El aborto en Nueva Zelanda está disponible en el marco de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020 , que eliminó por completo la condición penal del aborto y permite la interrupción a petición durante las primeras 20 semanas de embarazo. [1] Después de 20 semanas, el aborto está permitido sólo si un profesional de la salud lo considera "clínicamente apropiado" y consulta al menos a otro profesional de la salud. [2] Sin embargo, la ley no especifica cuáles son las condiciones que constituyen "clínicamente apropiadas" y no existen sanciones penales. El aborto es ilegal sólo si lo realiza o lo realiza una persona que no es un profesional de la salud autorizado. [3] [4]
Antes de 2020, el aborto en Nueva Zelanda estaba fuertemente restringido y penalizado en virtud de la Ley de Delitos de 1961 , y en 1977 y 1978 se produjeron cambios significativos para permitir abortos en circunstancias específicas. En marzo de 2022, Nueva Zelanda implementó " zonas de acceso seguro " explícitas mediante legislación alrededor de clínicas y/u hospitales de aborto. [5]
El aborto en Nueva Zelanda está regulado por cuatro leyes: la Ley de legislación sobre el aborto de 2020 , la Ley de anticoncepción, esterilización y aborto de 1977 (Ley CS&A de 1977), la Ley de garantía de la competencia de los profesionales de la salud de 2003 y el artículo 38 de la Ley de atención infantil de 2004. Una mujer que no tenga más de 20 semanas de embarazo puede solicitar un aborto a un profesional de la salud. Una mujer que desee abortar después de las 20 semanas debe obtener la aprobación de un profesional de la salud, quien decide si el procedimiento es "clínicamente apropiado" y consulta con al menos otro profesional calificado. [2] [6] [7] Antes del 24 de marzo de 2020, las mujeres en Nueva Zelanda solo podían solicitar un aborto después de consultar a dos profesionales de la salud. [8] [9]
La Ley de legislación sobre el aborto de 2020 modifica dos leyes existentes: la Ley de anticoncepción, esterilización y aborto de 1977 y la Ley sobre delitos de 1961. Si bien la Ley de legislación sobre el aborto inicialmente introdujo zonas seguras alrededor de los proveedores de servicios de aborto, fue eliminada de la versión final de la ley. [3]
Esto permite la objeción de conciencia por parte de los profesionales médicos. [6] [9]
El artículo 38 de la Ley de atención infantil de 2004 permite que una mujer joven menor de 16 años dé su consentimiento para un aborto, pero aún debe pasar por el proceso descrito en la Ley CS&A de 1977. [7 ] [8] [9]
La ley inglesa, aplicada en Nueva Zelanda en 1840, prohibía el aborto. En 1867, el Parlamento de Nueva Zelanda tipificó como delito provocar un aborto espontáneo. Según la ley, los abortistas eran considerados delincuentes, mientras que la mujer que solicitaba un aborto era considerada cómplice del delito. Si una mujer se provocaba su propio aborto, la ley la consideraba un criminal. Los abortos terapéuticos estaban disponibles en circunstancias limitadas, como cuando la vida o la salud mental de la mujer corrían grave peligro. A finales de la década de 1930, este derecho fue ampliado por sentencia judicial. Sin embargo, el aborto todavía estaba muy mal visto por la sociedad y muchos médicos se negaban a realizar interrupciones. [10]
En 1936, el Primer Gobierno Laborista de Nueva Zelanda creó un comité, dirigido por el Director General McMillan , para investigar sobre la incidencia del aborto séptico en Nueva Zelanda. El informe estimó que al menos 13 de cada 100 embarazos terminaron en aborto criminal, cifra que había aumentado con respecto a los cinco años anteriores. En el mismo período, si bien las muertes maternas habían disminuido, el número de muertes debidas a abortos sépticos había aumentado, representando dos quintas partes de la mortalidad materna total. Según las pruebas presentadas ante el comité, se concluyó que una de las principales razones de los abortos era un cambio en la perspectiva social, "particularmente hacia la crianza de familias numerosas" y "una actitud de superioridad compasiva hacia la mujer con muchos hijos". Otras razones incluyeron la falta de viviendas adecuadas en las ciudades, la falta de ayuda a las mujeres en el desempeño del trabajo doméstico y el uso generalizado de métodos anticonceptivos ineficaces . [11] [12] [10]
En la década de 1930, Isabel Annie Aves fue juzgada cuatro veces por "utilizar ilegalmente un instrumento con la intención de provocar un aborto espontáneo" sin condena. [13] En la década de 1940, activistas como Alice Bush abogaron por el acceso a abortos realizados por médicos. [14]
Después de la Segunda Guerra Mundial , la Revolución Sexual de la década de 1960 provocó un cambio en las actitudes sociales hacia cuestiones de sexo, control de la natalidad y maternidad, incluido el aborto. Estos también dieron lugar al surgimiento del feminismo de la segunda ola y del movimiento de liberación de la mujer durante las décadas de 1960 y 1970. Entre 1965 y 1970, el número de abortos realizados en hospitales públicos saltó de 70 en 1965 a más de 300 en 1970. El debate público aumentó tras la legalización del aborto en Gran Bretaña en 1967 y las decisiones judiciales en Australia en 1967 y 1970 que legalizaron el aborto. La legalización del aborto en Australia permitió a las mujeres de Nueva Zelanda que podían permitirse viajar allí abortar en Australia . [15] [16]
