China es uno de los miembros de las Naciones Unidas y es uno de los cinco miembros permanentes de su Consejo de Seguridad . Uno de los aliados victoriosos de la Segunda Guerra Mundial (cuyo teatro chino fue la Segunda Guerra Sino-Japonesa ), la República de China (ROC) se unió a las Naciones Unidas desde su fundación en 1945. La posterior reanudación de la Guerra Civil China entre los El gobierno de la República de China y las fuerzas rebeldes del Partido Comunista Chino llevaron a la victoria de este último en el continente y al establecimiento de la República Popular China (RPC) en 1949. Casi toda China continental pronto estuvo bajo su control [nota 1] y el gobierno de la República de China (entonces referido en Occidente como "China Nacionalista") se retiraron a la isla de Taiwán .
La política de Una China defendida por ambos gobiernos [1] desmanteló la solución de representación dual pero, en medio de la Guerra Fría y la Guerra de Corea , Estados Unidos y sus aliados se opusieron a la sustitución de la República de China en las Naciones Unidas hasta 1971, aunque fueron persuadido para presionar al gobierno de la República de China para que aceptara el reconocimiento internacional de la independencia de Mongolia en 1961. La República Popular China buscó ser reconocida por las Naciones Unidas desde la década de 1950, [2] pero al menos hasta 1961, Estados Unidos logró mantener la independencia de Mongolia. República Popular China fuera de la ONU. [3] La Resolución 1668 de la Asamblea General que exigía una mayoría de dos tercios para el reconocimiento de nuevos miembros fue adoptada [4] en 1961. Canadá y otros aliados de Estados Unidos trasladaron individualmente sus reconocimientos de China a la República Popular China, lo que Estados Unidos opuesto. [5] Algunos intentaron reconocer a ambas Chinas por separado, a lo que ambas Chinas se opusieron declarando que cada una era el único representante legítimo de China. [5] Las mociones anuales para reemplazar a la República de China por la República Popular China fueron introducidas primero por la Unión Soviética, luego por India y también por Albania, pero fueron rechazadas. [5]
En medio de la división chino-soviética y la guerra de Vietnam , el presidente estadounidense Richard Nixon entabló negociaciones con el presidente del Partido Comunista Chino, Mao Zedong , inicialmente a través de un viaje secreto realizado en 1971 por Henry Kissinger para visitar a Zhou Enlai . El 25 de octubre de 1971, se aprobó como Resolución 2758 de la Asamblea General una moción para reconocer a la República Popular China como la única China legal, iniciada por 17 miembros de la ONU encabezados por Albania . Fue apoyado por la mayoría de los estados comunistas (incluida la Unión Soviética ) y países no alineados (como la India ), pero también por algunos países de la OTAN , como el Reino Unido y Francia . Después de que la República Popular China tomó posesión el 15 de noviembre de 1971, Nixon visitó personalmente China continental el año siguiente, comenzando la normalización de las relaciones entre la República Popular China y Estados Unidos . La República de China mantuvo la opinión de que era el único representante legítimo de China hasta 1988, pero finalmente adoptó una política exterior que buscaba el reconocimiento internacional a través de la llamada diplomacia de chequera . [1] Estas medidas han sido rechazadas y en su mayoría bloqueadas por la República Popular China, lo que obligó a la República de China a unirse a organizaciones internacionales bajo otros nombres, incluido " Taipei Chino " en el Comité Olímpico Internacional .
La solicitud de admisión más reciente de la República de China fue rechazada en 2007, [6] pero varios gobiernos europeos—liderados por Estados Unidos—protestaron ante la Oficina de Asuntos Jurídicos de la ONU para obligar al organismo global y a su secretario general a dejar de utilizar la referencia "Taiwán es parte de China". [7]
El Gobierno de la República de China (ROC) (ahora Taiwán) utilizó su veto del Consejo de Seguridad sólo una vez, para impedir la admisión de la República Popular de Mongolia a las Naciones Unidas en 1955 con el argumento de que reconocía a toda Mongolia como parte de China. . [10] [11] [12] Durante la década de 1950, la República Popular China comenzó a exigir ser reconocida por la ONU en lugar del gobierno de la República de China.
El asiento de la ONU para "China" fue originalmente ocupado y representado por delegados de la República de China , y debido a la Resolución 2758 de la ONU , estos delegados fueron expulsados y reemplazados por delegados de la República Popular de China el 25 de octubre de 1971. [13] Como Como resultado de la pérdida de la República de China del asiento de China en la ONU, otros países se refirieron al país como "Taiwán", ya que Taiwán cubre el 99% de los territorios controlados por la República de China.
