El Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong , [1] conocido comúnmente como el Gobierno de Hong Kong o el Gobierno de la RAEHK , es la autoridad ejecutiva de Hong Kong . Se formó el 1 de julio de 1997 de conformidad con la Declaración Conjunta Sino-Británica de 1983, un tratado internacional presentado ante las Naciones Unidas . Este gobierno reemplazó al anterior Gobierno británico de Hong Kong (1842-1997). El Jefe Ejecutivo y los principales funcionarios son designados por el Consejo de Estado de la República Popular China de acuerdo con el resultado de los procesos locales. La Secretaría del Gobierno está encabezada por el Secretario en Jefe de Hong Kong , que es el funcionario principal de mayor rango del Gobierno. El Secretario en Jefe y los demás secretarios supervisan conjuntamente la administración de Hong Kong, asesoran al Jefe Ejecutivo como miembros del Consejo Ejecutivo y son responsables de sus acciones y políticas ante el Jefe Ejecutivo y el Consejo Legislativo . [2]
En virtud del principio constitucional de " un país, dos sistemas ", el Gobierno es, por ley, el único responsable de los asuntos internos de Hong Kong y de determinadas relaciones exteriores . El Gobierno de la República Popular China (RPC), del que el Gobierno de Hong Kong es financieramente independiente, es responsable de la defensa y la política exterior de la RAE de Hong Kong , mientras que las decisiones adoptadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo pueden, en determinadas circunstancias, invalidar los procesos judiciales territoriales. A pesar de haber evolucionado gradualmente, la estructura gubernamental general fue heredada del Hong Kong británico .
El 28 de febrero de 2024, el secretario de Finanzas de Hong Kong, Paul Chan , anunció el presupuesto gubernamental de la Región Administrativa Especial (RAE) para el año fiscal 2024 a 2025 (“Presupuesto 2024-25”). Según el presupuesto 2024-25, se prevé que el gasto gubernamental total aumente un 6,7 por ciento hasta los 776.900 millones de dólares de Hong Kong (99.230 millones de dólares estadounidenses). [3]
El Jefe Ejecutivo es el jefe de la Región y jefe de gobierno de Hong Kong. La Ley Básica designa un sistema de gobierno dirigido por un Jefe Ejecutivo y un Consejo Ejecutivo , bajo los principios de separación de poderes , [4] con un sistema de dos niveles de gobierno semi-representativo y un poder judicial independiente. El Jefe Ejecutivo es elegido por un Comité Electoral , un colegio electoral de 1500 miembros que consiste en individuos y organismos (es decir, grupos de intereses especiales) elegidos dentro de 40 distritos electorales funcionales definidos en la Ley Básica. El ganador es luego designado para el cargo por el Primer Ministro de la República Popular China . El Jefe Ejecutivo es responsable de implementar la Ley Básica, firmar proyectos de ley y presupuestos, promulgar leyes, tomar decisiones sobre políticas gubernamentales y emitir órdenes ejecutivas. Entonces la Jefa Ejecutiva, Carrie Lam , comenzó a ejercer sus poderes residuales ilimitados de elaboración de leyes por decreto el 4 de octubre de 2019, bajo la Ordenanza de Regulaciones de Emergencia , Capítulo 241 de las Leyes de Hong Kong, sin pasar por la legislatura. [5] [6]
El 1 de julio de 1997, [update]el Jefe Ejecutivo de Hong Kong reemplazó oficialmente al Gobernador de Hong Kong como jefe del gobierno de Hong Kong tras el traspaso de poderes . El Jefe Ejecutivo es asistido por el Secretario Jefe de Administración y el Secretario de Finanzas , y otros secretarios que dirigen las oficinas de políticas. Los secretarios para cada asunto gubernamental son nombrados por el Consejo de Estado de China a propuesta del Jefe Ejecutivo. El Secretario de Justicia (SJ) es responsable de los asuntos legales del gobierno y del procesamiento de los casos penales en el territorio. La Comisión Independiente contra la Corrupción y la Comisión de Auditoría reportan directamente al Jefe Ejecutivo. El Jefe Ejecutivo actual es John Lee .
El Consejo Ejecutivo decide sobre cuestiones de política, la presentación de proyectos de ley al Consejo Legislativo y la elaboración de legislación subordinada. El Consejo está integrado por 21 funcionarios principales y 16 miembros no oficiales. Todos los miembros son designados por el Jefe Ejecutivo de entre los altos funcionarios de las autoridades ejecutivas, los miembros del Consejo Legislativo y otros funcionarios públicos influyentes. Su mandato no excede el vencimiento del mandato del Jefe Ejecutivo. [7]
En un sistema conocido popularmente como el Sistema de Responsabilidad de los Funcionarios Principales, introducido por el entonces Jefe Ejecutivo Tung Chee Hwa en julio de 2002, todos los funcionarios principales, incluidos el Secretario en Jefe, el Secretario de Finanzas, el Secretario de Justicia, los jefes de las oficinas gubernamentales y el Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo ya no serían funcionarios de carrera políticamente neutrales, sino que serían designados políticamente por el Jefe Ejecutivo dentro o fuera de la función pública . El sistema fue presentado como la clave para resolver problemas administrativos anteriores, en particular la cooperación de los funcionarios públicos de alto rango con el Jefe Ejecutivo.
