El sistema kafala (también escrito "sistema kefala"; árabe : نظام الكفالة , romanizado : niẓām al-kafāla ; que significa "sistema de patrocinio") es un sistema utilizado para monitorear a los trabajadores migrantes , que trabajan principalmente en los sectores doméstico y de la construcción en el Consejo de Cooperación del Golfo. Estados miembros y algunos países vecinos, a saber, Qatar , Bahrein , Kuwait , Líbano , Omán , Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos . [2] [3]
El sistema requiere que los trabajadores migrantes tengan un patrocinador en el país, generalmente su empleador, quien es responsable de su visa y estatus legal. Esta práctica ha sido criticada por organizaciones de derechos humanos por crear oportunidades fáciles para la explotación de los trabajadores , ya que muchos empleadores les quitan los pasaportes y abusan de sus trabajadores con pocas posibilidades de repercusiones legales e incluso de repatriación. [4] [5] La Confederación Sindical Internacional estimó que había 2,4 millones de trabajadores domésticos esclavizados en los países del Golfo en su informe de 2014, principalmente de India , Sri Lanka , Filipinas y Nepal . [6]
Según The Economist , "Es poco probable que la situación de los trabajadores inmigrantes mejore hasta que se reforme el sistema kafala, mediante el cual los trabajadores están en deuda con los empleadores que patrocinaron sus visas. El sistema bloquea la competencia interna para los trabajadores extranjeros en los países del Golfo ". [7]
En la jurisprudencia islámica sobre adopción , "kafala" se refiere a la adopción de niños. La ley original de kafala se amplió para incluir un sistema de patrocinio de duración determinada de trabajadores inmigrantes en varios países a finales del siglo XX. [ cita requerida ] Este moderno sistema tiene su origen en prácticas laborales relacionadas con la caza de perlas . [8] En el Golfo Pérsico, la industria perlera estaba dominada por el trabajo esclavo, y antes de la abolición de la esclavitud en el siglo XX, los esclavos eran utilizados como buceadores de perlas . [9]
En las primeras décadas del siglo XXI, el sistema de trabajadores migrantes pasó a denominarse ampliamente en inglés " kafala system". [10] [11] La palabra kafala proviene del árabe y la palabra relacionada kafeel se refiere al patrocinador de empleo local en el sistema kafala. [8]
En 2009, Bahréin fue el primer país del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) que reclamó la derogación del sistema kafala. En una declaración pública, el Ministro de Trabajo comparó el sistema con la esclavitud . [4] En abril de 2009 se introdujeron cambios en la sugerencia de reglamentación del mercado laboral y se implementaron a partir del 1 de agosto de 2009. Según la nueva ley, los inmigrantes están patrocinados por la Autoridad de Regulación del Mercado Laboral y pueden cambiar de un empleador a otro sin el acuerdo de su empleador. Se requiere un aviso de tres meses para renunciar por parte del empleador. [12]
Sin embargo, en noviembre de 2009, Human Rights Watch declaró que "las autoridades hacen poco para hacer cumplir" a los "empleadores que retienen salarios y pasaportes de empleados migrantes... prácticas [que] son ilegales según la ley de Bahréin". [13]
En Kuwait se practica el sistema kafala . En 2018, Kuwait se vio envuelto en una crisis diplomática con Filipinas , que terminó en un acuerdo laboral en mayo de 2018 que prohibía prácticas comunes bajo la kafala contra los trabajadores migrantes filipinos, incluida la confiscación de pasaportes y la garantía de un día libre a la semana en el trabajo. [14] [15]
Alrededor de 1,2 millones de trabajadores extranjeros en Qatar , en su mayoría procedentes de India , Pakistán , Bangladesh , Nepal y Filipinas , constituyen el 94 por ciento de la fuerza laboral. Hay casi cinco trabajadores extranjeros por cada ciudadano qatarí, en su mayoría empleadas domésticas y trabajadores poco calificados. [dieciséis]
