La tecnocracia es una forma de gobierno en la que los tomadores de decisiones son seleccionados en función de su experiencia en un área de responsabilidad determinada, particularmente en lo que respecta al conocimiento científico o técnico. La tecnocracia sigue en gran medida la tradición de otras teorías de la meritocracia y asume el control estatal total sobre las cuestiones políticas y económicas. [1]
Este sistema contrasta explícitamente con la democracia representativa , la noción de que los representantes electos deben ser los principales tomadores de decisiones en el gobierno, [2] aunque no implica necesariamente la eliminación de los representantes electos. Los tomadores de decisiones se seleccionan basándose en conocimientos especializados y desempeño más que en afiliaciones políticas, habilidades parlamentarias o popularidad. [3]
El término tecnocracia se utilizó inicialmente para referirse a la aplicación del método científico a la resolución de problemas sociales. En su forma más extrema, la tecnocracia es un gobierno completo que funciona como un problema técnico o de ingeniería y es en su mayor parte hipotética . En un uso más práctico, la tecnocracia es cualquier parte de una burocracia dirigida por tecnólogos . Un gobierno en el que funcionarios electos nombran expertos y profesionales para administrar funciones gubernamentales individuales y recomendar legislación puede considerarse tecnocrático. [4] [5] Algunos usos de la palabra se refieren a una forma de meritocracia , donde los más capaces están a cargo, aparentemente sin la influencia de grupos de intereses especiales. [6] Los críticos han sugerido que una "división tecnocrática" desafía los modelos más participativos de democracia, describiendo estas divisiones como "brechas de eficacia que persisten entre los órganos de gobierno que emplean principios tecnocráticos y los miembros del público en general que buscan contribuir a la toma de decisiones del gobierno". [7]
El término tecnocracia se deriva de las palabras griegas τέχνη, tekhne que significa habilidad y κράτος, kratos que significa poder , como en gobernanza o gobierno . A William Henry Smyth, un ingeniero de California, se le suele atribuir la invención de la palabra tecnocracia en 1919 para describir "el gobierno del pueblo hecho efectivo a través de la agencia de sus servidores, los científicos e ingenieros", aunque la palabra se había utilizado antes en varios ocasiones. [6] [8] [9] Smyth utilizó el término tecnocracia en su artículo de 1919 "'Tecnocracia': formas y medios para ganar la democracia industrial" en la revista Industrial Management (57). [10] El uso que hace Smyth se refiere a la democracia industrial : un movimiento para integrar a los trabajadores en la toma de decisiones a través de empresas existentes o la revolución. [10]
En la década de 1930, gracias a la influencia de Howard Scott y el movimiento tecnocrático que fundó, el término tecnocracia pasó a significar "gobierno mediante la toma de decisiones técnicas", utilizando una métrica de valor energético. Scott propuso que el dinero fuera reemplazado por certificados energéticos denominados en unidades como ergios o julios , equivalentes en cantidad total a un presupuesto energético neto nacional apropiado , y luego distribuidos equitativamente entre la población norteamericana , según la disponibilidad de recursos. [11] [2]
Es de uso común el término derivado tecnócrata . La palabra tecnócrata puede referirse a alguien que ejerce autoridad gubernamental debido a sus conocimientos, [12] "un miembro de una élite técnica poderosa" o "alguien que defiende la supremacía de los expertos técnicos". [13] [4] [5] McDonnell y Valbruzzi definen a un primer ministro o ministro como tecnócrata si "en el momento de su nombramiento para el gobierno: nunca han ocupado un cargo público bajo la bandera de un partido político; no son un miembro formal de cualquier partido; y se dice que poseen reconocida experiencia política no partidista que es directamente relevante para el papel desempeñado en el gobierno". [14] En Rusia, el Presidente de Rusia a menudo ha nombrado ministros basándose en experiencia técnica de círculos políticos externos, y se ha referido a ellos como "tecnócratas". [15] [16]
