Francia tiene una larga historia de censura gubernamental, particularmente entre los siglos XVI y XIX, pero hoy en día la libertad de prensa está garantizada por la Constitución francesa y los casos de censura gubernamental son limitados.
Hubo un fuerte control gubernamental sobre la radio y la televisión durante las décadas de 1950 y 1970. Hoy en día, la CSA sólo es responsable de supervisar el cumplimiento de la ley francesa por parte de los medios de comunicación, como la Ley Gayssot de 1990 , que prohíbe el discurso de odio racista y religioso (al que pertenece el revisionismo histórico, en particular, pero no sólo, la negación del Holocausto ), y el período de tiempo. asignados a cada partido político durante los períodos preelectorales. Además, otras leyes prohíben el discurso de odio homofóbico y una ley de 1970 prohíbe la promoción de drogas ilegales . [1] [2] En 2016, se publicó un anuncio de televisión que defendía que los bebés con síndrome de Down no deberían ser abortados únicamente por su síndrome. Fue descartado discurso antiaborto y eliminado. [3]
Cada una de estas leyes ha sido criticada por algunos grupos, ya sea de izquierda (especialmente en relación con la ley sobre drogas de 1970) o de extrema derecha (en particular en relación con la Ley Gayssot de 1990 o las leyes que prohíben los ataques homofóbicos). Otros expresan la necesidad de proteger a las minorías contra el discurso de odio que, según ellos, puede conducir a actos atroces y crímenes de odio, mientras que otros afirman que no se puede tolerar la libertad de expresión en materia de drogas, ya que es una cuestión de salud pública y orden moral. . Sin embargo, la votación de 2005 de la ley sobre el colonialismo votada por la mayoría parlamentaria conservadora del UMP suscitó un debate, especialmente entre los historiadores, sobre la legitimidad y la relevancia de tales "leyes de memoria". Aunque un buen número de historiadores se oponen a tales leyes, pocos abogan por su derogación porque piensan que derogar leyes acordadas democráticamente sería un mal mayor. Finalmente, los críticos, en particular, pero no sólo, de la izquierda, han criticado la censura económica , en particular a través de la concentración de la propiedad de los medios ( la influencia de Bouygues , por ejemplo, en TF1 ), o el hecho de que Dassault o Lagardère , ambos militares controlan varios periódicos en Francia, como Le Figaro (propiedad de Dassault).
En general, la libertad de prensa está garantizada por la Constitución francesa , pero en la historia de Francia se han registrado varios casos efectivos de censura contra periódicos ( Le Canard enchaîné , Charlie Hebdo , Hara-Kiri , etc. ), películas o programas de radio. la Quinta República , fundada en 1958. Según Human Rights Watch , el 6 por ciento de los franceses investigados por "apología del terrorismo" son menores de 14 años. [4]
La censura en Francia se remonta a la Edad Media . En 1275, Felipe III de Francia puso los scriptoria parisinos bajo el control de la Universidad de París , que inspeccionaba los libros manuscritos para verificar que estuvieran copiados correctamente. [5] La corrección del texto, no el contenido, fue la preocupación hasta principios del siglo XVI, cuando se imprimieron tratados de Martín Lutero . El 13 de junio de 1521, Francisco I de Francia decretó que todos los libros (religiosos) debían ser leídos y aprobados por la Facultad de Teología de la universidad, y el 3 de agosto de 1521, el Parlamento ordenó que todos los libros luteranos debían depositarse en un plazo de un año. semana. [6] En 1526, el Parlamento de París y la Sorbona prohibieron la publicación de la Biblia en francés. [7] El 13 de enero de 1535, se promulgó un estatuto extremo que prohibía toda imprenta bajo amenaza de colgar y cerrar todas las librerías. [8] Esta ley fue rápidamente abandonada y el Parlamento formó una comisión para revisar la impresión de libros.