La mayoría de los trabajadores viven en condiciones que Human Rights Watch ha comparado con " trabajo forzoso ". [5] Sharan Burrow, Secretaria General de la Confederación Sindical Internacional, declaró: "A finales de 2010 llevamos a cabo una evaluación de riesgos analizando los derechos laborales fundamentales. La región del Golfo se destacó como una luz roja. Estaban absolutamente en el extremo inferior para derechos para los trabajadores. Eran fundamentalmente estados esclavistas". [5] Un sistema de visas de salida impide que los trabajadores abandonen el país sin el permiso del patrocinador. [5]
Se requiere el consentimiento del empleador para cambiar de trabajo, salir del país, obtener una licencia de conducir, alquilar una casa o abrir una cuenta corriente. Amnistía Internacional fue testigo de cómo trabajadores firmaban declaraciones falsas afirmando que habían recibido sus salarios para que les devolvieran sus pasaportes. [17] La organización pidió una revisión del sistema de "patrocinio". [17] El empresario árabe-estadounidense Nasser Beydoun describió su situación como: "Los trabajadores extranjeros en Qatar son esclavos modernos de sus empleadores locales. El qatarí local te pertenece". [18]
La atención de los medios internacionales aumentó después de que Qatar fuera nombrado anfitrión de la Copa Mundial de la FIFA 2022 . [5] [19] En marzo de 2022, el Presidente de la FIFA, Gianni Infantino, se reunió con el Ministro de Trabajo de Qatar, Dr. Ali bin Samikh Al Marri, para discutir los avances logrados en el área del bienestar de los trabajadores y los derechos laborales. La reunión también reveló la Ley N° 18 de 2022 de reformas laborales de Qatar que ordenaba la eliminación del permiso de los empleadores para cambiar de trabajo y al mismo tiempo establecía un salario mínimo no discriminatorio para todos. [20]
Se ha señalado que la kafala o sistema de patrocinio practicado por las naciones del CCG es la principal razón del abuso de los derechos de los trabajadores migrantes de bajos ingresos. [21]
Poco se discute es el hecho de que los trabajadores expatriados profesionales de altos ingresos también se ven profundamente afectados por el abuso del sistema por parte de las empresas. Un problema confuso es que muchas de las empresas tienen su sede en países occidentales de la UE y Estados Unidos. [22]
La forma más típica de abuso por parte de estas empresas es la negativa a despedir a los empleados una vez que su empleo ha terminado en la empresa. Esta falta de liberación (normalmente a través de un Certificado de No Objeción o NOC) impide que los empleados se trasladen a otra empresa en Qatar después de que el empleo haya terminado con el empleador actual.
Esta nueva ley puede eliminar la palabra "patrocinio", pero deja intacto el mismo sistema básico. Es bueno que Qatar haya aceptado que sus leyes estaban fomentando el abuso, pero estos cambios inadecuados seguirán dejando a los trabajadores a merced de patrones explotadores.
—James Lynch, director adjunto de Asuntos Globales de Amnistía Internacional, sobre las reformas laborales de Qatar de 2016. [23]
Esta prohibición ejecutada por la empresa impedirá que un empleado típico trabaje en Qatar durante dos años después de la fecha en que finalizó su empleo. En el peor de los casos, la empresa retiene al empleado indefinidamente en un esfuerzo por extorsionarlo cuando fallan las oportunidades comerciales. Desde los más altos ejecutivos hasta las más bajas secretarias, esta política es perjudicial y constituye una amenaza constante sobre el empleado. [24]
El 13 de diciembre de 2016, el gobierno de Qatar introdujo una nueva ley laboral que, según dijo, traería "beneficios tangibles" a los trabajadores del país al abolir el sistema Kafala. Las nuevas regulaciones, destinadas a facilitar que los trabajadores inmigrantes cambien de trabajo y abandonen el país, entraron en vigor de inmediato. [25] Amnistía Internacional caracterizó las reformas como inadecuadas y que seguían "dejando a los trabajadores migrantes en manos de patrones explotadores". [23]
