Desde 1945, la inmigración al Reino Unido , controlada por la ley de inmigración británica y, en cierta medida, por la ley de nacionalidad británica , ha sido significativa, en particular desde la República de Irlanda y desde el antiguo Imperio Británico , especialmente India , Bangladesh , Pakistán , el Caribe. , Sudáfrica , Nigeria , Ghana , Kenia y Hong Kong . [2] Desde la adhesión del Reino Unido a las Comunidades Europeas en la década de 1970 y la creación de la UE a principios de la década de 1990, los inmigrantes se trasladaron desde los estados miembros de la Unión Europea , ejerciendo una de las Cuatro Libertades de la Unión Europea . En 2021, desde que el Brexit entró en vigor, [un] derecho anterior de ciudadanía de la UE a mudarse y residir en el Reino Unido de forma permanente ya no se aplica. Un número menor ha llegado como solicitantes de asilo (no incluidos en la definición de inmigración ) que buscan protección como refugiados bajo la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados de 1951 .
Alrededor del 70% del aumento de población entre los censos de 2001 y 2011 se debió a la inmigración de nacidos en el extranjero . 7,5 millones de personas (el 11,9% de la población de entonces) nacieron en el extranjero, aunque el censo no da ninguna indicación de su situación migratoria ni de la duración prevista de su estancia. [4]
Las cifras provisionales muestran que en 2013, 526.000 personas llegaron a vivir al Reino Unido mientras que 314.000 se marcharon, lo que significa que la migración entrante neta fue de 212.000. El número de personas que inmigraron al Reino Unido aumentó entre 2012 y 2013 en 28.000, mientras que el número de emigrantes se redujo en 7.000. [5]
Desde abril de 2013 hasta abril de 2014, se estima que llegaron al Reino Unido un total de 560.000 inmigrantes, incluidos 81.000 ciudadanos británicos y 214.000 de otras partes de la UE. Se estima que abandonaron el país unas 317.000 personas, entre ellas 131.000 ciudadanos británicos y 83.000 otros ciudadanos de la UE. Los principales países representados en términos de llegadas fueron: China , India , Polonia , Estados Unidos y Australia . [6]
En 2014, aproximadamente 125.800 ciudadanos extranjeros se naturalizaron como ciudadanos británicos. Esta cifra cayó desde alrededor de 208.000 en 2013, que fue la cifra más alta registrada desde 1962, cuando comenzaron los registros. Entre 2009 y 2013, el número medio de personas a las que se concedió la ciudadanía británica al año fue de 195.800. Los principales países de nacionalidad anterior de los naturalizados en 2014 fueron: India, Pakistán, Filipinas, Nigeria, Bangladesh, Nepal, China, Sudáfrica, Polonia y Somalia. [7] El Gobierno del Reino Unido también puede conceder asentamientos a ciudadanos extranjeros, lo que les confiere un permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido, sin concederles la ciudadanía británica. Las concesiones de asentamiento se otorgan sobre la base de diversos factores, incluido el empleo, la formación y reunificación familiar y el asilo (incluso para hacer frente a la acumulación de casos de asilo). [8] El número total de concesiones de asentamiento fue de aproximadamente 154.700 en 2013, en comparación con 241.200 en 2010 y 129.800 en 2012. [7 ]
En comparación, la migración hacia y desde Europa central y oriental ha aumentado desde 2004 con la adhesión a la Unión Europea de ocho estados de Europa central y oriental , ya que existe libre circulación de mano de obra dentro de la UE. [9] En 2008, el Gobierno del Reino Unido comenzó a introducir gradualmente un nuevo sistema de inmigración basado en puntos para personas de fuera del Espacio Económico Europeo .
