En la Mancomunidad de Naciones , un alto comisionado es el diplomático de mayor rango (con rango de embajador ) a cargo de la misión diplomática de un gobierno de la Mancomunidad ante otro. En este uso, la alta comisión de una nación de la Mancomunidad es su embajada ante otra nación de la Mancomunidad.
Uso colonial británico
Históricamente, en el Imperio Británico (la mayor parte del cual se convertiría en la Commonwealth) los altos comisionados eran enviados del gobierno imperial designados para gestionar protectorados o grupos de territorios que no estaban totalmente bajo la soberanía de la Corona británica, mientras que las colonias de la Corona (que eran territorio soberano británico) normalmente serían administradas por un gobernador y las posesiones más importantes, las grandes confederaciones y los dominios independientes de la Commonwealth estarían encabezados por un gobernador general.
Un ejemplo fue la isla de Chipre . Hasta el 12 de julio de 1878, Chipre estuvo bajo el dominio otomano con sede en Estambul . A partir de esa fecha, estuvo bajo administración británica, pero Estambul mantuvo la soberanía nominal hasta que Chipre fue totalmente anexada por Gran Bretaña el 5 de noviembre de 1914. Hubo nueve altos comisionados sucesivos, todos menos uno ya nombrados caballeros, desde el 22 de julio de 1878 hasta el 10 de marzo de 1925. Chipre se convirtió en una colonia de la corona , y el último titular permaneció como su primer gobernador.
Una alta comisión también podría encargarse de la última fase de una descolonización, como en el caso de la colonia de la corona de Seychelles , a la que se le concedió la autonomía el 12 de noviembre de 1970: el último gobernador, Colin Hamilton Allen (1921-1993), permaneció como único alto comisionado colonial desde el 1 de octubre de 1975, cuando se le concedió el autogobierno bajo la Corona, hasta el 28 de junio de 1976, cuando Seychelles se convirtió en una república independiente dentro de la Commonwealth.
Gobierno indirecto británico
Como los residentes diplomáticos (a medida que se codificaron los rangos diplomáticos, se convirtieron en una clase inferior a la de los embajadores y altos comisionados) a veces eran designados para los gobernantes nativos, los altos comisionados también podían ser designados como agentes británicos de gobierno indirecto sobre los estados nativos. Así, los altos comisionados podían encargarse de gestionar las relaciones diplomáticas con los gobernantes nativos y sus estados (de manera análoga al ministro residente ), y podían tener bajo su mando varios comisionados residentes o agentes similares asignados a cada estado.
Norte de Nigeria , tres gobernadores en el cargo entre 1900 y 1907, el último de los cuales permaneció como primer gobernador.
Nigeria del Sur , tres gobernantes entre 1900 y 1906 (cuatro mandatos), el último de los cuales permaneció como primer gobernador.
En ciertas regiones de particular importancia, se designaría un comisionado general que tendría control sobre varios altos comisionados y gobernadores; por ejemplo, el comisionado general para el Sudeste Asiático tenía responsabilidad sobre Malasia , Singapur y el Borneo británico .
Los altos comisionados como administradores
El papel de Alto Comisionado para el África Austral se combinó con el de Gobernador británico de la Colonia del Cabo en el siglo XIX, lo que le dio al administrador colonial la responsabilidad tanto de administrar las posesiones británicas como de relacionarse con los asentamientos bóer vecinos . El más conocido de estos altos comisionados, Alfred Milner , que fue designado para ambos puestos en la década de 1890, es considerado por algunos como responsable de iniciar la Segunda Guerra Bóer .
Históricamente, en el sur de África, los protectorados de Bechuanalandia (ahora Botsuana ), Basutolandia (ahora Lesoto ) y Suazilandia (ahora Eswatini ) fueron administrados como Territorios de Alta Comisión por el gobernador general de Sudáfrica , quien también fue el alto comisionado británico para Bechuanalandia, Basutolandia y Suazilandia, hasta la década de 1930, con varios representantes locales, y posteriormente por el alto comisionado británico (desde 1961 embajador) en Sudáfrica, quien estuvo representado localmente en cada territorio por un comisionado residente .
El gobernador británico de la colonia de la corona de los Asentamientos del Estrecho , con sede en Singapur, también era el alto comisionado de los Estados Malayos Federados y tenía autoridad sobre el residente general en Kuala Lumpur , quien a su vez era responsable de los diversos residentes designados por los gobernantes nativos de los estados malayos bajo protección británica.
