La Oficina de Medio Ambiente y Ecología ( EEB ; chino :環境及生態局) es una de las quince oficinas de políticas del Gobierno de Hong Kong . La agencia se estableció el 1 de julio de 2022. El actual Secretario de Medio Ambiente y Ecología (desde el 1 de julio de 2022) es Tse Chin-wan .
Esta oficina fue creada recientemente en el marco de la reorganización de las oficinas de políticas propuesta por Carrie Lam , la quinta jefa ejecutiva de Hong Kong , y fue adoptada por John Lee , el sucesor de Carrie Lam. [1] El 19 de junio de 2022, el Consejo de Estado de China anunció el nombramiento de Tse Chin-wan, anteriormente subsecretario de Medio Ambiente, como primer secretario de Medio Ambiente y Ecología. [2]
Como oficina ampliada en comparación con la anterior Oficina de Medio Ambiente , la oficina se encarga de carteras como la protección del medio ambiente , la conservación de la ecología natural , la higiene ambiental, la seguridad alimentaria , la agricultura , la pesca y el bienestar animal . Con la reasignación del Observatorio de Hong Kong a la oficina, las políticas sobre cambio climático y meteorología también están bajo su competencia.
La oficina está gestionada por dos ramas, con varios departamentos bajo cada rama: [3]
Rama de Medio Ambiente
Rama de alimentos
El Centro de Seguridad Alimentaria es la autoridad de seguridad alimentaria del Departamento de Alimentos y Salud. Fue creado en 2006 y reemplazó la función que antes tenía el Departamento de Alimentos e Higiene Ambiental (creado en 1999) y el Departamento de Servicios Urbanos (anterior a 1999).
La creación de la Oficina de Medio Ambiente y Ecología se propuso por primera vez el 17 de mayo de 2022, en el marco de la propuesta de reorganización de la estructura gubernamental de la quinta jefa ejecutiva de Hong Kong, Carrie Lam, para su sexto mandato. [4] En cuanto a su composición y finalidad, se concibió como una entidad consolidada, formada a partir de la fusión parcial de la ahora extinta Oficina de Medio Ambiente y la Oficina de Alimentación y Salud [4] (4, página 2). En concreto, esta agencia se concibió para sincronizar los avances en materia de formulación de políticas en áreas que anteriormente se encontraban en la intersección de los dominios de sus dos oficinas precursoras, como la “reducción y el reciclaje de residuos, la conservación ecológica y el desarrollo de las industrias agrícola y pesquera”. [4]
La oficina se estableció formalmente el 1 de julio de 2022, bajo la administración del sucesor de Lam, el sexto jefe ejecutivo de Hong Kong, John Lee. [4] El mismo día, Tse Chin-wan, anteriormente subsecretario de Medio Ambiente, fue designado como el primer secretario de la oficina de Medio Ambiente y Ecología. [5]
La Oficina de Medio Ambiente y Ecología se divide en dos dominios separados, el de Medio Ambiente y el de Higiene Alimentaria y Ambiental.
Como se muestra en la figura 1, la oficina de medio ambiente y ecología se divide en cinco dominios separados que incluyen protección ambiental, energía, cambio climático, conservación y desarrollo sostenible. [6]
Como se muestra en la figura 2, el departamento de Higiene Alimentaria y Ambiental se divide en siete dominios separados que incluyen Higiene Ambiental, Seguridad Alimentaria, Agricultura y Pesca, Mercados de Alimentos, Gestión y Bienestar Animal, Entierro y Reducción de Sal y Azúcar en Alimentos. [7]
La misión de la Oficina de Medio Ambiente y Ecología (EEB) es mejorar la calidad de vida de los residentes de Hong Kong abordando cuestiones ambientales y sociales. Se esfuerzan por crear una sociedad en la que la comunidad valore la preservación de un entorno saludable y agradable para las generaciones presentes y futuras. Además, aspiran a crear una comunidad que priorice el mantenimiento de un suministro de energía confiable y sostenible a un precio asequible, al tiempo que intenta mejorar la eficiencia energética, promover la conservación de la energía y minimizar los impactos ambientales perjudiciales. [8]
Intentan lograrlo mediante la formulación de políticas en materia de protección del medio ambiente y conservación de la naturaleza. Son responsables de hacer cumplir las leyes ambientales, supervisar el control de la calidad ambiental y garantizar la existencia de instalaciones de gestión de residuos para las diferentes categorías de residuos. Además, proporcionan orientación sobre el impacto ambiental de la planificación urbana y las nuevas políticas, abordan las quejas y los incidentes de contaminación y fomentan la concienciación y el apoyo de la comunidad a las iniciativas ambientales. En respuesta a los problemas ambientales cada vez mayores, la EEB ha introducido varios marcos integrales, como el Plan de Acción Climática de Hong Kong 2050, el Plan de Residuos en Hong Kong 2035, la Hoja de Ruta de Hong Kong para la Popularización de los Vehículos Eléctricos y el Plan de Aire Limpio para Hong Kong 2035. [8]
