El Congreso de Berlín (13 de junio - 13 de julio de 1878) fue una conferencia diplomática para reorganizar los estados de la península balcánica después de la guerra ruso-turca de 1877-1878, que había sido ganada por Rusia contra el Imperio otomano . En la reunión estuvieron representadas las seis grandes potencias de Europa en ese momento : Rusia , Gran Bretaña , Francia , Austria-Hungría , Italia y Alemania ; [1] los otomanos ; y cuatro estados balcánicos: Grecia , Serbia , Rumania y Montenegro . El congreso concluyó con la firma del Tratado de Berlín , que reemplazó al Tratado preliminar de San Stefano que se había firmado tres meses antes.
El líder del congreso, el canciller alemán Otto von Bismarck , pretendía estabilizar los Balcanes, reducir el papel del derrotado Imperio Otomano en la región y equilibrar los intereses diferenciados de Gran Bretaña, Rusia y Austria-Hungría. También quería evitar la dominación de los Balcanes por parte de Rusia o la formación de una Gran Bulgaria , y mantener Constantinopla en manos otomanas. Por último, Bismarck quería fomentar el desarrollo de los derechos civiles para los judíos en la región. [2]
Los territorios afectados obtuvieron, en cambio, distintos grados de independencia. Rumania se independizó por completo, aunque se vio obligada a ceder parte de Besarabia a Rusia, y obtuvo el norte de Dobruja . Serbia y Montenegro también obtuvieron la independencia total, pero perdieron territorio, y Austria-Hungría ocupó el Sanjak de Novi Pazar junto con Bosnia y Herzegovina . [3] Gran Bretaña tomó posesión de Chipre . Del territorio que permaneció dentro del Imperio otomano, Bulgaria se convirtió en un principado semiindependiente, Rumelia Oriental se convirtió en una administración especial y la región de Macedonia fue devuelta a los otomanos con la condición de que se realizaran reformas en su gobierno.
Los resultados fueron inicialmente aclamados como un éxito para la paz en la región, pero la mayoría de los participantes no estaban satisfechos con el resultado. Los otomanos fueron humillados y su debilidad fue confirmada como el " enfermo de Europa ". Rusia resintió la falta de recompensas, a pesar de haber ganado la guerra que se suponía que la conferencia resolvería, y se sintió humillada por las otras grandes potencias en su rechazo al acuerdo de San Stefano. Serbia, Bulgaria y Grecia recibieron mucho menos de lo que creían que merecían, especialmente Bulgaria, que se quedó con menos de la mitad del territorio previsto por el Tratado de San Stefano. Bismarck llegó a ser odiado por los nacionalistas rusos y paneslavistas , y más tarde descubrió que había vinculado demasiado a Alemania con Austria-Hungría en los Balcanes. [4] Aunque Austria-Hungría ganó un territorio sustancial, esto enfureció a los eslavos del sur y condujo a décadas de tensiones en Bosnia y Herzegovina, que culminaron con el asesinato del archiduque Francisco Fernando .
A largo plazo, el acuerdo provocó tensiones crecientes entre Rusia y Austria-Hungría y disputas sobre el nacionalismo en los Balcanes. Las quejas por los resultados del congreso se fueron agravando hasta que estallaron en la Primera y la Segunda Guerra de los Balcanes (1912 y 1913 respectivamente). La persistencia del nacionalismo en los Balcanes fue una de las causas de la Primera Guerra Mundial en 1914.
En las décadas previas al congreso, Rusia y los Balcanes habían estado dominadas por el paneslavismo , un movimiento para unir a todos los eslavos de los Balcanes bajo un solo gobierno. El Tratado de San Stefano , que había creado una " Gran Bulgaria ", fue rechazado como una muestra de ambición hegemónica paneslava en el sudeste de Europa. En la Rusia imperial, el paneslavismo significaba la creación de un estado eslavo unificado, bajo dirección rusa, y era esencialmente un sinónimo de la conquista rusa de la península de los Balcanes. [6] La realización de la meta habría dado a Rusia el control de los Dardanelos y el Bósforo , por lo tanto el control económico del Mar Negro y un poder geopolítico sustancialmente mayor. Ese deseo evolucionó de manera similar al pangermanismo y el panitalianismo , que habían resultado en dos unificaciones, y tomó diferentes formas en las diversas naciones eslavas.