La creciente conciencia pública y el debate sobre el aborto llevaron al surgimiento de grupos rivales contra el aborto y a favor del derecho al aborto . Los primeros grupos antiaborto incluyeron la Sociedad para la Protección de los Niños No Nacidos (SPUC) y REPEAL, mientras que los grupos por el derecho al aborto temprano incluyeron la Asociación para la Reforma de la Ley del Aborto de Nueva Zelanda (ALRANZ) y la Campaña Nacional de Acción contra el Aborto de Mujeres (WONAAC), más militante. [15] Según McCulloch, varios miembros de la Liga de Acción Socialista , incluido Kay Goodger, estuvieron involucrados en la formación de WONAAC. [17]
Durante la década de 1970, la Iglesia católica , las denominaciones protestantes conservadoras y los mormones se opusieron al aborto. Por el contrario, las denominaciones anglicana , bautista , metodista y presbiteriana adoptaron una postura más liberal; lo que generó polémica entre sus integrantes. [15] [18] Además, el aborto atrajo el apoyo bipartidista de algunos miembros del Parlamento de Nueva Zelanda, incluidos los parlamentarios laboristas Mary Batchelor y Whetu Tirikatene-Sullivan , y los parlamentarios nacionales George Gair y Marilyn Waring . [15]
La primera clínica de abortos en Nueva Zelanda fue el Centro de Ayuda Médica de Auckland (AMAC), que abrió sus puertas en 1974 e introdujo la práctica de la aspiración por vacío en Nueva Zelanda. Al final de su primer año, había abortado a 2.288 mujeres. En 1975, esta cifra había aumentado a 4.005. AMAC atrajo la oposición de activistas antiaborto, incluidos ataques incendiarios. La policía de Nueva Zelanda también allanó AMAC en 1974, lo que llevó al procesamiento y absolución de uno de sus médicos, Jim Woolnough. [19] [20] [21]
En respuesta a AMAC, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Enmienda de Hospitales de 1975 del diputado laborista y miembro de SPUC, Gerard Wall , que limitaba la prestación de servicios de aborto a hospitales autorizados. Si bien AMAC se vio obligada a cerrar, reabrió sus puertas en 1980 después de comprar un hospital privado. Posteriormente, la Ley de Modificación de Hospitales fue invalidada por motivos técnicos. En respuesta al cierre de AMAC, los activistas por el derecho al aborto establecieron el Servicio de Hermanas en el Extranjero (SOS), que ayudó a mujeres a viajar a Australia para operaciones de aborto en 1978 y 1979. McCulloch estima que los capítulos de SOS en toda Nueva Zelanda, incluidas Auckland y Wellington, enviaron entre 4.000 y 4.500 mujeres a Australia para operaciones de aborto durante ese período. [19] [22] El diputado del Partido Nacional, Frank Gill, intentó más tarde consolidar el proyecto de ley de Wall a través del Proyecto de Ley de Enmienda de Salud de 1976, pero el diputado nacional a favor de los derechos del aborto, George Gair , logró aprobar una enmienda que lo aplazaba doce meses. [23]
En respuesta al creciente debate público en torno al aborto, el Parlamento creó una Comisión Real sobre Anticoncepción, Esterilización y Aborto para considerar políticas públicas sobre estos temas. Por recomendaciones de la Comisión, el Tercer Gobierno Nacional aprobó la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 (Ley CS&A de 1977) el 15 de diciembre de 1977, que estableció el marco legal para el aborto en Nueva Zelanda. Según la Ley CS&A, una mujer que deseaba abortar tenía que consultar a su médico y a dos consultores médicos, quienes evaluarían los motivos físicos y mentales para realizar un aborto. También se necesitaría un cirujano para realizar un aborto. También se proporcionó asesoramiento a las mujeres que deseaban abortar. La Ley CS&A también estableció un Comité de Supervisión del Aborto para regular los consultores certificadores responsables de permitir abortos. La ley también exigía que las juntas de salud de distrito financiaran los abortos. A finales de los años 1970 y 1980, se abrieron varias clínicas de aborto públicas y privadas en Auckland, Wellington y Christchurch. [19] [24] [25]
La Ley CS&A fue criticada por el grupo feminista Campaña para oponerse a las leyes represivas sobre el aborto (CORAL) y WONAAC por ser demasiado restrictiva e infringir los derechos reproductivos de las mujeres. [26] En 1977, el Gobierno también enmendó la Ley Penal de 1961 para permitir el aborto dentro del período de gestación de 20 semanas. Después de 20 semanas, se permitía el aborto con el argumento de salvar la vida de la madre y evitar daños permanentes graves a su salud física y mental. En 1978, el Gobierno modificó nuevamente la Ley sobre delitos para permitir el aborto con el argumento de salvar la vida, la salud mental y la salud física de la madre; anomalía fetal dentro del período de gestación de 20 semanas; e incesto o relaciones sexuales con tutores y familiares. En 1986, la Ley de Delitos fue modificada nuevamente para tener en cuenta factores como los extremos de edad y la violación sexual. [27] [8]
Tras la despenalización del aborto, ALRANZ presionó a varias juntas hospitalarias para que establecieran más clínicas y servicios de aborto. En noviembre de 1978, se abrió la clínica Epsom Day en Auckland. A esto le siguió el establecimiento de la Clínica Parkview de Wellington en julio de 1980 y el Hospital Lyndhurst de Christchurch en enero de 1986. Junto con AMAC, estas tres clínicas han realizado la gran mayoría de los abortos en Nueva Zelanda. ALRANZ y otros grupos a favor del derecho al aborto centraron su atención en cabildear a favor de la educación sexual en las escuelas y facilitar el acceso de los jóvenes a los anticonceptivos . [28] [19] En respuesta, activistas y grupos antiaborto protestaron contra clínicas de abortos y unieron fuerzas con grupos morales socialmente conservadores, incluidos Moral Rearmament, Family Rights Association, Society for the Protection of Community Standards (SPCS) y "Family 75". " a finales de los años 1970 y 1980. [29]
