Zona de separación ( en hebreo : מרחב התפר ) es un término utilizado para referirse a un área de tierra en Cisjordania ocupada por Israel ubicada al este de la Línea Verde y al oeste de la barrera de separación de Israel , poblada en gran parte por israelíes en asentamientos como Alfei Menashe , Ariel , Beit Arye , Modi'in Illit , Giv'at Ze'ev , Ma'ale Adumim , Beitar Illit y Efrat . [1]
En 2006, se estimaba que unos 57.000 palestinos vivían en aldeas situadas en enclaves de la zona de separación, separados del resto de Cisjordania por el Muro (según la opinión de la Corte Internacional de Justicia en el caso del Muro). [2] Las Naciones Unidas estimaron que si la serie de muros, vallas, alambres de púas y zanjas se completa a lo largo de la ruta prevista, alrededor de un tercio de los palestinos de Cisjordania se verán afectados: 274.000 se ubicarán en enclaves de la zona de separación y unos 400.000 se verán separados de sus campos, trabajos, escuelas y hospitales. La Corte Suprema de Israel ordenó cambios en la ruta de la barrera para reducir el número de personas que abandonan o se ven afectadas por la zona de separación; según el veredicto del tribunal, el número asciende ahora a 35.000. [2]
En julio de 2006, B'Tselem predijo que el 8,5 por ciento de Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , estaría situada en la zona de separación. Esta área también contiene noventa y nueve asentamientos israelíes (incluidos doce en Jerusalén Oriental) en varias áreas densamente pobladas cerca de la Línea Verde, áreas que el Acuerdo de Ginebra sugirió que podrían transferirse a Israel como parte de un intercambio de tierras acordado mutuamente con los palestinos. Según una estimación de 2004, la Zona de Separación alberga a unos 381.000 colonos israelíes (192.000 en Jerusalén Oriental). [3]
Según los funcionarios israelíes, la decisión de crear la zona se basó en múltiples razones. Entre ellas, “la necesidad de crear una “ zona de amortiguación ” distanciando la barrera de las casas de los israelíes que viven cerca, ya sea en comunidades de Israel o en los asentamientos”. [4] Según la Fiscalía del Estado, “esta zona de amortiguación es vital para atacar a los terroristas que corren el riesgo de cruzar la barrera antes de llevar a cabo su plan”. Otra consideración citada es la necesidad de “defender a las fuerzas que protegen la barrera haciendo que la ruta se extienda por zonas que no se pueden controlar [topográficamente] desde el este de la barrera”. Se sostiene que, debido a la topografía de la zona, hacer que toda la barrera se extienda a lo largo de la Línea Verde “no permitiría la protección de los soldados que patrullan la barrera, que se encontrarían en muchos casos en una posición topográfica más baja”. [5]
La zona de separación está designada como "área cerrada" para personas que no sean israelíes ni judíos en el extranjero mediante una orden militar , la Orden de las FDI relativa a las Normas de Seguridad (Judea y Samaria) (Nº 378), 5730-1970, Declaración relativa al cierre de una zona N° S/2/03 (Zona de separación), [6] [7] emitida el 2 de octubre de 2003. [8] La orden estipula que "ninguna persona entrará en la zona de separación y nadie permanecerá allí". Sin embargo, la regulación no se aplica a los israelíes. A los efectos de la orden, un "israelí" se define como "un ciudadano del Estado de Israel , un residente del Estado de Israel registrado en el registro de población de conformidad con la Ley de Registro de Población y cualquier persona que sea elegible para emigrar a Israel de conformidad con la Ley de Retorno ". [8]
El día antes de la emisión de la orden militar, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel publicó un comunicado del Gabinete en el que explicaba que el establecimiento de la zona de separación era de "máxima importancia", citando también la "fuerte necesidad de seguridad de construir una barrera de seguridad en la 'zona de separación' y en la 'envoltura de Jerusalén'". [9]
Los palestinos que viven cerca de la zona de separación pueden entrar y quedarse si poseen un permiso escrito, taṣrīḥ ( تصريح ) en árabe , que autoriza la residencia permanente. [8] Los palestinos que no son residentes de la zona de separación pueden solicitar permisos personales siempre que tengan una razón específica. Los permisos deben solicitarse con anticipación. Hay 12 categorías diferentes de permisos personales, incluidos los de agricultores , empleados, dueños de negocios y empleados de la Autoridad Palestina . Los criterios específicos para la aceptación o rechazo de permisos personales no se describen en las regulaciones. [8]
Los titulares de permisos deben solicitar un permiso especial si desean viajar en automóvil, traer mercancías o pasar la noche en la zona de separación. [8] Incluso quienes poseen permisos permanentes o personales están limitados a cruzar la barrera por la única puerta especificada en el permiso. Los permisos personales otorgados, incluidos los otorgados a agricultores que desean acceder a sus tierras, a menudo solo son válidos por un período limitado. [8] El acceso a la zona de separación para los titulares de permisos está limitado aún más por los regímenes operativos específicos de la puerta en cuestión. Los procedimientos y sus horarios de apertura difieren de una puerta a otra y no siempre son completamente predecibles. [8]
Según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (UNOCHA), en julio de 2005, el 38% de las solicitudes de permiso fueron denegadas. [10] Los grupos de derechos humanos israelíes y palestinos han señalado que existe una tendencia creciente a conceder permisos sólo a los propietarios de tierras registrados y a sus descendientes directos. [10] Por lo tanto, la fuerza de trabajo en el sector agrícola palestino, que requiere mucha mano de obra, suele quedar excluida. Combinado con las restricciones a las que se enfrentan incluso los titulares de permisos, existe una tendencia creciente a que las tierras en la zona de separación no sean cultivadas. [10] Según la legislación israelí , las superficies de tierra que no se cultivan durante tres años consecutivos pueden ser confiscadas y declaradas "tierras estatales". Según la UNOCHA, gran parte de las tierras en la zona de separación ya han sido declaradas "tierras estatales". [10]
Los grupos de derechos humanos , incluidos los de Israel, han cuestionado la legalidad tanto de la barrera de separación como de la zona de separación en virtud del derecho internacional . Por ejemplo, en una petición dirigida al Tribunal Supremo de Israel , la organización no gubernamental israelí Hamoked (Centro para la Defensa del Individuo) afirmó que:
"La red de la Declaración y las Órdenes ha tejido, en la zona de separación, un apartheid legal que es intolerable, ilegal e inmoral. En otras palabras, la estructura topográfica discriminatoria y opresiva se apoya en una infraestructura normativa vergonzosa, sin precedentes en la legislación israelí". [11]
En 2010, la barrera de separación aún no se había completado en todas las zonas. Según el mapa oficial publicado por el gobierno israelí, [12] las siguientes ciudades y pueblos palestinos se encontrarían al oeste de la barrera de separación terminada o prevista:
En un principio, se había previsto que las localidades de Khirbet Jabara (cerca de Tulkarm), Azzoun , Ras Tira, Dab'a, Wad Rasha y Arab a-Ramadeen (todas ellas cerca de Qalqilya ) estuvieran al oeste de la barrera. Posteriormente, la Corte Suprema de Israel ordenó que se desviara la traza de la barrera para colocar estas localidades al este de la misma.
En sentido estricto, Qalqilya y la zona de Hableh (que incluye Ras Atiya e Izbat Jalud) no son enclaves, ya que están conectadas por estrechas franjas de tierra con zonas al este de la barrera. Periódicamente, el ejército israelí emplea puestos de control para restringir el acceso a esas zonas por razones de seguridad. [13]
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