En 1536 se ordenó que todos los libros de medicina debían ser aprobados por la Facultad de Medicina de la universidad y se tomaron medidas contra ciertos editores de libros sobre medicina y astrología. En 1544, la universidad prohibió la impresión de cualquier libro que no estuviera aprobado por los funcionarios universitarios correspondientes. [9] En 1543, la Facultad de Teología publicó su primer Índice de libros prohibidos, todos religiosos, precediendo por 16 años a la publicación por parte del Vaticano del Index Librorum Prohibitorum en 1559. [9] El Edicto de Châteaubriant emitido el 27 de junio de 1551, prohibido poseer cualquier libro que figure en el índice de la universidad; traducir la Biblia u obras de los Padres de la Iglesia; importar libros de Ginebra y otros lugares que no están bajo el control de la Iglesia; o impresión o venta de cualquier libro religioso escrito en los últimos 40 años. [10]
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El propio Estado comenzó a asumir un papel más importante en la censura de la universidad y en 1566 se emitió la Ordenanza de Moulins, que prohibía escribir, imprimir o vender libros difamatorios que atacaran la buena reputación de las personas y exigía que todos los libros publicados tuvieran que ser aprobados y aprobados. incluyen el privilegio y el gran sello. [10] El control estatal fue reforzado en 1571 por el edicto de Gaillon que colocaba la aplicación de las leyes de censura en la oficina del Canciller en lugar de en la universidad. [11]
La preocupación de los censores fue "la herejía, la sedición y la difamación personal" hasta 1629, cuando la censura empezó a centrarse también en la inmoralidad y la indecencia. "Sin embargo... al gobierno nunca le preocupó tanto la laxitud moral como la libertad de pensamiento". [11] Los manuscritos debían ser aprobados por el Canciller antes de su publicación y se mantenía un registro de permisos. [12] Durante el siglo XVII, la universidad y el estado lucharon por el control de la censura, que era desordenada. En 1653, la universidad fue despojada de autoridad y reemplazada por censores reales. [13] La oficina de censura real se expandió en el siglo XVIII y prohibió cientos de títulos. Los libros aprobados debían incluir el nombre del censor y el certificado de aprobación. [14] La censura estuvo finalmente bajo la autoridad de la oficina del Director del Comercio del Libro, el más famoso de los cuales fue Lamoignon de Malesherbes . [15] Las sanciones por violaciones iban desde la confiscación de libros que a menudo eran quemados, hasta multas, prisión e incluso la muerte. [16] A finales del siglo XVIII, los impresores y libreros eludían cada vez más estas reglas. [17]
La loi sur la liberté de la presse del 29 de julio de 1881 fue aprobada bajo la Tercera República Francesa en 1881 por los entonces dominantes Republicanos Oportunistas que buscaban liberalizar la prensa y promover el libre debate público. La nueva ley eliminó una serie de estatutos anteriores, estableciendo desde el principio el principio de que "la impresión y la publicación son libres". [ cita necesaria ]
Tras el intento de asesinato de Auguste Vaillant , en 1893 se votaron las primeras leyes antiterroristas , que fueron rápidamente denunciadas como lois scélérates . Estas leyes restringieron severamente la libertad de expresión. El primero condenaba la apología de cualquier delito o delito como un delito en sí mismo, permitiendo una censura generalizada de la prensa. El segundo permitía condenar a cualquier persona directa o indirectamente involucrada en una propaganda del hecho , incluso si efectivamente no se llevaba a cabo ningún asesinato. El último condenaba a cualquier persona o periódico que utilizara propaganda anarquista (y, por extensión, a los socialistas libertarios presentes o anteriores miembros de la Asociación Internacional de Trabajadores (AIT):
1. Ya sea por provocación o disculpa [...] incitó a una o más personas a cometer ya sea robo, o los delitos de asesinato, pillaje o incendio [...]; 2. O dirigiera una provocación a soldados del Ejército o de la Armada, con el objetivo de desviarlos de sus deberes militares y de la obediencia que deben a sus superiores... sería remitido a los tribunales correccionales de policía y sancionado con prisión de tres meses a dos años. [18]
Durante la Primera Guerra Mundial estuvo en vigor la censura postal , ya que el Estado francés consideró necesario controlar la moral del público y, por tanto, se involucró en una especie de guerra psicológica . La censura estuvo vigente durante la guerra, lo que llevó a la creación en 1915 del semanario Le Canard enchaîné , que utilizaba sátiras y otros juegos de palabras para pasar por las "tijeras de Anastasia", como se llamaba popularmente a los censores (tales juegos de palabras todavía existen en Le Canard , con fines de ocio, como la sección denominada " Sur l'album de la Comtesse ").. [ cita necesaria ]
Francia cayó ante las fuerzas alemanas en mayo de 1940. La administración militar ocupante alemana estableció un esfuerzo de propaganda con sede en París, con sucursales ( Propagandastaffel ) en las principales ciudades. El esfuerzo de propaganda incluyó el seguimiento y la censura de la prensa francesa y de las publicaciones, películas, publicidad y discursos. [19]
Las leyes de censura fueron abolidas con la fundación de la Quinta República en 1958, aunque todavía se producían casos de censura (en particular en películas o periódicos satíricos). La proclamación del estado de emergencia , utilizada durante la Guerra de Argelia (1954-1962) y también en 2005, durante los disturbios civiles , permite al Estado censurar legalmente artículos de noticias y otras producciones de los medios (utilizada durante la Guerra de Argelia, esta disposición de censura no se utilizó en 2005).. [ cita necesaria ]
El libro de Henri Alleg La Question que denunciaba las torturas infligidas por el ejército francés durante la guerra de Argelia fue censurado, así como otros libros y películas similares, como La batalla de Argel .