Los eslavos balcánicos sentían que necesitaban un equivalente al Piamonte que sirviera como base y un patrocinador externo que fuera Francia. [7] El estado que se suponía que debía servir como sede para la unificación de los Balcanes bajo un gobierno "eslavo" no siempre estaba claro, ya que la iniciativa oscilaba entre Serbia y Bulgaria. La retórica italiana, en cambio, presentaba a Rumania como latina , un "segundo Piamonte".
El reconocimiento del Exarcado búlgaro por los otomanos en 1870 tenía como objetivo separar a los búlgaros, religiosamente del Patriarca Ecuménico de Constantinopla , y políticamente de Serbia. [8] El paneslavismo exigía el fin del dominio otomano en los Balcanes. Cómo y si se lograría ese objetivo era la cuestión principal que se debía responder en el Congreso de Berlín.
Los Balcanes fueron un escenario importante de competencia entre las grandes potencias europeas en la segunda mitad del siglo XIX. Gran Bretaña y Rusia tenían intereses en el destino de los Balcanes. Rusia estaba interesada en la región, tanto ideológicamente, como unificador paneslavista, como en la práctica, para asegurar un mayor control del Mediterráneo. Gran Bretaña estaba interesada en impedir que Rusia lograra sus objetivos. Además, las unificaciones de Italia y Alemania habían obstaculizado la capacidad de una tercera potencia europea, Austria-Hungría, de expandir aún más su dominio hacia el suroeste. Alemania, como la nación continental más poderosa desde la guerra franco-prusiana de 1871 , tenía poco interés directo en la solución y, por lo tanto, era la única potencia que podía mediar en la cuestión de los Balcanes de manera creíble. [9]
Rusia y Austria-Hungría, las dos potencias que más se interesaban por el destino de los Balcanes, se aliaron con Alemania en la conservadora Liga de los Tres Emperadores , fundada para preservar las monarquías de la Europa continental . El Congreso de Berlín fue, pues, principalmente una disputa entre supuestos aliados de Bismarck y su Imperio alemán, por lo que el árbitro de la discusión tendría que elegir antes del final del congreso a cuál de sus aliados apoyar. Esa decisión iba a tener consecuencias directas sobre el futuro de la geopolítica europea. [10] [9]
La brutalidad otomana en la guerra serbio-otomana y la violenta represión del levantamiento de Herzegovina fomentaron la presión política dentro de Rusia, que se consideraba la protectora de los serbios, para que actuara contra el Imperio otomano. David MacKenzie escribió que "existía simpatía por los cristianos serbios en los círculos de la corte, entre los diplomáticos nacionalistas y en las clases bajas, y se expresaba activamente a través de los comités eslavos". [11]
Finalmente, Rusia solicitó y obtuvo la promesa de neutralidad benévola de Austria-Hungría en la próxima guerra, a cambio de ceder Bosnia y Herzegovina a Austria-Hungría en la Convención de Budapest de 1877. acto: El Congreso de Berlín pospuso en efecto la resolución de la cuestión bosnia y dejó a Bosnia y Herzegovina bajo el control de los Habsburgo. Este era el objetivo del Ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, el conde Gyula Andrássy . [12]