Hasta junio de 2012 [update], la República Popular China había utilizado su veto en el Consejo de Seguridad ocho veces, menos que todos los demás países con veto: en 1972 para vetar la admisión de Bangladesh (que reconocía como provincia de Pakistán), en 1997 para vetar observadores de alto el fuego en Guatemala (que reconoció a la República de China como el gobierno legítimo de China), [14] en 1999 vetar una extensión de observadores a la República de Macedonia (igual), [15] en 2007 (junto con Rusia) para veto criticando a Myanmar (Birmania) por su historial de derechos humanos, [16] en 2008 (con Rusia) para vetar sanciones contra Zimbabwe, [17] en 2011 (con Rusia) para vetar sanciones contra Siria, [18] y en febrero de 2012 ( con Rusia) para vetar por segunda vez un proyecto de resolución que pide una intervención militar extranjera en Siria . [19]
La República de China cofundó la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas (UNRRA) en 1943 (antes del establecimiento de la ONU). [20] La UNRRA proporcionó suministros y servicios a zonas bajo ocupación por las Potencias del Eje. El proyecto más importante emprendido por la UNRRA fue el programa de China, que tuvo un costo total estimado de 658,4 millones de dólares. La oficina de la UNRRA en China se abrió en Shanghai a finales de 1944 y funcionó hasta el cese oficial de la oficina el 31 de diciembre de 1947. El trabajo final y las responsabilidades finalizaron en marzo de 1948. [21] La UNRRA cooperó con la Administración Nacional de Socorro y Rehabilitación de China , liderada por Jiang Tingfu , para distribuir suministros de socorro en China. [22] Las funciones de la UNRRA fueron posteriormente transferidas a varias agencias de la ONU, incluidas la Organización Internacional para los Refugiados y la Organización Mundial de la Salud .
Peng Chun Chang de la República de China fue el vicepresidente de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que redactó la Declaración Universal de Derechos Humanos . [23] Eleanor Roosevelt , como impulsora de la Declaración, recordaba en sus memorias:
El Dr. Chang era pluralista y expuso de manera encantadora la proposición de que existe más de un tipo de realidad última. La Declaración, dijo, debería reflejar algo más que simplemente ideas occidentales y el Dr. Humphrey tendría que ser ecléctico en su enfoque... en un momento el Dr. Chang sugirió que la Secretaría bien podría dedicar unos meses a estudiar los fundamentos del confucianismo.
La Declaración Universal de Derechos Humanos fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas como Resolución 217 A(III) el 10 de diciembre de 1948, como resultado de la experiencia de la Segunda Guerra Mundial. [24] La República de China fue uno de los 48 estados que votaron a favor.
El 1 de febrero de 1951, después de que fracasaran las negociaciones de alto el fuego, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución 498 y calificó la intervención de la República Popular China en Corea como un acto de agresión. [25]
Hasta junio de 2012 [update], China había enviado 3.362 militares a 13 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en su primer envío de observadores militares a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde que el equipo militar visitó la República Democrática del Congo . Para 2013-2015, China ocupó el séptimo lugar entre los estados miembros por contribuir con el 3,93% de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. [26] En 2019, era el décimo mayor contribuyente, pero proporcionaba más tropas, agentes de policía y observadores militares que cualquier otro miembro permanente del Consejo de Seguridad. [27] En 2022, proporcionaba aproximadamente el 20% de la fuerza de reserva de mantenimiento de la paz de la ONU, más que todos los demás miembros del Consejo de Seguridad juntos. [28]
La Corte Penal Internacional es un tribunal permanente para procesar a personas por genocidio , crímenes contra la humanidad , crímenes de guerra y crímenes de agresión . El tribunal tiene competencia si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas remite una situación al tribunal . Hasta mayo de 2013, 122 estados han ratificado o se han adherido al Estatuto de Roma que estableció la Corte, pero la República Popular China no es uno de ellos. La República Popular China, así como su vecina rival India, han criticado el tribunal, al igual que Estados Unidos, que tampoco es una nación signataria. [29]
Desde mediados de la década de 2010, China ha buscado más roles de liderazgo e influencia política en los órganos de la ONU. [30] : 163 diplomáticos chinos han ocupado puestos de liderazgo en la Organización para la Agricultura y la Alimentación, Interpol, la Organización de Aviación Civil Internacional, la Organización de Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas y el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas. [30] : 163
China participa activamente en su diplomacia con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la agencia de la ONU encargada de establecer estándares comunes para las tecnologías de telecomunicaciones. [30] : 82 China participa activamente en el trabajo de la agencia, es un donante importante, [30] : 82 y los expertos chinos han desempeñado funciones de liderazgo en la UIT. [30] : 163 China busca obtener apoyo en la UIT para el protocolo de Internet de China . [30] : 82
También se han establecido conexiones institucionales entre la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China y múltiples organismos de la ONU. [30] : 164 El Secretario General de la ONU, António Guterres, ha elogiado a la BRI por su capacidad para promover los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU . [30] : 164