La SPUC estuvo a la vanguardia de la oposición al aborto durante la década de 1980. En 1980, la SPUC consiguió la destitución de dos miembros del Comité de Supervisión del Aborto con el argumento de que habían estado promoviendo el aborto alentando a las juntas hospitalarias a establecer servicios de aborto. Ese mismo año, dos candidatos respaldados por la SPUC fueron elegidos para la junta del hospital de Wellington. En 1981, el presidente de la sucursal de SPUC en Dunedin , John O'Neill, solicitó medidas cautelares en nombre de hombres que querían impedir que sus amantes o parejas se sometieran a abortos. En tres de estos casos, las mujeres involucradas lograron abortar antes de que los tribunales pudieran intervenir. Cuando un juez impuso una orden judicial provisional contra un aborto una hora después de haber tenido lugar, WONAAC y Alranz organizaron una protesta frente al Tribunal de Apelación de Wellington para protestar por la acción del juez. En 1982, la SPUC también presionó sin éxito para que todos los fetos fueran registrados oficialmente en el Registro Nacional de Nacimientos, Defunciones y Matrimonios. [30]
En 1982, Melvyn Wall, pediatra de New Plymouth, solicitó una revisión judicial de una decisión de dos consultores certificadores de permitir un aborto a una niña de quince años, alegando que habían actuado de "mala fe". La moción de Wall fue desestimada basándose en que no tenía derecho a presentar la impugnación y que las decisiones de los consultores certificadores se consideraron no abiertas a revisión. Mientras que la presidenta de SPUC, Marilyn Pryor, consideró que Wall v. Livingston era una gran pérdida para los defensores del aborto, ALRANZ acogió con agrado el fallo que defendía el acceso de las mujeres a los servicios de aborto. WONAAC también apeló con éxito ante el Comité Disciplinario de Médicos para que Wall fuera censurado por haber violado la confidencialidad del paciente. Wall también fue multado con 1.500 dólares neozelandeses. Si bien a Wall se le revocó la censura, el Consejo Médico lo declaró responsable de mala conducta profesional y agregó $500 en costos a la cantidad original. [31]
En 1983, el miembro del Parlamento Nacional Doug Kidd , con el apoyo de SPUC, presentó un proyecto de ley privado llamado Proyecto de Ley sobre el Estado del Niño por Nacer . En respuesta, la miembro feminista del Parlamento Nacional Marilyn Waring presentó el proyecto de ley de derogación del aborto, la esterilización y la anticoncepción a favor de los derechos del aborto para desafiar el proyecto de ley de Kidd. Waring también filtró noticias sobre el romance de Kidd con un secretario parlamentario de WONAAC. Al final, los proyectos de ley de Kidd y Waring fueron rechazados y no se realizaron cambios en la legislación sobre el aborto existente. Mientras que Pryor culpó a la apresurada presentación del proyecto de ley sobre el estado del niño no nacido por su derrota, la periodista sobre derechos del aborto Alison McCulloch ha atribuido la derrota del proyecto de ley tanto al contraproyecto de Waring como al asunto de Kidd. [32]
En 1987, O'Neill del SPUC compareció ante el Comité de Justicia y Reforma Legal del Parlamento de Nueva Zelanda y exigió la destitución del Comité de Supervisión del Aborto (incluidos los dos miembros respaldados por el SPUC) por no haber cumplido con sus funciones. . Ese mismo año, Leo Buchanan, superintendente médico del hospital de Masterton , se negó a solicitar una renovación de la licencia del hospital para proporcionar servicios de aborto, citando su objeción de conciencia al aborto . Las acciones de Buchanan acabaron efectivamente con los servicios de aborto en la región de Wairarapa . En 1991, O'Neill cuestionó la validez de las licencias de aborto en toda Nueva Zelanda, lo que llevó a la suspensión temporal de las operaciones de aborto en Dunedin y Waikato durante varios días. La licencia de aborto de la Junta de Salud de Otago fue suspendida por un tecnicismo legal relacionado con el cambio de la Ley de Hospitales de 1975 a la Ley de Juntas de Salud de Área. [33]
A finales de la década de 1980, WONAAC presionó sin éxito a varias parlamentarias feministas, incluidas Sonja Davies y la Ministra de Asuntos de la Mujer, Margaret Shields , para que se aprobara una ley de aborto más liberal en forma de un proyecto de ley de miembros privados. Sin embargo, el Cuarto Gobierno Laborista pensó que no había apoyo suficiente para una mayor reforma del aborto y en su lugar aprobó la Ley de Enmienda de Anticonceptivos, Esterilización y Aborto de 1990, que eliminó la restricción sobre quién podía educar y proporcionar servicios y suministros. La entonces Ministra de Salud y futura Primera Ministra, Helen Clark, patrocinó la Ley de Enmienda CS&A. [34] [35]