Antes de que se acuñara el término tecnocracia , varias personas promovían ideas tecnocráticas o cuasi tecnocráticas que involucraban la gobernanza por parte de expertos técnicos, en particular los primeros teóricos socialistas como Henri de Saint-Simon . Esto se expresó en la creencia en la propiedad estatal sobre la economía, transformando la función del Estado de un puro gobierno filosófico sobre los hombres a una administración científica de las cosas y una dirección de los procesos de producción bajo gestión científica. [17] Según Daniel Bell :
"La visión de St. Simon de la sociedad industrial, una visión de tecnocracia pura, era un sistema de planificación y orden racional en el que la sociedad especificaría sus necesidades y organizaría los factores de producción para satisfacerlas". [18]
Citando las ideas de St. Simon, Bell concluye que la "administración de las cosas" mediante el juicio racional es el sello distintivo de la tecnocracia. [18]
Alexander Bogdanov , científico y teórico social ruso, también anticipó una concepción del proceso tecnocrático. Tanto la ficción de Bogdanov como sus escritos políticos, que fueron muy influyentes, sugieren que le preocupaba que una próxima revolución contra el capitalismo pudiera conducir a una sociedad tecnocrática. [19] [20] : 114
Desde 1913 hasta 1922, Bogdanov se sumergió en la escritura de un extenso tratado filosófico de ideas originales, Tectología: Ciencia de la Organización Universal . La tectología anticipó muchas ideas básicas del análisis de sistemas , exploradas más tarde por la cibernética . En Tectología , Bogdanov propuso unificar todas las ciencias sociales, biológicas y físicas considerándolas como sistemas de relaciones y buscando principios organizativos que subyacen a todos los sistemas.
Podría decirse que la idea platónica de los reyes filósofos representa una especie de tecnocracia en la que el Estado está dirigido por aquellos con conocimientos especializados, en este caso, conocimiento del Bien en lugar de conocimiento científico. [ cita necesaria ] La afirmación platónica es que aquellos que mejor entienden la bondad deberían tener el poder de liderar el estado, ya que lo conducirían hacia el camino de la felicidad. Si bien el conocimiento del Bien difiere del conocimiento de la ciencia, aquí los gobernantes son nombrados basándose en una cierta comprensión de la habilidad técnica más que en un mandato democrático.
Los tecnócratas son personas con formación y ocupaciones técnicas que perciben que muchos problemas sociales importantes pueden resolverse con el uso aplicado de la tecnología y aplicaciones relacionadas. El científico administrativo Gunnar KA Njalsson teoriza que los tecnócratas están impulsados principalmente por su "mentalidad cognitiva de solución de problemas" y sólo en parte por intereses de grupos ocupacionales particulares. Se cree que sus actividades y el creciente éxito de sus ideas son un factor decisivo detrás de la moderna difusión de la tecnología y del concepto en gran medida ideológico de la " sociedad de la información ". Los tecnócratas pueden distinguirse de los " econócratas " y los " burócratas " cuyas mentalidades de solución de problemas difieren de las de los tecnócratas. [21]
Al antiguo gobierno de la Unión Soviética se le ha llamado tecnocracia. [22] Los líderes soviéticos como Leonid Brezhnev a menudo tenían formación técnica. En 1986, el 89% de los miembros del Politburó eran ingenieros. [22]
Los líderes del Partido Comunista Chino solían ser en su mayoría ingenieros profesionales. Según encuestas realizadas a gobiernos municipales de ciudades con una población de 1 millón o más en China , se ha descubierto que más del 80% del personal gubernamental tenía educación técnica. [23] [24] Según los planes quinquenales de la República Popular China, se han completado proyectos como el Sistema Nacional de Carreteras Troncales , el sistema ferroviario de alta velocidad de China y la presa de las Tres Gargantas . [25] [ página necesaria ] Durante el XX Congreso Nacional de China, una clase de tecnócratas en finanzas y economía es reemplazada por tecnócratas de alta tecnología. [26] [27]
En 2013, una biblioteca de la Unión Europea que informó sobre su estructura legislativa se refirió a la Comisión como una "autoridad tecnocrática", que ostentaba un "monopolio legislativo" sobre el proceso legislativo de la UE. [28] El informe sugiere que este sistema, que eleva al Parlamento Europeo a un órgano de veto y enmienda, estaba "originalmente arraigado en la desconfianza en el proceso político en la Europa de la posguerra". Este sistema es inusual ya que el derecho exclusivo de iniciativa legislativa de la Comisión es un poder normalmente asociado a los Parlamentos.