En enero de 2020, Qatar emitió un decreto ministerial que abolió el requisito de visa de salida que formaba parte del sistema Kafala. Con la eliminación del requisito de visa de salida, los inmigrantes que trabajan en Qatar ya no necesitan obtener un permiso del empleador para salir de Qatar. La Organización Internacional del Trabajo describió el decreto como un "hito importante en la... agenda de reforma laboral". Human Rights Watch consideró que el cambio era insuficiente, ya que persistía el requisito del consentimiento del empleador para cambiar de trabajo y la discriminación en los niveles de salario mínimo permanente, y los trabajadores migrantes "todavía [enfrentaban] arresto y deportación [por dejar] a su empleador sin permiso". [26]
En agosto de 2020, el gobierno de Qatar anunció un salario mínimo mensual para todos los trabajadores de 1.000 riales (266 dólares estadounidenses), un aumento con respecto al salario mínimo temporal anterior de 750 riales (200 dólares estadounidenses) al mes. También se eliminó el Certificado de No Objeción para que los empleados puedan cambiar de trabajo sin el consentimiento del empleador actual. También se formó un Comité de Salario Mínimo para verificar la implementación. [27]
La cuestión de los derechos de los trabajadores migrantes en Qatar atrajo mayor atención desde que se concedió a Qatar la Copa Mundial de la FIFA 2022 , [28] [29] con una investigación de 2013 realizada por el periódico The Guardian que afirmaba que a muchos trabajadores se les negó comida y agua, se les negó su identidad Se les quitaron los documentos, se les obligó a realizar trabajos forzados y no se les pagó a tiempo o no se les pagó en absoluto, lo que convirtió a algunos de ellos en esclavos . [30] The Guardian estimó que, [30] en el momento en que se celebraría la competición, sin reformas del sistema kafala, de los 2 millones de trabajadores inmigrantes [31] hasta 4.000 trabajadores podrían morir debido a la falta de seguridad y otras causas. [32] Estas afirmaciones se basaron en el hecho de que 522 trabajadores nepaleses [33] y más de 700 trabajadores indios [30] habían muerto desde 2010, cuando se ganó la candidatura de Qatar como anfitrión de la Copa del Mundo, y unos 250 trabajadores indios murieron cada año. [34] Dado que había medio millón de trabajadores indios en Qatar, el gobierno indio dijo que era un número bastante normal de muertes. [34]
En 2015, un equipo de cuatro periodistas de la BBC fueron arrestados y retenidos durante dos días después de intentar informar sobre la condición de los trabajadores en el país. [35] Los periodistas habían sido invitados a visitar el país como invitados del Gobierno de Qatar. [35] El Wall Street Journal informó en junio de 2015 la afirmación de la Confederación Sindical Internacional de que más de 1.200 trabajadores habían muerto mientras trabajaban en proyectos de infraestructura y bienes raíces relacionados con la Copa del Mundo, y la contrademanda del Gobierno de Qatar de que ninguno había . [36] La BBC informó más tarde que esta cifra tan citada de 1.200 trabajadores que murieron en la construcción de la Copa Mundial en Qatar entre 2011 y 2013 no es correcta, y que la cifra de 1.200 representa en cambio las muertes de todos los indios y nepaleses que trabajan en Qatar. no sólo de los trabajadores que participan en la preparación de la Copa del Mundo, y no sólo de los trabajadores de la construcción. [34]
La mayoría de los ciudadanos qataríes evitan realizar trabajos manuales o trabajos poco cualificados. Se les da preferencia en el lugar de trabajo. [37] Michael van Praag , presidente de la Real Asociación Holandesa de Fútbol , solicitó al Comité Ejecutivo de la FIFA que presione a Qatar sobre esas acusaciones para garantizar mejores condiciones de los trabajadores. También afirmó que, para demostrar las acusaciones de corrupción, sería necesario realizar una nueva votación sobre la atribución del Mundial a Qatar. [38]
En marzo de 2016, Amnistía Internacional acusó a Qatar de utilizar trabajo forzoso, obligar a los empleados a vivir en malas condiciones y retener sus salarios y pasaportes. También acusó a la FIFA de no impedir la construcción del estadio basándose en "abusos de los derechos humanos". [39] Los trabajadores migrantes contaron a Amnistía sobre los abusos verbales y las amenazas que habían recibido después de quejarse de que no les pagaban durante varios meses. A los trabajadores nepalíes incluso se les negó el permiso para visitar a sus familiares después del terremoto de Nepal de 2015 . [40]