Tras el Levantamiento de Abril búlgaro de 1876 y la victoria rusa en la guerra ruso-turca de 1877-1878 , Rusia había liberado casi todas las posesiones europeas otomanas. Los otomanos reconocieron a Montenegro , Rumania y Serbia como independientes, y los territorios de los tres se expandieron. Rusia creó un gran Principado de Bulgaria como vasallo autónomo del sultán. Eso amplió la esfera de influencia de Rusia para abarcar todos los Balcanes, lo que alarmó a otras potencias en Europa. Gran Bretaña, que había amenazado con la guerra a Rusia si ocupaba Constantinopla , [13] y Francia no querían que otra potencia se entrometiera ni en el Mediterráneo ni en Oriente Medio, donde ambas potencias estaban preparadas para obtener grandes ganancias coloniales . Austria-Hungría deseaba el control de los Habsburgo sobre los Balcanes, y Alemania quería evitar que su aliado fuera a la guerra. El canciller alemán Otto von Bismarck convocó el Congreso de Berlín para discutir la partición de los Balcanes otomanos entre las potencias europeas y preservar la Liga de los Tres Emperadores frente a la expansión del liberalismo europeo . [14]
Al Congreso asistieron Gran Bretaña, Austria-Hungría, Francia, Alemania, Italia , Rusia y el Imperio Otomano . Los delegados de Grecia , Rumania, Serbia y Montenegro asistieron a las sesiones que concernían a sus estados, pero no fueron miembros. [ cita requerida ]
El Congreso fue convocado por los rivales de Rusia, en particular Austria-Hungría y Gran Bretaña, y fue organizado en 1878 por Bismarck. Propuso y ratificó el Tratado de Berlín . Las reuniones se celebraron en la Cancillería del Reich de Bismarck , el antiguo Palacio Radziwill , del 13 de junio al 13 de julio de 1878. El congreso revisó o eliminó 18 de los 29 artículos del Tratado de San Stefano . Además, al utilizar como base los Tratados de París (1856) y de Washington (1871), el tratado reorganizó el Este. [ cita requerida ]
La misión principal de los participantes en el Congreso era asestar un golpe fatal al floreciente movimiento del paneslavismo . El movimiento causó una gran preocupación en Berlín y aún más en Viena, que temía que las nacionalidades eslavas reprimidas se rebelaran contra los Habsburgo . Los gobiernos británico y francés estaban nerviosos tanto por la disminución de la influencia del Imperio Otomano como por la expansión cultural de Rusia hacia el sur, donde tanto Gran Bretaña como Francia estaban a punto de colonizar Egipto y Palestina . Mediante el Tratado de San Stefano, los rusos, encabezados por el ministro de Asuntos Exteriores, Alexander Gorchakov , habían logrado crear en Bulgaria un principado autónomo, bajo el gobierno nominal del Imperio Otomano.
Esto desencadenó el Gran Juego , el temor masivo de los británicos a la creciente influencia rusa en Oriente Medio . El nuevo principado, que incluía una gran parte de Macedonia y acceso al mar Egeo , podría fácilmente amenazar el estrecho de los Dardanelos , que separa el mar Negro del mar Mediterráneo .
El acuerdo no era aceptable para los británicos, que consideraban que todo el Mediterráneo era una esfera de influencia británica y veían cualquier intento ruso de acceder allí como una grave amenaza para el poder británico. El 4 de junio, antes de que se iniciara el Congreso el 13 de junio, el primer ministro británico Lord Beaconsfield ya había concluido la Convención de Chipre , una alianza secreta con los otomanos contra Rusia en la que se permitía a Gran Bretaña ocupar la estratégicamente situada isla de Chipre . El acuerdo predeterminó la posición de Beaconsfield durante el Congreso y lo llevó a lanzar amenazas de desatar una guerra contra Rusia si esta no cumplía con las demandas otomanas.