A finales de los años 1980 y principios de los 1990, un grupo antiaborto llamado Operación Rescate Nueva Zelanda estuvo activo, modelándose a partir de la organización Operación Rescate de Randall Terry , con sede en Estados Unidos . La Operación Rescate utilizó clínicas agresivas que incluyeron piquetes en clínicas de abortos, protestas contra pacientes abortistas, irrumpieron en edificios y quirófanos para interrumpir las operaciones y distribuyeron folletos atacando a los practicantes de abortos como "asesinos de bebés". La Operación Rescate también fue criticada por sus tácticas agresivas por parte del movimiento antiaborto y la presidenta de Women for Live, Anettta Moran, rechazó la voluntad del grupo de violar la ley. Si bien el liderazgo de SPUC inicialmente criticó la Operación Rescate NZ, posteriormente cedió y permitió que los miembros de SPUC participaran. La Operación Rescate Nueva Zelanda tuvo un gran componente católico que incluía sacerdotes y clérigos. Según McCulloch, se estima que la mitad de los partidarios de la Operación Rescate también eran miembros del SPUC. Las actividades de la Operación Rescate también atrajeron contraprotestas de WONAAC y del grupo Choice, con sede en Wellington. [36] [37]
En 1999, el informe anual del Comité de Supervisión del Aborto criticaba a los parlamentarios por utilizarlo como un amortiguador entre ellos y los grupos de interés en el aborto, permitiéndoles derogar sus responsabilidades. En respuesta a ese informe, el recién formado Quinto Gobierno Laborista , que estaba en coalición con el partido Alianza , intentó reformar las leyes de aborto de Nueva Zelanda. Después de varios meses de trabajo preparatorio, en julio de 2001 el Gabinete acordó enmendar la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 para permitir que un médico aprobara un aborto. El Gabinete también presentó un Documento de Orden Suplementario que explora los motivos del aborto, la posible despenalización y la abolición del Comité de Supervisión del Aborto. Sin embargo, este plan fue frustrado debido a los crecientes problemas dentro del gobierno de coalición Laborista-Alianza. [38]
La ex presidenta de ALRANZ, Margaret Sparrow, creó una empresa sin fines de lucro llamada Istar para importar mifepristona (anteriormente conocida como RU 486), una píldora utilizada en abortos con medicamentos para hacer que el embrión se desprenda de la pared uterina y un suplemento de prostaglandinas para expulsar los restos. [39] En 2002, Istar convenció al Comité de Supervisión del Aborto para que buscara un fallo judicial sobre cómo se aplicaba la Ley CS&A de 1977 al uso de mifepristona. En abril de 2003, el juez Durie dictaminó que las mujeres que buscan abortos médicos deben tomar medicamentos en un centro autorizado, pero no necesitan permanecer allí entre la toma de los dos juegos de tabletas, que se toman con 48 horas de diferencia. Las mujeres tampoco necesitan permanecer en las instalaciones hasta que la expulsión del feto complete el aborto. [38] [40] [41]
En 2004, el Quinto Gobierno Laborista aprobó la Ley de Atención Infantil de 2004, que permite a una niña menor de 16 años solicitar un aborto en el marco de la Ley CS&A de 1977. [7] [8] [9] Ese mismo año, National La diputada del partido Judith Collins , con el apoyo del grupo de presión antiaborto Voice for Life (anteriormente SPUC), propuso una enmienda a esa ley que exige que cualquier persona menor de 16 años notifique a sus padres antes de someterse a un aborto. [42] [43] Collins se opuso a ALRANZ, [44] la Asociación Médica de Nueva Zelanda y el Colegio de Médicos Generales de Nueva Zelanda. [43]
Una encuesta del NZ Herald Digipoll mostró que el 71% de los neozelandeses creía que los padres deberían ser informados sobre si su hijo iba a abortar o no, y el 60% creía que esto debería ser legalmente obligatorio. [45] Esta legislación de "notificación a los padres" fue fuertemente derrotada, ya que la Asociación Médica de Nueva Zelanda y el Colegio de Médicos Generales de Nueva Zelanda objetaron que la abrogación de la confidencialidad médica pondría en peligro a las sobrevivientes de incesto embarazadas y/o a aquellas dentro de familias disfuncionales similares y padres abusivos. . [43]
Durante el 48º Parlamento de Nueva Zelanda , el ex diputado de la lista del Partido Kiwi , Gordon Copeland , presentó en la papeleta un proyecto de ley para los miembros, el Proyecto de Ley de Enmienda sobre Anticoncepción, Esterilización y Aborto (Consentimiento Informado). Se basó en una ley de "consentimiento informado" del Territorio de la Capital Australiana, ya derogada. No salió de la papeleta, pero en abril de 2008 Copeland intentó presentarlo para su consideración mediante un permiso , que no recibió. [46] Desde entonces, Copeland ha sido expulsado del Parlamento, ya que no consiguió un escaño en el distrito electoral en las elecciones generales de Nueva Zelanda celebradas en 2008 y su Partido Kiwi obtuvo resultados muy por debajo del umbral del cinco por ciento en el marco del MMP de la Ley Electoral de 1993. [47] [48]
En julio de 2010, el diputado laborista Steve Chadwick propuso un proyecto de ley de reforma del aborto para eliminarlo de la Ley de delitos de 1961. La organización antiaborto Voice for Life se opuso al proyecto de ley mientras que ALRANZ lo apoyó. [49] Debido a la feroz oposición de los opositores al aborto y a la falta de suficiente apoyo parlamentario, Chadwick no pudo conseguir los números necesarios para someter su proyecto de ley a votación. Incluso el progresista Partido Verde de Aotearoa, Nueva Zelanda, se negó a emitir una declaración pública apoyando el proyecto de ley de Chadwick. Después de que Chadwick perdiera su escaño en el Parlamento en las elecciones generales de 2011 , lamentó el estado debilitado del movimiento por el derecho al aborto en Nueva Zelanda y opinó que el cambio sólo era posible si la Comisión Jurídica de Nueva Zelanda elaboraba recomendaciones que cualquier gobierno pudiera abordar. [50]