En octubre de 2017, la Confederación Sindical Internacional dijo que Qatar había firmado un acuerdo para mejorar la situación de más de 2 millones de trabajadores migrantes en el país. Según la CSI, el acuerdo preveía el establecimiento de reformas sustanciales en el sistema laboral, incluida la eliminación del sistema Kafala. La CSI también afirmó que el acuerdo afectaría positivamente la situación general de los trabajadores, especialmente aquellos que trabajan en los proyectos de infraestructura de la Copa Mundial de la FIFA 2022. Los trabajadores ya no necesitarán el permiso de su empleador para salir del país o cambiar de trabajo. [41] Amnistía Internacional ha cuestionado si Qatar completaría las reformas laborales prometidas antes del inicio de la Copa del Mundo, un sentimiento que la FIFA respaldó. Amnistía Internacional concluyó que seguían produciéndose abusos a pesar de que el país había tomado algunas medidas para mejorar los derechos laborales. [42]
En mayo de 2019, una investigación del periódico británico Daily Mirror descubrió que algunos de los 28.000 trabajadores de los estadios cobran 750 riales cataríes al mes, lo que equivale a 190 libras esterlinas al mes o 99 peniques la hora durante una semana típica de 48 horas. . [1] Hendriks Graszoden, el proveedor de césped para la Copa del Mundo de 2006 y para los Campeonatos Europeos de 2008 y 2016, se negó a suministrar césped para la Copa del Mundo a Qatar. Según el portavoz de la empresa, Gerdien Vloet, una de las razones de esta decisión fueron las acusaciones de abusos contra los derechos humanos. [43]
En abril de 2020, el gobierno de Qatar proporcionó 824 millones de dólares para pagar los salarios de los trabajadores migrantes en cuarentena o en tratamiento por COVID-19 . [44] [45] Más tarde ese año, el gobierno de Qatar anunció un salario mínimo mensual para todos los trabajadores de 1.000 riales (275 dólares estadounidenses), un aumento con respecto al salario mínimo temporal anterior de 750 riales al mes. [46] [47] Las nuevas leyes entraron en vigor en marzo de 2021. [48] La Organización Internacional del Trabajo dijo que "Qatar es el primer país de la región en introducir un salario mínimo no discriminatorio, que es parte de una serie de reformas históricas de las leyes laborales del país", [49] mientras que el grupo de campaña Derechos de los Migrantes dijo que el nuevo salario mínimo era demasiado bajo para satisfacer las necesidades de los trabajadores migrantes con el alto costo de vida de Qatar. [50]
Los empleadores están obligados a pagar 300 riales por comida y 500 riales por alojamiento, si no los proporcionan directamente a los empleados. Se eliminó el Certificado de No Objeción para que los empleados puedan cambiar de trabajo sin el consentimiento del empleador actual. También se formó un Comité de Salario Mínimo para verificar la implementación. [51] Estas reformas eliminaron el sistema kafala y se introdujo un sistema contractual. [31] [52]
Un informe de investigación publicado por The Guardian utilizó datos de embajadas y oficinas nacionales de empleo en el extranjero para estimar el número de muertes de trabajadores inmigrantes desde que se concedió la Copa Mundial a Qatar . Entre 2010 y finales de 2020, más de 6.500 trabajadores migrantes de India, Bangladesh, Pakistán, Nepal y Sri Lanka murieron en Qatar. [53] En el Congreso de la FIFA de 2022 en Doha, Lise Klaveness —directora de la Federación Noruega de Fútbol— criticó a la organización por haber concedido la Copa del Mundo a Qatar, citando las diversas controversias en torno al torneo. Sostuvo que "en 2010, la FIFA otorgó los Mundiales de manera inaceptable y con consecuencias inaceptables. Derechos humanos, igualdad, democracia: los intereses fundamentales del fútbol no estuvieron en el once inicial hasta muchos años después. Estos derechos básicos fueron presionados en el campo como sustitutos por parte de voces externas, la FIFA ha abordado estos temas, pero aún queda un largo camino por recorrer". [54] [55] Hassan al-Thawadi, secretario general de Qatar 2022, criticó sus comentarios por ignorar las recientes reformas laborales del país. [55] El Informe Anual de la Unión Europea sobre Derechos Humanos y Democracia en el Mundo 2021 señaló que las reformas de la legislación laboral de Qatar habían incorporado sistemas de salario mínimo no discriminatorios y la eliminación del sistema Kafala en 2021. [56]