Los Territorios Británicos del Pacífico Occidental fueron gobernados permanentemente como un grupo de territorios coloniales insulares menores, bajo un único Alto Comisionado del Pacífico Occidental a tiempo parcial (1905-1953), un cargo adjunto primero a la gobernación de Fiji , y posteriormente a la de las Islas Salomón . Estaba representado en cada una de las otras unidades insulares por un comisionado residente , cónsul u otro funcionario (en la pequeña Pitcairn un mero magistrado jefe ).
En la actualidad todavía hay un alto comisionado que también actúa en una capacidad adicional como gobernador: el alto comisionado británico en Nueva Zelanda actúa ex officio como gobernador colonial británico de las Islas Pitcairn .
Otros administradores territoriales
Territorios exteriores y descolonización
En el sentido (post)colonial, algunas otras potencias tienen o tuvieron altos comisionados, o más bien el equivalente exacto en su lenguaje.
Originalmente, la palabra francesa Haut Commissaire , o en su totalidad Haut Commissaire de la république (Alto Comisionado de la República), rara vez se usaba para funciones gubernamentales, más bien (Teniente-)gouverneur(-général) y varios títulos inferiores. Las excepciones fueron:
Desde el 22 de marzo de 1907, el gobernador colonial de Nueva Caledonia también fue designado como alto comisionado en el Océano Pacífico, para coordinar con los gobernadores de los asentamientos franceses en Oceanía y los gobernadores generales de la Indochina francesa ; el comisionado residente francés del condominio anglo-francés Nouvelles Hébrides y los residentes de los protectorados insulares de Wallis y Futuna estaban subordinados a él.
una vez Charles de Gaulle nombró a otra persona como alto comisionado para el territorio francés del Pacífico y el Lejano Oriente, enero de 1941 - 1945: Georges Thierry d'Argenlieu (n. 1889 - f. 1964), mientras que en diciembre de 1941 el gobierno de Vichy (pro-alemán) nombró a Jean Decoux (n. 1884 - f. 1963) para el puesto (quien de hecho solo era responsable de Wallis y Futuna , que era el único territorio del Pacífico que no se había unido a la Francia Libre en ese momento).
En aguas atlánticas, desde el 14 de septiembre de 1939 hasta septiembre de 1943, cuatro posesiones francesas en América (Guayana Francesa, Guadalupe y Martinica , todas en el Caribe, así como San Pedro y Miquelón, frente a la costa canadiense) estuvieron agrupadas temporalmente (desde junio de 1940 bajo la Francia de Vichy, por lo que permanecieron en el lado aliado). Los dos "altos comisionados" consecutivos en las Antillas (un título bastante engañoso: la Guayana Francesa está en América del Sur continental, San Pedro y Miquelón frente a la costa canadiense, por lo que está en América del Norte) tenían autoridad administrativa sobre los gobernadores locales y oficiales equivalentes (de manera similar a como lo hacía un gouverneur général en otro lugar de manera permanente) y mando militar en el "Teatro Atlántico Oeste":
14 de septiembre de 1939 – 14 de julio de 1943 Georges Robert (n. 1875 – f. 1965)
14 de julio de 1943 – septiembre de 1943 Henri Hoppenot (n. 1891 – m. 1977)
En el período posterior de la descolonización , el cargo de alto comisionado en una colonia que se convertiría en una nación aliada tenía la intención de volverse notablemente análogo a los "diplomáticos de relaciones cercanas" de la Commonwealth en el proyecto del Presidente General De Gaulle para una Unión Francesa que coincidiera con la Commonwealth, pero pronto comenzó a desmoronarse, por lo que en realidad solo presidieron la mayor parte de la descolonización pacífica.
Algérie ( Argelia ), antaño similar a Túnez, pero incorporada directamente a la República Francesa, tuvo su único alto comisionado el 19 de marzo de 1962 – Christian Fouchet (n. 1911 – f. 1974) – hasta su independencia de Francia el 3 de julio de 1962 (Estado argelino; 25 de septiembre de 1962 República Argelina Democrática y Popular gobernada por el FLN, la antigua revuelta armada)
En el actual Benín , desde el 13 de octubre de 1946 territorio de ultramar de Dahomey , el 4 de diciembre de 1958 se le concedió la autonomía como República de Dahomey, el último gobernador (en funciones), René Tirant (nacido en 1907), permaneció como único alto comisionado hasta la independencia del 1 de agosto de 1960.