Tras la reorganización (1 de enero de 2023) de la estructura del gobierno, se redistribuyeron las funciones que antes estaban a cargo de la Oficina de Medio Ambiente y Ecología (EEB) y el Departamento de Protección Ambiental (EPD). Las funciones del EPD se centran en la formulación de políticas y la ejecución de funciones, esta acción se realizó para fortalecer las acciones de Hong Kong en materia de cambio climático, así como la reducción de desechos y el aumento de la sostenibilidad ambiental. Después de la reorganización, la Rama de Medio Ambiente sigue estando encabezada por el Secretario Permanente de Medio Ambiente y Ecología. [9]
Las funciones del EPD se distribuyen entre los siguientes seis dominios programáticos, que son los siguientes:
La Oficina de Medio Ambiente y Ecología es responsable de una amplia gama de esfuerzos de conservación en Hong Kong. Su trabajo se centra principalmente en la conservación de la naturaleza y el campo, pero también participa en la protección de especies en peligro de extinción, así como en la conservación de la biodiversidad local. [11]
Un aspecto importante de la labor de conservación de la Oficina de Medio Ambiente y Ecología es la supervisión de la Nueva Política de Conservación de la Naturaleza. Esta ley, implementada en 2004, se promulgó con el propósito de regular, proteger y gestionar la biodiversidad y el medio ambiente natural de Hong Kong de manera integral. [11]
En virtud de esta política, se han identificado 12 sitios diferentes de importancia ecológica en Hong Kong, la mayoría de los cuales son de propiedad privada, para su protección gubernamental. [12] Esta política también introdujo dos planes diferentes: el Plan de Acuerdo de Gestión de Conservación de la Naturaleza y el Plan de Asociación Público-Privada, para mejorar la conservación de estos sitios.
Además, la EEB es responsable de la asignación de tierras públicas para la conservación natural. Actualmente, ha asignado 24 parques nacionales y 22 áreas especiales, con un total de alrededor de 44.300 hectáreas, a la preservación de la naturaleza, la recreación y la educación. En territorio marino, la EEB también ha enumerado 5 parques marinos y 1 reserva marina, con un total de 3.400 hectáreas de superficie marina, para su protección. [11]
En materia de conservación del campo, la EEB supervisa la preservación de las zonas rurales remotas y, a su vez, la ecología natural y la infraestructura cultural de dichas regiones. Para complementar sus esfuerzos en este sentido, la oficina también trabaja con la Oficina de Conservación del Campo especializada, que se anunció al público durante el discurso de política de 2017 del Jefe Ejecutivo y se estableció poco después, en julio de 2018. [13] Las dos entidades tienen actualmente una suma total asignada de 1.000 millones de dólares de Hong Kong de dinero gubernamental prometido para sus iniciativas de conservación, en virtud de un programa denominado Esquema de Financiación para la Conservación del Campo. Como afirma el sitio web de la EEB, la mitad de esta suma "se destinará a proporcionar apoyo financiero a las organizaciones sin fines de lucro locales (OSFL) y a los aldeanos a través del Esquema de Financiación para la Conservación del Campo (CCFS) para organizar actividades o proyectos de conservación diversos e innovadores en el campo (excepto la isla de Lantau) basados en un enfoque interactivo y cooperativo". [13]
Por último, la Oficina de Medio Ambiente y Ecología también supervisa la conservación de las especies en peligro de extinción y la biodiversidad. En el caso de las primeras, esta oficina hace cumplir la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Este artículo legislativo se basa en las normas CITES establecidas internacionalmente y adapta las normas legislativas propuestas al panorama de la biodiversidad de Hong Kong. Se actualiza con frecuencia; su última modificación se realizó en enero de 2023. [14]
En este último caso, la EEB gestiona la Estrategia y el Plan de Acción sobre Biodiversidad a nivel de ciudad, que orienta la agenda de Hong Kong para la conservación de la biodiversidad tanto a nivel cohesivo como local, con referencia a los estándares de los objetivos internacionales de conservación de la biodiversidad, delineados por el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