En 2009, el grupo antiaborto Right to Life New Zealand inició un caso judicial contra el Comité de Supervisión del Aborto, acusándolo de no regular suficientemente el aborto al permitir una interpretación amplia de la excepción de salud mental. Una decisión del Tribunal Superior respaldó algunos de los puntos de Right to Life New Zealand y concluyó que existía de facto un aborto a pedido. Sin embargo, el Comité de Supervisión del Aborto apeló esto ante el Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda . [51]
El 1 de junio de 2011, el Tribunal de Apelación anuló el veredicto anterior del Tribunal Superior a favor del derecho a la vida, al considerar que no había ninguna referencia legal a embriones y fetos en la legislación de Nueva Zelanda y, por lo tanto, no había motivos para seguir intentando interferir con los procedimientos existentes de acceso al aborto. Sin embargo, no anuló la conclusión de que en Nueva Zelanda existía un aborto de facto a pedido. [52] En marzo de 2012, Right to Life apeló ante la Corte Suprema de Nueva Zelanda , que desestimó su apelación por una mayoría de 3 a 2 en agosto de 2012. [53] [54]
El 7 de abril de 2011, durante el mandato del 49º Parlamento de Nueva Zelanda , la colíder del Partido Maorí , Tariana Turia , propuso que un médico antiaborto de las islas del Pacífico, Ate Moala, fuera nombrado miembro del Comité de Supervisión del Aborto. La votación se perdió por 70 a 30 en contra y veinte ausencias o abstenciones. [55] Ese mismo año, grupos antiaborto hicieron campaña con éxito contra un intento de Family Planning New Zealand de introducir abortos médicos tempranos en una de sus clínicas. [56]
Durante la década de 2010, una ola de cambios en la legislación internacional sobre el aborto llevó a una renovada campaña por parte de los defensores del derecho al aborto en Nueva Zelanda para despenalizar el aborto. ALRANZ y otros grupos a favor del derecho al aborto argumentaron que el aborto era una cuestión de salud y derechos reproductivos que debería eliminarse de la Ley de Delitos. En 2018, ALRANZ y un grupo de mujeres que habían abortado presentaron un caso ante la Comisión de Derechos Humanos desafiando el marco legal del aborto existente en Nueva Zelanda. [41]
A finales de febrero de 2018, el Ministro de Justicia, Andrew Little, buscó asesoramiento de la Comisión Jurídica de Nueva Zelanda para realinear el marco legal del aborto del país hacia un enfoque de salud. La Comisión Jurídica también recibió 3.419 presentaciones públicas sobre la reforma de la ley del aborto entre el 4 de abril y el 18 de mayo de 2018. A fines de octubre de 2018, la Comisión Jurídica propuso tres opciones: no tener ninguna prueba legal para garantizar que el aborto fuera apropiado en ningún momento; eliminar el aborto de la Ley de Delitos pero tener una prueba legal; o únicamente hacerse una prueba para abortos tardíos, después de las 22 semanas. [57]
.jpg/1280px-Andrew_Little_2018_(cropped).jpg)
El 5 de agosto de 2019, el Ministro de Justicia, Andrew Little, anunció que el Gobierno introduciría una nueva legislación que daría a las mujeres acceso al aborto durante las primeras 20 semanas de embarazo sin tener que sortear lagunas legales y eliminaría el aborto de la Ley de Delitos de 1961 . Sin embargo, la primera ministra Jacinda Ardern ha dicho que no se trata de un proyecto de ley del gobierno. [58]
Otros cambios incluyen permitir que las mujeres recurran por sí mismas a un servicio de aborto, garantizar que los profesionales de la salud asesoren a las mujeres sobre los servicios de asesoramiento, establecer áreas seguras alrededor de los centros de aborto y garantizar que los médicos objetores de conciencia informen a las mujeres sobre su postura y los servicios alternativos. El Gobierno adoptó el tercer enfoque de la Comisión Jurídica para realizar una prueba sobre abortos tardíos, pero redujo el plazo a 20 semanas. La prueba para los abortos tardíos figura en el artículo 11 del proyecto de ley propuesto. La sección 11 establece que "un profesional de la salud calificado puede proporcionar servicios de aborto a una mujer que tenga más de 20 semanas de embarazo sólo si el profesional de la salud cree razonablemente que el aborto es apropiado dadas las circunstancias..." [ 59]
El grupo de defensa del síndrome de Down "Saving Downs" y los defensores de la discapacidad se opusieron a la Sección 11 con el argumento de que facilitaría la interrupción del embarazo de bebés con discapacidades hasta el nacimiento. [60] [61] Tanto ALRANZ como Planificación Familiar han acogido con satisfacción los cambios propuestos, pero criticaron el límite de 20 semanas. [62] [63] [64] [65] Por el contrario, el grupo de presión conservador Family First New Zealand criticó la reforma de la ley de aborto del gobierno como "radical... y anti-derechos humanos". [66]
El Partido Laborista y su socio de coalición, Nueva Zelanda Primero, entablaron negociaciones durante varios meses para discutir la legislación. Según se informa , la Ministra de la Infancia y primera diputada de Nueva Zelanda, Tracey Martin, desempeñó un papel importante en estas negociaciones. A pesar de que inicialmente se descartó un referéndum, el líder de NZ First, Winston Peters, exigió posteriormente un referéndum vinculante sobre la reforma del aborto. En respuesta, la diputada nacional de la oposición, Amy Adams, criticó el cambio de sentido de NZ First y dijo que el asunto debería ser decidido por el Parlamento. El líder del Partido Nacional, Simon Bridges, ha indicado que apoyaría que un comité selecto examine el proyecto de ley. La votación de la nueva legislación se hará mediante un voto de conciencia . [67] [68] [69] El ministro de Justicia, Little, ha descartado los llamamientos de NZ First para celebrar un referéndum sobre la reforma del aborto. Bridges, líder del Partido Nacional, ha indicado que votará en contra de la reforma del aborto, pero permitirá que los parlamentarios nacionales ejerzan un voto de conciencia. [70]