Chad , desde el 27 de octubre de 1946 territorio de ultramar de Francia (parte de la colonia AEF ) bajo su propio gobernador, poco después de que el 28 de noviembre de 1958 se le concediera la autonomía como República del Chad, tuvo un solo alto comisionado desde el 22 de enero de 1959: Daniel Marius Doustin (n. 1920) hasta su independencia de Francia el 11 de agosto de 1960.
Congo-Brazzaville (con diversos nombres, a menudo Congo Medio ) tuvo un solo alto comisionado, poco después de que se le concediera la autonomía el 28 de noviembre de 1958 (como República del Congo), 7 de enero de 1959 - 15 de agosto de 1960: Guy Noël Georgy (n. 1918 - f. 2003) después de muchos vicegobernadores desde el 11 de diciembre de 1888 (bajo el gobernador general de AEF, excepto los varios casos en que gobernó personalmente el Congo Francés); después fue una república independiente
Costa de Marfil ha tenido dos altos comisionados desde que se le concedió la autonomía como República de Costa de Marfil:
4 de diciembre de 1958 – 15 de julio de 1960 Ernest de Nattes (n. 1908), el último de la larga lista de gobernadores desde el 10 de marzo de 1893 (colonia hasta el 27 de octubre de 1946, luego territorio de ultramar)
15 de julio de 1960 – 7 de agosto de 1960 Yves René Henri Guéna (n. 1922); a partir de entonces fue una república independiente
Gabón ha tenido dos altos comisionados desde que el 28 de noviembre de 1958 se concedió la autonomía (como República Gabonesa) al antiguo territorio de ultramar (desde 1946).
Noviembre de 1958 – julio de 1959 Louis Marius Pascal Sanmarco (n. 1912 – f. 2015), también el último de los gobernadores desde 1941 (después de varios jefes ejecutivos con otros nombres anteriores; desde el 15 de enero de 1910 había sido parte de África Ecuatorial Francesa, AEF)
Julio de 1959 – 17 de agosto de 1960 Jean Risterucci (n. 1911 – f. 1982); a partir de entonces fue una república independiente
Mauritania tuvo dos altos comisionados, después de haber sido un protectorado desde el 12 de mayo de 1903 (bajo un solo comandante militar), desde el 18 de octubre de 1904 el territorio civil francés de Mauritania bajo un comisionado (parte del África Occidental Francesa (AOF); bajo su gobernador general en Dakar, Senegal ), y desde el 12 de enero de 1920 una colonia francesa bajo un teniente gobernador (muchos titulares, nuevamente bajo Dakar), el 28 de noviembre de 1958 obtuvo la autonomía (como República Islámica de Mauritania):
5 de octubre de 1958 – febrero de 1959 Henri Joseph Marie Bernard (n. 1920)
Febrero de 1959 - 28 de noviembre de 1960 Amédée Joseph Émile Jean Pierre Anthonioz (n. 1913 - m. 1996); desde su independencia de Francia tuvo su propio presidente (o un jefe de junta );
En Níger , desde el 13 de octubre de 1946 territorio de ultramar de Francia (parte del África Occidental Francesa, véase Senegal) bajo un teniente gobernador, el 19 de diciembre de 1958 se le concedió la autonomía como República de Níger, hubo un solo alto comisionado 25 de agosto de 1958 – 10 de noviembre de 1960: Jean Colombani (n. 1903), es decir, todavía varios meses después de la independencia formal el 3 de agosto de 1960, mientras que no había presidente
En Senegal , territorio de ultramar de Francia desde el 27 de octubre de 1946, que el 25 de noviembre de 1958 había obtenido la autonomía (como República del Senegal), el último gobernador permaneció como primer (¿y único?) Haut commissaire (25 de noviembre de 1958 - 20 de junio de 1960): Pierre Auguste Michel Marie Lami (nacido en 1909); mientras tanto, el 4 de abril de 1959, la República Sudanesa (ahora Malí ) y Senegal formaron la Federación de Malí y su mandato terminó con la independencia de esa Federación de Malí de Francia el 20 de junio de 1960 (el 20 de agosto de 1960, la República de Senegal se retiró de la Federación de Malí así disuelta).