En los órganos de las Naciones Unidas, China aboga por una forma de considerar el concepto de derechos humanos universales que difiere de la visión occidental. [31] La opinión de China es que centrarse en los derechos y valores políticos es una visión demasiado estrecha de los derechos humanos y, en cambio, debería centrarse en los resultados económicos, el bienestar material de las personas y la soberanía nacional. [31]
El 4 de julio de 2024, China rechazó las recomendaciones occidentales de reforma de los derechos humanos en una sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, pero aceptó casi el 70% de las sugerencias de sus aliados. Los críticos argumentan que esta tasa de aceptación es engañosa debido a los esfuerzos de lobby, mientras que Estados Unidos y el Reino Unido expresaron su decepción, y Rusia y Gambia elogiaron el enfoque de China. [32]
En una publicación de 2024, el académico Sun Yi afirma que China ha "desempeñado un papel cada vez más dinámico en la dinamización" del programa de Cooperación sobre el Patrimonio Cultural Inmaterial de la ONU . [33] : 157
China trabaja duro para cultivar votos favorables de los países africanos en las Naciones Unidas. [34] : 29 A menudo ha tenido éxito, y el patrón de votación de los países africanos que rotan en el Consejo de Seguridad y los miembros africanos del Consejo de Derechos Humanos generalmente se alinean más frecuentemente con China que con Estados Unidos, Francia y Estados Unidos. Reino. [34] : 29–30
Los votos de la Asamblea General de los países africanos y China también han coincidido en general. [34] : 30–31 Como parte de la visión de China sobre la cooperación Sur-Sur , a menudo busca basar su comportamiento de votación en la ONU en las posiciones de agrupaciones regionales en el Sur global como la Liga Árabe o la Unión Africana . [35] : 82 Cuando hay diferencias entre los países africanos, China generalmente alienta a esos países a alcanzar un consenso regional. [35] : 109
Dentro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, China generalmente está alineada con los demás miembros permanentes. [36] De 1991 a 2020, sus desacuerdos con Estados Unidos se han relacionado principalmente con cuestiones relacionadas con el Medio Oriente y el África subsahariana, y esos desacuerdos aumentaron con el tiempo. [37] Estas áreas de creciente desacuerdo a menudo involucran el conflicto palestino-israelí y cuestiones de soberanía estatal, como se analiza más adelante. [38]
Antes de su ingreso a la ONU, China veía negativamente las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU, considerándolas un intento de infringir la soberanía de los países. [28] Después de su ingreso a la ONU, la oposición de China a tales misiones fue generalmente verbal, en lugar de reflejarse en sus votos; prefirió no participar en tales decisiones en lugar de utilizar activamente sus votos en su contra. [28]
Por lo tanto, China rara vez utilizó su poder de veto antes de 2011. [37] En cambio, utilizó la abstención para evitar una desaprobación expresa sin confrontar directamente a sus compañeros miembros permanentes. [37] También antes de 2011, China estaba cada vez más abierta al concepto de responsabilidad de proteger , especialmente en relación con Sudán y Darfur . [39]
Estas tendencias comenzaron a cambiar tras el despertar árabe y la invasión de Libia por parte de la OTAN en 2011. [37] China votó sí a la RCSNU 1970 para remitir a Muammar Gaddafi a la Corte Penal Internacional , pero se abstuvo en la RCSNU 1973 , que establecía una zona de exclusión aérea. y sanciones autorizadas contra Libia. [39] Poco después de la votación, la OTAN invadió Libia, lo que resultó en el derrocamiento de Gadafi, su ejecución pública, una guerra civil que continúa hasta 2022. [39] Desde entonces, China ha "presentado a Libia como un ejemplo de los Estados Unidos y el "El resto de Occidente utiliza preocupaciones humanitarias para justificar la agresión y el cambio de régimen por la fuerza". [39] Sus puntos de vista sobre la soberanía territorial se han endurecido así desde 2011. [39] Así, por ejemplo, entre 2010 y 2020 China vetó diez resoluciones sobre Siria [37] y adopta una posición más vocal en la ONU en materia de soberanía. [39]
De 1991 a 2020, la gran mayoría de las abstenciones de China y todos sus vetos se han producido sobre cuestiones que involucran la integridad territorial, principalmente sanciones y la jurisdicción de la Corte Penal Internacional. [37] En su análisis del comportamiento de votación del consejo de seguridad de China, la profesora Dawn C. Murphy concluye: "Estos votos corresponden directamente a la promoción por parte de China de los Cinco Principios , especialmente los principios de respeto mutuo por el territorio y la soberanía y de no interferencia mutua en los asuntos internos". de otros estados." [37]
China se opone sistemáticamente a las sanciones, [35] : 82 aunque ha habido algunas excepciones. Por ejemplo, además de las sanciones a Libia analizadas anteriormente, [40] China votó a favor de sancionar a Corea del Norte en 2006 por su programa nuclear. [40] China también ha votado sí a siete votos de sanciones contra Irán en relación con su programa nuclear en desarrollo . [37] Podría decirse que sus votos atípicos respecto a Irán pueden explicarse por un deseo de no confrontar a Estados Unidos en un asunto que Estados Unidos considera de interés nacional vital. [37]
La República de China (ROC) fue miembro fundador de las Naciones Unidas y uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad hasta 1971. La República de China se unió a las Naciones Unidas como miembro fundador el 24 de octubre de 1945.