El 8 de agosto, el proyecto de ley sobre el aborto pasó su primera lectura por 94 a 23 votos y fue remitido a la etapa de comité selecto. [71] [72] Hasta octubre de 2019, el Comité de Legislación sobre el Aborto había recibido 25.000 presentaciones de varios expertos legales y médicos, grupos religiosos, organizaciones nacionales y personas comunes y corrientes que compartían experiencias personales. Debido al gran volumen de presentaciones, el Comité solo escuchó 150 presentaciones orales de las 2.890 que habían optado por hablar. [73] [74]
A mediados de febrero de 2020, el Comité de Legislación sobre el Aborto recomendó salvaguardias para abordar la selección del sexo, los abortos tardíos, eliminar algunas barreras para las mujeres que buscan abortos y exigir que un profesional de la salud que apruebe el aborto después de 20 semanas consulte con otro profesional de la salud, incluidos enfermeros y médicos. practicantes. [75] [76] [77] Además, Loheni publicó un informe minoritario criticando el proyecto de ley por lo que ella consideraba una falta de salvaguardias sobre anomalías fetales y abortos tardíos. El líder de ACT Nueva Zelanda, David Seymour, apoyó las recomendaciones del Comité Selecto, pero argumentó que las zonas seguras infringían la libertad de expresión. [75]
Si bien la Asociación Médica de Nueva Zelanda acoge con satisfacción estos cambios, los obispos católicos dijeron que la legislación carecía de salvaguardias para los fetos con discapacidades fetales. [78] [79]
El 3 de marzo de 2020, el proyecto de ley pasó su segunda lectura por un margen más estrecho de 81 a 39 votos y fue remitido a un comité de toda la cámara. [80] El 10 de marzo, un comité de toda la Cámara consideró y rechazó varias enmiendas que incluían reducir las sanciones para las zonas seguras, eliminar las pruebas obligatorias para el aborto hasta el nacimiento, prevenir los abortos selectivos por género y exigir la intervención médica de los nacimientos vivos no deseados. Sin embargo, el comité aprobó dos enmiendas, incluida una de la parlamentaria laborista Ruth Dyson que trata sobre la objeción de conciencia y otra del parlamentario del Partido ACT, David Seymour, que elimina las zonas seguras alrededor de las clínicas de aborto. [81]
El 18 de marzo, el proyecto de ley sobre el aborto pasó su tercera y última lectura por un margen de 68 a 51. [82] [83] La aprobación del proyecto de ley precedió a un debate ese mismo día en el que los parlamentarios votaron por 100 a 19 votos en contra de la celebración de un referéndum público. sobre el aborto. [84] [85]
El 10 de marzo de 2021, se presentó en el Parlamento de Nueva Zelanda un proyecto de ley para miembros privados, el proyecto de ley de enmienda sobre anticoncepción, esterilización y aborto (áreas seguras) . Su propósito es crear áreas seguras alrededor de los centros de aborto, caso por caso, "para proteger la seguridad y el bienestar, y respetar la privacidad y la dignidad, de las mujeres que acceden a los centros de aborto y de los profesionales que brindan y ayudan con los servicios de aborto". ". Pasó su primera lectura parlamentaria (100-15), aunque tiene que pasar dos lecturas parlamentarias más, así como un comité parlamentario selecto para evaluar las presentaciones a favor y en contra de su aprobación. [86] [87]
El 16 de marzo de 2022, la Ley de Enmienda de Áreas Seguras se convirtió en ley por un margen de 108 a 12 votos. Recibió la aprobación real el 18 de marzo. El proyecto de ley crea espacios seguros de no más de 150 metros alrededor de los proveedores de servicios de aborto. También prohíbe obstaculizar, filmar de manera intimidatoria, disuadir o protestar contra quienes intentan acceder a servicios de aborto en esas zonas. [88]
En marzo de 2019, el 69,9% de los encuestados en una encuesta de Newshub apoyaron la despenalización del aborto. [89]
.jpg/1280px-Margaret_Sparrow_(cropped).jpg)
El principal grupo de presión sobre el derecho al aborto es la Asociación para la Reforma de la Ley del Aborto de Nueva Zelanda (ALRANZ), que está a favor de la despenalización total del aborto en Nueva Zelanda. [90] [91] Durante la década de 1990 y principios de la década de 2000, ALRANZ experimentó una fuerte disminución en el número de miembros, y las sucursales de ALRANZ en Christchurch y Hawke's Bay cerraron en 1996 y 2004. Para 2011, la membresía de ALRANZ se había reducido a alrededor de 235 miembros. El activismo contemporáneo por el derecho al aborto se ha centrado en defender el status quo de los antiabortistas y ejercer presión para la legalización de la mifepristona para su uso en abortos con medicamentos . [92] Los grupos de presión históricos por el derecho al aborto han incluido la Campaña Nacional de Acción contra el Aborto de Mujeres (WONAAC), más radical, el Comité del Proyecto de Ley de Enmienda Anti-Hospitales de Auckland, el Comité de Acción contra el Aborto de mayo y la Organización Nacional de Mujeres (NOW). [15] [93] [94]