En el Sudán francés , territorio de ultramar de Francia desde el 27 de octubre de 1946 (antes una colonia; permaneció dentro del África Occidental Francesa), que el 24 de noviembre de 1958 obtuvo la autonomía (como República Sudanesa), había dos altos comisionados:
3 de noviembre de 1956-24 de noviembre de 1958 Henri Victor Gipoulon
24 de noviembre de 1958 – 20 de junio de 1960 Jean Charles Sicurani (n. 1915 – f. 1977); durante su mandato, el 4 de abril de 1959, esta República Sudanesa y Senegal (cfr. arriba) se unieron para formar la Federación de Malí; su mandato cesó el 20 de junio de 1960, cuando la Federación de Malí se independizó de Francia
En la República del Alto Volta (territorio francés desde el 4 de enero de 1947; actual Burkina Faso, rebautizada el 4 de agosto de 1984), desde la concesión de la autonomía como «república», République de Haute-Volta , el 11 de diciembre de 1958 , había dos altos comisionados :
11 de diciembre de 1958 – febrero de 1959 Max Berthet, que permaneció en el cargo, habiendo sido el último gobernador (en funciones)
Febrero de 1959 – 5 de agosto de 1960 Paul Jean Marie Masson (n. 1920), hasta la independencia de Francia como República del Alto Volta.
Si bien las colonias mencionadas anteriormente eran, en general, creaciones artificialmente talladas, París también designó comisarios de alto rango para preparar la independencia (de facto) de las monarquías preexistentes que formalmente habían sido protectorados franceses, como:
Túnez , conocida como la Régence (autónoma desde el 3 de junio de 1955), donde Francia tenía un Residente general (destinado al Basha Bey de Túnez, quien una vez terminado el protectorado francés el 20 de marzo de 1956 renombró su reino como al-Mamlaka at-Tunisiyya 'Reino de Túnez'), tuvo en cambio un alto comisionado del 13 de septiembre de 1955 al 20 de marzo de 1956: Roger Seydoux Fornier de Clausonne (n. 1908 - f. 1985); continuó brevemente como monarquía independiente, pero el 25 de julio de 1957 se convirtió en la República Tunecina.
Sin embargo, una colonia podría lograr la independencia sin un alto comisionado, por ejemplo Guinea ( Guinea Francesa ).
En un caso, un Haut Commissaire francés era el equivalente exacto y colega de un alto comisionado británico: representaban a ambas potencias en el condominio del mar del sur (es decir, territorio bajo soberanía conjunta) de las Nuevas Hébridas , que se convirtió en la actual república de Vanuatu . El actual alto comisionado de Vanuatu en los EE. UU. [5 de febrero de 2009] es David J. Wilson (nacido en 1956).
Una categoría muy especial era la del Alto Comisario, en su calidad de «liquidador» de un gobierno general (el escalón colonial que agrupaba a varias colonias vecinas bajo un gobernador general), en particular:
4 de abril de 1957 – 29 de enero de 1958 Paul Louis Gabriel Chauvet (nacido en 1904), también el último de la larga lista de gobernadores generales desde el 28 de junio de 1908 (antes de que tuviera cinco comisionados generales desde el 27 de abril de 1886)
29 de enero de 1958 – 15 de julio de 1958 Pierre Messmer (n. 1916)
15 de julio de 1958 – 15 de agosto de 1960 Yvon Bourges (nacido en 1921)
En Afrique Occidentale Française (AOF) , es decir, África Occidental Francesa, el último de una larga lista de gobernadores generales desde 1895 permaneció como el primero de los dos únicos altos comisionados:
4 de abril de 1957 – julio de 1958 Gaston Custin (n. 1903 – m. 1993)
Julio de 1958 - 22 de diciembre de 1958 Pierre Messmer (n. 1916)
Otro uso del título se encontró en las raras posesiones insulares de ultramar (que anteriormente ya no eran coloniales) que aún permanecen en funcionamiento:
En la Polinesia Francesa es el título del representante de la República Francesa en el territorio de ultramar (rebautizado como "colectividad de ultramar" en 2003, "país de ultramar" el 27 de febrero de 2004) desde el 13 de julio de 1977 (hasta el 14 de septiembre de 1984 presidía también el consejo local de ministros, que tenía su propio presidente, como ya tenía la legislatura)
En Nueva Caledonia ( Nouvelle Calédonie en francés, colonizada en 1853; sus gobernadores habían sido altos comisionados en el océano Pacífico desde el 22 de marzo de 1907, ver arriba) el título (comúnmente corrompido a Haussaire ) fue elegido para el jefe del ejecutivo el 19 de diciembre de 1981, cuando era un territorio de ultramar (desde 1946), incluso antes de que se le otorgara la autonomía el 18 de noviembre de 1984, y se mantuvo después de que su estatus fuera cambiado el 20 de julio de 1998 al único francés collectiveivité sui generis ; representa al gobierno de París, mientras que hay una legislatura y un gobierno nativos.
