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Observadores de la Asamblea General de las Naciones Unidas

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha otorgado el estatus de observador a organizaciones, entidades y estados no miembros internacionales , para permitirles participar en el trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aunque con limitaciones. La Asamblea General determina los privilegios que otorgará a cada observador, más allá de los establecidos en una Conferencia de 1986 sobre tratados entre Estados y organizaciones internacionales. [1] Excepcionalmente, a la Unión Europea (UE) se le concedió en 2011 el derecho a intervenir en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho de réplica, a plantear cuestiones de orden y a circular documentos, etc. A partir de mayo de 2011 , la UE es la única organización internacional que posee estos derechos mejorados, que se han comparado con los derechos de membresía plena, [2] excepto el derecho a votar.

La condición de observador podrá ser concedida mediante una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas . El estatus de observador permanente se basa puramente en la práctica de la Asamblea General y no existe ninguna disposición al respecto en la Carta de las Naciones Unidas . [3] La práctica es distinguir entre observadores estatales y no estatales. Los estados no miembros son miembros de una o más agencias especializadas y pueden solicitar el estatus de estado observador permanente. [3] Los observadores no estatales son las organizaciones internacionales y otras entidades.

Observadores no miembros

La Asamblea General puede invitar a entidades no miembros a participar en el trabajo de las Naciones Unidas sin ser miembros formales, y así lo ha hecho en numerosas ocasiones. Estos participantes se describen como observadores, algunos de los cuales pueden clasificarse además como observadores de Estados no miembros. La mayoría de los ex estados observadores no miembros aceptaron el estatus de observador en un momento en que habían solicitado la membresía pero no pudieron lograrlo, debido al veto (real o amenazado) de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . La concesión de la condición de observador la otorga únicamente la Asamblea General; no está sujeto al veto del Consejo de Seguridad.

En algunas circunstancias, un estado puede optar por convertirse en observador en lugar de miembro de pleno derecho. Por ejemplo, para preservar su neutralidad mientras participaba en su trabajo, Suiza optó por seguir siendo un Estado observador permanente no miembro desde 1948 hasta que se convirtió en miembro en 2002.

Observadores actuales no miembros

A partir de 2019 , hay dos estados observadores permanentes no miembros en la Asamblea General de las Naciones Unidas: la Santa Sede y el Estado de Palestina . Ambos fueron descritos como "Estados no miembros que han recibido una invitación permanente para participar como observadores en los períodos de sesiones y los trabajos de la Asamblea General y que mantienen Misiones Permanentes de Observación en la Sede". [4] La Santa Sede obtuvo de manera indiscutible su estatus de Estado observador no miembro en 1964. La Santa Sede no deseaba unirse a las Naciones Unidas como miembro porque "la membresía en la organización no parecería estar en consonancia con las disposiciones del artículo 24". del Tratado de Letrán , particularmente en lo que respecta al estatus espiritual y la participación en un posible uso de la fuerza." [5] Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede aceptó el estatus de Estado observador permanente, lo que fue considerado como una cortesía diplomática, para permitir al Vaticano participar en las actividades humanitarias de la ONU y en la promoción de la paz.

En 2012, el estatus de observador de Palestina cambió de "entidad observadora no miembro" a "Estado observador no miembro", lo que muchos llamaron "simbólico". [6] El cambio se produjo tras una solicitud de Palestina para ser miembro pleno de la ONU en 2011 [7] como parte de la campaña Palestina 194 , para proporcionar influencia adicional a los palestinos en sus relaciones con Israel. [8] La solicitud no había sido sometida a votación en el Consejo de Seguridad de la ONU. [9]

Con el cambio de estatus, la Secretaría de las Naciones Unidas sostuvo que Palestina tenía derecho a convertirse en parte en tratados de los cuales el Secretario General de las Naciones Unidas es depositario . [10] El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, declaró que "la designación de 'Estado de Palestina' será utilizada por la Secretaría en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [11]

Los asientos en el Salón de la Asamblea General están organizados de modo que los estados observadores no miembros se sienten inmediatamente después de los estados miembros de la ONU y antes que otros observadores. [12] El 10 de septiembre de 2015, la Asamblea General resolvió aprobar el izamiento en la ONU de las banderas de los estados observadores no miembros junto con las de los 193 estados miembros de la ONU. [13]

Notas

Antiguos observadores no miembros

También se concedió el estatus de observador a dieciséis antiguos Estados no miembros. [37] [38] Catorce de esos estados eventualmente se convirtieron en miembros de las Naciones Unidas. Los otros dos constituyen un único caso especial. [Nota 1]

La mayoría de los antiguos estados observadores no miembros aceptaron este estatus en un momento en que habían solicitado ser miembros pero no pudieron lograrlo, debido al veto (real o amenazado) de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . Los vetos fueron superados posteriormente por cambios en las circunstancias geopolíticas o por "acuerdos globales" en virtud de los cuales el Consejo de Seguridad aprobó múltiples nuevos estados miembros al mismo tiempo, como se hizo con una docena de países en 1955 y con Alemania Oriental y Occidental en 1973. [ cita requerida ]

Notas
  1. ^ abcd El 30 de abril de 1975, las fuerzas de Vietnam del Norte tomaron el control de Vietnam del Sur y el 2 de julio de 1976 se unió a Vietnam del Norte para formar el Vietnam moderno , al que se le concedió el estatus de observador en 1976. Las resoluciones y decisiones de la Asamblea General de la ONU para los días 30 y 31 Las sesiones no registran la decisión de conceder la condición de observador, pero la Resolución 31/21, de 26 de noviembre de 1976, sí se refiere al "Observador Permanente de la República Socialista de Vietnam ante las Naciones Unidas". Vietnam se convirtió en miembro de las Naciones Unidas el 20 de septiembre de 1977. [39]

Entidades y organismos internacionales

Muchas organizaciones intergubernamentales y algunas otras entidades ( organizaciones no gubernamentales y otras con diversos grados de condición de Estado o soberanía) están invitadas a convertirse en observadores en la Asamblea General. Algunas de ellas mantienen una oficina permanente en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York , mientras que otras no; sin embargo, esta es elección de la organización y no implica diferencias en su estatus. [40]

Organización regional a la que sus estados miembros permiten hablar en su nombre

Si bien la UE es observador, es parte en unos 50 acuerdos internacionales de la ONU como único participante no estatal. Es participante de pleno derecho en la Comisión sobre Desarrollo Sostenible , el Foro sobre Bosques y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación . También ha participado plenamente en determinadas cumbres de la ONU, como las de Río y Kioto sobre el cambio climático, incluida la celebración de una cumbre. Además, la delegación de la UE mantiene estrechas relaciones con los organismos de ayuda de la ONU. [41] En 2011, a la UE se le otorgaron mayores poderes en la Asamblea General; el derecho a hablar en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho a contestar, a plantear cuestiones de orden y a distribuir documentos. Estos derechos también quedaron abiertos a otras organizaciones internacionales que los solicitaron, [42] [2] si sus miembros les han concedido el derecho de hablar en su nombre. [43]

En la resolución adoptada en mayo de 2011 que otorga derechos adicionales a la Unión Europea, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió que se pueden adoptar acuerdos similares para cualquier otra organización regional a la que se le permita hablar en nombre de sus estados miembros. [43]

Organizaciones intergubernamentales

Otras entidades

Antiguos observadores

Ver también

Notas

  1. ^ Originalmente bajo la designación de Comunidades Europeas . La CE se convirtió formalmente en UE el 1 de diciembre de 2009 y fue reconocida en 2011.

Referencias

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enlaces externos