En vista del anuncio de Xi Jinping, que pone a China en el camino hacia la neutralidad de carbono para 2060, el Gobierno de Hong Kong respondió anunciando su ambiciosa intención de que la región alcance la neutralidad de carbono antes de 2050. Para ello, ha adoptado cuatro estrategias fundamentales: “generación de electricidad neta cero”, “ahorro de energía y edificios ecológicos”, “transporte ecológico” y “reducción de residuos”. [15] La rama de Medio Ambiente de la Oficina, que lidera el camino hacia la neutralidad de carbono, está implementando y coordinando numerosas políticas e iniciativas gubernamentales, que han sido objeto de frecuentes revisiones para garantizar su eficacia. También se ha brindado apoyo al Comité Directivo sobre Cambio Climático y Neutralidad de Carbono, así como al Fondo de Tecnología Verde, para apoyar su investigación y desarrollo de nuevas tecnologías energéticas y de descarbonización. [16]
El Gobierno ha creado múltiples alianzas para la neutralidad de carbono con empresas de los sectores público y privado, con el fin de alentar a estas empresas a acelerar y profundizar su búsqueda de una transformación hacia una economía baja en carbono. El Gobierno espera que, a través de estas alianzas, se dé un ejemplo a otros sectores de la sociedad, además de impulsar la economía verde y crear más empleos centrados en la sostenibilidad. [17]
Se ha hecho mucho hincapié en mejorar la educación en las escuelas y las instituciones de enseñanza superior en relación con el cambio climático. En las escuelas, tanto los profesores como los estudiantes están mejorando su comprensión del cambio climático y el desarrollo sostenible, con la esperanza de que esto ayude a promover un estilo de vida con bajas emisiones de carbono. Cuando es pertinente, el Gobierno está alentando a las universidades a adoptar contenidos más sofisticados sobre el cambio climático, las tecnologías con bajas emisiones de carbono, las finanzas verdes, el desarrollo sostenible y el transporte ecológico. En este sentido, la esperanza es fomentar el talento para la industria verde y facilitar un desarrollo sostenible más complejo. [18]
La Oficina de Medio Ambiente y Ecología es responsable de la formulación y aplicación de políticas ambientales en Hong Kong. Esto incluye el desarrollo de estrategias y planes para el desarrollo sostenible, la aplicación de leyes de protección ambiental y la evaluación de políticas relacionadas con cuestiones ambientales. [19]
La Oficina de Medio Ambiente y Ecología también se dedica a la conservación del medio ambiente natural y los ecosistemas de Hong Kong, lo que incluye la gestión de reservas naturales, la conservación de la biodiversidad, la protección de las zonas marinas y la gestión forestal. [20]
Además, la Oficina de Medio Ambiente y Ecología se compromete a promover la utilización sostenible de los recursos y la gestión de los residuos, lo que implica el desarrollo de energías renovables, la promoción del reciclaje de residuos y la gestión de las instalaciones de eliminación de residuos. [20]
A través de estas responsabilidades e iniciativas, la Oficina de Medio Ambiente y Ecología asume la responsabilidad del desarrollo sostenible en Hong Kong. [21] [19]
Hong Kong no tiene recursos energéticos en su territorio y los proveedores de energía son dos empresas privadas, CLP Power Hong Kong Limited y Hong Kong Electric Company Limited. CLP Power Hong Kong Limited forma parte de un grupo CLP que gestiona negocios energéticos en Hong Kong, China continental, Australia, India, Taiwán y Tailandia, y cubre Kowloon, los Nuevos Territorios y otras islas pequeñas. [22] Por otro lado, Hong Kong Electric Company Limited sólo se centra en Hong Kong y cubre la isla de Hong Kong y la isla de Lamma. [23] Con estas dos empresas como proveedores de energía, la Oficina de Medio Ambiente y Ecología tiene dos objetivos de política: garantizar que las necesidades energéticas de la comunidad se satisfagan de forma segura, fiable, eficiente y a precios razonables, y minimizar el impacto medioambiental de la producción y el uso de la energía y promover el uso eficiente y la conservación de la energía. Para lograr estos dos objetivos, la Oficina tiene dos enfoques en la actualidad. El primer enfoque es la política de eficiencia y conservación energética. El segundo enfoque es la promoción y el desarrollo de la energía renovable.
