes estatales aprobadas recientemente, alegando que las leyes hacían imposible que los funcionarios federales de inmigración hicieran su trabajo y deportaran a criminales nacidos fuera de los Estados Unidos. El Departamento de Justicia calificó las leyes de inconstitucionales y pidió a un juez que las bloqueara. La demanda decía que las leyes estatales "reflejan un esfuerzo deliberado de California para obstruir la aplicación de la ley federal de inmigración por parte de los Estados Unidos". [33]

La administración Trump ya había publicado una lista de principios de inmigración al Congreso. La lista incluía la financiación de un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México , una ofensiva contra la afluencia de menores centroamericanos y restricciones a las subvenciones federales a las ciudades santuario. [34] La promesa de retirar "toda la financiación federal a las ciudades santuario" fue un tema clave de la campaña de Trump. El presidente Trump emitió una orden ejecutiva que declaraba que las jurisdicciones que "se nieguen a cumplir" con el artículo 1373 del Título 8 del Código de los Estados Unidos (una disposición de la ley federal sobre el intercambio de información entre autoridades locales y federales) no serían elegibles para recibir subvenciones federales. [35]

Los estados y las ciudades han mostrado respuestas variadas a la orden ejecutiva. Treinta y tres estados introdujeron o promulgaron leyes que exigen que las fuerzas de seguridad locales cooperen con los agentes del ICE y las solicitudes de detención de reclusos no ciudadanos para su deportación. Otros estados y ciudades han respondido no cooperando con los esfuerzos federales en materia de inmigración o mostrando políticas de bienvenida hacia los inmigrantes. [35] California rechazó abiertamente los intentos de la administración de "tomar medidas drásticas contra las ciudades santuario". Un juez federal de San Francisco estuvo de acuerdo con dos municipios de California en que un intento presidencial de cortarles la financiación federal por no cumplir con las solicitudes de deportación era inconstitucional, [36] y finalmente emitió una orden judicial permanente a nivel nacional contra las disposiciones aparentemente inconstitucionales de la orden. [37]

El 27 de marzo de 2018, la Junta de Supervisores del condado de Orange, California, compuesta exclusivamente por republicanos, votó a favor de sumarse a la demanda del Departamento de Justicia contra el estado. [38] En Chicago, un juez federal dictaminó que la administración Trump no puede retener subvenciones de seguridad pública a las ciudades santuario. Estas decisiones han sido vistas como un revés a los esfuerzos de la administración por obligar a las jurisdicciones locales a ayudar a las autoridades federales con el control policial de los inmigrantes ilegales. [39] El 5 de julio de 2018, un juez federal confirmó dos de las leyes de santuario de California, pero anuló una disposición clave de la tercera. [40]

Los funcionarios locales que se oponen a las políticas del presidente dicen que cumplir con las órdenes de los agentes federales de inmigración arruinará la confianza establecida entre las fuerzas del orden y las comunidades inmigrantes. Los partidarios de las políticas del presidente dicen que la protección de los inmigrantes frente a las fuerzas del orden hace que las comunidades sean menos seguras y socava el estado de derecho. [39] El 12 de julio de 2019, un tribunal federal de apelaciones de Seattle, en una opinión de 2 a 1, revocó una orden judicial a nivel nacional emitida el año pasado por un juez federal de Los Ángeles. El tribunal de apelaciones dijo que otorgar puntos adicionales en el proceso de solicitud a las ciudades que cooperan era coherente con los objetivos del programa de subvenciones creado por el Congreso. [41]

Ley federal de los Estados Unidos

La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 abordó la relación entre los gobiernos federal y local. Los delitos menores, como el hurto en tiendas, pasaron a ser motivo de posible deportación. [42] La legislación prohibió a las ciudades que los empleados municipales informaran a las autoridades federales sobre el estatus migratorio de una persona. [43] Nada en la ley obliga a los estados o a los gobiernos locales a ayudar al gobierno federal en la aplicación de la ley sobre inmigración. [44]

