El Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda ( NZSIS ) ( en maorí : Te Pā Whakamarumaru ) es la principal agencia de inteligencia nacional de Nueva Zelanda . Es responsable de proporcionar información y asesoramiento sobre asuntos que incluyen seguridad nacional (incluidos contraterrorismo y contrainteligencia ) e inteligencia extranjera . [3] Tiene su sede en Wellington y está supervisado por un Director General, el Ministro del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda y el comité parlamentario de inteligencia y seguridad; la supervisión independiente está a cargo del Inspector General de Inteligencia y Seguridad .
El SIS se creó el 28 de noviembre de 1956 con la función principal de combatir el aumento percibido de las operaciones de inteligencia soviéticas en Australia y Nueva Zelanda. [4] Desde entonces, sus poderes legislativos se han ampliado para aumentar sus capacidades de vigilancia e incluir el ingreso a la propiedad privada. Su papel también se ha ampliado para incluir la lucha contra el terrorismo nacional e internacional y las amenazas químicas, biológicas y cibernéticas.
La organización ha sido criticada por su papel en numerosos incidentes de alto perfil, como el arresto en 1974 de Bill Sutch acusado de espiar para la Unión Soviética , [5] el intento de asesinato en 1981 de Christopher Lewis a la reina Isabel II , [6] y la invasión en 1996 de la casa del organizador del GATT Watchdog, Aziz Choudry . [7] También ha sido criticada por sus fracasos a la hora de anticipar o prevenir incidentes como el atentado de 1985 al Rainbow Warrior , [8] la compra en 2004 de pasaportes neozelandeses por "activos de contratos de inteligencia" israelíes, [9] y los tiroteos en la mezquita de Christchurch en 2019 por un terrorista supremacista blanco australiano de extrema derecha . [10]
En la primera mitad del siglo XX, la inteligencia interna y la lucha contra la subversión estaban principalmente en manos de la Fuerza de Policía de Nueva Zelanda (1919-1941; 1945-1949) y la División Especial de la Fuerza de Policía de Nueva Zelanda (1949-1956). Durante la Segunda Guerra Mundial , la efímera Oficina de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda (SIB) tomó el control. [11] La SIB se inspiró en el MI5 británico y estaba dirigida por el mayor Kenneth Folkes, un oficial subalterno del MI5. Sin embargo, el estafador Syd Ross engañó al mayor Folkes haciéndole creer que había un complot nazi en Nueva Zelanda. Después de esta vergüenza, el primer ministro Peter Fraser despidió a Folkes en febrero de 1943 y la SIB se fusionó con la Policía de Nueva Zelanda. Tras el final de la guerra en 1945, la fuerza policial reasumió la responsabilidad de la inteligencia interna. [12]
El 28 de noviembre de 1956, el Primer Gobierno Nacional estableció el Servicio de Seguridad de Nueva Zelanda (NZSS, por sus siglas en inglés). Su objetivo era contrarrestar el aumento de las operaciones de inteligencia soviéticas en Australia y Nueva Zelanda a raíz del caso Petrov de 1954, que había dañado las relaciones soviético-australianas. El NZSS se inspiró nuevamente en la agencia de inteligencia doméstica británica MI5 y su primer Director de Seguridad, el general de brigada William Gilbert , fue un ex oficial del Ejército de Nueva Zelanda . Su existencia siguió siendo un secreto de Estado hasta 1960. [4] [13]
La Comunidad de Inteligencia de Nueva Zelanda (NZIC) se desarrolló aún más a fines de la década de 1950 debido a las crecientes preocupaciones sobre el terrorismo político, las mejoras en el armamento, la cobertura de los medios de comunicación y los frecuentes viajes aéreos. A medida que crecían las amenazas terroristas, junto con las conexiones potenciales con grupos más amplios, la adopción de técnicas de contrainsurgencia aumentó en Nueva Zelanda. En respuesta a esto, el Parlamento de Nueva Zelanda promulgó la Ley de Delitos de 1961 para permitir una mejor focalización de posibles sospechosos y escenarios terroristas. [14] En 1969, el NZSS pasó a llamarse formalmente Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda. [15] Ese mismo año, el Parlamento aprobó la Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda para cubrir las funciones y responsabilidades de la agencia. [16]