Se informa que la migración neta al Reino Unido durante 2022 alcanzó un récord de 606.000, con una inmigración estimada en 1,2 millones y una emigración en 557.000. Alrededor de 114.000 personas vinieron de Ucrania y 52.000 de Hong Kong . [10]
Según una publicación de agosto de 2018 de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes , existen varias definiciones de migrante en el Reino Unido. Un migrante puede ser: [11]
En el período previo a la Segunda Guerra Mundial , muchas personas de Alemania , particularmente aquellas pertenecientes a minorías que fueron perseguidas bajo el dominio nazi , como los judíos , intentaron emigrar al Reino Unido, y se estima que hasta 50.000 pueden haberlo hecho. sido exitoso. Había límites de inmigración sobre el número de personas que podían ingresar y, posteriormente, algunos solicitantes fueron rechazados. Sin embargo, cuando el Reino Unido declaró la guerra a Alemania , cesó la migración entre los países. [ cita necesaria ]
- Ley de nacionalidad británica de 1948
- Ley de inmigrantes del Commonwealth de 1962
- Ley de inmigrantes del Commonwealth de 1968
- Ley de Apelaciones de Inmigración de 1969
- Ley de inmigración de 1971
- Ley de nacionalidad británica de 1981
- Ley de responsabilidad de los transportistas de 1987
- Ley de inmigración de 1988
- Ley de Apelaciones de Asilo e Inmigración de 1993
- Ley de asilo e inmigración de 1996
- Ley de nacionalidad, inmigración y asilo de 2002
- Ley de inmigración, asilo y nacionalidad de 2006
- Ley de Fronteras, Ciudadanía e Inmigración de 2009
- Ley de inmigración de 2014
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial , la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 permitió a los 800.000.000 [12] de súbditos del Imperio Británico vivir y trabajar en el Reino Unido sin necesidad de visa , aunque esto no era una consecuencia prevista de la Ley, que "nunca tuvo como objetivo facilitar la migración masiva". [13] Esta migración se alentó inicialmente para ayudar a llenar los vacíos en el mercado laboral del Reino Unido para trabajos tanto calificados como no calificados, incluso en servicios públicos como el recién creado Servicio Nacional de Salud y el Transporte de Londres . Muchas personas fueron traídas específicamente al Reino Unido en barcos; en particular el Empire Windrush en 1948. [14] [15] [16] [17]
La inmigración de la Commonwealth , compuesta en gran parte por inmigrantes económicos , aumentó de 3.000 por año en 1953 a 46.800 en 1956 y 136.400 en 1961. [12] El gran número de inmigrantes dio lugar al establecimiento de un comité de gabinete en junio de 1950 para encontrar "formas de que podría adoptarse para frenar la inmigración a este país de personas de color procedentes de territorios coloniales británicos ". [12]
Aunque el Comité recomendó no introducir restricciones, la Ley de Inmigrantes del Commonwealth se aprobó en 1962 como respuesta al sentimiento público de que los recién llegados "deberían regresar a sus propios países" y que "no vengan más a este país". [18] Al presentar la legislación a la Cámara de los Comunes , el Ministro del Interior conservador , Rab Butler, declaró que:
La justificación del control que se incluye en este proyecto de ley, que describiré con más detalle en unos momentos, es que una parte considerable de toda la población de la Tierra tiene actualmente derecho legal a venir y permanecer en esta zona ya densamente poblada. país. Representa en total una cuarta parte de la población del planeta y actualmente no hay factores visibles que permitan esperar una inversión o incluso una modificación de la tendencia inmigratoria. [19]
— Diputado Rab Butler , 16 de noviembre de 1961
La nueva ley exigía que los inmigrantes tuvieran un trabajo antes de llegar, poseyeran habilidades especiales o que satisficieran las "necesidades laborales" de la economía nacional. En 1965, para combatir la injusticia percibida en el caso de que las esposas de súbditos británicos no pudieran obtener la nacionalidad británica, se adoptó la Ley de Nacionalidad Británica de 1965. Poco después, refugiados de Kenia y Uganda , temiendo la discriminación de sus propios gobiernos nacionales, comenzaron a llegar a Gran Bretaña; como habían conservado su nacionalidad británica otorgada por la Ley de 1948, no estuvieron sujetos a los controles posteriores. El diputado conservador Enoch Powell hizo campaña a favor de controles más estrictos sobre la inmigración, lo que resultó en la aprobación de la Ley de Inmigrantes de la Commonwealth en 1968. [20]
Por primera vez, la Ley de 1968 exigía que los inmigrantes tuvieran una "conexión sustancial con el Reino Unido", es decir, estar conectados por nacimiento o ascendencia con un nacional del Reino Unido. Quienes no la obtuvieron sólo pudieron obtener la nacionalidad británica a discreción de las autoridades nacionales. [21] Un mes después de la adopción de la ley, Enoch Powell pronunció su discurso Ríos de sangre . [b]
En 1972, con la aprobación de la Ley de Inmigración , sólo los titulares de permisos de trabajo o las personas con padres o abuelos nacidos en el Reino Unido podían ingresar, lo que frenó efectivamente la inmigración primaria desde los países de la Commonwealth. [24] La Ley abolió la distinción entre países del Commonwealth y países no pertenecientes al Commonwealth. Sin embargo, el gobierno conservador permitió, en medio de mucha controversia, la inmigración de 27.000 personas desplazadas de Uganda después del golpe de Estado liderado por Idi Amin en 1971. [20]
En la década de 1970, una media de 72.000 inmigrantes procedentes de la Commonwealth se establecían cada año en el Reino Unido; esto disminuyó en los años 1980 y principios de los 1990 a alrededor de 54.000 por año, sólo para aumentar nuevamente a alrededor de 97.000 en 1999. El número total de inmigrantes de la Commonwealth desde 1962 se estima en 2.500.000. [ cita necesaria ]