La sección 287(g) permite que el personal de las fuerzas de seguridad estatales y locales celebre acuerdos con el gobierno federal para recibir capacitación en materia de aplicación de la ley de inmigración y, posteriormente a dicha capacitación, para hacer cumplir la ley de inmigración. Sin embargo, no otorga ningún poder general para la aplicación de la ley de inmigración por parte de las autoridades estatales y locales. [45] Esta disposición fue implementada por las autoridades locales y estatales en cinco estados, California, Arizona, Alabama, Florida y Carolina del Norte a fines de 2006. [46]

El 16 de junio de 2007, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó una enmienda a un proyecto de ley de gastos del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos que retendría los fondos federales para servicios de emergencia de las ciudades santuario. El congresista Tom Tancredo (republicano por Colorado) fue el patrocinador de esta enmienda. Cincuenta demócratas se unieron a los republicanos para apoyar la enmienda. La enmienda tendría que ser aprobada por el Senado de los Estados Unidos para entrar en vigor. [47]

En 2007, los representantes republicanos presentaron una legislación dirigida a las ciudades santuario. Los representantes Brian Bilbray , republicano por California, Ginny Brown-Waite , republicana por Florida, Thelma Drake , republicana por Virginia, Jeff Miller , republicano por Florida, y Tom Tancredo presentaron el proyecto de ley. La legislación convertiría la situación de inmigración ilegal en un delito grave , en lugar de un delito civil. Además, el proyecto de ley apunta a las ciudades santuario al retener hasta el 50 por ciento de los fondos del Departamento de Seguridad Nacional de las ciudades. [48]

El 5 de septiembre de 2007, el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Michael Chertoff, dijo a un comité de la Cámara de Representantes que no toleraría ninguna interferencia de las ciudades santuario que bloquearan su "Programa Piloto Básico" que exige a los empleadores que validen el estatus legal de sus trabajadores. "Estamos explorando nuestras opciones legales. Tengo la intención de emprender acciones legales tan enérgicas como la ley permita para evitar que eso suceda, para evitar ese tipo de interferencia". [49] [50]

El 25 de enero de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13768, que ordena al Secretario de Seguridad Nacional y al Fiscal General retirar fondos a las jurisdicciones santuario que se nieguen a cumplir con la ley federal de inmigración. [51] También ordenó al Departamento de Seguridad Nacional que comenzara a emitir informes públicos semanales que incluyan "una lista completa de acciones criminales cometidas por extranjeros y cualquier jurisdicción que haya ignorado o no haya respetado de alguna otra manera las órdenes de detención con respecto a dichos extranjeros". [51]

Ilya Somin , profesor de Derecho en la Universidad George Mason , ha argumentado que la retención de fondos federales por parte de Trump sería inconstitucional: "Trump y futuros presidentes podrían usar [la orden ejecutiva] para socavar gravemente el federalismo constitucional al obligar a las ciudades y estados disidentes a obedecer los dictados presidenciales, incluso sin autorización del Congreso. La elusión del Congreso también convierte a la orden en una amenaza para la separación de poderes". [52]

El 25 de abril de 2017, el juez de distrito de los EE. UU. William Orrick emitió una orden judicial preliminar a nivel nacional que detenía esta orden ejecutiva. [53] [54] La orden judicial se hizo permanente el 20 de noviembre de 2017, cuando el juez Orrick dictaminó que la sección 9(a) de la orden era " inconstitucional a primera vista ". [55] La sentencia concluyó que la orden viola "la doctrina de separación de poderes y priva [a los demandantes] de sus derechos de la Décima y Quinta Enmienda ". [56]

En diciembre de 2018, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de Estados Unidos anuló una ley federal que penalizaba alentar a las personas a entrar o vivir en Estados Unidos ilegalmente. El tribunal dijo que la ley era demasiado amplia al restringir el derecho básico de la libertad de expresión en virtud de la Primera Enmienda de la Constitución de Estados Unidos. Los opositores a la ley argumentaron que era un peligro para los abogados que asesoran a los inmigrantes y para los funcionarios públicos que apoyan las políticas de santuario. [57] [58] [59]