En 2003 [ ¿cuándo? ] , la diputada de la UMP, Nadine Morano , pidió al Ministro del Interior (UMP), Nicolas Sarkozy , que persiga al grupo de hip hop Sniper por incitar a la violencia contra la policía. Después de los disturbios de 2005, 200 diputados de la UMP, encabezados por François Grosdidier , presentaron una petición contra varios grupos, incluidos Fabe, Sniper, 113, Lunatic y otros. En marzo de 2006, Grosdidier, frustrado por el fracaso de las acciones judiciales, propuso una ley (nº 2957) para modificar la ley del 29 de julio de 1881 para eliminar explícitamente las protecciones de la expresión musical y sancionar el racismo contra la mayoría por parte de una minoría. [20]
En 1987 se aprobó una ley que reprime la incitación al suicidio, [21] después de que en 1982 se publicara un libro muy vendido llamado Suicide, mode d'emploi. El proyecto de ley fue adoptado por primera vez por el Senado en 1983; En 1987, durante los debates ante la Asamblea Nacional , el libro fue citado por su nombre como un excelente ejemplo de lo que iba a ser prohibido. [22] Este libro, escrito por dos anarquistas ( Claude Guillon e Yves Le Bonniec), contenía un relato histórico y teórico del suicidio, así como una descripción crítica de las formas de suicidarse. El libro no pudo volver a publicarse en 1989 debido a esa ley. Por tanto, el libro está censurado de facto y no está disponible en todas las bibliotecas y librerías de Francia. Nunca ha sido traducido al inglés.
En 2006, el Ministro del Interior y ex Presidente de la República, Nicolas Sarkozy, fue acusado de interferir en la gestión de Paris Match después de que ésta publicara fotografías de Cécilia Sarkozy con otro hombre en Nueva York. El despido del director de Paris Match por parte de Hachette Filipacchi Médias coincidió con varios otros casos de autocensura en los medios franceses. [23] [24]
En abril de 2013, la Direction centrale du Renseignement intérieur (Dirección Central de Inteligencia Nacional, DCRI), una división del Ministerio del Interior de Francia, convocó a un voluntario con acceso de administrador a Wikipedia en francés . Se ordenó al voluntario que eliminara un artículo que había estado en línea desde 2009 sobre una estación de retransmisión de radio militar en Pierre-sur Haute . La DCRI afirmó que el artículo contenía información militar clasificada, por razones que hasta la fecha no están claras, y violaba la ley francesa. El voluntario, que no tenía ninguna conexión con el artículo, explicó que "no es así como funciona Wikipedia" y les dijo que no tenía derecho a interferir con el contenido editorial, pero le dijeron que sería detenido y acusado si no cumplía. El artículo fue rápidamente restaurado por un colaborador suizo de Wikipedia. Christophe Henner, vicepresidente de Wikimedia Francia, dijo: "si la DCRI presenta los documentos legales necesarios, eliminaremos la página. No tenemos absolutamente ningún problema con eso y hemos hecho que sea una cuestión de honor respetar los mandatos legales; es "El método que utilizó el DCRI es impactante". [25]
El 15 de diciembre de 2017, el Tribunal Constitucional de Francia rechazó un proyecto de ley para tipificar como delito la visita a sitios web terroristas , citando como motivo la "inviolabilidad de la libertad de comunicación y expresión ". [26]
Las personas en estos casos han sido procesadas por expresar acuerdo o desacuerdo político de una manera particular.