Algunos organismos profesionales también han adoptado una posición a favor del derecho al aborto. Planificación Familiar de Nueva Zelanda (anteriormente Asociación de Planificación Familiar [95] ) apoya leyes sobre el aborto que respetan la autonomía de las mujeres y los derechos humanos. [96] La Asociación Médica de Nueva Zelanda apoya la reforma del aborto, incluida la eliminación del aborto de la Ley sobre delitos de 1961 . [97]
La Asociación de Racionalistas y Humanistas de Nueva Zelanda (NZARH) ha abogado por la eliminación del aborto de la Ley de Delitos de 1961, considerándolo una cuestión de derechos reproductivos . [98] Amnistía Internacional Nueva Zelanda ha apoyado la reforma de la ley de aborto, incluida la eliminación del aborto de la Ley de Delitos. [99]
El primer grupo antiaborto importante en Nueva Zelanda fue la Sociedad para la Protección del Niño por Nacer (SPUC), dirigida por Marilyn Pryor. SPUC obtuvo el apoyo de la Iglesia católica de Nueva Zelanda y de políticos de los dos partidos principales, Laborista y Nacional . En 1975, la SPUC tenía 28 sucursales y 40.000 miembros. Las diferencias políticas entre el liderazgo nacional y la rama de Christchurch dirigida por Ken Orr llevaron a la división de SPUC en 2000. La rama de Christchurch se renovó como Right to Life New Zealand en septiembre de 2000, mientras que la organización nacional se rebautizó como Voice for Life en 2004. [100 ] [41]
Otros grupos antiaborto han incluido Family Life International, [101] Family First New Zealand , [102] la organización juvenil ProLife NZ, [103] Focus on the Family New Zealand. [104] Algunos de estos grupos antiaborto tenían conexiones internacionales y también se interesaron en otros temas, incluida la eutanasia y la fertilización in vitro . Estos grupos antiaborto a menudo estaban bien financiados. [41] Según McCulloch, Right to Life tuvo un ingreso anual de 25.000 a 35.000 dólares neozelandeses al año durante mediados y finales de la década de 2000; gastando 80.000 dólares neozelandeses en su impugnación legal contra el Comité de Supervisión del Aborto en mayo de 2009. Algunos antiguos grupos antiaborto han incluido Operación Rescate Nueva Zelanda , Mujeres por la Vida y el Partido Kiwi . En 2013, McCulloch estimó que el movimiento antiaborto en Nueva Zelanda tenía decenas de miles de miembros. [105]
El activismo antiaborto ha incluido piquetes en clínicas y hospitales abortistas, ataques contra médicos y miembros del Comité de Supervisión del Aborto, puestos públicos, anuncios en periódicos, distribución de material informativo, lobby político, cartas al editor y protestas. [106] [107] [91] Operation Rescue NZ generó controversia por sus métodos agresivos que incluían invadir clínicas de abortos y quirófanos y enviar amenazas de muerte a los practicantes de abortos. [36] [37] Los grupos antiaborto también han llevado a cabo una campaña "Alto a la planificación familiar" que recuerda a esfuerzos similares en los Estados Unidos contra Planned Parenthood . En 2009, el exlíder de Prolife Nueva Zelanda, Andy Moore, creó un sitio web falso utilizando el nombre de dominio "alranz.org.nz" que atacaba a Alranz. Después de que "alranz.org.nz" fuera cerrado por una queja exitosa, Moore creó un wiki llamado "AbortionWiki" dirigido a ALRANZ y otros partidarios del derecho al aborto. [106]
Además, elementos militantes violentos del movimiento antiaborto también han perpetrado ataques incendiarios y amenazas de bomba contra clínicas de abortos. El Centro de Ayuda Médica de Auckland experimentó varios ataques incendiarios en 1976 y 1989. La clínica Lyndhurst en Christchurch experimentó ataques incendiarios en mayo de 1985 y octubre de 1989. [108] En 1999, Graeme White fue encarcelado por abrir un túnel en la clínica Lyndhurst en un intento fallido de volarla. . [109] [110] La clínica Epsom Day experimentó un ataque incendiario en 1985, un bombardeo con bomba incendiaria en abril de 1987 y una amenaza de bomba en octubre de 1989. Estos violentos ataques a las clínicas fueron repudiados por líderes antiaborto, incluidos Marilyn Pryor y el presidente de la SPUC de Auckland, John. Carroll. [111]
La Iglesia católica de Nueva Zelanda sigue oponiéndose al aborto y enseña que la vida comienza en el momento de la concepción. [112] La Iglesia Presbiteriana de Aotearoa, Nueva Zelanda, ha expresado su preocupación porque la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020 no protege a los fetos y podría dar lugar a abortos selectivos por sexo y discapacidad. [113]
La Red Cristiana de Nueva Zelanda opina que el aborto debería ser "seguro, legal y poco común" y se opuso al proyecto de ley sobre el aborto con el argumento de que no protege a los fetos no nacidos y facilitaría la atención del aborto electivo. [114] La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días (Iglesia SUD) se opone a los abortos electivos por conveniencia personal y social, pero permite el aborto en casos de violación, incesto, protección de la vida y la salud de la madre y deformidades fetales. La Iglesia SUD no ha adoptado una postura sobre las propuestas legislativas y las manifestaciones públicas relacionadas con el aborto. [115]
El partido libertario ACT considera el aborto como un derecho personal de las mujeres. En 2019, el partido apoyó la reforma de las leyes de aborto de Nueva Zelanda. [116]
El Partido Verde de Aotearoa Nueva Zelanda apoya la despenalización del aborto, considerándolo una cuestión de autonomía femenina. [117] [118] Todos los parlamentarios verdes votaron a favor de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020.