Jurisdicción

La cuestión de si el gobierno federal o local tiene jurisdicción para detener y deportar a inmigrantes ilegales es un tema delicado y sin resolver, porque la Constitución de los Estados Unidos no ofrece una respuesta clara. Tanto el gobierno federal como los locales ofrecen argumentos para defender su autoridad. La cuestión de la jurisdicción ha sido objeto de intensos debates desde la Ley de Extranjería de 1798. [60]

Los opositores a la vigilancia a nivel local tienden a utilizar la cláusula de naturalización y la cláusula de migración de la Constitución como confirmación textual del poder federal. Debido a que la cláusula de supremacía generalmente se interpreta en el sentido de que la ley federal tiene prioridad sobre la ley estatal, la Corte Suprema de los Estados Unidos en la mayoría de los casos ha fallado a favor del gobierno federal. Algunos estados se han visto afectados por la inmigración ilegal más que otros y han intentado aprobar leyes que limitan el acceso de los inmigrantes ilegales a los beneficios públicos. Un caso notable fue la ley SB 1070 de Arizona , que fue aprobada en 2010 y revocada en 2012 por la Corte Suprema por inconstitucional. [61]

Estados como Arizona, Texas y Nevada justifican las acciones agresivas que han tomado como resultado de los esfuerzos insuficientes del gobierno federal para abordar cuestiones como el uso de escuelas y hospitales por parte de inmigrantes ilegales y los cambios en el paisaje cultural, impactos que son más visibles a nivel local. [62] La ambigüedad y la confusión sobre la jurisdicción es una de las razones por las que las políticas locales y estatales a favor y en contra de las ciudades santuario varían ampliamente según la ubicación en el país.

Efectos

Delito

Los estudios muestran que las ciudades santuario de Estados Unidos no tienen ningún impacto en el crimen o que reducen la tasa de criminalidad. [4] [63] [64] [65] [66] [3] [67] [68] [5]

Según un artículo elaborado por Gale Opposing Viewpoints, un estudio de 2015 del Consejo Americano de Inmigración “determinó que tanto los inmigrantes documentados como los indocumentados tienen menos probabilidades de involucrarse en conductas delictivas que los estadounidenses nativos”, y que hubo una disminución de “delitos violentos y delitos graves contra la propiedad en ciudades con crecientes poblaciones migrantes”. [44]

Un estudio de 2017 en la revista Urban Affairs Review encontró que la política de santuario en sí no tiene un efecto estadísticamente significativo sobre el crimen. [66] [1] [69] [70] [71] Los hallazgos del estudio fueron malinterpretados por el Fiscal General Jeff Sessions en un discurso de julio de 2017 cuando afirmó que el estudio mostró que las ciudades santuario eran más propensas al crimen que las ciudades sin políticas de santuario. [72] [73] Un tercer estudio en la revista Justice Quarterly encontró evidencia de que la adopción de políticas de santuario redujo la tasa de robos, pero no tuvo impacto en la tasa de homicidios excepto en ciudades con poblaciones más grandes de inmigrantes ilegales mexicanos, que tenían tasas más bajas de homicidios. [65]

Según un estudio de Tom K. Wong, profesor asociado de ciencias políticas en la Universidad de California en San Diego , publicado por el Center for American Progress , un grupo de expertos progresista : "El crimen es estadísticamente significativamente menor en los condados santuario en comparación con los condados que no lo son. Además, las economías son más fuertes en los condados santuario: desde un ingreso familiar medio más alto, menos pobreza y menos dependencia de la asistencia pública, hasta una mayor participación en la fuerza laboral, mayores proporciones de empleo en relación con la población y un menor desempleo". [3] El estudio también concluyó que las ciudades santuario generan confianza entre las fuerzas del orden locales y la comunidad, lo que mejora la seguridad pública en general. [74] El estudio evaluó las ciudades santuario y las que no lo son, al tiempo que controlaba las diferencias en la población, el porcentaje de población nacida en el extranjero y el porcentaje de población que es latina ". [3]

