La Línea Verde o frontera del Armisticio de 1949 [1] es la línea de demarcación establecida en los Acuerdos de Armisticio de 1949 entre los ejércitos de Israel y los de sus vecinos ( Egipto , Jordania , Líbano y Siria ) después de la Guerra árabe-israelí de 1948. Sirvió como frontera de facto del Estado de Israel desde 1949 hasta la Guerra de los Seis Días en 1967, y sigue representando las fronteras internacionalmente reconocidas de Israel con los dos territorios palestinos : Cisjordania y la Franja de Gaza . [2] [3]
La Línea Verde fue concebida como una línea de demarcación, no como una frontera permanente. Los Acuerdos de Armisticio de 1949 fueron claros (por insistencia árabe) [4] en que no estaban creando fronteras permanentes. El acuerdo egipcio-israelí, por ejemplo, establecía que "la Línea de Demarcación del Armisticio no debe interpretarse en ningún sentido como una frontera política o territorial, y se delinea sin perjuicio de los derechos, reivindicaciones y posiciones de cualquiera de las Partes en el Armisticio en lo que respecta a la solución definitiva de la cuestión de Palestina". [5] Disposiciones similares figuran en los Acuerdos de Armisticio con Jordania y Siria. El Acuerdo con el Líbano no contenía tales disposiciones, y fue tratado como la frontera internacional entre Israel y el Líbano, estipulando únicamente que las fuerzas se retirarían a la frontera entre Israel y el Líbano.
Muchos organismos internacionales y líderes nacionales, incluido el expresidente de los Estados Unidos Barack Obama , [6] el presidente palestino Mahmoud Abbas , [7] las Naciones Unidas (ONU) en textos informales, [8] y en el texto de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU, suelen referirse a la Línea Verde como las "fronteras anteriores a 1967" o las "fronteras de 1967". [9] El nombre proviene de la tinta verde utilizada para dibujar la línea en el mapa durante las conversaciones de armisticio. [10] Después de la Guerra de los Seis Días, los territorios capturados por Israel más allá de la Línea Verde pasaron a denominarse Jerusalén Oriental , Cisjordania, la Franja de Gaza y los Altos del Golán . Estos territorios a menudo se denominan territorios ocupados por Israel . La península del Sinaí , que también fue capturada en ese momento, ha sido devuelta a Egipto como parte del tratado de paz de 1979 .
La Línea Verde se refiere a las líneas de demarcación , en lugar de fronteras permanentes, entre las fuerzas israelíes y las de sus vecinos. [4] Todo movimiento a través de las líneas de demarcación fue prohibido y monitoreado por la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua . Más comúnmente, el término se aplicó a la frontera entre Jerusalén controlada por Jordania y Cisjordania e Israel. El trazado de la Línea Verde reemplazó por completo las líneas de partición propuestas y votadas por las Naciones Unidas en el Plan de Partición de 1947 y que Israel había aceptado en la Declaración de Independencia de Israel . Los líderes palestinos y árabes habían rechazado repetidamente cualquier partición permanente de la Palestina del Mandato .
En 1967, después de que Israel se apoderó de todos los territorios, excepto el Emirato de Transjordania , de la antigua Palestina Mandataria, así como de otros territorios, las líneas de demarcación se volvieron militarmente irrelevantes y el estatus de la Línea Verde se volvió incierto.
Aunque Israel siempre ha argumentado formalmente que la Línea Verde no tiene importancia legal, la Línea Verde siguió teniendo importancia política, jurídica y administrativa. Israel consideraba los territorios más allá de la Línea Verde, a diferencia de los que estaban dentro de ella, como territorios ocupados , y no estaban incorporados a los sistemas administrativos civiles y políticos israelíes. Los territorios más allá de la Línea Verde eran administrados por el ejército israelí o más tarde también por la Autoridad Palestina . [11] [12] La ciudadanía por residencia, por ejemplo, se determinaba con referencia a la Línea Verde, así como el estatus de refugiado de una persona.
La ampliación del límite municipal de Jerusalén en 1980 fue una excepción a esta posición. Aunque Jerusalén era parte del territorio más allá de la Línea Verde que fue gobernado por Jordania hasta 1967 , Israel declaró a Jerusalén "completa y unida" como la capital de Israel según la Ley Básica de Jerusalén de 1980. [13] [14] Esta afirmación no ha sido reconocida por ningún país ni por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) . [13] [14] Una Línea Verde hipotética continúa dividiendo Jerusalén en el límite de Jerusalén Oriental .