En marzo de 2022, el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, afirmó en una entrevista que la nación del Golfo está siendo progresista en términos de derechos laborales y derechos de los inmigrantes que prevalecían anteriormente, y agregó: "Me complace ver el fuerte compromiso de las autoridades qataríes para garantizar la "Las reformas se implementan plenamente en todo el mercado laboral, dejando un legado duradero de la Copa Mundial de la FIFA mucho después del evento y beneficiando a los trabajadores migrantes en el país anfitrión a largo plazo". [57] [58] Poco antes del torneo, France 24 emitió un reportaje titulado "La difícil situación de los trabajadores inmigrantes en Qatar", añadiendo más detalles a la controversia y a cuántas leyes de reforma no se han seguido. [59]
El 20 de octubre de 2022, Amnistía Internacional publicó un artículo en el que criticaba las reformas realizadas por Qatar para los trabajadores migrantes y afirmaba que estas reformas están inconclusas y que aún se deben indemnizaciones mientras se avecina la Copa del Mundo. Y también afirmó que, si bien Qatar ha logrado avances importantes en materia de derechos laborales en los últimos cinco años, está muy claro que aún queda un gran camino por recorrer. [60] Sin embargo, las reformas se han llevado a cabo en el período previo a la celebración de la Copa Mundial de la FIFA 2022 en Qatar, un evento que ha puesto al país en el centro de atención. El gobierno de Qatar siempre ha afirmado que el mundial no es la meta y que las reformas seguirán aplicándose incluso después de que finalice el evento. [61]
El gobierno ha fortalecido su sistema de protección salarial y también ha agregado una nueva plataforma de quejas que ha aumentado el acceso, y debido a que el Sistema de Protección Salarial (WPS) monitorea los pagos electrónicamente, la mayoría de los casos (84 por ciento en 2021-2022) se decidieron a favor de los trabajadores. Ha habido un aumento en el monto pagado al Fondo de Seguro y Apoyo a los Trabajadores entre 2021 y 2022. El gobierno de Qatar también estableció una estructura de diálogo social en varias empresas. El Ministerio de Trabajo y la OIT han trabajado estrechamente en el desarrollo de leyes y políticas, sistemas, han mejorado la capacidad de los inspectores y han realizado campañas de comunicación, incluidas medidas para mantener seguros a los trabajadores y los lugares de trabajo durante la pandemia de COVID-19 . [61]
Según un informe de HRW de 2008, [10] bajo el sistema kafala en Arabia Saudita , "un empleador asume la responsabilidad de un trabajador migrante contratado y debe otorgarle un permiso explícito antes de que el trabajador pueda ingresar a Arabia Saudita, transferir empleo o salir del país. El sistema kafala otorga al empleador un inmenso control sobre el trabajador." [2] HRW afirmó que "algunos empleadores abusivos explotan el sistema kafala y obligan a los trabajadores domésticos a continuar trabajando contra su voluntad y les prohíben regresar a sus países de origen" y que esto es "incompatible con el artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos". Derechos ". [2]
HRW afirmó que "la combinación de las altas tarifas de contratación pagadas por los empleadores sauditas y el poder que les otorga el sistema kafala para controlar si un trabajador puede cambiar de empleador o salir del país hizo que algunos empleadores se sintieran con derecho a ejercer 'propiedad' sobre un trabajador doméstico " y que el "sentido de propiedad... crea condiciones similares a la esclavitud". [2] En 2018, France 24 y ALQST informaron sobre el uso de Twitter y otras redes sociales en línea por parte de empleadores del sistema kafala, "kafils", para "vender" trabajadoras domésticas a otros kafils, en violación de la ley saudí. ALQST describió el comercio en línea como "esclavitud 2.0". [62]