Un estudio de 2020 concluyó que el Proyecto de Ley 54 del Senado de California (2017) , una legislación sobre ciudades santuario, no tuvo un impacto significativo en las tasas de delitos violentos y contra la propiedad en California. [75]

Un estudio estadounidense de 2021 descubrió que los latinos tenían más probabilidades de denunciar la victimización por delitos a las fuerzas del orden después de que se adoptaran políticas de santuario en sus áreas de residencia. [76]

Economía

Los defensores de la aplicación local de las leyes de inmigración sostienen que unas políticas de inmigración locales más regulatorias harían que los inmigrantes huyeran de esas ciudades y posiblemente de los Estados Unidos en su totalidad, [77] mientras que los opositores argumentan que las políticas regulatorias sobre los inmigrantes no afectarían su presencia porque los inmigrantes que buscan trabajo se trasladarán en busca de oportunidades económicas a pesar de los desafíos que enfrentan en su vida. [6] Los inmigrantes ilegales tienden a sentirse atraídos por los estados con más oportunidades económicas y libertad individual. [78] Debido a que no hay datos confiables que pregunten por el estatus migratorio, no hay forma de determinar empíricamente si las políticas regulatorias tienen un efecto sobre la presencia de inmigrantes. Un estudio que comparó condados restrictivos con condados no restrictivos encontró que las jurisdicciones locales que promulgaron políticas de inmigración regulatorias experimentaron un efecto negativo de 1-2% en el empleo. [6]

Salud y bienestar

Los resultados de un estudio preliminar indican que el número de ciudades santuario en los EE. UU. afecta positivamente el bienestar de la población inmigrante ilegal. [79] En cuanto a la salud, un estudio en Carolina del Norte encontró que después de la implementación de la sección 287(g), las madres hispanas/latinas tenían más probabilidades que las madres no hispanas/latinas de recibir atención prenatal tardía o inadecuada. Las entrevistas del estudio indicaron que los hispanos/latinos en los condados de la sección 287(g) desconfiaban de los servicios de salud, entre otros servicios, y tenían miedo de ir al médico. [80]

Leyes y políticas por estado y ciudad

Los estados pro-santuario están en azul, los estados que han prohibido las ciudades santuario están en rojo y los estados en gris no tienen una política oficial.

Alabama

Alabama ha prohibido las ciudades santuario. [81] La ley estatal ( Alabama HB 56 ) se promulgó en 2011 y exige una aplicación proactiva de las leyes de inmigración; sin embargo, muchas disposiciones están bloqueadas por los tribunales federales o son objeto de demandas judiciales en curso. [82]

Arizona

Arizona ha prohibido las ciudades santuario. [81] Tras la aprobación de la ley estatal SB 1070 , pocas ciudades de Arizona son "ciudades santuario", si es que hay alguna. Una disposición de la ley SB 1070 exige que las autoridades locales "se pongan en contacto con las autoridades federales de inmigración si tienen una sospecha razonable de que una persona que han detenido o arrestado se encuentra en el país ilegalmente". [84]

Arkansas

Arkansas ha prohibido las ciudades santuario. [81]

California

En octubre de 2017, el gobernador Jerry Brown firmó un proyecto de ley, SB 54 , que convierte a California en un "estado santuario". Prohíbe a las agencias locales y estatales cooperar con el ICE en relación con los inmigrantes ilegales que hayan cometido delitos menores. [89] Según el Centro Nacional de Derecho de Inmigración en 2016, alrededor de una docena de ciudades de California tienen alguna política de santuario formal, y ninguno de los 58 condados de California "cumple con las solicitudes de detención del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos ". [90]