La ley Toubon promulgada en 1994 [33] tiene como objetivo cultural "reafirmar la posición de la lengua francesa". Requiere "el uso obligatorio del idioma francés en toda la publicidad [pública] escrita,... en radio y televisión..." [34] Como consecuencia directa, los trabajadores de la industria publicitaria en Francia han expresado "frustración con respecto a lo que muchos de ellos lo perciben como censura lingüística." [35] Los programas informáticos desarrollados fuera de Francia deben tener su interfaz de usuario y sus manuales de instrucciones traducidos al francés para ser utilizados legalmente por las empresas en Francia, debido a la disposición de la ley Toubon que se aplica a todos los lugares de trabajo según la cual "cualquier documento que contenga obligaciones para el empleado o prestaciones cuyos conocimientos sean necesarios para el desempeño de su trabajo deberán estar escritos en francés." [36] También en virtud de esta ley, se exige el idioma francés en todos los programas audiovisuales, con excepción de las obras musicales y las películas en "versión original". [37] Según una ley relacionada para la televisión, un mínimo del 60 por ciento de las películas y series de televisión deben producirse en países europeos y el 40 por ciento en países francófonos, y estos mínimos deben cumplirse durante el horario de máxima audiencia de la tarde, así como en horario de máxima audiencia. tiempo total diario. [37] Esta última ley no constituye censura lingüística porque se aplica a los programas de televisión doblados al francés; más bien es una restricción del contenido cultural producido en el extranjero. En otra ley que implica la censura de contenidos tanto lingüísticos como producidos en el extranjero, las canciones en idioma francés en la radio están protegidas por un sistema de cuotas mínimas. [37]
En Francia, la prensa no tiene en gran medida restricciones legales, aunque a veces se aplican presiones indirectas para impedir la publicación de materiales contrarios a los intereses del gobierno o de industrias influyentes. La participación del gobierno y de importantes grupos industriales, a veces con vínculos políticos, con determinadas organizaciones de prensa plantea a veces dudas sobre la capacidad de la prensa para seguir siendo verdaderamente independiente y sin restricciones. Ejemplos incluyen:
Además, la mayor parte de la prensa depende de la publicidad para generar ingresos; La cuestión de la independencia de los anunciantes es constante y polémica, con repetidas afirmaciones de que se eliminaron investigaciones indeseables de las transmisiones de televisión.
Sin embargo, hay ejemplos de independencia de prensa, entre ellos el Canard enchaîné , periódico conocido por sus primicias y su publicación, incluso en contra de la voluntad del gobierno. Para seguir siendo independiente, Canard no acepta publicidad.
Los defensores de los derechos humanos se alarmaron ante el debate en la cámara baja del parlamento francés de un controvertido proyecto de ley defendido por el partido del presidente Macron , y dijeron que la medida dañaría las libertades de prensa y resultaría en una autocensura "masiva". [40]
La obra de Victor Hugo de 1832, Le roi s'amuse, fue prohibida después de una representación. Aunque describe las escapadas de Francisco I de Francia , los censores de la época creyeron que también contenía referencias insultantes al rey Luis Felipe . Hugo presentó una demanda para permitir la representación de la obra, que perdió pero que lo impulsó a la celebridad como defensor de la libertad de expresión. [ cita necesaria ]
Todas las películas destinadas a su estreno en cines deben obtener una visa del Ministerio de Cultura, previa recomendación de la Comisión de clasificación cinematográfica ( Commission de Classification Cinématographique ), que puede otorgar a una película una de cinco clasificaciones:
Los cines están obligados por ley a impedir que el público menor de edad vea películas y pueden ser multados si no lo hacen.
La Comisión no puede recortar una película, pero puede prohibirla, aunque esta última facultad rara vez se utiliza. En la práctica, esto significa que la mayoría de las películas en Francia están categorizadas en lugar de censuradas.