Los "Cuatro Grandes" vencedores de la Segunda Guerra Mundial ( China nacionalista , Unión Soviética , Reino Unido y Estados Unidos ) [41] fueron los miembros fundadores de las Naciones Unidas que redactaron la Carta de las Naciones Unidas en 1944, que fue ratificada el 26 de junio de 1945 por los representantes de 50 países. [42] China, en reconocimiento a su larga lucha contra la agresión, tuvo el honor de ser el primero en firmar la Carta de las Naciones Unidas. [8] El presidente Franklin Roosevelt había reconocido el esfuerzo bélico de China en la Segunda Guerra Mundial y había manifestado su deseo de permitir que China "desempeñara el papel que le corresponde en el mantenimiento de la paz y la prosperidad" en el mundo. [43] Así, a pesar de la oposición de otros líderes, especialmente Winston Churchill , [44] China se convirtió en miembro permanente del Consejo de Seguridad desde su creación en 1945.
En 1949, el Partido Comunista Chino (PCC) ganó la Guerra Civil China en China continental y estableció la República Popular China (RPC), afirmando ser el único gobierno legítimo de China. El gobierno de la República de China se retiró a la isla de Taiwán (de la que obtuvo el control en 1945 al final de las hostilidades en la Segunda Guerra Mundial), la isla Quemoy y las islas Matsu . La República de China afirmó legalmente ser el único gobierno legítimo de China hasta 1988, [1] y durante las décadas de 1950 y 1960 esta afirmación fue aceptada por Estados Unidos y la mayoría de sus aliados. Si bien la República Popular China era un aliado de la Unión Soviética, Estados Unidos intentó impedir que el bloque comunista obtuviera otro asiento permanente en el Consejo de Seguridad. Para protestar por la exclusión de la República Popular China, los representantes soviéticos boicotearon la ONU [45] de enero a agosto de 1950. El embajador soviético ante la ONU, Yakov Malik, amenazó a los soviéticos que no se sentirían obligados por las decisiones de la ONU tomadas en presencia de representantes del Kuomintang [46] Gobierno de la República de China. [46] El boicot llevó a que los soviéticos no pudieran vetar la resolución de la ONU que permitía una intervención de las fuerzas militares de la ONU en Corea .
La República de China se quejó ante la ONU contra la Unión Soviética por violar el Tratado de Amistad y Alianza Sino-Soviético y la Carta de las Naciones Unidas en 1949; Como resultado, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó las Resoluciones 291 y 292, remitiendo la denuncia "al Comité Interino de la Asamblea General para su examen y estudio continuo". [47] En 1952, la Asamblea General de las Naciones Unidas determinó que la Unión Soviética impidió que el Gobierno Nacional de la República de China restableciera la autoridad china en Manchuria después de que Japón se rindiera, y brindó ayuda militar y económica al PCC, quien fundó la República Popular China en 1949, contra el Gobierno Nacional de la República de China. La resolución 505 se aprobó para condenar a la Unión Soviética con 25 países a favor, 9 países en oposición, 24 países absteniéndose y 2 países sin derecho a voto. La resolución también afirmó a la República de China como el "Gobierno central de China". [48] [49]
La República de China utilizó su veto sólo una vez. El reconocimiento de la violación por parte de los soviéticos de su tratado de amistad derogó su reconocimiento de la independencia de Mongolia . Por lo tanto, vetó su admisión en las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 1955, alegando que, como Mongolia Exterior , era parte integral de China. [10] [11] [12] La solicitud de Mongolia se presentó ante la ONU el 24 de junio de 1946, pero fue bloqueada por los países occidentales, como parte de una prolongada disputa de la Guerra Fría sobre la admisión de nuevos miembros a la ONU. La Asamblea General, mediante la Resolución 918 (X) del 8 de diciembre de 1955, había recomendado al Consejo de Seguridad que se pusiera fin a esta disputa mediante la admisión, en una sola resolución, de una lista de dieciocho países. El 14 de diciembre de 1955, el Consejo de Seguridad adoptó un compromiso propuesto por la Unión Soviética y la Asamblea General, mediante la Resolución 995 (X), admitió a dieciséis países en la ONU, omitiendo a Mongolia y Japón de la lista. [50] [51] Esto pospuso la admisión de Mongolia hasta 1961, cuando la Unión Soviética acordó levantar su veto a la admisión de Mauritania, a cambio de la admisión de Mongolia. Ante la presión de casi todos los demás países africanos, la República de China cedió bajo protesta. Mongolia y Mauritania fueron admitidos en la ONU el 27 de octubre de 1961. [52] El mismo año, la Resolución 1668 de la Asamblea General de las Naciones Unidas convirtió la representación de China en una "cuestión importante" que requería una mayoría de dos tercios para modificarla.