Posteriormente se introdujeron varias modificaciones a la Ley de Inteligencia de Seguridad, incluida la controvertida enmienda de 1977 bajo el Primer Ministro Robert Muldoon , que amplió considerablemente los poderes de monitoreo del SIS. [17] La Ley de Enmienda de 1977 definió el terrorismo como: "planificar, amenazar, usar o intentar usar la violencia para coaccionar, disuadir o intimidar". La Ley de Enmienda de Inmigración de 1978 amplió aún más la definición de terrorismo. [18]
En 1987, Gerald Hensley , presidente de la NZIC, declaró que la Comisión de Servicios Estatales se sintió atraída por el concepto de "seguridad integral", teniendo en cuenta no solo las amenazas provocadas por el hombre, como el terrorismo, sino también los peligros naturales. [ aclaración necesaria ] Esto también fue una respuesta a la ruptura de los acuerdos de intercambio de inteligencia que Nueva Zelanda tenía con los Estados Unidos en 1985 sobre la política nuclear. [19] Después del intento de secuestro de un vuelo de Air New Zealand y el atentado con bomba al Rainbow Warrior en 1985 , el Parlamento promulgó la Ley de Terrorismo Internacional (Poderes de Emergencia) de 1987. La Ley dio poderes de censura al gobierno en torno a asuntos de seguridad nacional y terrorismo. Esto fue un cambio significativo con respecto a la conformidad previa de Nueva Zelanda con las normas y leyes internacionales. [20]
A finales del siglo XX y principios del XXI, la NZIC se adaptó a las amenazas químicas, biológicas y, finalmente, cibernéticas emergentes. Estas tres áreas se convirtieron en un punto clave de integración entre las agencias de la comunidad de inteligencia. Los casos de terrorismo en el extranjero impulsaron a la Comunidad de Inteligencia de Nueva Zelanda a intercambiar información regularmente y a satisfacer las crecientes demandas de abordar a los actores no estatales. [21] [22]
El SIS es una organización de inteligencia y seguridad civil. Sus funciones declaradas son:
Como organización civil, el SIS no tiene competencias para hacer cumplir la ley (aunque tiene poderes limitados para interceptar comunicaciones y registrar domicilios). Su función es asesora, proporcionando al gobierno información sobre amenazas a la seguridad nacional o a los intereses nacionales. También asesora a otras agencias gubernamentales sobre sus propias medidas de seguridad interna y es responsable de realizar controles sobre los empleados del gobierno que requieren autorización de seguridad . El SIS es responsable de la mayor parte del trabajo de contrainteligencia del gobierno .
En 2007, se informó que el SIS deseaba ampliar su papel para combatir el crimen organizado . [24]
El SIS tiene su sede en Wellington , con sucursales en Auckland y Christchurch . Cuenta con cerca de 300 empleados a tiempo completo. [25]
El Director General del SIS depende del Ministro del Servicio de Inteligencia y Seguridad de Nueva Zelanda. [26] La supervisión independiente de sus actividades está a cargo del Inspector General de Inteligencia y Seguridad . [27]
El SIS está administrado por un Director General. En 2024 [actualizar], contaba con ocho directores generales:
El SIS ha estado involucrado en una serie de incidentes y controversias públicas:
En 1974, el SIS fue la fuente de información que llevó al arresto de Bill Sutch , economista y ex funcionario público, acusado de espiar para la Unión Soviética . Sutch fue absuelto y el SIS fue criticado por haberlo acusado, [5] aunque también se ha alegado que el SIS tenía razón en su acusación. [28] El SIS publicó la mayoría de sus archivos sobre Sutch en 2008. [29]
En 1981, el SIS fue criticado por elaborar una lista de 15 "subversivos" que participaron en las protestas contra el Springbok Tour de 1981 , una visita del equipo de rugby sudafricano del apartheid . Muchos consideraron que caracterizar a los manifestantes individuales como "subversivos" era una violación del derecho a protestar contra las decisiones gubernamentales. [30]
También en 1981, un agente del SIS dejó inadvertidamente un maletín que contenía una copia de Penthouse , tres pasteles de carne fría y notas de una cena organizada por un diplomático alemán, en la cerca de un periodista en Wellington , donde fue encontrado por el hijo de otro periodista, Fran O'Sullivan. [5]
En 1985, el SIS no pudo evitar la operación francesa en la que agentes de la DGSE bombardearon el barco de Greenpeace Rainbow Warrior , matando a un fotógrafo. [8]
A principios de junio de 2020, Radio Nueva Zelanda informó que el NZSIS había allanado la embajada de Checoslovaquia en Wellington en 1986 como parte de una operación conjunta con el Servicio Secreto de Inteligencia británico (MI6) para robar libros de códigos del Pacto de Varsovia con el fin de entrar en las comunicaciones cifradas de los países alineados con la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Esta operación habría violado la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas . Esta revelación salió a la luz como resultado de una serie de podcasts de RNZ llamada The Service , producida por el escritor y documentalista de Wellington John Daniell, cuya madre y padrastro habían trabajado para el NZSIS. Daniell dijo que su padrastro estuvo involucrado en la redada y había afirmado que fue un éxito. El relato de Daniell fue corroborado por Gerald Hensley , quien se desempeñó como jefe del Departamento del Primer Ministro bajo el entonces primer ministro David Lange , y el ex oficial del NZSIS Kit Bennetts. [31] En respuesta, tanto la ex primera ministra Helen Clark como Andrew Little , que es el ministro a cargo del NZSIS y la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB), se negaron a confirmar que habían autorizado redadas en embajadas con sede en Nueva Zelanda. [32] [33] RNZ también informó que el SIS había espiado al diputado laborista Richard Northey bajo el pretexto de su apoyo a la igualdad racial y el desarme nuclear. En el momento del espionaje, Northey era presidente del Comité Selecto de Reforma de la Justicia y la Ley, que era responsable de la supervisión financiera del SIS y de la legislación que modificaba sus poderes. [34]
En 1996, dos agentes del SIS irrumpieron en la casa de Aziz Choudry . Choudry era uno de los organizadores del GATT Watchdog, que estaba celebrando un foro público y una manifestación contra una reunión de ministros de Comercio de la APEC (Cooperación Económica Asia-Pacífico) celebrada en Christchurch. El Tribunal de Apelación dictaminó que el SIS había excedido sus poderes de interceptación previstos por la legislación. [7] El Parlamento modificó posteriormente la Ley del SIS para otorgarle poderes de entrada en la propiedad privada.
En 2004, se alegó que el SIS estaba espiando a individuos y organizaciones maoríes , incluidos aquellos asociados con el nuevo Partido Maorí , con fines políticos bajo el nombre clave "Operación Hoja". [35] Una investigación gubernamental dirigida por el Inspector General de Inteligencia y Seguridad rechazó posteriormente estas afirmaciones en abril de 2005. La primera ministra, Helen Clark, calificó las acusaciones de "infundadas". [36] El Sunday Star-Times , la fuente original de la historia, publicó una disculpa completa y una retractación.