La Ley de Irlanda de 1949 tiene el estatus inusual de reconocer a la República de Irlanda , pero afirma que sus ciudadanos no son ciudadanos de un país extranjero a los efectos de ninguna ley del Reino Unido. [25] Esta ley se inició en un momento en que Irlanda se retiró de la Commonwealth of Nations después de declararse república. [26]
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, grupos importantes de personas de territorios controlados por los soviéticos se establecieron en el Reino Unido, en particular polacos y ucranianos . El Reino Unido reclutó a personas desplazadas como los llamados trabajadores voluntarios europeos para proporcionar mano de obra a las industrias necesarias para ayudar a la recuperación económica después de la guerra. [27] En el censo del Reino Unido de 1951 , la población del país nacida en Polonia ascendía a unos 162.339, frente a 44.642 en 1931. [28] [29]
Los indios comenzaron a llegar al Reino Unido en grandes cantidades poco después de que su país obtuviera la independencia en 1947, aunque había varias personas de la India viviendo en el Reino Unido incluso en los años anteriores. Más de 60.000 llegaron antes de 1955, muchos de los cuales conducían autobuses o trabajaban en fundiciones o fábricas textiles . [ cita necesaria ] El flujo de inmigrantes indios alcanzó su punto máximo entre 1965 y 1972, impulsado en particular por la repentina decisión del dictador ugandés Idi Amin de expulsar a los 50.000 indios gujarati de Uganda . Alrededor de 30.000 asiáticos ugandeses emigraron al Reino Unido. [30]
Tras la independencia de Pakistán , la inmigración paquistaní al Reino Unido aumentó, especialmente durante las décadas de 1950 y 1960. Muchos paquistaníes llegaron a Gran Bretaña tras la agitación durante la partición de la India y la posterior independencia de Pakistán; entre ellos se encontraban aquellos que emigraron a Pakistán al ser desplazados de la India y luego emigraron al Reino Unido, convirtiéndose así en inmigrantes secundarios. [31] La migración se hizo más fácil porque Pakistán era miembro de la Commonwealth of Nations . [32] Los empleadores invitaron a los paquistaníes a cubrir la escasez de mano de obra que surgió después de la Segunda Guerra Mundial. Como ciudadanos de la Commonwealth, tenían derecho a la mayoría de los derechos cívicos británicos. Encontraron empleo en las industrias textiles de Lancashire y Yorkshire , en la manufactura de West Midlands y en las industrias de producción de automóviles y procesamiento de alimentos de Luton y Slough . Era común que los empleados paquistaníes trabajaran en turnos de noche y en otros horarios menos deseables. [33]
Además, hubo una corriente de inmigrantes de Pakistán Oriental (hoy Bangladesh ). [34] [35] Durante la década de 1970, un gran número de asiáticos de África oriental, la mayoría de los cuales ya tenían pasaportes británicos porque habían sido súbditos británicos establecidos en las colonias de ultramar, ingresaron al Reino Unido desde Kenia y Uganda , particularmente como resultado de la expulsión de asiáticos de Uganda por Idi Amin en 1972.
También hubo una afluencia de refugiados procedentes de Hungría , tras el aplastamiento de la revolución húngara de 1956 , que ascendieron a 20.990 personas. [36]
Hasta la Ley de Inmigrantes de la Commonwealth de 1962 , todos los ciudadanos de la Commonwealth podían entrar y permanecer en el Reino Unido sin ninguna restricción. La Ley sometió a los ciudadanos del Reino Unido y sus colonias (CUKC), cuyos pasaportes no fueron emitidos directamente por el gobierno del Reino Unido (es decir, pasaportes emitidos por el gobernador de una colonia o por el comandante de un protectorado británico ), al control de inmigración.
Enoch Powell pronunció el famoso discurso " Ríos de sangre " el 20 de abril de 1968, en el que advirtió a su audiencia de lo que creía que serían las consecuencias de una inmigración continua y sin control desde la Commonwealth a Gran Bretaña. El líder del Partido Conservador, Edward Heath, despidió a Powell de su gabinete en la sombra el día después del discurso, y nunca ocupó otro cargo político de alto nivel. Powell recibió 110.000 cartas, sólo 2.300 de desaprobación. [37] Tres días después del discurso, el 23 de abril, mientras se debatía el proyecto de ley sobre relaciones raciales en la Cámara de los Comunes , alrededor de 2.000 portuarios abandonaron sus trabajos para marchar hacia Westminster protestando contra el despido de Powell, [38] y al día siguiente 400 porteadores de carne del mercado de Smithfield entregaron una petición de 92 páginas en apoyo de Powell. [39] En ese momento, el 43% de los médicos jóvenes que trabajaban en los hospitales del NHS, y alrededor del 30% de los estudiantes de enfermería, eran inmigrantes, sin los cuales el servicio de salud habría sido necesario haber sido restringido. [37]
En 1972, sólo los titulares de permisos de trabajo o las personas con padres o abuelos nacidos en el Reino Unido podían ingresar, lo que redujo significativamente la inmigración primaria desde los países de la Commonwealth. [24]
La Ley de Nacionalidad Británica de 1981 , promulgada en 1983, distingue entre ciudadanos británicos y ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar . También hizo una distinción entre nacionalidad por descendencia y nacionalidad distinta de la descendencia . Los ciudadanos por descendencia no pueden transmitir automáticamente la nacionalidad británica a un niño nacido fuera del Reino Unido o sus Territorios de Ultramar (aunque en algunas situaciones el niño puede registrarse como ciudadano).