Grecia
A principios de mayo de 1919, el Reino de Grecia recibió un mandato del Consejo Supremo de Guerra Aliado para la ciudad de Esmirna (hoy Esmirna ) y su interior, que procedió a ocupar el 12 de mayo. Se estableció una administración civil en la "Zona de Esmirna", dirigida, desde el 21 de mayo de 1919 hasta el 9 de septiembre de 1922, cuando Grecia perdió Esmirna ante Turquía , por el alto comisionado ( en griego : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) Aristeidis Stergiadis (1861-1950).
italiano
Aunque sólo varios comandantes militares y desde 1916 un Secretario de Asuntos Civiles en Albania (Ugo Capialbi) habían actuado para Roma desde que Italia invadió el 27 de diciembre de 1914 (ocupando Valorë y partes del sur de Albania; el 3 de junio de 1917 Italia declaró la independencia albanesa bajo un protectorado italiano, con la oposición de la mayoría de los albaneses; añadiendo en noviembre de 1918 las antiguas áreas ocupadas por los austrohúngaros a la zona italiana), sólo desde que en 1919 Italia reconoció a un gobierno provisional albanés como gobierno legal de la zona protegida, se nombraron altos comisionados consecutivos para la Corona hasta que Italia retiró efectivamente sus tropas el 3 de septiembre de 1920 (como se acordó el 22 de agosto de 1920 cuando Italia reconoció formalmente la independencia total de Albania):
....1919–1920
1920 Fortunato Castoldi
1920 – 3 de septiembre de 1920 Gaetano Conti Manzoni
Dos titulares designados por el reino en Fiume (antigua provincia austríaca; hoy Rijeka en Croacia ), después de una comisión extraordinaria, declararon el 31 de diciembre de 1920, de corta duración, el "Estado Independiente de Fiume", hasta la ascensión de su primer Presidente.
13 de junio de 1921 – 1921 Antonio Foschini (n. 1872 – m. 19).
1921 – 5 de octubre de 1921 Luigi Amantea (n. 1869 – m. 19).
En Eslovenia , que después de la ocupación italo-alemana del 6 al 17 de abril de 1941, fue dividida el 17 de abril de 1941 entre Italia, Hungría y Alemania; la parte italiana se denominó provincia de Lubiana , desde el 3 de mayo de 1941 bajo un Comisario Civil, desde el 3 de mayo de 1941 renombrado el primero de dos altos comisionados:
18 de abril de 1941 – 1942 Emilio Grazioli (n. 1869 – m. 1951)
El título Alto Comissário da República (Alto Comisionado de la República) o, simplemente Alto Comissário , fue otorgado a algunos gobernadores coloniales portugueses a quienes se les otorgaron poderes ejecutivos y legislativos excepcionales y ampliados, superiores a los de los gobernadores comunes. En la Monarquía, antes de 1910, se les conocía como Comissários Régios (Comisionados Reales). Altos Comissários (o Comissários Régios cuando se indique) habían sido nominados por:
António Elísio Capelo Pires Veloso – 18 de diciembre de 1974 (tres días antes de la concesión formal de la autonomía), en realidad el último de muchos gobernadores (desde 1753, antes de que ambas islas se separaran), permaneciendo en el cargo hasta que se convirtió en una república independiente el 12 de julio de 1975
15 de diciembre de 1963 – 1964 Francisco Núñez Rodríguez (n. 1902 – m. 1972), también el último de muchos gobernadores desde el 7 de junio de 1494
1964–1966 Pedro Latorre Alcubierre
1966 – 12 de octubre de 1968 Víctor Suances Díaz del Río; su mandato terminó cuando se convirtió en una república independiente
El título de Alto Comisario también se utilizó para designar al representante de España en su zona de protectorado dentro del sultanato jerifán de Marruecos (la mayor parte del país estaba bajo protectorado francés), conocido como el Jalifato en honor al Califa ( en español : Jalifa ), el virrey principesco con pleno mandato del sultán en este protectorado, ante el cual el alto comisionado estaba formalmente acreditado, pero cuyo superior era en realidad. Entre 1934 y 1956, los gobernadores del Sáhara Occidental (que desde el 27 de noviembre de 1912 también fueron gobernadores generales del África Occidental Española ) estuvieron subordinados a él. El cargo fue desempeñado por los gobernadores del África Occidental Española desde 1939 hasta 1956.