En diciembre de 2008, se descubrió que un residente de Christchurch, Rob Gilchrist, había estado espiando a organizaciones y personas por la paz, entre ellas Greenpeace, manifestantes por la guerra de Irak, activistas por los derechos de los animales y activistas por el cambio climático. Confesó las acusaciones después de que su pareja, Rochelle Rees, encontrara correos electrónicos enviados entre él y oficiales del Grupo de Investigación Especial (SIG), habiendo encontrado los correos electrónicos mientras arreglaba el ordenador de Gilchrist. Rochelle Rees era una activista del Partido Laborista, así como una activista por los derechos de los animales. Se dijo que Gilchrist había pasado información a través de una dirección de correo electrónico anónima a oficiales del SIG, entre ellos el detective Peter Gilroy y el sargento detective superior John Sjoberg. El SIG está conectado con el SIS. La policía había pagado a Gilchrist hasta 600 dólares a la semana por espiar a ciudadanos de Nueva Zelanda, según se informa durante al menos 10 años. Gilchrist también dijo que Thomson Clark Investigations le había ofrecido dinero para espiar a Save Happy Valley Coalition , un grupo ecologista. El incidente implicaba que miembros de partidos políticos de Nueva Zelanda estaban siendo espiados por SIS y SIG. [37]
En 2002, el SIS emitió un certificado de riesgo de seguridad para Ahmed Zaoui , un solicitante de asilo argelino , y recomendó su deportación. Zaoui fue detenido en virtud de una orden de detención. El inspector general Laurie Greig dimitió en marzo de 2004 tras una polémica por unos comentarios percibidos como tendenciosos contra Zaoui. Posteriormente se levantó el certificado de riesgo, lo que permitió que Zaoui permaneciera en el país. [38]
Hasta 2003, el SIS se mostró reacio a divulgar información sobre personas de interés potencial, ya fuera en virtud de la Ley de Privacidad o de la Ley de Información Oficial, debido a preocupaciones de seguridad. En 2003 adoptó una nueva política de archivos, que permitía una divulgación más amplia de esa información. La información todavía debe ser desclasificada, pero se divulgaría "independientemente de si la información refleja desfavorablemente [al SIS] o lo muestra bajo una luz positiva". [39] [40] [41] En 2017, se modificó la Ley de Privacidad para que el SIS estuviera sujeto a la mayoría de sus principios. [42]
En julio de 2004, el SIS fue criticado por no saber que "agentes de contratos de inteligencia" israelíes habían estado en Nueva Zelanda comprando pasaportes neozelandeses de forma fraudulenta. Esto salió a la luz cuando la policía neozelandesa descubrió el fraude. El caso se convirtió en noticia mundial y una vergüenza tanto para el SIS como para el Mossad . Dos de los israelíes implicados (Uriel Kelman y Eli Cara, que habían estado destinados en Australia) fueron deportados a Israel, mientras que dos no israelíes que se cree que estaban implicados (el estadounidense Ze'ev Barkan y el neozelandés David Reznic) abandonaron Nueva Zelanda antes de que los capturaran. [43] [9]
En noviembre de 2009, el SIS fue criticado por pedir al personal universitario que denunciara a sus colegas o estudiantes si se comportaban de manera sospechosa. El SIS afirmó que esto formaba parte de un esfuerzo para prevenir la proliferación de armas de destrucción masiva . [44]
En julio de 2011, el SIS participó en una investigación sobre mochileros israelíes que se encontraban en Nueva Zelanda en el momento del terremoto de Christchurch de 2011 , en el que murió uno de los israelíes. Se suponía que los israelíes eran agentes del Mossad que intentaban infiltrarse en las bases de datos informáticas del gobierno de Nueva Zelanda y robar información confidencial. La investigación concluyó que no había pruebas de una operación del Mossad. [45]
En marzo de 2018, el SIS publicó un memorando que confirmaba que se había producido un intento de asesinato contra la reina Isabel II durante su visita a Dunedin en 1981, a pesar de los presuntos esfuerzos de la policía de Nueva Zelanda por encubrir el incidente. El autor fue Christopher Lewis, un adolescente de 17 años de Dunedin. [46] [47] Lewis se electrocutó en prisión en 1997 mientras esperaba el juicio por un asesinato no relacionado. [6]