Varios gobiernos de democracias parlamentarias europeas han sido etiquetados como "tecnocráticos" debido a la participación de expertos no electos ("tecnócratas") en puestos destacados. [4] Desde la década de 1990, Italia ha tenido varios gobiernos de este tipo (en italiano, gobierno técnico ) en tiempos de crisis económica o política, [29] [30] incluida la formación en la que el economista Mario Monti presidió un gabinete de profesionales no electos . [31] [32] El término 'tecnocrático' se ha aplicado a gobiernos donde un gabinete de políticos profesionales electos está dirigido por un primer ministro no electo, como en los casos del gobierno griego de 2011-2012 encabezado por el economista Lucas Papademos y el Gobierno provisional de la República Checa entre 2009 y 2010, presidido por el jefe estadístico del estado, Jan Fischer . [5] [33] En diciembre de 2013, en el marco del diálogo nacional facilitado por el Cuarteto de Diálogo Nacional de Túnez , los partidos políticos de Túnez acordaron instalar un gobierno tecnocrático liderado por Mehdi Jomaa . [34]
El artículo "Tecnócratas: Mentes como máquinas" [5] afirma que Singapur es quizás el mejor anuncio de la tecnocracia: los componentes políticos y expertos del sistema de gobierno allí parecen haberse fusionado por completo. Esto fue subrayado en un artículo de 1993 en "Wired" por Sandy Sandfort, [35] donde describe el sistema de tecnología de la información de la isla incluso en esa fecha temprana, haciéndolo efectivamente inteligente.
Siguiendo a Samuel Haber, [36] Donald Stabile sostiene que los ingenieros se enfrentaron a un conflicto entre la eficiencia física y la eficiencia de costos en las nuevas empresas capitalistas corporativas de los Estados Unidos de finales del siglo XIX . Debido a sus percepciones de la demanda del mercado, los gerentes no técnicos y preocupados por las ganancias de las empresas donde trabajan los ingenieros a menudo imponen límites a los proyectos que los ingenieros desean emprender.
Los precios de todos los insumos varían según las fuerzas del mercado, alterando así los cuidadosos cálculos del ingeniero. Como resultado, el ingeniero pierde el control sobre los proyectos y debe revisar los planes continuamente. Para mantener el control sobre los proyectos, el ingeniero debe intentar controlar estas variables externas y transformarlas en factores constantes. [37]
El economista y sociólogo estadounidense Thorstein Veblen fue uno de los primeros defensores de la tecnocracia y participó en la Alianza Técnica , al igual que Howard Scott y M. King Hubbert (este último desarrolló más tarde la teoría del pico del petróleo ). Veblen creía que los avances tecnológicos conducirían eventualmente a una reorganización socialista de los asuntos económicos. Veblen vio el socialismo como una fase intermedia en un proceso evolutivo en curso en la sociedad que sería provocado por la decadencia natural del sistema empresarial y el ascenso de los ingenieros. [38] Daniel Bell ve una afinidad entre Veblen y el movimiento Tecnocracia . [39]
En 1932, Howard Scott y Marion King Hubbert fundaron Technocracy Incorporated y propusieron que el dinero fuera reemplazado por certificados energéticos. El grupo argumentó que los ingenieros apolíticos y racionales deberían tener la autoridad para guiar una economía hacia una carga de producción y consumo termodinámicamente equilibrada, eliminando así el desempleo y la deuda . [2]
El movimiento de la tecnocracia fue brevemente popular en Estados Unidos a principios de la década de 1930, durante la Gran Depresión . A mediados de la década de 1930, el interés en el movimiento estaba disminuyendo. Algunos historiadores han atribuido el declive al ascenso del New Deal de Roosevelt . [40] [41]