El Premio Nobel de la Paz de 1954 fue otorgado al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). [53] La Fundación Nobel señaló que la Asamblea General de las Naciones Unidas pidió al ACNUR, entre otras contribuciones (Resoluciones 1167 [54] y 1784 [55] ), en 1957 y nuevamente en 1962, que ayudara a los refugiados chinos en Hong Kong [56 ] [57] cuyo número se estima en más de un millón. También se prestó asistencia del ACNUR a refugiados necesitados entre los refugiados chinos en Macao y los refugiados tibetanos en India y Nepal. [53] India acogió a unos 110.000 refugiados tibetanos a finales de 2001. [58] ACNUR estima que hay 15.000 tibetanos que llegaron a Nepal antes de 1990 y fueron reconocidos por el Gobierno como refugiados. [59]
A partir de la década de 1960, las naciones amigas de la República Popular China, encabezadas por la República Popular de Albania bajo Enver Hoxha , presentaron una resolución anual en la Asamblea General para expulsar a los "representantes de Chiang Kai-shek " (una referencia implícita a la República de China) y permitir que la República Popular China represente a China en la ONU. Cada año, Estados Unidos logró reunir suficientes votos para bloquear esta resolución. Ambas partes rechazaron propuestas de compromiso para permitir que ambos estados participen en la ONU, basándose en la política de Una China . [60]
El 29 de septiembre de 1960, el primer ministro nepalí, BP Koirala, propuso a la asamblea general de la ONU convertir a la República Popular China en miembro de la ONU:
En nuestra opinión, las Naciones Unidas no pueden volverse universales ni reflejar las realidades políticas que existen hoy en el mundo hasta que se le dé a la República Popular China el lugar que le corresponde en la organización. Las Naciones Unidas no podrán cumplir eficazmente algunos de sus propósitos y funciones más importantes hasta que entre la República Popular China. [61]
La admisión de naciones en desarrollo recién independizadas en la década de 1960 hizo que la Asamblea General pasara de estar dominada por Occidente a estar dominada por países que simpatizaban con la República Popular China. No sólo los países en desarrollo recién fundados, sino también la mayoría de los países occidentales finalmente decidieron reconocer a la República Popular China. Durante las décadas de 1950 y 1960, el Reino Unido, Suiza , Suecia y Francia trasladaron su reconocimiento de China de la República de China a la República Popular China. A principios de la década de 1970, Canadá , Turquía y más países occidentales establecieron relaciones diplomáticas con la República Popular China y rompieron relaciones diplomáticas con la República de China.
En una reunión del Consejo de Seguridad el 9 de febrero de 1971, Somalia objetó las credenciales del representante de la República de China como representante que ocupaba el asiento de China en las Naciones Unidas, y la República de China y los Estados Unidos respondieron que la cuestión de la representación de China no debería abordarse. con el Consejo de Seguridad. [62] [63]
El 15 de julio de 1971, 17 miembros de la ONU solicitaron que la cuestión de la "Restauración de los derechos legítimos de la República Popular China en las Naciones Unidas" se incluyera en la agenda provisional del vigésimo sexto período de sesiones de la Asamblea General de la ONU , alegando que a la República Popular China, "miembro fundador de las Naciones Unidas y miembro permanente del Consejo de Seguridad , se le había negado desde 1949, mediante maniobras sistemáticas, el derecho a ocupar el asiento al que tiene derecho ipso jure ". El 25 de septiembre de 1971, 23 Estados, entre ellos 17 de los que se habían sumado a incluir la cuestión en el orden del día, presentaron un proyecto de resolución, A/L.630 y Add.l y 2, para "restaurar a la República Popular de China todos sus derechos y expulsar inmediatamente a los representantes de Chiang Kai-shek." El 29 de septiembre de 1971, se propuso otro proyecto de resolución, A/L.632 y Add.l y 2, patrocinado por 22 miembros, declarando que cualquier propuesta para privar a la República de China de representación era una cuestión importante según el artículo 18 de la ONU. Carta y, por lo tanto, requeriría una mayoría calificada de dos tercios para su aprobación. A/L.632 y Add.l y 2 fue rechazado el 25 de octubre de 1971 por 59 votos contra 55 y 15 abstenciones.
Arabia Saudita presentó una propuesta que permite a la República de China conservar su asiento en la ONU y sus organizaciones afiliadas "hasta que el pueblo de la isla de Taiwán pueda, mediante un referéndum o un plebiscito" bajo los auspicios de la ONU, elegir entre tres opciones: continuación independencia como estado soberano con un estatus neutral definido por un tratado registrado por la ONU; una confederación con la República Popular China; o una federación con la República Popular China, [64] pero no contó con el apoyo de Estados Unidos. [sesenta y cinco]
Buscando ejercer más presión diplomática sobre la Unión Soviética, el presidente de los Estados Unidos, Richard Nixon , envió a su asesor de seguridad nacional, Henry Kissinger, en dos viajes a la República Popular China en julio y octubre de 1971 (el primero de los cuales se realizó en secreto a través de Pakistán ) para conferenciar con el Primer Ministro Zhou Enlai , entonces a cargo de la política exterior china . [66] [67] [68] Sus viajes allanaron el camino para la innovadora cumbre de 1972 entre Nixon, Zhou y el presidente del PCC, Mao Zedong , así como para la formalización de las relaciones entre los dos países, poniendo fin a 23 años de aislamiento diplomático y mutuo. hostilidad a favor de una alianza estratégica antisoviética tácita entre China y Estados Unidos.