Los funcionarios de inmigración deben estar satisfechos con la nacionalidad y la identidad de una persona y se les puede negar la entrada si no están satisfechos. [40]
Durante las décadas de 1980 y 1990, la guerra civil en Somalia provocó un gran número de inmigrantes somalíes, que comprenden la mayoría de la población somalí actual en el Reino Unido . A finales de la década de 1980, a la mayoría de estos primeros inmigrantes se les concedió asilo, mientras que los que llegaron más tarde en la década de 1990 obtuvieron con mayor frecuencia un estatus temporal. También ha habido cierta migración secundaria de somalíes al Reino Unido desde los Países Bajos y Dinamarca . Las principales fuerzas impulsoras detrás de esta migración secundaria incluían el deseo de reunirse con familiares y amigos y de obtener mejores oportunidades de empleo. [41]
La inmigración no europea aumentó significativamente durante el período a partir de 1997, sobre todo debido a la abolición por parte del gobierno de la regla del propósito principal en junio de 1997. [42] Este cambio facilitó a los residentes del Reino Unido traer cónyuges extranjeros al país. El ex asesor gubernamental Andrew Neather afirmó en el Evening Standard que la política deliberada de los ministros desde finales de 2000 hasta principios de 2008 fue abrir el Reino Unido a la migración masiva. [43] [44]
Las Normas de Inmigración, en virtud de la Ley de Inmigración de 1971 , se actualizaron en 2012 (Apéndice FM) para crear un umbral de ingresos mínimo estricto para que los cónyuges e hijos de fuera de la UE puedan recibir permiso para permanecer en el Reino Unido . Estas reglas fueron impugnadas en los tribunales y, en 2017, la Corte Suprema determinó que, si bien "el umbral de ingresos mínimo se acepta en principio", decidió que las reglas y orientaciones eran defectuosas e ilegales hasta que se modificaran para dar más peso a los intereses de los niños. involucrados, y que se deben considerar fuentes de financiación distintas de los ingresos del cónyuge británico. [45] [46]
La población nacida en el extranjero aumentó de aproximadamente 5,3 millones en 2004 a casi 9,3 millones en 2018. En la década previa a 2018, el número de inmigrantes no pertenecientes a la UE superó a los de la UE, mientras que el número de inmigrantes de la UE aumentó más rápidamente. Se observó que los inmigrantes de la UE tenían menos probabilidades de convertirse en ciudadanos británicos que los inmigrantes de fuera de la UE. [1]
En enero de 2021, un análisis del Centro de Excelencia de Estadísticas Económicas sugirió que se había producido un "éxodo sin precedentes" de casi 1,3 millones de personas nacidas en el extranjero desde el Reino Unido entre julio de 2019 y septiembre de 2020, en parte debido a la carga de la pérdida de empleos resultante. de la pandemia de COVID-19 recaen desproporcionadamente en los trabajadores nacidos en el extranjero. Las entrevistas realizadas por Al Jazeera sugirieron que el Brexit puede haber sido un factor de empuje más importante que la pandemia. [47] El análisis posterior del impacto de la pandemia en las estadísticas de población generadas por la Encuesta de Fuerza Laboral (LFS) sugiere que "es probable que las estimaciones basadas en la EPA exageren significativamente el cambio en la población nacional fuera del Reino Unido". Los datos sobre nóminas muestran que el número de trabajadores de la UE cayó un 7 por ciento entre octubre-diciembre de 2019 y octubre-diciembre de 2020 [48].
Las estimaciones de migración de la Oficina de Estadísticas Nacionales publicadas en noviembre de 2021 sugieren que el número de ciudadanos de la UE que abandonaron el Reino Unido superó el número de llegadas en alrededor de 94.000, en comparación con la migración neta entrante desde la UE al Reino Unido de 32.000 en 2019. Algunos comentaristas sugirieron que estas cifras subestimar el alcance de la emigración de ciudadanos de la UE desde el Reino Unido. [49]
Una de las Cuatro Libertades de la Unión Europea , de la que el Reino Unido es miembro, es el derecho a la libre circulación de trabajadores codificado en la Directiva 2004/38/CE y los Reglamentos del EEE (Reino Unido) .