Las negociaciones entre el ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro Gyula Andrássy y el ministro de Asuntos Exteriores británico, marqués de Salisbury, ya habían "finalizado el 6 de junio, cuando Gran Bretaña aceptó todas las propuestas austriacas relativas a Bosnia-Herzegovina que iban a presentarse ante el congreso, mientras que Austria apoyaría las demandas británicas". [15]
El Congreso de Berlín se considera con frecuencia como la culminación de la batalla entre Alexander Gorchakov de Rusia y Otto von Bismarck de Alemania. Ambos lograron persuadir a otros líderes europeos de que una Bulgaria libre e independiente mejoraría en gran medida los riesgos de seguridad que planteaba un Imperio Otomano en desintegración. Según el historiador Erich Eyck , Bismarck apoyó la posición de Rusia de que "el dominio turco sobre una comunidad cristiana (Bulgaria) era un anacronismo que sin duda dio lugar a la insurrección y al derramamiento de sangre y, por lo tanto, debía terminar". [16] Utilizó la Gran Crisis Oriental de 1875 como prueba de la creciente animosidad en la región. [ cita requerida ]
El objetivo último de Bismarck durante el Congreso de Berlín no era alterar el estatus de Alemania en la plataforma internacional. No deseaba perturbar la Liga de los Tres Emperadores eligiendo entre Rusia y Austria como aliado. [16] Para mantener la paz en Europa, Bismarck intentó convencer a otros diplomáticos europeos de que dividir los Balcanes fomentaría una mayor estabilidad. Durante el proceso, Rusia comenzó a sentirse engañada a pesar de que finalmente obtuvo la independencia de Bulgaria. Por lo tanto, los problemas en las alianzas en Europa antes de la Primera Guerra Mundial eran evidentes. [ cita requerida ]
Una de las razones por las que Bismarck pudo mediar en las diversas tensiones del Congreso de Berlín fue su personalidad diplomática. Buscaba la paz y la estabilidad cuando los asuntos internacionales no concernían directamente a Alemania. Dado que consideraba que la situación actual en Europa era favorable para Alemania, cualquier conflicto entre las principales potencias europeas que amenazara el statu quo iría en contra de los intereses alemanes. Además, en el Congreso de Berlín, "Alemania no podía buscar ninguna ventaja de la crisis" que se había producido en los Balcanes en 1875. [16] Por lo tanto, Bismarck reclamó imparcialidad en nombre de Alemania en el Congreso, lo que le permitió presidir las negociaciones con un ojo atento para detectar el juego sucio. [ cita requerida ]
Aunque la mayor parte de Europa acudió al Congreso esperando un espectáculo diplomático, muy parecido al Congreso de Viena , se llevó una triste decepción. Bismarck, que no estaba contento con dirigir el Congreso en pleno verano, tenía mal carácter y poca tolerancia a las tonterías. Por ello, el irascible canciller alemán cortó de raíz cualquier fanfarronería. A los embajadores de los pequeños territorios balcánicos cuyo destino se estaba decidiendo apenas se les permitió asistir a las reuniones diplomáticas, en las que participaban principalmente los representantes de las grandes potencias. [17]
Según Henry Kissinger , [18] el congreso supuso un cambio en la Realpolitik de Bismarck . Hasta entonces, como Alemania se había vuelto demasiado poderosa para el aislamiento, su política era mantener la Liga de los Tres Emperadores. Ahora que ya no podía depender de la alianza con Rusia, comenzó a establecer relaciones con tantos enemigos potenciales como fuera posible. [ cita requerida ]