Aunque no existen pautas escritas sobre qué tipo de contenido debe recibir qué calificación y las calificaciones se otorgan caso por caso, los comisionados generalmente citan contenido violento, sexual y relacionado con drogas (especialmente si se considera gráfico o gratuito) como motivos para obtener calificaciones más altas. Por el contrario, se presta poca atención al lenguaje fuerte. Sin embargo, es mucho menos probable que el contenido sexual produzca una calificación alta que en muchos otros países, incluido Estados Unidos. [ cita necesaria ]
Las películas que han recibido calificaciones moderadas en Francia en comparación con los EE. UU. incluyen:
El Consejo Superior del Audiovisual (CSA) deja a las cadenas de televisión la elección de la clasificación de un programa, pero puede imponer sanciones si la clasificación es demasiado baja.
Existen cinco clasificaciones para los programas de televisión:
La clasificación de las películas puede variar entre el estreno en cines y la transmisión televisiva. Por ejemplo, Zombieland ha sido clasificado como "Tous publics" en el cine, pero cuando se transmitió por televisión, fue clasificado -16. La CSA es bastante permisiva con el lenguaje ofensivo y el sexo en relación con Estados Unidos y el Reino Unido. Por ejemplo, South Park se puede emitir en cualquier momento del día, excepto junto a la programación juvenil, porque está clasificado -10. [42] Tenga en cuenta que los canales exclusivos de cine y VOD tienen reglas diferentes.
La clasificación la realizan las cadenas a través de un "comité de visualización" que utiliza algunas pautas propuestas por el Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) para decidir una clasificación. La CSA ejerce control en el momento de la transmisión, no antes, y puede investigar más a fondo después de la queja de un espectador o en su propio nombre. Las sanciones de la CSA pueden variar desde una simple advertencia hasta una prohibición de transmisión. [ cita necesaria ]
Algunas de las preguntas que la CSA quiere que los comités de visualización hagan al evaluar un programa son las siguientes. [43] Para una serie, se evalúa cada episodio.
El Conseil Supérieur de l'Audiovisuel (CSA) se encarga de regular las televisiones, tanto públicas como privadas. Examina el respeto de la legislación nacional, así como el respeto del tiempo asignado a cada partido político en los medios de comunicación durante los períodos electorales.
La libertad de información y la rendición de cuentas de los servidores públicos es un derecho constitucional, según la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano .
La legislación que implementa la libertad de información es la Loi n°78-753 du 17 juillet 1978 portant divers mesures d'amélioration des Relations entre l'administration et le public et divers dispositions d'ordre administratif, social et fiscal (Ley N° 78-753 del 17 de julio de 1978). 753 de 17 de julio de 1978. [47] Sobre diversas medidas para mejorar las relaciones entre la Función Pública y el público y sobre diversas disposiciones de carácter administrativo, social y fiscal). Establece como regla general que los ciudadanos pueden exigir copia de cualquier documento administrativo (en papel, digitalizado o de otro tipo). [47] La comisión de acceso a los documentos administrativos ( Commission d'Accès aux Documents Administratifs , CADA ), una autoridad administrativa independiente, puede ayudar en el proceso. Las regulaciones especifican tarifas máximas de reproducción. Sólo se podrán solicitar versiones finales, no documentos de trabajo. Existen una serie de exenciones:
Ciertos documentos exentos aún pueden estar disponibles según otros estatutos. Por ejemplo, cierta información relacionada con los impuestos sobre cualquier contribuyente está disponible para cualquier otro contribuyente del mismo distrito fiscal.
CADA no tiene el poder de ordenar a las administraciones que entreguen documentos, aunque puede incitarlas fuertemente a hacerlo. Sin embargo, los ciudadanos pueden impugnar la negativa de la administración ante los tribunales administrativos (es decir, tribunales que conocen de recursos contra el ejecutivo). Desafortunadamente, estos tribunales están saturados y los ciudadanos a menudo deben esperar varios años para que sus derechos sean examinados en un juicio justo. Francia ha sido declarada culpable de retrasos excesivos (más de 10 años) muchas veces por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. [ cita necesaria ]