Varias trabajadoras domésticas indonesias fueron ejecutadas en Arabia Saudita entre 2015 y 2018. Siti Zaeneb y Karni fueron decapitados en abril de 2015. Muhammad Zaini Misin fue ejecutado en marzo de 2018 por haber matado a su empleador. [63] El 29 de octubre de 2018, Tuti Tursilawati , también trabajadora doméstica indonesia en Arabia Saudita, fue ejecutada por haber matado a su empleador, una acción que, según ella, había sido en defensa propia en relación con el abuso sexual . [63] El ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, presentó una denuncia oficial sobre la ejecución, que se llevó a cabo sin previo aviso y a pesar de una apelación contra la sentencia. [63]
De 1991 a 2019,300.000 mujeres bangladesíes fueron a Arabia Saudita bajo el sistema kafala. [64] A principios de noviembre de 2019, se llevaron a cabo protestas en Dhaka en respuesta al caso de Sumi Akter, quien denunció "agresiones sexuales despiadadas", fue encerrada durante 15 días y sus empleadores sauditas le quemaron las manos con aceite caliente. También atrajo la atención de los medios el caso de otra bangladesí, Nazma Begum, que afirmó haber sido torturada . A ambos se les había prometido trabajo como personal de limpieza de hospitales, pero fueron engañados para que se convirtieran en sirvientes domésticos. Begum murió en Arabia Saudita a causa de una enfermedad no tratada. [64]
El 4 de noviembre de 2020, como parte de su visión 2030 , Arabia Saudita anunció un plan de reforma de su legislación laboral . Con efecto a partir del 14 de marzo de 2021, las nuevas medidas pretenden frenar el sistema kafala mediante: [65]
Los cambios se implementarán en los portales Absher y Qiwa, ambos parte del gobierno electrónico en Arabia Saudita . [sesenta y cinco]
En marzo de 2021, Arabia Saudita introdujo nuevas reformas laborales que permitieron a algunos trabajadores migrantes cambiar de trabajo sin el consentimiento de su empleador. Human Rights Watch afirmó que las reformas no desmantelaron los abusos del sistema kafala, "dejando a los trabajadores migrantes en alto riesgo de sufrir abusos". [66] Muchos trabajadores domésticos y agricultores que no están cubiertos por la legislación laboral siguen siendo vulnerables a múltiples abusos, incluida la confiscación de pasaportes, retrasos en los salarios e incluso trabajo forzoso. Aunque a los trabajadores migrantes se les permite solicitar un permiso de salida sin el permiso de su empleador, la necesidad de tener un permiso de salida para salir del país es una violación de los derechos humanos . [66]
Una investigación realizada por France 24 en abril de 2021 documentó abusos contra trabajadoras inmigrantes en Arabia Saudita. Una trabajadora migrante de Madagascar de 22 años fue asesinada por la mafia clandestina de prostitución para la que solía trabajar después de huir de la casa de su empleador y enterrada sin ataúd en al-Jubail . Debido a la práctica de algunos patrocinadores que confiscan los pasaportes de los trabajadores migrantes, a las mujeres jóvenes de África Oriental les resulta difícil regresar a sus hogares después de percibir malos tratos por parte de sus empleadores. Las mujeres muchas veces acaban cayendo en la prostitución. [67]
Los Emiratos Árabes Unidos tienen un sistema de patrocinio de visas de trabajo para emitir permisos de trabajo para ciertos ciudadanos extranjeros que desean migrar para trabajar en los EAU. La mayoría de las visas están patrocinadas por instituciones y empresas. Una persona que desee ingresar a los EAU para trabajar obtiene un permiso de trabajo, válido por dos meses, del Ministerio de Recursos Humanos. El patrocinador es responsable de los exámenes médicos y de la obtención de cédulas de identidad, documentos y sellos. Luego, el empleado puede patrocinar a sus familiares y traerlos a los EAU. [68] [69]