El historiador William E. Akin rechaza esta conclusión. En cambio, Akin sostiene que el movimiento decayó a mediados de la década de 1930 debido a que los tecnócratas no lograron idear una "teoría política viable para lograr el cambio". [42] Akin postula que muchos tecnócratas se mantuvieron expresivos, insatisfechos y, a menudo, comprensivos con los esfuerzos de terceros contra el New Deal. [43]
Los críticos han sugerido que existe una "división tecnocrática" entre un órgano de gobierno controlado en diversos grados por tecnócratas y miembros del público en general. [7] Las divisiones tecnocráticas son "brechas de eficacia que persisten entre los órganos de gobierno que emplean principios tecnocráticos y los miembros del público en general que aspiran a contribuir a la toma de decisiones gubernamentales". [7] La tecnocracia privilegia las opiniones y puntos de vista de los expertos técnicos, exaltándolos a una especie de aristocracia mientras margina las opiniones y puntos de vista del público en general. [44] [45]
Mientras las grandes corporaciones tecnológicas multinacionales (por ejemplo, FAANG ) aumentan sus límites de mercado y su número de clientes, las críticas al gobierno tecnocrático en el siglo XXI ven su manifestación en la política estadounidense no como una "pesadilla autoritaria de opresión y violencia", sino más bien como una éminence grise : una camarilla democrática dirigida por Mark Zuckerberg y toda la cohorte de ejecutivos de las " Big Tech ". [46] [47] En su artículo de 1982 en la revista Technology and Culture , "La imagen tecnocrática y la teoría de la tecnocracia", John G. Gunnell escribe: "...la política está cada vez más sujeta a la influencia del cambio tecnológico", con detalles específicos. referencia al advenimiento de The Long Boom y la génesis de Internet , tras la recesión de 1973-1975 . [48] [49] Gunnel continúa agregando tres niveles de análisis que delinean la influencia política de la tecnología:
En cada uno de los tres niveles analíticos, Gunnell predice la infiltración de la tecnología en los procesos políticos y sugiere que el entrelazamiento de ambos (es decir, tecnología y política) producirá inevitablemente concentraciones de poder en torno a aquellos con formación tecnológica avanzada, es decir, los tecnócratas. [48] Cuarenta años después de la publicación de los escritos de Gunnell, la tecnología y el gobierno se han entrelazado cada vez más, para bien o para mal. [51] [52] [53] Facebook puede considerarse un microcosmos tecnocrático, un "estado-nación tecnocrático" con una población ciberespacial que supera a cualquier nación terrestre. [54] En un sentido más amplio, los críticos temen que el auge de las redes sociales (por ejemplo, Twitter , YouTube , Instagram , Pinterest ), junto con la "disminución de la participación generalizada", ponga en peligro al "joven ciudadano conectado" a una coerción y adoctrinamiento discretos. mediante mecanismos algorítmicos y, de manera menos insidiosa, a la persuasión de candidatos concretos basándose predominantemente en la "participación en las redes sociales". [55] [56] [57]
En un artículo de 2022 publicado en Boston Review , el politólogo Matthew Cole destaca dos problemas de la tecnocracia: que crea "concentraciones injustas de poder" y se basa en una "teoría del conocimiento defectuosa". [58] Con respecto al primer punto, Cole sostiene que la tecnocracia excluye a los ciudadanos de los procesos de formulación de políticas y beneficia a las elites. Con respecto al segundo, sostiene que el valor de la experiencia está sobreestimado en los sistemas tecnocráticos y señala un concepto alternativo de "democracia inteligente" que recurre al conocimiento de los ciudadanos comunes y corrientes.
La diferencia decisiva entre Marx y Veblen residía en sus respectivas actitudes ante el socialismo. Porque mientras Marx consideraba el socialismo como el objetivo último de la civilización, Veblen veía el socialismo como una etapa más en la evolución económica de la sociedad.
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