Durante las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2017 , la líder del Partido Laborista , Jacinda Ardern, dijo que un gobierno laborista despenalizaría el aborto. [119] El ministro de Justicia, Andrew Little, también ha apoyado la reforma del aborto, argumentando que una mujer debería tener derecho a decidir a menos que el embarazo tenga más de 22 semanas. [91]
El Partido Laborista votó 37 a 9 a favor de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020. [120]
En una votación de conciencia , [70] los parlamentarios del Partido Nacional votaron 35 a 19 en contra de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020. [120]
NZ First votó 7 a 2 en contra de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020. [120]
El Nuevo Partido Conservador , que nunca ha estado representado en el Parlamento de Nueva Zelanda, se opone al aborto y aboga por la notificación a los padres de los abortos en adolescentes. [121]
Desde 1978, el Comité de Supervisión del Aborto (ASC) ha recopilado estadísticas sobre el número de abortos realizados cada año y por qué motivo, según los términos de la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 . En 1983, Statistics New Zealand acordó procesar las estadísticas sobre abortos en nombre de la ASC y posteriormente asumió la responsabilidad de publicar estadísticas relacionadas con el aborto en 1998. [122] Dado que el aborto fue ilegal hasta 1977, no hay cifras exactas sobre los abortos antes de la Década de 1970. Megan Cook estima que se realizaron 10.000 abortos cada año durante la década de 1930, basándose en estadísticas relacionadas con el número de mujeres ingresadas en el hospital durante ese período por abortos sépticos. [10]
Durante las décadas de 1970 y 1980, la tasa de aborto por mujer aumentó de 0,02 en 1971 a 0,30 en 1986. También aumentó el número de mujeres solteras que buscaban abortos, incluidas aquellas que tenían relaciones de facto. Durante ese período, las mujeres de 24 años o menos tenían más probabilidades de abortar que las mujeres mayores. Mientras que los neozelandeses europeos tenían más probabilidades de abortar a una edad más temprana para interrumpir un embarazo no deseado, los neozelandeses maoríes y pasifika tenían más probabilidades de recurrir al aborto debido a la falta de acceso a anticonceptivos. [19]
Según cifras publicadas por Statistics New Zealand, el número de abortos aumentó de 8,5 por 1.000 mujeres de 15 a 44 años en 1980 a 14 por 1.000 mujeres en 1990. En 2000, esta cifra había aumentado a 18,7 por 1.000 mujeres de 15 a 44 años. años, pero desde entonces ha disminuido a 13,5 por cada 1.000 mujeres en 2018. [123]
Como lo han dicho repetidamente las estadísticas anuales del Comité de Supervisión del Aborto, los motivos de salud mental son los motivos predominantes para la mayoría de los abortos certificados en Nueva Zelanda. El elevado número de abortos en Nueva Zelanda por motivos de salud mental ha llevado a los antiabortistas a expresar su preocupación de que la excepción de salud mental se esté utilizando para permitir el aborto a pedido. [124] Por el contrario, ALRANZ dice que la jurisprudencia sucesiva relacionada con el aborto ha preservado el status quo de despenalización parcial y condiciones liberales de acceso al aborto para la mayoría de las mujeres de Nueva Zelanda que necesitan un aborto. [92]
Según Statistics New Zealand, en 2018 se realizaron 13.282 abortos inducidos en Nueva Zelanda. Hubo 13,5 abortos por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años en 2018, frente a 13,7 por cada 1.000 mujeres en 2017. Dividido por etnia en 2018, el más alto las tasas se dieron entre mujeres europeas (7.567), seguidas de maoríes (2.979), mujeres asiáticas (2.789) y mujeres del Pacífico (1.354), y MELAA (o de Oriente Medio, América Latina y África) (215). [125]
En 2017, la tasa de abortos de Nueva Zelanda de 13,7 por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años era similar a la de Estados Unidos (13,5) y Australia del Sur (13,2 en 2016). Esto está por debajo de Inglaterra y Gales (17,0), Francia (17,2) y Suecia (19,8), pero por encima de Alemania (7,1), Finlandia (9,6), Escocia (12,1) y Noruega (12,5). [125]
El Comité ha ignorado la intención original del parlamento y, debido a su falta de supervisión e inacción, esto ha llevado efectivamente al aborto a pedido.