Estados Unidos
Mientras fue un protectorado estadounidense desde 1905 hasta 1941, la República Dominicana tuvo primero varios regímenes nativos, luego gobernadores militares estadounidenses del 29 de noviembre de 1916 al 24 de julio de 1922, y justo antes de volver a tener su propio presidente el 21 de octubre de 1922, un solo alto comisionado estadounidense, Sumner Welles , que sirvió de 1922 a 1924.
Haití , la otra mitad (occidental) de la isla La Española , vivió una experiencia similar. Fue un protectorado estadounidense desde 1915 hasta 1936. Después de cinco comandantes militares estadounidenses, hubo un alto comisionado, John H. Russell, Jr. , que ejerció el cargo desde el 11 de febrero de 1922 hasta el 16 de noviembre de 1930.
1939 – 7 de septiembre de 1942 Francis Bowes Sayers (exiliado en los EE. UU. desde el 24 de diciembre de 1942 durante la ocupación japonesa ).
7 de septiembre de 1942 – 4 de julio de 1946 Paul V. McNutt (segunda comisión; exiliado en los EE. UU. hasta agosto de 1945 durante la ocupación japonesa). Su mandato finalizó cuando Filipinas alcanzó la soberanía plena .
Okinawa y las islas Ryukyu (archipiélago japonés), y más tarde sólo Okinawa, tuvieron seis altos comisionados estadounidenses:
4 de julio de 1957 – 1 de mayo de 1958 James Edward Moore . Moore también fue el último vicegobernador y comandante general del Comando de las Islas Ryukyu.
28 de enero de 1968 – 15 de mayo de 1972 James Benjamin Lampert . El 15 de mayo de 1972 Okinawa volvió a la soberanía japonesa como prefectura; por lo tanto, la oficina del alto comisionado de los EE. UU. en Okinawa dejó de existir.
Administración temporal de los territorios adquiridos
En muchos casos, un vacío político creado por la guerra, la ocupación u otros acontecimientos que interrumpen el gobierno constitucional de un país ha sido llenado por quienes pueden hacerlo, una nación o a menudo una alianza, instalando un gobierno de transición (a menudo mínimo) administrado por, o bajo la supervisión de, uno o más altos comisionados que lo representan.
A continuación se analizan más detalladamente ejemplos de administraciones designadas multilateralmente. Más arriba se describen ejemplos de administraciones designadas durante procesos de descolonización. Ejemplos de administraciones de transición no coloniales denominadas "Altos Comisionados" son:
22 de noviembre de 1918 – 1919 Alsacia-Lorena , hasta entonces parte del derrotado Imperio Alemán como Elsaß-Lorena pero recién ocupada y devuelta a Francia, estaba bajo el mando del alto comisario Maringer (sólo se reintegraría plenamente en 1925, después de tres Comisarios Generales)
Cuando la Italia de Mussolini ocupó Montenegro (17 de abril de 1941 - 10 de septiembre de 1943), nombró primero a un gobernador (nominal) (17 de mayo de 1941 - 23 de julio de 1941: Mihajlo Ivanovic), luego a un comisionado civil (29 de abril de 1941 - 22 de mayo de 1941 ), el conde Serafino Mazzolini (n. 1890 - f. 1945), que luego permaneció como alto comisionado (desde el 12 de julio de 1941, también llamado regente en la proclamación de la independencia nominal bajo control italiano, pero el rey exiliado Mihajlo I rechazó el trono, cuando se le ofreció la corona montenegrina; el príncipe Roman Petrovich de Rusia (n. 1896 - f. 1978) también se negó a ser entronizado) hasta el 23 de julio de 1941, seguido por dos gobernadores antes de la ocupación alemana.
Altos comisionados nacionales
En Francia, un alto comisionado , en francés haut-commissaire , es un funcionario designado por el Presidente de Francia para ocupar algún puesto de alto nivel dentro de Francia:
En Portugal , alto comisionado ( alto comissário en portugués) es el título de ciertos funcionarios designados por el Presidente , el Parlamento o el Gobierno para tratar asuntos especiales de importancia nacional (por ejemplo: el Alto Comisionado para la Inmigración y el Diálogo Intercultural es el funcionario del gobierno responsable de los asuntos de inmigración y minorías étnicas ).