Los Altos del Golán son otra excepción, ya que fueron incorporados informalmente por Israel mediante la Ley de los Altos del Golán de 1981. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró que esta era nula y carecía de todo efecto jurídico internacional. [15]
Los tramos de la Línea Verde que delimitan las fronteras entre Israel, Cisjordania y Gaza atraviesan regiones densamente pobladas. La Línea corresponde al frente militar de la guerra de 1948 y, si bien las consideraciones que determinaron su ubicación fueron principalmente militares, pronto se hizo evidente que en muchos lugares dividía ciudades y pueblos y separaba a los agricultores de sus campos. En consecuencia, la Línea Verde sufrió varios ajustes leves y se hicieron arreglos especiales para limitar el movimiento en ciertas áreas. [16]
Jerusalén fue dividida en dos partes, la oriental y la occidental . La aldea de Barta'a , en parte debido a errores en el mapa, quedó con un tercio de su área en el lado israelí y dos tercios fuera de él. [16]
Según Avi Shlaim , en marzo de 1949, cuando las fuerzas iraquíes se retiraban y entregaban sus posiciones a la legión jordana, Israel llevó a cabo la Operación Shin-Tav-Shin , que le permitió renegociar la línea de alto el fuego en la zona de Wadi Ara , en el norte de Cisjordania, en un acuerdo secreto que se incorporó al Acuerdo de Armisticio General. La Línea Verde fue redibujada con tinta azul en el mapa del sur para dar la impresión de que se había producido un movimiento en la línea verde. [17]
Durante la guerra de 1947-48, los judíos que residían al este de lo que posteriormente se convirtió en la Línea, incluido el Barrio Judío de la Ciudad Vieja , fueron hechos prisioneros por los jordanos. Todos los defensores de Gush Etzion , excepto unos pocos, fueron masacrados . Los prisioneros fueron devueltos a Israel después de la guerra. [11] El 8 de julio de 1948, los habitantes judíos de Kfar Darom y Naharayim fueron evacuados por Israel debido a la presión militar de Egipto y Jordania. Israel también se retiró de las aldeas de la Alta Galilea libanesa , mientras que Siria se retiró de Mishmar HaYarden .
Desde la victoria de Israel en la Guerra de los Seis Días , Israel ha establecido asentamientos al sur y al este de la Línea, que han sido duramente criticados por otras naciones.
Muchos israelíes creen que los asentamientos son importantes para la seguridad de Israel y también los apoyan ideológicamente. Por el contrario, muchos israelíes creen que los asentamientos son una carga económica y un obstáculo para la paz. [18]
Entre agosto y septiembre de 2005, Israel aplicó un plan unilateral de retirada , en virtud del cual se evacuó a toda la población judía de la Franja de Gaza . En 2006, Ehud Olmert propuso un plan de convergencia que exigía que Israel se retirara, unilateralmente y si fuera necesario, de gran parte de Cisjordania (al este de la línea).
La mayoría de los árabes palestinos del lado israelí de la Línea huyeron o fueron expulsados durante la guerra árabe-israelí de 1948 (alrededor de 720.000). Los que permanecieron se convirtieron en ciudadanos israelíes y ahora representan aproximadamente el 20 por ciento de la ciudadanía total de Israel. La zona de Umm al-Fahm – Baqa al-Gharbiyye – Tira , conocida como el " Triángulo ", fue designada originalmente para quedar bajo jurisdicción jordana , pero Israel insistió en tenerla dentro de su lado de la Línea Verde debido a razones militares y estratégicas. Para lograrlo, se negoció un intercambio territorial, cediendo a Jordania el territorio israelí en las colinas del sur de Hebrón a cambio de las aldeas del Triángulo en Wadi Ara . [11]
En la Guerra de los Seis Días, Israel ocupó territorios más allá de la Línea Verde que estaban habitados por más de un millón de árabes palestinos, incluidos refugiados de la guerra de 1947-1949. [19] La Línea Verde siguió siendo la frontera administrativa entre estos territorios (con excepción de Jerusalén) y las áreas del lado israelí de la Línea Verde.