Después del ataque terrorista supremacista blanco del 15 de marzo de 2019 en dos mezquitas en Christchurch , el fracaso del SIS y otras agencias estatales de Nueva Zelanda en prestar la atención adecuada a la extrema derecha y detectar al terrorista fue fuertemente criticado. La diputada del Partido Verde Marama Davidson y el activista y artista de Tuhoe Tame Iti , entre otros, sugirieron que el SIS y otras agencias estatales de seguridad e inteligencia tenían a las personas equivocadas bajo vigilancia, incluidas las comunidades musulmanas, los maoríes y los activistas ambientales. [10] [48] La portavoz del Consejo de Mujeres Islámicas de Nueva Zelanda, Anjum Rahman , expresó su frustración por el fracaso del SIS en tomar en serio las preocupaciones de la comunidad musulmana sobre la violencia racista y el auge de la extrema derecha en Nueva Zelanda. [49]
La primera ministra Jacinda Ardern anunció que se llevaría a cabo una investigación sobre las circunstancias que llevaron a los ataques a la mezquita y lo que las agencias relevantes (SIS, Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB), policía, Aduanas e Inmigración) sabían sobre el individuo y las actividades del acusado. [50] La Comisión Real oficial sobre los ataques se hizo pública el 8 de diciembre de 2020, [51] y encontró que las agencias de inteligencia, incluidas la NZSIS y la GCSB, habían puesto un enfoque excesivo en el terrorismo islamista, a expensas de detectar amenazas de extrema derecha y supremacistas blancos. [52] [53] [54] [55]
El 22 de marzo de 2021, el NZSIS publicó una revisión interna conocida como la "revisión Arotake" que exploraba su proceso de toma de decisiones antes de los tiroteos en la mezquita de Christchurch. La revisión había sido realizada por un experto en antiterrorismo de Five Eyes . [56] A fines de marzo de 2021, la directora general del NZSIS, Rebecca Kitteridge, indicó que el NZSIS prestaría más atención a los grupos de extrema derecha y supremacistas blancos. [57] [58]
El 16 de septiembre de 2020, el NZSIS confirmó que estaba evaluando los "riesgos potenciales y preocupaciones de seguridad" de la "Base de datos de individuos clave en el extranjero" de la firma de inteligencia china Zhenhua Data . La base de datos había perfilado a 730 neozelandeses, entre ellos la madre de la primera ministra Jacinda Ardern , Laurell, el padre Ross, la hermana Louse, el hijo del ex primer ministro John Key , Max, la deportista Barbara Kendall, los líderes maoríes Dame Naida Glavish , la exministra de Finanzas Ruth Richardson y el censor jefe David Shanks . La base de datos de Zhenhua se había filtrado al académico estadounidense y experto en China, el profesor Chris Balding, quien pasó la información a la firma australiana de ciberseguridad Internet 2.0 . La filtración de datos fue cubierta por varios medios internacionales, incluidos Australian Financial Review , Washington Post , Indian Express , Globe and Mail e Il Foglio . [59] [60]
A finales de marzo de 2021, la directora general del NZSIS, Rebecca Kitteridge, confirmó que sus agentes habían descubierto a un neozelandés que estaba recopilando información para una agencia de inteligencia extranjera no identificada sobre personas a las que un estado extranjero no identificado considera disidentes. La politóloga de la Universidad de Canterbury, Anne-Marie Brady, afirmó que el espía había estado trabajando para China. Además, la agencia de espionaje confirmó que, durante el período comprendido entre 2019 y 2020, había desbaratado los esfuerzos de una persona que trabajaba para un estado extranjero para influir en los principales responsables de las políticas, había investigado las actividades de personas vinculadas a varios estados extranjeros y había investigado los esfuerzos extranjeros para influir en las figuras del gobierno local y central y en el sector académico de Nueva Zelanda. [61]
A fines de octubre de 2021, Radio New Zealand informó que el NZSIS había designado a una pareja china como una amenaza para la seguridad nacional, lo que llevó a Inmigración de Nueva Zelanda a bloquear las solicitudes de residencia de la pareja. El NZSIS afirmó que el esposo y la esposa habían ayudado a los servicios de inteligencia chinos y ocultado deliberadamente la cantidad de contacto que habían mantenido con ellos. La pareja había emigrado a Nueva Zelanda en 2016 bajo el plan de visa de trabajo para emprendedores y estableció un negocio. El abogado del esposo respondió que el hombre había mantenido un contacto legítimo con los servicios de inteligencia chinos mientras trabajaba en una empresa privada en China porque había ayudado a los empleados a obtener visas para ingresar a China con fines comerciales. [62]