Según el artículo 1 del Decreto Ministerial n.º 766 de 2015, un empleado cuyo contrato expire puede obtener un nuevo permiso y permanecer en los EAU con una visa de búsqueda de empleo de 6 meses. También se emite un nuevo permiso de trabajo si el empleador no cumple con sus obligaciones legales y contractuales, como no pagar los salarios durante 60 días. Un trabajador podrá solicitar la rescisión de su contrato después de al menos 6 meses de relación laboral. Un trabajador cuyo empleo es despedido injustamente tiene derecho a recibir un nuevo permiso de trabajo sin la condición de seis meses. [68] [70]
El derecho de residencia de extranjeros y permiso de trabajo está protegido por la Ley federal de los EAU Nº 6 de 1973 sobre la entrada y residencia de extranjeros. [71] Según la ley de los EAU, un empleador no puede negarle a un empleado con una visa de trabajo el derecho a vacaciones anuales, salario regular, licencia de maternidad de 45 días, derecho a renunciar, gratificación por renuncia y un período de gracia de 30 días para encontrar un Nuevo trabajo. La ley también prohíbe a un empleador confiscar el pasaporte de un empleado, obligarlo a pagar las tasas de su visa de residencia u obligarlo a trabajar más de ocho horas al día o 45 horas a la semana sin compensación. Un empleado que desee irse debe completar su período de notificación legal, que generalmente es de 30 días o menos, antes de dejar su trabajo o corre el riesgo de que se le prohíba trabajar en los EAU por hasta un año. [72] Las viudas extranjeras o las mujeres divorciadas cuya presencia legal en el país fue patrocinada por la situación laboral de su marido reciben una visa de un año para permanecer en el país sin necesidad de un permiso de trabajo o un patrocinador. [73]
En octubre de 2014, Human Rights Watch estimó que había 146.000 trabajadoras domésticas migrantes en los EAU cuya visa de trabajo estaba patrocinada por empleadores en los EAU. En una entrevista con 99 trabajadoras domésticas, HRW enumeró los abusos denunciados por sus entrevistados: a la mayoría sus empleadores les confiscaron el pasaporte; en muchos casos, los salarios no se pagaban íntegramente, se exigían horas extraordinarias (hasta 21 horas diarias) o la alimentación, las condiciones de vida o el tratamiento médico eran insuficientes. 24 habían sido abusadas física o sexualmente. [11]
HRW criticó al gobierno de los EAU por no proteger adecuadamente a los trabajadores domésticos de la explotación y el abuso y formuló muchas recomendaciones a los EAU, incluida la derogación o enmienda de la Ley Federal No. 6 de 1973 sobre la Entrada y Residencia de Extranjeros, para que los trabajadores domésticos puedan decidir por sí solos para cambiar de empleador sin perder su estatus migratorio. [11] Los Emiratos Árabes Unidos introdujeron el Decreto Ministerial n.º 766 de 2015, que permite a un trabajador rescindir su contrato sin perder su estatus migratorio si el empleador lo ha tratado injustamente y obtener un nuevo permiso de trabajo, o solicitar el contrato a ser despedido sin perder su estatus migratorio y recibir un nuevo permiso de trabajo después de al menos 6 meses de empleo, siempre que hayan encontrado un nuevo empleador. [68]
El acto de confiscar pasaportes es ilegal y va en contra de la ley de los EAU. [74]
En junio de 2017, los EAU adoptaron un nuevo proyecto de ley para armonizar su legislación laboral con el Convenio sobre Trabajadores Domésticos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) , brindando a los trabajadores domésticos migrantes las mismas protecciones laborales que a otros empleados de los EAU. [75] El proyecto de ley exige que los empleadores proporcionen a los trabajadores domésticos alojamiento y alimentación, y un mínimo anual de 30 días de licencia remunerada, 15 días de licencia por enfermedad remunerada, 15 días de licencia por enfermedad no remunerada, compensación por lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo, y Descanso diario de 12 horas. [75]
Como ha observado el antropólogo Ahn Longva, en las naciones del Golfo la kafala surgió en el siglo XX como consecuencia de una práctica cultural utilizada para organizar el trabajo en los dhows dedicados a la extracción de perlas que surcaban las aguas del golfo Pérsico.
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