Colorado

En mayo de 2019, el gobernador Jared Polis firmó el Proyecto de Ley 1124 de la Cámara de Representantes, que prohíbe inmediatamente a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en Colorado detener a inmigrantes ilegales únicamente sobre la base de una solicitud del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos. [104]

Connecticut

En 2013, Connecticut aprobó una ley que otorga a los agentes policiales locales la discreción para llevar a cabo solicitudes de detención de inmigrantes, aunque sólo en el caso de presuntos delincuentes. [108]

Florida

Florida ha prohibido las ciudades santuario. [81] [111]

Georgia

Georgia prohibió las "ciudades santuario" en 2010, y en 2016 fue más allá al exigir a los gobiernos locales que, para obtener financiación estatal, certifiquen que cooperan con los funcionarios federales de inmigración. [119]

Illinois

En agosto de 2017, el gobernador de Illinois, Bruce Rauner, firmó un proyecto de ley que prohibía a la policía estatal y local arrestar a cualquier persona únicamente por su estatus migratorio o debido a órdenes de detención federales. [121] [122] [123] [124] Algunos compañeros republicanos criticaron a Rauner por su acción, alegando que el proyecto de ley convertía a Illinois en un estado santuario. Las asociaciones de alguaciles y jefes de policía de Illinois declararon que el proyecto de ley no impide la cooperación con el gobierno federal ni da refugio a los inmigrantes ilegales. Ambas organizaciones apoyan el proyecto de ley. [125] [126] [127]

Indiana

Indiana ha prohibido las ciudades santuario desde 2011. [136]

Iowa

Iowa ha prohibido las ciudades santuario. [81]

Kansas

Kansas ha prohibido las ciudades santuario. [137]

Luisiana

Maine

Una orden ejecutiva de 2004 prohibía a los funcionarios estatales preguntar sobre el estatus migratorio de las personas que solicitaban asistencia pública. En 2011, el gobernador entrante de Maine, Paul LePage , anuló esta orden y declaró que “la intención de esta administración es promover, en lugar de obstaculizar, la aplicación de la ley federal de inmigración”.

Maryland

Massachusetts

Massachusetts tiene una ley a favor de las ciudades santuario. [144] La Corte Suprema Judicial de Massachusetts dictaminó en julio de 2017 que una persona no puede ser detenida únicamente debido a una orden de detención del ICE. [145] [146]

Michigan

Minnesota

Misisipí

Mississippi ha prohibido las ciudades santuario. [81]

Misuri

Missouri ha prohibido las ciudades santuario. [81]

Montana

En abril de 2021, el gobernador Greg Gianforte firmó un proyecto de ley que prohíbe las ciudades santuario en Montana. [154] [155] [156] Montana se convirtió en el decimotercer estado en prohibir las ciudades santuario.

Nevada

Nueva York

El estado de Nueva York tiene una ley a favor de las ciudades santuario. [159]

Nueva Jersey

En 2018, el fiscal general Gurbir Grewal emitió la "Directiva de Confianza para los Inmigrantes", que convirtió a Nueva Jersey en un estado santuario. [166] Entre los municipios que se consideran ciudades santuario se encuentran Asbury Park, Camden, East Orange, Hoboken, Jersey City, Linden, New Brunswick, Newark, North Bergen, Plainfield, Trenton y Union City. [167] Aquellos con órdenes ejecutivas específicas hechas por alcaldes o resoluciones de los consejos municipales son:

Nuevo Méjico

Todas las cárceles del condado tienen prohibido respetar las órdenes de detención del ICE, a menos que tengan una orden de arresto firmada por un juez. [178]