Cediendo a la presión rusa, Rumania, Serbia y Montenegro fueron declarados principados independientes. Rusia recuperó Besarabia del Sur , que se había anexionado en la Guerra Ruso-Turca de 1812, pero que perdió ante Moldavia/Rumania en 1856 después de la Guerra de Crimea . El estado búlgaro que Rusia había creado mediante el Tratado de San Stefano se dividió en el Principado de Bulgaria y Rumelia Oriental , a los que se les dio una autonomía nominal, bajo el control del Imperio Otomano. [19] A Bulgaria se le prometió autonomía y se dieron garantías contra la interferencia turca, pero fueron en gran medida ignoradas. [ cita requerida ] Rumania recibió Dobruja del Norte como compensación por Besarabia del Sur, pero aun así no se benefició de una ganancia sustancial de territorio a pesar de su constante esfuerzo bélico junto a Rusia. Los rumanos resintieron profundamente la pérdida de Besarabia del Sur y la relación ruso-rumana se mantuvo muy fría durante décadas. Montenegro obtuvo Nikšić , junto con las principales regiones albanesas de Podgorica , Bar y Plav-Gusinje . El gobierno otomano, o Puerta , acordó obedecer las especificaciones contenidas en la Ley Orgánica de 1868 y garantizar los derechos civiles de los súbditos no musulmanes. La región de Bosnia-Herzegovina fue entregada a la administración de Austria-Hungría, que también obtuvo el derecho a guarnecer el Sanjak de Novi Pazar , una pequeña región fronteriza entre Montenegro y Serbia. Bosnia y Herzegovina fueron puestas en la vía rápida para una eventual anexión. Rusia aceptó que Macedonia , la sección estratégica más importante de los Balcanes, era demasiado multinacional para ser parte de Bulgaria y le permitió permanecer bajo el Imperio Otomano. [ cita requerida ] Rumelia Oriental, que tenía sus propias grandes minorías turcas y griegas, se convirtió en una provincia autónoma bajo un gobernante cristiano, con su capital en Filipópolis . Las porciones restantes de la "Gran Bulgaria" original se convirtieron en el nuevo estado de Bulgaria.
En Rusia, el Congreso de Berlín fue considerado un fracaso rotundo. Tras derrotar finalmente a los turcos a pesar de muchas guerras ruso-turcas pasadas sin resultado alguno, muchos rusos esperaban "algo colosal", un retrazo de las fronteras de los Balcanes en apoyo de las ambiciones territoriales rusas. En cambio, la victoria resultó en una ventaja austrohúngara en el frente de los Balcanes, que fue provocada por la preferencia del resto de las potencias europeas por un Imperio austrohúngaro más fuerte, que no amenazaba básicamente a nadie, frente a una Rusia poderosa, que había estado enzarzada en una competencia con Gran Bretaña en el llamado Gran Juego durante la mayor parte del siglo. Gorchakov dijo: "Considero el Tratado de Berlín como la página más oscura de mi vida". Muchos rusos estaban furiosos por el repudio europeo a sus logros políticos, y aunque algunos pensaban que representaba sólo un pequeño tropiezo en el camino hacia la hegemonía rusa en los Balcanes, en realidad entregó Bosnia-Herzegovina y Serbia a la esfera de influencia de Austria-Hungría y esencialmente eliminó toda influencia rusa del área. [20]
Los serbios estaban molestos porque "Rusia... consintió la cesión de Bosnia a Austria": [21]
Ristić, que fue el primer representante plenipotenciario de Serbia en Berlín, cuenta que preguntó a Jomini, uno de los delegados rusos, qué consuelo les quedaba a los serbios. Jomini respondió que tendría que ser la idea de que «la situación era sólo temporal, porque dentro de quince años, como máximo, nos veremos obligados a luchar contra Austria». «¡Vano consuelo!», comenta Ristić. [21]
Italia no estaba satisfecha con los resultados del Congreso y las tensiones entre Grecia y el Imperio Otomano quedaron sin resolver. Bosnia-Herzegovina también resultaría problemática para el Imperio Austrohúngaro en décadas posteriores. La Liga de los Tres Emperadores , establecida en 1873, fue destruida porque Rusia vio la falta de apoyo alemán en la cuestión de la independencia total de Bulgaria como una violación de la lealtad y la alianza. [ cita requerida ] La frontera entre Grecia y Turquía no se resolvió. En 1881, después de prolongadas negociaciones, se aceptó una frontera de compromiso después de que una demostración naval de las grandes potencias hubiera resultado en la cesión de Tesalia y la prefectura de Arta a Grecia. [22]