Con la expansión de la UE el 1 de mayo de 2004, el Reino Unido aceptó inmigrantes de Europa central y oriental , Malta y Chipre , aunque las importantes comunidades maltesas, grecochipriotas y turcochipriotas se establecieron antes a través de su conexión con la Commonwealth. Existen restricciones sobre los beneficios que pueden reclamar los miembros de ocho de estos países en proceso de adhesión (nacionales del 'A8'), que están cubiertos por el Plan de Registro de Trabajadores . [50] Muchos otros estados miembros de la Unión Europea ejercieron su derecho al control temporal de la inmigración (que finalizó en 2011) [51] sobre los entrantes de estos estados en proceso de adhesión, [52] pero algunos eliminaron posteriormente estas restricciones antes de la fecha límite de 2011. [53]
El Reino Unido utiliza estadísticas para predecir la migración que se producen principalmente a partir de la Encuesta Internacional de Pasajeros realizada por la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS). La misión principal de la encuesta es ayudar a los gobiernos a comprender los efectos del turismo y los viajes en su economía. Dos comisiones parlamentarias criticaron la encuesta y la consideraron carente de credibilidad. La migración neta real en 2015-16 desde los estados de la UE al Reino Unido, 29.000, fue un 16% mayor de lo esperado por la ONS. [54]
Una investigación realizada por el Instituto de Política Migratoria para la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos sugiere que, entre mayo de 2004 y septiembre de 2009, 1,5 millones de trabajadores emigraron de los nuevos estados miembros de la UE al Reino Unido, pero que muchos regresaron a sus hogares, con el resultado de que El número de ciudadanos de los nuevos estados miembros en el Reino Unido aumentó en unos 700.000 durante el mismo período. [55] [56] La migración desde Polonia en particular se ha vuelto de naturaleza temporal y circular. [57] En 2009, por primera vez desde la ampliación, más nacionales de los ocho estados de Europa Central y Oriental que se unieron a la UE en 2004 abandonaron el Reino Unido de los que llegaron. [58] Una investigación encargada por el Panel de Expertos en Análisis de Regeneración y Desarrollo Económico sugirió que es probable que los trabajadores migrantes que abandonan el Reino Unido debido a la recesión regresen en el futuro y citó evidencia de "fuertes vínculos entre la migración temporal inicial y la migración permanente prevista". [59]
El Gobierno anunció que no se aplicarían las mismas normas a los nacionales de Rumania y Bulgaria (nacionales A2) cuando esos países accedieran a la UE en 2007. En lugar de ello, se impusieron restricciones para limitar la migración a estudiantes , trabajadores autónomos y trabajadores altamente cualificados. inmigrantes y trabajadores agrícolas y alimentarios. [60]
En febrero de 2011, el líder del Partido Laborista , Ed Miliband , afirmó que pensaba que la decisión del gobierno laborista de permitir la inmigración ilimitada de inmigrantes de Europa del Este había sido un error, argumentando que habían subestimado el número potencial de inmigrantes y que la La magnitud de la migración había tenido un impacto negativo en los salarios. [61] [62]
Un informe del Departamento de Comunidades y Gobierno Local (DCLG) titulado Migración internacional y economías rurales sugiere que la migración dentro de la UE desde la ampliación ha dado lugar a que los inmigrantes se establezcan en zonas rurales sin un historial previo de inmigración. [63]
Una investigación publicada por el University College London en julio de 2009 encontró que, en promedio, los inmigrantes A8 eran más jóvenes y mejor educados que la población nativa, y que si tuvieran las mismas características demográficas que los nativos, tendrían un 13 por ciento menos de probabilidades de reclamar beneficios y Un 28 por ciento menos de probabilidades de vivir en viviendas sociales . [64] [65]
Las expulsiones de inmigrantes que habían cometido delitos oscilaron entre 4.000 y 5.000 al año entre 2007 y 2010. [66] [67]
En mayo de 2018, bajo el mandato de Sajid Javid , una minoría significativa consideró que el Ministerio del Interior estaba haciendo un uso indebido de la sección 322 (5) de las Reglas de Inmigración. [68] [69] La sección fue diseñada para combatir el terrorismo, pero el Ministerio del Interior la había estado aplicando erróneamente a cientos de trabajadores asentados y altamente calificados. [68] [70] [71] [72] Las dificultades que enfrentaron los trabajadores se compararon con el escándalo Windrush , que ocurrió aproximadamente al mismo tiempo. [68] [73] [74] [72] A principios de 2019, aproximadamente 90 personas habían sido deportadas del Reino Unido debido a la sección 322 (5). [75]
En mayo de 2021, el director de Defensa del Instituto de Bahréin para los Derechos y la Democracia , Sayed Ahmed Alwadaei, escribió un artículo de opinión para The Guardian destacando cómo el Ministerio del Interior bajo Priti Patel veía a los “activistas como una amenaza a la seguridad”. El activista de derechos humanos fue torturado y encarcelado en Bahréin por participar en los levantamientos de la Primavera Árabe en el país , tras lo cual huyó al Reino Unido. En 2015, Bahréin “revocó arbitrariamente” su ciudadanía. Antes del nacimiento de su hija, Alwadaei presentó su solicitud de permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido y evitar que su hija naciera apátrida. Sin embargo, el Ministerio del Interior retrasó la aprobación de su solicitud hasta 2019 y su hija nació sin ninguna ciudadanía. Alwadaei dijo que el Ministerio del Interior estaba llevando un registro de sus años de activismo y calificó su caso de "complejo". A su hija no se le concedió la ciudadanía británica a la que tenía derecho por ley, incluso después de que sus padres pagaran a la fuerza 1.012 libras esterlinas por su solicitud de ciudadanía. Alwadaei también señaló los crecientes vínculos de Patel con el régimen de conservación de Bahrein, afirmando que son "profundamente alarmantes" [76] .