El 25 de octubre de 1971, Estados Unidos propuso que se votara por separado las disposiciones de la resolución "para expulsar inmediatamente a los representantes de Chiang Kai-shek del lugar que ocupaban ilegalmente en las Naciones Unidas y en todas las organizaciones relacionadas con "en el proyecto de resolución. Con esto, Estados Unidos proponía que, si bien se aceptarían las credenciales de los representantes de la República Popular China y la República Popular China ocuparía un puesto como representante de China en el Consejo de Seguridad, la República de China continuaría disfrutando de representación en la Asamblea General. La propuesta era legalmente insostenible. [69] Siendo China un miembro fundador, la República de China había sido miembro de las Naciones Unidas; la presencia de sus representantes en las Naciones Unidas siempre se basó en su pretensión de representar a China. [69] La moción fue rechazada por 61 votos contra 51 y 16 abstenciones. El representante de la República de China hizo una declaración de que el rechazo del proyecto de resolución de las 22 potencias que pedía una mayoría de dos tercios era una violación flagrante de la Carta de las Naciones Unidas que regía la expulsión de los Estados miembros y que la delegación de la República de China había decidió no participar en ningún otro debate de la Asamblea General. [62] Con el apoyo de 26 Estados miembros africanos de la ONU [ cita necesaria ] y de conformidad con el Artículo 18 de la Carta de la ONU, [70] la Asamblea adoptó la Resolución 2758 , con 76 países apoyando, 35 países oponiéndose, 17 países absteniéndose, y 3 países sin derecho a voto, retirando el reconocimiento de los representantes de Chiang Kai-shek como representante legítimo de China y reconociendo al Gobierno de la República Popular China como el único representante legítimo de China ante las Naciones Unidas. [71] [72] En una reunión del Consejo de Seguridad el 23 de noviembre de 1971, después de que la Asamblea General aprobara la Resolución 2758, el Presidente del consejo y los demás representantes hicieron declaraciones dando la bienvenida a los representantes de la República Popular China. La República de China perdió no sólo su asiento en el Consejo de Seguridad, sino también cualquier representación en la ONU. [62]
Tras la adopción de la Resolución 2758, la República de China ya no estuvo representada por un Representante Permanente en la ONU. El Secretario General de la ONU, U Thant, envió un mensaje al gobierno de la República Popular China pidiéndole que envíe pronto una delegación al Consejo de Seguridad. [73] Además de perder su asiento en la ONU, el Secretario General de la ONU concluyó de la resolución que la Asamblea General consideraba a Taiwán como una provincia de China y, por lo tanto, no permite que la República de China se convierta en parte de tratados para del que es depositario. [74]
En 1993, la República de China comenzó una campaña para reincorporarse a la ONU por separado de la República Popular China. Se consideraron varias opciones, incluida la de solicitar membresía en las agencias especializadas , solicitar el estatus de observador , solicitar la membresía de pleno derecho o revocar la resolución 2758 para reclamar el asiento de China en la ONU. [75]
Los intentos de Taiwán no tuvieron éxito ya que el Comité General de la Asamblea General se negó a incluir el tema en la agenda de debate de la Asamblea, ante la fuerte oposición de la República Popular China. [76]
Si bien todas estas propuestas eran vagas y solicitaban que se permitiera a la República de China participar en las actividades de la ONU sin especificar ningún mecanismo legal, en 2007 el presidente Chen Shui-bian presentó una solicitud formal bajo el nombre de "Taiwán" para ser miembro pleno de la ONU. [77] [78] El 15 de septiembre de 2007, más de 3.000 estadounidenses taiwaneses y sus partidarios se manifestaron frente al edificio de la ONU en la ciudad de Nueva York, [79] y más de 300.000 taiwaneses se manifestaron en Taiwán, [80] todos en apoyo de la La República de China se une a la ONU. La República de China también obtuvo el respaldo de muchos miembros del Parlamento Europeo en este tema. [81] Sin embargo, la solicitud fue rechazada por la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas citando la Resolución 2758 de la Asamblea General, [82] sin ser remitida al Consejo de Seguridad. El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, afirmó que:
La posición de las Naciones Unidas es que la República Popular China representa a toda China como el único y legítimo Gobierno representativo de China. Sobre esta base se ha tomado hasta ahora la decisión sobre el deseo del pueblo de Taiwán de unirse a las Naciones Unidas. La resolución (Resolución 2758 de la Asamblea General) que acaba de mencionar menciona claramente que el Gobierno de China es el único y legítimo Gobierno y la posición de las Naciones Unidas es que Taiwán es parte de China. [83]