En noviembre de 2022, el SIS pagó al periodista Nicky Hager 66.000 dólares tras acceder ilegalmente a sus registros telefónicos. [63] El espionaje se produjo en respuesta al libro de Hager Other People's Wars (Las guerras de otros pueblos) y trató sin éxito de identificar sus fuentes. El Inspector General de Inteligencia y Seguridad determinó que el SIS no tenía poder legal para investigar y no había mostrado el tipo de cautela que se espera en una sociedad libre y democrática. [63]
En marzo de 2023, Stuff informó que el NZSIS había interrogado a un chino neozelandés llamado Yuan Zhao en octubre de 2022 bajo la sospecha de que Yuan había utilizado su puesto como analista gubernamental de alto nivel para la Comisión de Servicio Público (PSC) para espiar para el gobierno chino y debido a sus "estrechas relaciones personales" con diplomáticos chinos con base en Nueva Zelanda. Zhao fue posteriormente suspendido de su trabajo en la Comisión a fines de 2022. En marzo de 2023, Zhao negó haber proporcionado información al gobierno chino y afirmó que el NZSIS no tenía pruebas para corroborar la información. En respuesta, el NZSIS y la PSC se negaron a comentar sobre el caso de Zhao, citando protocolos de seguridad. [64] Yuan posteriormente se quejó ante el organismo de control de la agencia de inteligencia, el Inspector General de Inteligencia y Seguridad Brendan Horsley, quien confirmó que su oficina estaba investigando la queja de Zhao e informaría al público sobre el resultado. En respuesta a la cobertura mediática, la Embajada de China emitió una declaración describiendo las acusaciones de espionaje contra Zhao como "infundadas" y motivadas por un "motivo ulterior para difamar y atacar a China, a lo que nos oponemos firmemente". [65]
El 11 de agosto de 2023, el NZSIS publicó su primera evaluación de amenazas no clasificadas, en la que se identificaban el extremismo violento, la interferencia extranjera y el espionaje como tres de las principales amenazas para Nueva Zelanda. Por primera vez, el NZSIS identificó a China, Irán y Rusia como los gobiernos extranjeros más responsables de la interferencia extranjera en Nueva Zelanda. Según el informe, los servicios de inteligencia chinos estaban atacando activamente a las comunidades étnicas chinas en Nueva Zelanda, mientras que Rusia estaba difundiendo desinformación entre algunos neozelandeses a través de sus campañas internacionales de desinformación y tratando de adquirir nuevas tecnologías para eludir las sanciones internacionales. El NZSIS también informó de que los agentes estatales iraníes estaban vigilando e informando sobre las comunidades de la diáspora iraní y los grupos disidentes en Nueva Zelanda. [66] [67]
A principios de septiembre de 2024, el NZSIS publicó su segunda evaluación de amenazas. El informe concluyó que un pequeño número de estados extranjeros llevaron a cabo operaciones de interferencia y espionaje dirigidas a Nueva Zelanda y los neozelandeses; que los miembros del sector público y privado eran vulnerables al espionaje y la divulgación no autorizada de información; que el riesgo de amenazas terroristas en Nueva Zelanda era bajo, pero que los ataques de lobos solitarios eran los escenarios más probables; y que algunas personas se adhirieron a ideologías extremistas violentas. El informe señaló que China utiliza sitios web de redes sociales profesionales como LinkedIn para la recopilación de inteligencia. [68] La evaluación de amenazas también encontró que los extremistas violentos expusieron varias opiniones, incluido el sentimiento antimaorí , el antisemitismo , la hostilidad hacia las comunidades arco iris , la islamofobia y los sentimientos antiinmigrantes . [69] Tras la publicación del informe, la Asociación de Servicio Público expresó su preocupación por el hecho de que los recortes de empleo en el Departamento de Asuntos Internos podrían perjudicar la respuesta de Nueva Zelanda al daño en línea, la interferencia extranjera y el espionaje digital. [68]
A fines de marzo de 2024, el Director General del NZSIS, Andrew Hampton, confirmó que la Academia de Vuelo de Prueba de Sudáfrica había reclutado a siete exmiembros de la Defensa de Nueva Zelanda para entrenar al Ejército Popular de Liberación en los últimos 18 meses. El exmiembro de la NZDF había estado apoyando el entrenamiento militar y de aviación. Desde entonces, estas siete personas habían dejado sus funciones en la Academia de Vuelo de Prueba. [70]
Se declara por la presente que el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda al que se aplica esta Ley es el mismo Servicio conocido como el Servicio de Seguridad de Nueva Zelanda, que se estableció el 28 de noviembre de 1956.