Carolina del Norte

Carolina del Norte ha prohibido las ciudades santuario. [81] El estado restringe a cualquier ciudad o municipio la posibilidad de negarse a cooperar con los funcionarios federales de inmigración y control de aduanas. [179] Por lo tanto, no hay ciudades santuario oficiales en el estado. Un proyecto de ley, inicialmente bajo consideración a partir de marzo de 2017, se titula Ley de Protección de los Ciudadanos de 2017 o HB 63. Según las nuevas disposiciones, el estado podría negar la libertad bajo fianza a los inmigrantes ilegales para quienes el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) haya emitido una orden de detención; permitir que el estado retenga los ingresos fiscales de las ciudades que no cumplan con las regulaciones de inmigración estatales; y alentar a los informantes a identificar a los municipios que violan estas leyes. [180] Una versión similar de la HB 63 se presentó en febrero de 2023 durante la sesión 2023-2024. [181]

Dakota del Norte

En 2023, el estado promulgó una ley [182] que prohíbe el establecimiento de zonas santuario. La medida prohíbe a los gobiernos locales y a las instituciones de educación superior establecer políticas que impidan a las autoridades denunciar a los inmigrantes ilegales ante los funcionarios federales o que permitan a los inmigrantes ilegales el derecho legal de permanecer en una jurisdicción. [183]

Ohio

Oregón

Ley estatal aprobada en 1987: “Estatuto Revisado de Oregón 181.850, que prohíbe a los agentes de policía a nivel estatal, de condado o municipal hacer cumplir las leyes federales de inmigración que se dirigen a personas en función de su raza u origen étnico, cuando esas personas no son sospechosas de ninguna actividad delictiva”. [192] [193]

Pensilvania

Hay 17 jurisdicciones santuario en el estado de Pensilvania . [197] [198] Existen jurisdicciones santuario en el condado de Bradford , el condado de Bucks , el condado de Delaware , el condado de Erie , el condado de Franklin , el condado de Lebanon , el condado de Lehigh , el condado de Lycoming , el condado de Montgomery , el condado de Montour , el condado de Perry , el condado de Filadelfia , el condado de Pike y el condado de Westmoreland .

Rhode Island

En 2014, el gobernador Lincoln Chafee implementó una nueva política que ordenaba al Departamento Correccional dejar de respetar las órdenes de detención de inmigrantes sin una orden judicial. [201]

Carolina del Sur

Carolina del Sur ha prohibido las ciudades santuario. [81]

Tennesse

La ley estatal de Tennessee prohíbe a los "gobiernos o funcionarios locales elaborar políticas que impidan a las entidades locales cumplir con la ley federal de inmigración". [202] En 2017, la legislación propuesta en la Asamblea General de Tennessee iría más allá, reteniendo fondos a los gobiernos locales considerados insuficientemente cooperativos con el gobierno federal. [202]

Texas

En Texas, ninguna ciudad ha declarado formalmente su estatus de "santuario". Unas pocas no cooperan plenamente con las autoridades federales de inmigración y han recibido una respuesta negativa de la legislatura. [206] Varias veces se han presentado ante la Legislatura de Texas proyectos de ley que buscan privar de fondos estatales a los departamentos de policía y municipios que no cooperan con las autoridades federales . [206] En febrero de 2017, el gobernador de Texas, Greg Abbott, bloqueó la financiación al condado de Travis, Texas, debido a su política de ciudad santuario de facto recientemente implementada . [207] [208]

En mayo de 2017, Abbott convirtió en ley el Proyecto de Ley 4 del Senado de Texas , que prohíbe efectivamente las ciudades santuario al acusar a los funcionarios del condado o de la ciudad que se niegan a trabajar con funcionarios federales y al permitir que los agentes de policía verifiquen el estatus migratorio de aquellos que detienen si así lo desean. [209] [210] En mayo de 2018, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Quinto Circuito determinó que la ley no viola la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [211] [212]

Vermont

En 2017, Vermont aprobó una ley que otorga al gobernador la autoridad exclusiva para comprometer a las fuerzas del orden estatales o locales a hacer cumplir la ley federal de inmigración. [213] El gobernador Phil Scott dijo: "Quiero ser muy claro en que esta ley ha sido cuidadosamente elaborada a través de un proceso de construcción de consenso para confirmar que Vermont sigue cumpliendo con la ley federal, que no estaríamos estableciendo un estado santuario". [214] Anteriormente, una ley de 2014 ordenó a las fuerzas del orden locales que ignoraran las detenciones de inmigración, pero el cumplimiento era opcional. [215]