En respuesta al rechazo de su solicitud por parte de la ONU, el gobierno de la República de China ha declarado que Taiwán no está ni ha estado nunca bajo la jurisdicción de la República Popular China, y que desde la Resolución 2758 de la Asamblea General no aclaró la cuestión de la representación de Taiwán en la ONU, no impide la participación de Taiwán en las Naciones Unidas como nación soberana e independiente. [84] La República de China argumentó que la Resolución 2758 simplemente transfirió el asiento en la ONU de la República de China a la República Popular China, pero no abordó la cuestión de la representación de Taiwán en la ONU. El gobierno de la República de China también criticó a Ban por afirmar que Taiwán es parte de China y devolver la solicitud sin pasarla al Consejo de Seguridad o a la Asamblea General, [85] en contra del procedimiento estándar de la ONU (Reglamento Provisional de Procedimiento del Consejo de Seguridad, Capítulo X , Regla 59). [86] La República de China enfatizó que las Naciones Unidas nunca han adoptado una postura formal con respecto a la soberanía de Taiwán. Por otro lado, el gobierno de la República Popular China, que ha declarado que Taiwán es parte de China y se opone firmemente a la solicitud de cualquier autoridad de Taiwán para unirse a la ONU ya sea como miembro o como observador, elogió que la decisión de la ONU "fue tomada de acuerdo con las Carta de las Naciones Unidas y la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y mostró la adhesión universal de las Naciones Unidas y sus Estados miembros al principio de una sola China ". [87] Un grupo de estados miembros de la ONU presentó un proyecto de resolución para la Asamblea General de la ONU de ese otoño pidiendo al Consejo de Seguridad que considerara la solicitud. [77]
Ban Ki-moon también fue criticado por esta declaración de Estados Unidos a través de canales no oficiales. Hay informes no confirmados de que los comentarios de Ban llevaron a Estados Unidos a reafirmar su posición con respecto al estatus de Taiwán. Un artículo de la Heritage Foundation sugiere que Estados Unidos puede haber presentado una gestión afirmando, entre otras cosas, que:
Si la Secretaría de la ONU insiste en describir a Taiwán como parte de la República Popular China, o en utilizar una nomenclatura para Taiwán que implique tal estatus, Estados Unidos se verá obligado a desvincularse a nivel nacional de tal posición." [88]
El Wall Street Journal criticó a Ban Ki-moon por rechazar la solicitud de la República de China de julio de 2007 y consideró errónea la interpretación de Ban de la Resolución 2758 (que Taiwán era parte de China). [89] Sin embargo, la declaración del Secretario General Ban Ki-moon reflejó una convención de larga data de la ONU para negar la representación de la República de China y se refleja en otros documentos promulgados por las Naciones Unidas. Por ejemplo, las "Cláusulas finales de los tratados multilaterales, Manual" de la ONU, 2003 (una publicación anterior a su mandato) establece:
[r]en cuanto a la Provincia China de Taiwán, el Secretario General sigue las orientaciones de la Asamblea General incorporadas en la resolución 2758 (XXVI) de la Asamblea General del 25 de octubre de 1971 sobre el restablecimiento de los derechos legítimos de la República Popular China en los Estados Unidos. Naciones. La Asamblea General decidió reconocer a los representantes del Gobierno de la República Popular China como los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas. Por lo tanto, los instrumentos recibidos de la Provincia China de Taiwán no serán aceptados por el Secretario General en su calidad de depositario. [90]
En 2008, dos referendos de la República de China sobre su ingreso a la ONU fracasaron debido a la baja participación de los votantes. Ese otoño, la República de China adoptó un nuevo enfoque y sus aliados presentaron una resolución solicitando que se permitiera a la "República de China (Taiwán)" tener una "participación significativa" en las agencias especializadas de la ONU . [91] Nuevamente el tema no fue incluido en la agenda de la Asamblea cuando el subcomité de las Naciones Unidas dictaminó que no permitiría que la Asamblea General considerara la solicitud de la República de China para unirse a las actividades de la ONU. [76] [92] Poco después de esto, Estados Unidos y los gobiernos nacionales de la Unión Europea expresaron su apoyo a que "Taiwán" (ninguno de ellos reconoce a la República de China) tuviera una "participación significativa" en agencias especializadas de la ONU , como la Organización Mundial de la Salud . [93] En mayo de 2009, el Departamento de Salud de la República de China fue invitado por la Organización Mundial de la Salud a asistir a la 62ª Asamblea Mundial de la Salud como observador bajo el nombre de " Taipei Chino ". Esta fue la primera participación de la República de China en un evento organizado por una agencia afiliada a la ONU desde 1971, como resultado de la mejora de las relaciones a través del Estrecho desde que Ma Ying-jeou se convirtió en Presidente de la República de China un año antes. [94]
En 2009, la República de China decidió no llevar a debate la cuestión de su participación en la ONU en la Asamblea General por primera vez desde que comenzó la campaña en 1993. [95] [96]
Un informe del Congreso de los Estados Unidos de 2013 describe la política bipartidista estadounidense de "Una China" de la siguiente manera:
Estados Unidos tiene su propia política de "una sola China" (frente al principio de "una China" de la República Popular China) y su propia posición sobre el estatus de Taiwán. Al no reconocer el reclamo de la República Popular China sobre Taiwán ni sobre Taiwán como estado soberano, la política de Estados Unidos ha considerado el estatus de Taiwán como inestable. [97]
Desde que Tsai Ing-wen asumió el cargo en 2016, hay un número creciente de intentos renovados de unirse a las Naciones Unidas por derecho propio bajo el nombre de "Taiwán", pero la República Popular China lo impidió. El secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, apoyó la participación de Taiwán en la ONU en 2021, el 50 aniversario de la sustitución de la membresía de la República de China por la República Popular China en las Naciones Unidas. [98] [99] Intentos similares de unirse a la Organización Mundial de la Salud en 2023 fueron rechazados. [100]