En 1914, el Parlamento promulgó una "legislación de pánico", la Ley de Restricciones a los Extranjeros de 1914, [77] durante el inicio de la Primera Guerra Mundial para imponer límites a la entrada y estancia en el Reino Unido de ciudadanos extranjeros. [78] La ley preveía la introducción de Órdenes del Consejo para detallar las restricciones que se impondrían a los extranjeros. [77] En 1919, después de la conclusión de la guerra, se volvió a promulgar esa legislación, [79] mientras que se eliminaron las disposiciones que la limitaban a un tiempo de guerra. [78] A principios de la década de 1950, se habían aprobado aproximadamente 20 Órdenes en Consejo para desarrollar los detalles del control de inmigración. [78]
En 1952, el Parlamento decidió otorgar su visto bueno a esas órdenes al aprobar una orden consolidada, la Orden de Extranjería de 1953, [80] que también eliminó algunas de las disposiciones más objetables. [78] Sin embargo, persisten otras disposiciones preocupantes, incluidas aquellas potencialmente incompatibles con otras leyes y obligaciones internacionales del Reino Unido. [78]
El artículo 1 de la Ley de inmigración de 1971 establecía "normas establecidas por el Secretario de Estado en cuanto a la práctica que debe seguirse en la administración de esta ley". [81]
En 1972, la administración de Heath introdujo las primeras Normas de Inmigración propuestas en virtud de la ley de 1971. [82] La propuesta de reglas generó críticas de los diputados del Partido Conservador , porque implementó formalmente un límite de seis meses de permiso para ingresar como visitantes para los ciudadanos blancos de la " Vieja Commonwealth " que eran "no patriarcales" (no tenían derecho de residencia). bajo la ley de 1971, generalmente porque no tenían padres o abuelos del Reino Unido). [82] Al mismo tiempo, la propuesta abrió la puerta a la libre circulación de ciertos trabajadores europeos desde los estados miembros de la Comunidad Económica Europea. [82] Siete diputados votaron en contra de las Reglas propuestas y 53 se abstuvieron, lo que llevó a la derrota. [82] Las actas de una reunión del Gabinete al día siguiente concluyen que el "sentimiento antieuropeo" entre los parlamentarios, que en cambio preferían la migración de la "Vieja Commonwealth" al Reino Unido, fue el núcleo del resultado. [82] La propuesta fue revisada y las primeras Reglas se aprobaron en enero de 1973. [82]
En agosto de 2018, las Normas de Inmigración tenían casi 375.000 palabras, a menudo tan precisas y detalladas que normalmente se requiere el servicio de un abogado para entenderlas. [83] Esa longitud representó casi el doble en sólo una década. [83] Durante el período de introducción de la política de " ambiente hostil " bajo la Primera Ministra Theresa May , sólo en 2012 se realizaron más de 1.300 cambios en las Reglas. [83] El ex juez de apelación Stephen Irwin se refirió a la complejidad del sistema como "una especie de vergüenza", y comenzó a realizarse un esfuerzo para revisar gradualmente las Reglas y convertirlas en un sistema más comprensible. [83] La Comisión Jurídica de Inglaterra y Gales comenzó a hacer recomendaciones para que se adoptaran normas más claras. [83]
"Migración gestionada" es el término para toda la migración laboral y estudiantil legal desde fuera de la Unión Europea y esto representa un porcentaje sustancial de las cifras generales de inmigración del Reino Unido. Muchos de los inmigrantes que llegan bajo estos programas traen habilidades que escasean en el Reino Unido. Esta área de inmigración está gestionada por Visas e Inmigración del Reino Unido , un departamento dentro del Ministerio del Interior . Las solicitudes se realizan en las embajadas o consulados del Reino Unido o directamente en Visas e Inmigración del Reino Unido, según el tipo de visa o permiso requerido.
En abril de 2006, se propusieron cambios en el sistema de migración gestionada que crearían un sistema de inmigración basado en puntos para el Reino Unido en lugar de todos los demás planes. El Nivel 1 del nuevo sistema, que reemplazó al Programa de Migrantes Altamente Calificados , otorga puntos por edad, educación, ingresos y experiencia previa en el Reino Unido, pero no por experiencia laboral. El sistema basado en puntos se introdujo gradualmente a lo largo de 2008, reemplazando los esquemas de migración gestionada anteriores, como el sistema de permisos de trabajo y el Programa de Migrantes Altamente Calificados. [85] [86]
La Agencia de Fronteras del Reino Unido describió por primera vez un sistema basado en puntos que se compone de cinco niveles de la siguiente manera:
El Comité Asesor sobre Migración se creó en 2007 para brindar asesoramiento sobre políticas.
En junio de 2010, el gobierno de coalición recién elegido impuso un límite temporal a la inmigración de quienes ingresaban al Reino Unido desde fuera de la UE, con el límite establecido en 24.100, para detener una esperada avalancha de solicitudes antes de que se impusiera un límite permanente en abril. 2011. [88] El límite causó tensión dentro de la coalición, y el entonces secretario de Negocios, Vince Cable, argumentó que estaba perjudicando a las empresas británicas. [89] Otros han argumentado que el límite tendría un impacto negativo en el estatus de Gran Bretaña como centro de investigación científica. [90]
Para los familiares de ciudadanos del Espacio Económico Europeo que viven en el Reino Unido, existe el permiso familiar del EEE que permite a esos miembros de la familia reunirse con sus parientes que ya viven y trabajan en el Reino Unido.