Washington

En junio de 2019, Washington promulgó una medida a favor de las ciudades santuario, similar a las leyes de California y Oregón, que se encuentran entre los mandatos estatales más estrictos del país. [216]

Washington DC

Washington DC es una ciudad santuario. [218]

Canadá

Canadá central

Toronto fue la primera ciudad de Canadá en declararse ciudad santuario, cuando el Ayuntamiento de Toronto votó 37 a 3 en febrero de 2013 para adoptar una política que permitiera a los inmigrantes ilegales acceder a los servicios de la ciudad. [219] Hamilton, Ontario, se declaró ciudad santuario en febrero de 2014 después de que el Ayuntamiento de Hamilton votara por unanimidad para permitir a los inmigrantes ilegales acceder a servicios financiados por la ciudad, como refugios, viviendas y bancos de alimentos. [220]

En respuesta a la Orden Ejecutiva 13769 del presidente estadounidense Donald Trump , el ayuntamiento de London, Ontario, votó por unanimidad declarar a London ciudad santuario en enero de 2017 [221] y Montreal hizo lo mismo en febrero de 2017 después de una votación unánime. Montreal eliminó su estatus de ciudad santuario en 2019. [222]

Oeste de Canadá

Si bien Vancouver no es una ciudad santuario, adoptó una política de "Acceso a los servicios de la ciudad sin miedo" para los residentes indocumentados o con un estatus migratorio incierto en abril de 2016. [223] La política no se aplica a los servicios municipales operados por juntas individuales, incluidos los servicios proporcionados por el Departamento de Policía de Vancouver , la Biblioteca Pública de Vancouver o la Junta de Parques de Vancouver . [224]

A partir de febrero de 2017 , las ciudades de Calgary , Ottawa , Regina , Saskatoon y Winnipeg están considerando mociones para declararse ciudades santuario. [224] [225]

En septiembre de 2018, Edmonton adoptó la política "Acceso sin miedo" para residentes indocumentados y vulnerables.

Reino Unido

En el Reino Unido , las ciudades santuario brindan servicios (como vivienda, educación e integración cultural) a los solicitantes de asilo (es decir, personas que huyen de un país y buscan protección en otro). [7] El movimiento comenzó en Sheffield en 2005. Fue motivado por una política nacional adoptada en 1999 para dispersar a los solicitantes de asilo a diferentes pueblos y ciudades del Reino Unido.

Sheffield

En 2009, el ayuntamiento de Sheffield redactó un manifiesto que describía las principales áreas de preocupación y 100 organizaciones de apoyo lo firmaron. [226]

La condición de una ciudad como lugar de refugio no es necesariamente una designación gubernamental formal. La organización City of Sanctuary alienta a grupos de base locales en todo el Reino Unido e Irlanda a crear una cultura de hospitalidad hacia los solicitantes de asilo. [227]

Glasgow

Glasgow es una conocida ciudad santuario en Escocia . En 2000, el ayuntamiento aceptó a sus primeros solicitantes de asilo reubicados por el Ministerio del Interior . El Ministerio del Interior proporcionó fondos para apoyar a los solicitantes de asilo, pero también los deportaba por la fuerza ("decomisos de expulsión") si se determinaba que no podían permanecer en el Reino Unido. En 2010, Glasgow había aceptado a 22.000 solicitantes de asilo de 75 naciones diferentes. En 2007, los residentes locales, molestos por el impacto humano de los decomisos de expulsión, organizaron guardias para advertir a los solicitantes de asilo cuando las furgonetas del Ministerio del Interior estaban en el vecindario. También organizaron protestas y vigilias que llevaron al fin de los decomisos de expulsión. [9] [11]

Irán

La organización nacional de inmigración tiene un programa para construir ciudades "invitadas". [228] [229]

Véase también

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Lectura adicional