La República Popular China (RPC), comúnmente llamada hoy China , fue admitida en la ONU en 1971 en la votación número 21 sobre su solicitud. La República Popular China fue admitida en la ONU con 76 votos a favor, 35 en contra y 17 abstenciones. [101] En una carta dirigida a las Naciones Unidas el 29 de septiembre de 1972, la República Popular China afirmó que no tenía obligación de honrar los tratados multilaterales que pudieran haber sido ratificados por la República de China bajo el gobierno de Chiang Kai-shek, incluido el Acuerdo Internacional. Pacto de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) y Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966, [102] [103] aunque la República Popular China en 1971 afirmó la aceptación de la Declaración Universal de 1948 de Derechos Humanos (DUDH) simplemente por convertirse en miembros de la ONU. [104]
En la década de 1960 y principios de la de 1970, el estrecho aliado de Estados Unidos, Pakistán , especialmente bajo la presidencia de Ayub Khan , estaba llevando a cabo una diplomacia mensajera para la entrada de la República Popular China en la ONU por la diplomacia de Estados Unidos a la República Popular China en el momento. de la división chino-soviética . Esto implicó visitas secretas de funcionarios estadounidenses a la República Popular China. En 1971, Henry Kissinger realizó una visita secreta a la República Popular China a través de Pakistán. [105]
En 1974, China anunció su Teoría de los Tres Mundos en la ONU. [106] : 74
Desde principios del decenio de 1980, y en particular desde 1989, mediante una vigilancia vigorosa y el mantenimiento estricto de las normas, las organizaciones de derechos humanos de las Naciones Unidas han alentado a China a abandonar su insistencia en el principio de no interferencia y participar en resoluciones críticas sobre los derechos humanos. condiciones de derechos humanos en otras naciones y aceptar la aplicabilidad para sí mismo de las normas de derechos humanos y los procedimientos de la ONU. Aunque China ha seguido reprimiendo a los disidentes políticos en su país y, en ocasiones, parece decididamente desafiante ante la presión externa para que se reformen, Ann Kent sostiene que ha comenzado gradualmente a implementar algunas normas internacionales de derechos humanos. [107] En cuestiones de derechos humanos , la República Popular China ha sido cada vez más influyente gracias a la negociación de su robusto crecimiento macroeconómico [108] para la igualdad social interna . [109] En 1995, obtuvieron el 43 por ciento de los votos en la Asamblea General; en 2006 ganaron el 82 por ciento. [110]
Hasta la década de 1980, China se mostró escéptica ante las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre paz y seguridad, y tendía a verlas como un mecanismo para la interferencia de las grandes potencias en otros países. [35] : 82 A partir de 1982, China comenzó a contribuir financieramente a las operaciones de mantenimiento de la paz y en 1990 contribuyó con personal de mantenimiento de la paz por primera vez. [35] : 82
Cuando se discutió una ampliación del Consejo de Seguridad en 1995, China alentó a los estados africanos a exigir escaños para ellos mismos como contramedida a las ambiciones de Japón, y con ello anuló la iniciativa japonesa. [110]
China celebró su primer curso de capacitación conjunto con el Departamento de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en 2016. [34] : 238
En 2019, la Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas fue acusada de entregar desde 2013 listas de nombres de activistas de derechos humanos que incluían a disidentes tibetanos y uigures , algunos de los cuales eran nacionales y residentes en Estados Unidos. [111] Inicialmente, la ACNUDH negó la acusación, pero luego confirmó que se habían compartido nombres, pero refutó que hubiera tenido efectos nocivos para los defensores de derechos humanos en cuestión. Esto se discutió en una sesión parlamentaria de los Estados Generales de los Países Bajos . [112] En 2021, China calificó la evaluación del informe de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU sobre Xinjiang sobre los abusos de derechos humanos contra los uigures como "inválida e ilegal". [113] [114] [115]
El concepto occidental se centra en los valores y derechos políticos. China, en consonancia con su propia política interna, insiste en que esto es demasiado limitado y que las normas de derechos humanos deberían centrarse en los resultados económicos, el bienestar material y la inviolabilidad de la soberanía nacional.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional para redactar la Carta de las Naciones Unidas. Esos delegados deliberaron sobre la base de propuestas elaboradas por los representantes de China, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos en Dumbarton Oaks, Estados Unidos, en agosto-octubre de 1944. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los representantes. de los 50 países
Por lo tanto, los instrumentos recibidos de la Provincia China de Taiwán no serán aceptados por el Secretario General en su calidad de depositario.
A mediados de 2009, se habían enviado a la ONU 16 solicitudes de membresía en nombre de Taiwán, pero, en cada uno de estos casos, el Comité General de la Asamblea General, que establece la agenda de la Asamblea, decidió ni siquiera plantear la cuestión durante la sesión de la Asamblea.
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