Aunque la inmigración es un asunto reservado al gobierno del Reino Unido según la legislación que estableció la devolución para Escocia en 1999, el gobierno escocés pudo obtener un acuerdo del Ministerio del Interior para su iniciativa Fresh Talent , diseñada para alentar a los graduados extranjeros de carreras escocesas . universidades para quedarse en Escocia y buscar empleo. [91] La iniciativa Fresh Talent finalizó en 2008, tras la introducción del sistema basado en puntos. [92] [93]
El Reino Unido es signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados de 1951 , así como del Protocolo de 1967 , y por lo tanto tiene la responsabilidad de ofrecer protección a las personas que buscan asilo y entran en la definición legal de " refugiado ", y además, de no regresar (o rechazar) ) cualquier persona desplazada a lugares donde de otro modo se enfrentaría a persecución. Los recortes a la asistencia jurídica impiden que los solicitantes de asilo obtengan buen asesoramiento o defiendan su caso de manera eficaz. Esto puede significar que los refugiados sean devueltos a un país donde se enfrentan a una muerte segura. [95]
La cuestión de la inmigración ha sido un tema político controvertido desde finales de los años 1990. Tanto el Partido Laborista como los Conservadores han sugerido políticas percibidas como "duras con el asilo" [96] (aunque los Conservadores han abandonado una promesa anterior de limitar el número de personas que podrían solicitar asilo en el Reino Unido, lo que probablemente habría violado el Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados) [97] y los medios sensacionalistas publican con frecuencia titulares sobre una "crisis de inmigración". [98]
Esto es denunciado por quienes buscan garantizar que el Reino Unido cumpla con sus obligaciones internacionales como desproporcionado. También se expresa preocupación por el trato dado a los detenidos y la práctica de registrar a las familias al amanecer y retener a niños pequeños en centros de detención de inmigrantes durante largos períodos de tiempo. [99] [100] La política de detener a niños solicitantes de asilo debía abandonarse como parte del acuerdo de coalición entre los conservadores y los demócratas liberales , que formaron un gobierno en mayo de 2010. [101] Sin embargo, en julio de 2010 el gobierno fue acusado de dar marcha atrás en su promesa después de que el Ministro de Inmigración, Damian Green, anunciara que el plan era minimizar, en lugar de poner fin, a la detención de niños. [102]
Sin embargo, los críticos de la política de asilo del Reino Unido a menudo señalan la " regla del tercer país seguro ": la convención según la cual los solicitantes de asilo deben solicitar asilo en la primera nación libre a la que lleguen, no " comprar asilo " en la nación que prefieren. Los tribunales de la UE han confirmado esta política. [103] La investigación realizada por el Consejo para los Refugiados sugiere que la mayoría de los solicitantes de asilo en el Reino Unido tenían su destino elegido por partes o agentes externos, en lugar de elegir el Reino Unido ellos mismos. [104]
En febrero de 2003, el Primer Ministro Tony Blair prometió en televisión reducir a la mitad el número de solicitantes de asilo en un plazo de siete meses, [105] aparentemente tomando desprevenidos a los miembros de su propio gobierno responsables de la política de inmigración. David Blunkett , entonces Ministro del Interior , calificó la promesa como un objetivo más que una meta . [106]
Se cumplió según cifras oficiales. [107] También existe un objetivo de desempeño público para expulsar a más solicitantes de asilo que hayan sido considerados no refugiados según la definición internacional que nuevas solicitudes infundadas previstas. Este objetivo se cumplió a principios de 2006. [108] Las cifras oficiales sobre el número de personas que solicitaron asilo en el Reino Unido se encontraban en marzo de 2006 en su nivel más bajo en 13 años. [109]
Organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional han argumentado que las nuevas políticas del gobierno, particularmente las relativas a los centros de detención , tienen efectos perjudiciales para los solicitantes de asilo [110] y sus hijos, [111] y esas instalaciones han sido testigo de una serie de huelgas de hambre y suicidios . Otros han argumentado que las recientes políticas gubernamentales destinadas a reducir las solicitudes de asilo "falsas" han tenido impactos perjudiciales en quienes realmente necesitan protección. [112]
El Reino Unido alberga una de las mayores poblaciones de refugiados iraquíes fuera de la región del Golfo. Alrededor del 65-70% de las personas originarias de Irak son kurdas, y el 70% de las de Turquía y el 15% de las de Irán son kurdas. [113]
Los solicitantes de asilo han sido mantenidos detenidos después de que los tribunales ordenaron su liberación porque el Ministerio del Interior sostiene que la detención no es diferente a un alojamiento de emergencia. A los inmigrantes con derecho a permanecer en el Reino Unido se les niega la vivienda y no pueden ser liberados. En otros casos, los solicitantes de asilo vulnerables son liberados en las calles sin ningún lugar donde vivir. En enero de 2018, el gobierno derogó una ley que anteriormente permitía a los detenidos sin hogar solicitar vivienda mientras estaban detenidos si no tenían dónde vivir cuando fueran liberados. Las organizaciones benéficas mantienen a unos 2.000 detenidos que antes solicitaban ayuda cada año y ya no pueden hacerlo. [114]