En el nuevo sistema, hay tres secretarios de departamento y trece directores de oficinas. El sistema tiene por objeto aumentar la rendición de cuentas de la función pública, de modo que los funcionarios designados por motivos políticos sean responsables de todos los aspectos de su trabajo y renuncien si cometen algún error. Todos los jefes de oficinas se convirtieron en miembros del Consejo Ejecutivo y pasaron a depender directamente del Director Ejecutivo en lugar del Secretario Jefe o del Secretario de Finanzas.
El 17 de octubre de 2007, el Gobierno publicó un informe sobre el desarrollo ulterior del sistema de nombramientos políticos [8]. [9] A los nombramientos políticos se añadirían dos nuevos niveles, los subdirectores de las oficinas y los asistentes de los directores (AD). Cada director de la oficina contará con la asistencia de los dos nuevos designados y constituirá el equipo político, que, en teoría, trabajaría en estrecha colaboración con los secretarios de las oficinas y los altos funcionarios públicos en la aplicación de la agenda política del jefe del Ejecutivo en un gobierno dirigido por el ejecutivo. Al igual que en el caso de los funcionarios principales, estos dos nuevos puestos pueden proceder de dentro o fuera de la función pública, y los designados pueden tener o no antecedentes políticos. [10]
El 20 de mayo se nombraron ocho nuevos subsecretarios y el 22 de mayo de 2008 se anunciaron los nombramientos de nueve asistentes políticos. Según admitió la propia administración, los anuncios fueron mal gestionados y hubo críticas generalizadas sobre varios aspectos clave, a saber, la nacionalidad y la experiencia de los designados, la transparencia del proceso de contratación y el nivel de los salarios de los funcionarios. [11]
El Secretario en Jefe de Administración es responsable de ayudar al Jefe Ejecutivo en la supervisión de las oficinas de políticas y desempeña un papel clave para garantizar la armonía en la formulación e implementación de políticas. El Secretario actual es Chan Kwok-ki .
El Secretario de Finanzas es responsable de preparar el Presupuesto del Gobierno de acuerdo con la agenda del Jefe Ejecutivo en el discurso de política, asegurando que las políticas fiscales estén de acuerdo con la Ordenanza de Finanzas Públicas. El secretario tiene que estimar los ingresos y gastos ante el Consejo Legislativo cada año, y presentar un presupuesto anual al Consejo Legislativo, describiendo las propuestas presupuestarias del gobierno y presentando los proyectos de ley de asignaciones. El actual FS es Paul Chan Mo-po .
El Secretario de Justicia es responsable de los procesos judiciales y los asuntos legales y dirige el Departamento de Justicia . El actual Secretario de Justicia es Paul Lam .
La estructura jerárquica de la secretaría de gobierno y los departamentos gubernamentales en la administración del jefe ejecutivo John Lee desde el 1 de julio de 2022 es la siguiente:
La Oficina del Jefe Ejecutivo se encarga de garantizar que el Jefe Ejecutivo reciba el mejor asesoramiento y apoyo para formular y coordinar políticas. Está encabezada por el Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo, quien participará en las reuniones del Consejo Ejecutivo.
La Oficina de Innovación y Coordinación de Políticas , la Comisión Independiente contra la Corrupción , la Comisión de Auditoría , la Oficina del Defensor del Pueblo y la Comisión de Servicio Público reportan directamente al Director Ejecutivo .
La Oficina de Planificación de Recursos Humanos y Coordinación de Pobreza, el Departamento de Administración y el Departamento de Asistencia Legal dependen de la Oficina del Secretario Jefe de Administración.
La Oficina del Economista del Gobierno y la Autoridad Monetaria de Hong Kong dependen de la Oficina del Secretario de Finanzas.
El Departamento de Justicia está dirigido por el Secretario de Justicia (Hong Kong) ( Departamento Jurídico y Fiscal General antes de la transferencia de soberanía). El Secretario de Justicia (SJ) es responsable de todos los procesos judiciales en Hong Kong, redacta toda la legislación gubernamental y asesora a otras oficinas de políticas y departamentos del gobierno sobre una amplia gama de cuestiones legales.
El departamento está integrado por la División de Procesos, la División Civil, la División de Política Jurídica, la División de Redacción de Leyes, la División de Derecho Internacional y la División de Administración y Desarrollo.
Las quince oficinas de políticas actuales son el resultado de la reorganización gubernamental de 2022 , que agregó, amplió y renombró varias oficinas. Actualmente, nueve oficinas dependen del Secretario en Jefe de Administración y las otras seis dependen del Secretario de Finanzas . El Secretario en Jefe de Administración suele considerarse el líder de las oficinas.