Mandato multilateral
Representando una alianza internacional
Creta
Tras el bloqueo naval de Creta en 1898 por parte de Francia, Italia, Rusia y el Reino Unido, Creta se convirtió en un estado autónomo dentro del Imperio otomano. Estas potencias protectoras nombraron a los siguientes Altos Comisionados ( en griego : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) hasta 1908, cuando la Asamblea de Creta declaró unilateralmente la unión con Grecia (posteriormente, Creta pasó a formar parte formal de Grecia en 1913, tras las Guerras de los Balcanes ):
Tras la capitulación del Imperio otomano en el Armisticio de Mudros , el 8 de diciembre de 1918 los Aliados ocuparon las costas del Bósforo , los Dardanelos , la costa oriental del Mar de Mármara hasta 15 km de profundidad, y las islas de Imbros , Lemnos , Samotracia y Ténedos . Toda la zona fue desmilitarizada (Zona de los Estrechos). Esto se complementó del 16 de marzo al 10 de agosto de 1920 cuando los Aliados ocuparon la capital otomana, Constantinopla ( Estambul ). Hasta el final de la ocupación aliada el 22 de octubre de 1923, hubo en todo momento un Alto Comisionado Aliado Superior británico y un Alto Comisionado Aliado (subalterno) (titulares de Francia, tres veces, Italia y los EE. UU., cada uno dos veces).
Después de la Segunda Guerra Mundial
A menudo, los principales miembros de una alianza interesados a nivel local no establecían una autoridad de ocupación conjunta (como en Italia después de la derrota nazi), sino que simplemente designaban una para cada una de las zonas en las que dividían físicamente entre ellos un estado o territorio ocupado, por ejemplo después de la Segunda Guerra Mundial:
En Austria , hasta el 27 de julio de 1955, cuando terminó la ocupación aliada y se restableció la soberanía austriaca, el país estuvo administrado como una Zona británica (seis altos comisionados consecutivos, julio de 1945), una Zona estadounidense (cuatro titulares desde el 5 de julio de 1945), una Zona soviética (cuatro desde julio de 1945; sólo que esta había estado primero bajo un gobernador militar desde el 8 de abril de 1945) y una Zona francesa (dos, desde el 8 de julio de 1945);
En Alemania también hubo cuatro grandes zonas de ocupación : la Zona Británica (después de tres gobernadores militares consecutivos desde el 22 de mayo de 1945, el último permaneció como primero de tres altos comisionados consecutivos del 21 de septiembre de 1949 al 5 de mayo de 1955), la Zona de los Estados Unidos (después de cinco gobernadores militares desde el 8 de mayo de 1945, cuatro altos comisionados del 2 de septiembre de 1949 al 5 de mayo de 1955), la Zona Soviética (después de un comandante militar desde abril de 1945 hasta el 9 de junio de 1945 que permaneció como primero de tres gobernadores militares desde el 9 de junio de 1945 hasta el 10 de octubre de 1949, el último de los cuales permaneció como único Presidente de la Comisión de Control Soviética desde el 10 de octubre de 1949 hasta el 28 de mayo de 1953, dos altos comisionados del 28 de mayo de 1953 al 20 de septiembre de 1955), y la Zona Francesa (después de un comandante militar desde mayo de 1945 y un gobernador militar desde julio de 1945, un solo Alto Comisionado 21 de septiembre de 1949 - 5 de mayo de 1955); la capital nazi, Berlín , enclavada en la zona soviética, fue acuartelada por separado bajo cuatro comandantes militares de la ciudad; solo la pequeña zona holandesa junto a la frontera con los Países Bajos estaba destinada a la anexión en 1949, por lo que se dividió en dos distritos, cada uno bajo un landdrost (Tudderen, adjunto a la provincia de Limburgo (holandés) y Elten , adjunto a la provincia de Gelderland), pero regresó a Alemania después de pagos de compensación y correcciones fronterizas menores el 11 de agosto de 1963.
Representar a una organización internacional
A medida que la "comunidad mundial" se convirtió en un ideal ampliamente aceptado en la diplomacia y se encarnó primero en la Liga de las Naciones y más tarde en las Naciones Unidas, estas a menudo llegaron a desempeñar un papel clave en situaciones extraordinarias que antes probablemente habrían sido abordadas por estados como los mencionados anteriormente, a veces reflejados en el nombramiento de altos comisionados bajo sus auspicios, a veces simplemente de las mismas potencias líderes, a veces más bien de estados miembros "neutrales".