Dos estados que no participaron en la guerra, Gran Bretaña y Austria-Hungría, obtuvieron grandes beneficios de este congreso. Al primero se le concedió el control administrativo de Chipre a cambio de garantías de que Gran Bretaña utilizaría la isla como base para proteger al Imperio otomano contra una posible agresión rusa. El segundo obtuvo la administración de Bosnia-Herzegovina y se aseguró el control de un corredor que conducía al mar Egeo . Ambos territorios tuvieron que seguir siendo parte de iure del Imperio otomano, pero en 1914 el Imperio británico anexó formalmente Chipre, mientras que Bosnia-Herzegovina fue anexada por Austria en 1908. [ cita requerida ]
De este modo, el Congreso de Berlín sembró las semillas de otros conflictos, entre ellos las guerras de los Balcanes y (en última instancia) la Primera Guerra Mundial . En la «Circular de Salisbury» del 1 de abril de 1878, el ministro de Asuntos Exteriores británico, el marqués de Salisbury , aclaró las objeciones de él y del gobierno al Tratado de San Stefano debido a la posición favorable en la que dejaba a Rusia. [23]
En 1954, el historiador británico AJP Taylor escribió:
"Si se hubiera mantenido el tratado de San Stefano, tanto el Imperio Otomano como Austria-Hungría podrían haber sobrevivido hasta nuestros días. Los británicos, a excepción de Beaconsfield en sus momentos más alocados, habían esperado menos y, por lo tanto, se sintieron menos decepcionados. Salisbury escribió a fines de 1878: "Estableceremos nuevamente una especie de gobierno turco precario al sur de los Balcanes. Pero es un mero respiro. No les queda vitalidad". [24]
Aunque el Congreso de Berlín constituyó un duro golpe al paneslavismo , de ninguna manera resolvió la cuestión de la zona. Los eslavos de los Balcanes todavía estaban en su mayoría bajo un gobierno no eslavo, divididos entre el gobierno de Austria-Hungría y el debilitado Imperio Otomano. Los estados eslavos de los Balcanes habían aprendido que agruparse como eslavos los beneficiaba menos que complacer los deseos de una gran potencia vecina. Eso dañó la unidad de los eslavos balcánicos y alentó la competencia entre los incipientes estados eslavos. [25]
Las tensiones subyacentes en la región continuaron latentes durante treinta años hasta que volvieron a estallar en las guerras de los Balcanes de 1912-1913. En 1914, el asesinato de Francisco Fernando , el heredero austrohúngaro, condujo a la Primera Guerra Mundial . En retrospectiva, el objetivo declarado de mantener la paz y el equilibrio de poderes en los Balcanes obviamente fracasó, ya que la región seguiría siendo una fuente de conflicto entre las grandes potencias hasta bien entrado el siglo XX. [26]
El ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro Gyula Andrássy y la ocupación y administración de Bosnia-Herzegovina también obtuvieron el derecho a estacionar guarniciones en el Sanjak de Novi Pazar , que permaneció bajo administración otomana. El Sanjak preservó la separación de Serbia y Montenegro, y las guarniciones austrohúngaras allí abrirían el camino para una ofensiva sobre Salónica que "pondría la mitad occidental de los Balcanes bajo la influencia austríaca permanente". [27] "Las altas autoridades militares [austrohúngaras] deseaban... [una] expedición importante inmediata con Salónica como objetivo". [28]
El 28 de septiembre de 1878, el ministro de Finanzas, Koloman von Zell, amenazó con dimitir si se permitía que el ejército, respaldado por el archiduque Alberto , avanzara hacia Salónica. En la sesión del Parlamento húngaro del 5 de noviembre de 1878, la oposición propuso que se enjuiciara al ministro de Asuntos Exteriores por violar la Constitución con su política durante la crisis de Oriente Próximo y por la ocupación de Bosnia-Herzegovina. La moción fue rechazada por 179 votos a favor y 95 en contra. Las bases de la oposición lanzaron las acusaciones más graves contra Andrássy. [28]
Medios relacionados con el Congreso de Berlín en Wikimedia Commons52°30′42″N 13°22′55″E / 52.51167°N 13.38194°E / 52.51167; 13.38194
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