El Sr. Tse Tsin Wan es el Secretario de la Oficina de Medio Ambiente y Ecología del Gobierno de Hong Kong, nombrado el 1 de julio de 2022. [24] Se incorporó a la Agencia de Protección Ambiental (ahora Departamento de Protección Ambiental) en Hong Kong en 1985 y desde entonces ha ocupado varios puestos profesionales y de alta dirección. [25] En 2013, fue nombrado Director Ejecutivo Adjunto de la Agencia de Protección Ambiental, y en agosto de 2017, fue nombrado Secretario Adjunto del Departamento de Medio Ambiente. [25] El Sr. Tse Tsin tiene una amplia experiencia en diversas áreas de protección ambiental, incluida la aplicación de la ley, la modelización informática, la evaluación del impacto ambiental y la cooperación transfronteriza con China continental. [24] Durante su mandato como Subsecretario del Ministerio de Medio Ambiente, encabezó la formulación de políticas en materia de calidad del aire, gestión de residuos, acción climática y protección. [24]
El Secretario de la Oficina de Medio Ambiente y Ecología de Hong Kong es designado por el Gobierno de Hong Kong. No se conoce el proceso detallado de su designación, pero dado que el Sr. Tse Tsin, el actual secretario, se incorporó a la Agencia de Protección Ambiental (ahora el Departamento de Protección Ambiental) de Hong Kong en 1985 y desde entonces ha ocupado diversos puestos profesionales y de alta dirección, [25] es muy importante que el candidato tenga experiencia en trabajos de conservación y protección ambiental.
El tamaño de la exención de las evaluaciones de impacto ambiental se ha aumentado de 20 a 50 hectáreas, así como el tiempo necesario para las evaluaciones se ha reducido a la mitad. Estas enmiendas propuestas harían que más de la mitad de los proyectos en marcha pudieran saltarse el proceso de evaluación. El Secretario de Medio Ambiente y Ecología, Tse Chin-wan, dice que estas medidas mejorarán el mecanismo de evaluación de impacto ambiental optimizando los procedimientos, mejorando la eficiencia, centrándose en el desempeño ambiental y equilibrando eficazmente las prioridades de protección ambiental y desarrollo en Hong Kong. Estos planes han sido criticados por Amigos de la Tierra Hong Kong, que advierte que aumentar el límite de tamaño de los proyectos “comprometería gravemente” el propósito de la evaluación de impacto ambiental. [26]
El jefe de medio ambiente de Hong Kong dijo que la oficina debería reorganizarse, ya que la División de Medio Ambiente de la oficina y el Departamento de Protección Ambiental se fusionaron en una sola organización en ese momento. Como lo que debería hacer la oficina se ha vuelto más complejo recientemente, era mejor que la oficina se subdividiera. El jefe creía que la reorganización podría permitir que la oficina se ocupara de problemas complejos como el cambio climático y la reducción de desechos. [27]
En cuanto al desperdicio de alimentos, la política de 2023 pretende seguir el mismo programa que el año anterior, que consiste en instalar contenedores inteligentes para residuos de alimentos en las viviendas públicas. Sin embargo, el programa no es suficiente porque no incluye las viviendas privadas, en las que vivía el 53,7% de los hongkoneses en 2021. Además, la oficina debería conceder subvenciones para el funcionamiento del programa, de modo que más residentes residenciales puedan participar en él.
En cuanto al cambio climático, la oficina se centra en las soluciones geotécnicas y el seguimiento meteorológico. Sin embargo, sólo se ocupan de los síntomas del cambio climático, por lo que la oficina debería abordar las causas profundas del cambio climático. [28]
La intrusión ocasional de cerdos salvajes en áreas urbanas, en busca de comida de fácil acceso, impulsó a la oficina a prohibir la alimentación de cualquier animal salvaje en cualquier lugar de Hong Kong. La oficina cree que la aparición de cerdos salvajes en áreas urbanas se debe a personas desinformadas que los alimentan. Muchos esperaban que la oficina prohibiera la alimentación de cerdos salvajes en áreas urbanas, para no incomodar al público. Sin embargo, la oficina consideró que este enfoque era demasiado tímido y, por lo tanto, decidió prohibir la alimentación de cualquier animal en cualquier lugar de Hong Kong. Al considerar que el nivel de las multas era demasiado bajo, la oficina espera instituir un sistema de multas fijas por un monto de 5.000 dólares de Hong Kong. Esto provocó una protesta pública en dos sentidos. En primer lugar, la vaguedad de la prohibición hizo que la gente se preguntara qué constituye un "animal salvaje". Por ejemplo, ¿arrojar unas migajas a los pájaros daría lugar a una multa considerable? En segundo lugar, la imposición de una multa de 5.000 dólares de Hong Kong, que equivale aproximadamente a medio mes de salario para muchos hongkoneses, sin al menos la posibilidad de un juicio, es percibida por muchos locales como demasiado alta para un delito trivial. [29]
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