El título de Alto Comisionado se utilizó específicamente para los administradores durante la "emancipación del dominio colonial" de los mandatos de la Sociedad de Naciones y los Territorios en Fideicomiso de las Naciones Unidas , es decir, estados no soberanos bajo un régimen "transicional" establecido bajo la autoridad de la Sociedad de Naciones o de la ONU, respectivamente, para prepararlos para la independencia total.
En la mayoría de los casos, estas "tutelas" se otorgaban simplemente a la antigua potencia colonial o, si esta había perdido en la guerra mundial anterior, a los vencedores aliados "liberadores". En la actualidad, todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el autogobierno o la independencia, ya sea como naciones separadas o uniéndose a países vecinos independientes.
Los altos comisionados del Mandato iraquí – Después de que el Iraq otomano fuera conquistado por las fuerzas británicas, el territorio del mandato tuvo cuatro titulares, después de un solo administrador civil (10 de enero de 1919 – 1 de octubre de 1920 Sir Arnold Talbot Wilson ), continuando diez años después de la ascensión al trono y la mayor parte del gobierno del primer Malik (rey, reinó el 23 de agosto de 1921 – 8 de septiembre de 1933) del país : Faysal I (n. 1885 – f. 1933):
1 de octubre de 1920 – 4 de mayo de 1923 Sir Percy Zachariah Cox (n. 1864 – f. 1937)
4 de mayo de 1923 – octubre de 1928 Sir Henry Robert Conway Dobbs (en funciones hasta el 15 de septiembre de 1923) (n. 1871 – f. 1934)
1 de julio de 1920 – 1925 Sir Herbert Louis Samuel (1879–1963), hasta el establecimiento del mandato en 1922, fue en realidad el primer civil que asumió, ya como Alto Comisionado, el cargo de los tres administradores militares consecutivos desde la conquista de 1917 por las fuerzas británicas.
En Togo , antaño colonia alemana, luego mandato de la Sociedad de Naciones, * tres altos comisionados
21 de septiembre de 1956 – 23 de marzo de 1957 Jean Louis Philippe Bérard (nacido en 1910), de hecho el último de muchos comisionados desde el 4 de septiembre de 1916
23 de marzo de 1957 - junio de 1957 Joseph Édouard Georges Rigal (en funciones)
Junio de 1957 – 27 de abril de 1960 Georges Léon Spénale (n. 1913 – f. 1983); luego fue una república independiente.
El Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas de las Islas del Pacífico (que originalmente comprendía las Islas Marshall , Micronesia , las Islas Marianas del Norte y Palaos ), después de las ocupaciones militares aliadas, desde el 18 de julio de 1947, tuvo una docena de altos comisionados , que también presidieron la separación de Palaos y las Islas Marshall en 1980 y la concesión de autonomía el 10 de mayo de 1979 a los Estados Federados de Micronesia (antiguos distritos de Ponape , Truk y Yap del Territorio en Fideicomiso) hasta que el 3 de noviembre de 1986 el Territorio en Fideicomiso fue disuelto por los EE. UU. (un solo Director de la Oficina de Transición, Charles Jordan, asumió el cargo desde el 3 de noviembre de 1986 hasta el 30 de septiembre de 1991, poco después de la proclamación de la independencia final el 22 de diciembre de 1990, cuando el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ratificó la terminación de la tutela estadounidense).
Otras administraciones de la ONU
Después de que la ex colonia italiana de Eritrea hubiera estado bajo la administración de la vencedora Gran Bretaña desde el 5 de mayo de 1941, el 19 de febrero de 1951 se instaló una administración específica de las Naciones Unidas, bajo Gran Bretaña, bajo un alto comisionado de la ONU, Edoardo Anze Matienzo (boliviano, n. 1902), cuyo cargo cesó el 15 de septiembre de 1952 cuando se federó con Etiopía bajo la soberanía del emperador etíope.
Representando al mundo universalmente
En las Naciones Unidas y en organizaciones mundiales afiliadas, un alto comisionado actúa como jefe ejecutivo permanente de una comisión compuesta por representantes de varios países miembros.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , que tiene el rango de subsecretario general, trabaja en la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. De hecho, en 2005, el embajador de Estados Unidos ante la ONU se quejó de que el titular, en su calidad de "funcionario público", no estaba autorizado a actuar en función de información (en este caso, informes de prensa de todo el mundo sobre formularios de detención anormales en la "guerra contra el terrorismo" que se sospecha que violan los derechos de los sospechosos) que no se había obtenido por los canales oficiales de la organización.