En 1967, Israel se anexionó Jerusalén Oriental y concedió a sus habitantes árabes el estatuto de residentes permanentes , que también tenían derecho a solicitar la ciudadanía israelí. En el plano interno, Israel intentó poner de relieve el estatuto de Jerusalén Oriental como parte de Israel mediante su Ley de Jerusalén de 1980. La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró nula y sin valor la ley, y este estatuto no ha sido reconocido por ninguna otra nación. [20]
En 1981, la Knesset promulgó la Ley de los Altos del Golán , aparentemente como una reacción a las provocaciones sirias. Esta ley extendió el estado de derecho israelí a los Altos del Golán. [21] (También se cree que estuvo motivada por la reciente venta de AWACS estadounidenses a Arabia Saudita. [22] ) Esta ley fue considerada ampliamente como una anexión informal. Fue criticada por Estados Unidos como una violación de los Acuerdos de Camp David [21] y condenada por el Consejo de Seguridad de la ONU en la Resolución 497. [ 23]
En octubre y noviembre de 1967, el gabinete de seguridad israelí aprobó resoluciones para eliminar la Línea Verde de los mapas oficiales. [24] La decisión fue clasificada como "alto secreto" y se impuso un silencio informativo. [24] La impresión de los nuevos mapas se retrasó hasta que terminó una reunión de la Asamblea General de la ONU. [24] Como consecuencia de la decisión, los mapas oficiales del Survey of Israel comenzaron a omitir la Línea Verde y la línea de armisticio con Egipto, mientras que las líneas de armisticio con Jordania y Líbano fueron rebautizadas como líneas de alto el fuego. [24] [25] [26]
En 2022, el Ayuntamiento de Tel Aviv-Yafo envió a sus escuelas mapas que indicaban la Línea Verde, contrariamente a la práctica habitual. [27] El alcalde explicó la decisión diciendo que "es importante para nosotros que los estudiantes conozcan las fronteras soberanas de Israel y la compleja realidad de las zonas donde conviven ciudadanos judíos de Israel y árabes bajo el control de la Autoridad Palestina". [27] Sin embargo, el Ministerio de Educación dijo al ayuntamiento que los mapas no deben utilizarse "ni siquiera como cartel en la pared". [27]
En un discurso pronunciado en diciembre de 1969, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, William P. Rogers, dijo que "cualquier cambio en las líneas preexistentes [del armisticio de 1949] no debería reflejar el peso de la conquista y debería limitarse a alteraciones insustanciales requeridas para la seguridad mutua. No apoyamos el expansionismo ". [28] El profesor de derecho de Harvard Stephen M. Schwebel respondió que "...las modificaciones de las líneas de armisticio de 1949 entre aquellos Estados dentro del antiguo territorio palestino son lícitas (si bien no necesariamente deseables), ya sean esas modificaciones... 'alteraciones insustanciales requeridas para la seguridad mutua' o alteraciones más sustanciales, como el reconocimiento de la soberanía israelí sobre toda Jerusalén". En una nota a pie de página, escribió: "Debe añadirse que los acuerdos de armisticio de 1949 preservaron expresamente las reivindicaciones territoriales de todas las partes y no pretendieron establecer límites definitivos entre ellas". [28]
La cuestión de si Israel debe o no retirar su población y sus fuerzas a su lado de la Línea Verde, y en qué medida, sigue siendo un tema crucial en algunos debates en torno al conflicto israelí-palestino . Existe un consenso internacional casi unánime de que Israel debe retirarse a su lado de la línea. Esto se ha expresado en la votación anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la solución pacífica de la cuestión de Palestina. [29] Aunque Israel la cuestiona, la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSC 242) [30] ha declarado la interpretación del derecho internacional con respecto al Territorio Palestino .
Los palestinos no participaron en el trazado de la Línea Verde y rechazaron la resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, alegando que no exigía la creación de un Estado palestino independiente, y se refirieron a ellos como refugiados. Desde 1976, la mayoría de los elementos de la OLP han aceptado la línea anterior a junio de 1967 como base para el establecimiento de un Estado palestino. [31]
A principios de la década de 1980, el intelectual estadounidense Noam Chomsky sostuvo que las afirmaciones israelíes de que el liderazgo palestino rechazaba el consenso internacional que pedía un Estado palestino, con fronteras a lo largo de la Línea Verde, no eran consistentes con el registro documentado. [32] En 2008 , Al Jazeera y Haaretz informaron que elementos del liderazgo palestino, incluso dentro de Hamás , han pedido un acuerdo de dos Estados basado en las fronteras anteriores a junio de 1967 (la Línea Verde). [33] [34] Aunque la política oficial de Hamás está comprometida con la destrucción de Israel, Ismail Haniyeh , el primer ministro del gobierno de unidad palestino hasta junio de 2007, sugirió que se podría lograr una tregua a largo plazo con Israel si Israel se retiraba del territorio ocupado en 1967. [35] [ aclaración necesaria ]
La mayoría de la población israelí se opone a volver a las fronteras anteriores a 1967. Un estudio de 2011 concluyó que, por motivos de seguridad, el 77% de los israelíes se opone a volver a las fronteras anteriores a 1967, incluso si ello condujera a la paz entre Israel y los estados árabes vecinos. [36]
La barrera israelí en Cisjordania, construida a principios del siglo XXI, se encuentra, en algunos tramos, a kilómetros de la Línea Verde y la mayor parte se encuentra dentro de territorio palestino. [37]
Según el geógrafo de la Universidad Hebrea Ilan Salomon, la Línea Verde se puede distinguir desde el espacio vía satélite; está marcada por bosques de pinos plantados por el Fondo Nacional Judío para demarcar el territorio israelí. Salomon y Larissa Fleishman realizaron un estudio en 2006 sobre el conocimiento de los estudiantes israelíes sobre la ubicación de la Línea Verde, y descubrieron que no mucho más de un tercio podía identificar su ubicación. Descubrieron que "los estudiantes que se identifican con partidos de tendencia izquierdista están más familiarizados con la ubicación de Cisjordania y la Franja de Gaza , pueden trazarlas con mayor precisión y también son más conscientes de la naturaleza de las fronteras". [38]