El 9 de agosto de 2020, los informes sugirieron que el número de personas que llegaron a las costas del Reino Unido en pequeñas embarcaciones, durante ese año, superó las 4.000. Los cruces de inmigrantes indocumentados por el Canal de la Mancha aumentaron las tensiones entre el Reino Unido y Francia. [115]
El 17 de agosto de 2021, el Gobierno del Reino Unido lanzó un nuevo programa de reasentamiento cuyo objetivo es asentar a 20.000 refugiados afganos que huyen de la ofensiva talibán de 2021 durante un período de cinco años en el Reino Unido. [116] [117] Esto incluye a muchos afganos que trabajaron con las fuerzas británicas en Afganistán. [118] Ese mismo año, el gobierno también lanzó un plan para los hongkoneses siguiendo la ley de seguridad nacional de Hong Kong , y se estima que miles emigraron al Reino Unido ya sea como refugiados, solicitantes de asilo o con visas de estudiante. [119]
Hasta mayo de 2023, el Reino Unido ha emitido 230.300 visas a ucranianos como resultado de la invasión rusa de Ucrania en 2022 de un total de 292.900 solicitudes recibidas. [120]
El Reino Unido también gestiona el Plan de Reasentamiento del Reino Unido, el Plan de Patrocinio Comunitario y el Plan de Reasentamiento por Mandato. [121] Los planes de reasentamiento anteriores del Reino Unido incluían el Programa de Protección Gateway y el Programa de Reasentamiento de Personas Vulnerables de Siria . [122] [123]
Los inmigrantes ilegales en el Reino Unido incluyen aquellos que tienen:
Aunque es difícil saber cuántas personas residen ilegalmente en el Reino Unido, un estudio del Ministerio del Interior publicado en marzo de 2005 estimaba una población de entre 310.000 y 570.000. [124]
Un estudio reciente sobre la inmigración irregular afirma que "la mayoría de los inmigrantes irregulares han cometido infracciones administrativas más que un delito grave". [125]
Jack Dromey , diputado general del Sindicato General de Trabajadores del Transporte y tesorero del Partido Laborista , sugirió en mayo de 2006 que podría haber alrededor de 500.000 trabajadores ilegales. Pidió un debate público sobre si se debería considerar una amnistía. [126] David Blunkett ha sugerido que esto podría hacerse una vez que se implemente el sistema de tarjetas de identidad . [127]
London Citizens , una coalición de organizaciones comunitarias, está llevando a cabo una campaña de regularización llamada Strangers into Citizens , respaldada por figuras como el ex líder de la Iglesia católica en Inglaterra y Gales, el cardenal Cormac Murphy-O'Connor . [128] Un análisis realizado por el Institute for Public Policy Research sugirió que una amnistía podría generarle al gobierno hasta £1,038 mil millones por año en ingresos fiscales, sin embargo, las implicaciones a largo plazo de tal medida son inciertas. [129]
Desde entonces se ha sugerido que deportar a todos los inmigrantes ilegales del Reino Unido podría llevar 20 años y costar hasta 12 mil millones de libras esterlinas. [130] El ex alcalde de Londres, Boris Johnson, encargó un estudio sobre una posible amnistía para los inmigrantes ilegales, citando mayores ganancias fiscales dentro del área de Londres, que se considera hogar de la mayoría de la población de dichos inmigrantes del país. [131]
En febrero de 2008, el gobierno introdujo nuevas multas de 10.000 libras esterlinas para los empleadores que emplearan inmigrantes ilegales cuando hubiera negligencia por parte del empleador, con multas ilimitadas o sentencias de cárcel para los empleadores que actuaran a sabiendas. [132]
Las mujeres que son inmigrantes ilegales y también víctimas de violencia doméstica corren el riesgo de ser deportadas y son deportadas si se quejan de violencia. Las mujeres son traídas ilegalmente al Reino Unido por hombres que intentan abusar de ellas. A veces las mujeres se ven disuadidas de denunciar la violencia debido al riesgo de deportación, por lo que los perpetradores, incluidos los violadores, siguen en libertad. [133] Martha Spurrier de Liberty dijo: "Hará que la gente tenga miedo de denunciar delitos, privándoles de protección ante la ley y creando impunidad para los delincuentes que atacan a personas vulnerables con estatus migratorio inestable. Esto es criminalizar a las víctimas y dejar a los delincuentes libres de responsabilidad". ". [134]
Según Eurostat , en 2010 vivían en la Unión Europea 47,3 millones de personas que nacieron fuera de su país de residencia. Esto corresponde al 9,4% de la población total de la UE. De ellos, 31,4 millones (63%) nacieron fuera de la UE y 16,0 millones (32%) nacieron en otro estado miembro de la UE. El mayor número absoluto de personas nacidas fuera de la UE se produjo en Alemania (6,4 millones), Francia (5,1 millones), el Reino Unido (4,7 millones), España (4,1 millones), Italia (3,2 millones) y los Países Bajos (1,4 millones). ). [135]
Las personas que deseen solicitar la ciudadanía británica deben demostrar su compromiso aprendiendo inglés , galés o gaélico escocés y comprendiendo la historia, la cultura y las tradiciones británicas . [136] Cualquier persona que desee solicitar la naturalización o un permiso de residencia indefinido debe aprobar el examen oficial de Vida en el Reino Unido . [137]
Las cifras publicadas en noviembre de 2021 por la Oficina de Estadísticas Nacionales mostraron que, por primera vez desde 1991, más ciudadanos de la UE abandonaron el Reino Unido en 2020 de los que llegaron, una emigración neta de alrededor de 94.000. ... A primera vista, el Reino Unido tiene actualmente uno de los sistemas de inmigración más liberales del mundo fuera de la UE. [138]
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