La renovación urbana (también llamada regeneración urbana en el Reino Unido y reurbanización urbana en los Estados Unidos [1] ) es un programa de reurbanización de tierras que se utiliza a menudo para abordar la decadencia urbana en las ciudades. [2] La renovación urbana implica la limpieza de áreas degradadas en los centros urbanos en favor de nuevas viviendas, negocios y otros desarrollos.
El concepto de renovación urbana como método de reforma social surgió en Inglaterra como reacción a las condiciones cada vez más hacinadas e insalubres de los pobres urbanos en las ciudades en rápida industrialización del siglo XIX. La agenda que surgió fue una doctrina progresista que suponía que unas mejores condiciones de vivienda reformarían moral y económicamente a sus residentes. Los intentos modernos de renovación comenzaron a finales del siglo XIX en las naciones desarrolladas. Sin embargo, la reforma urbana impuesta por el Estado por razones de estética y eficiencia ya había comenzado en 1853, con la renovación de París ordenada por Haussmann por Napoleón III .
La renovación urbana moderna experimentó una fase intensa a finales de la década de 1940 bajo el lema de reconstrucción . [ aclaración necesaria ] El proceso ha tenido un impacto importante en muchos paisajes urbanos y ha desempeñado un papel importante en la historia y la demografía de las ciudades de todo el mundo.
A finales del siglo XX y ahora en el siglo XXI, se persigue uno o más de tres objetivos: renovación económica, renovación social/cultural o renovación ambiental. [3] [ se necesita una mejor fuente ] Muchas ciudades vinculan [ se necesita una aclaración ] la "revitalización" del distrito comercial central y la gentrificación de los barrios residenciales con programas de renovación urbana anteriores. [ cita requerida ]
La reurbanización del suelo urbano ha sido [ ¿cuándo? ] orquestada por los llamados emprendedores culturales , que desarrollan y gestionan experiencias que abarcan profesiones tradicionales y medios artísticos, como las playas urbanas. Las agencias de emprendedores culturales median entre los usuarios de los espacios urbanos, las autoridades gubernamentales locales y los propietarios de terrenos urbanos vacíos. [4]
La renovación urbana se convirtió en una política basada menos en la destrucción y más en la renovación y la inversión, y hoy es parte integral de muchos gobiernos locales. Un objetivo primordial de la renovación urbana es restaurar la viabilidad económica de una zona determinada atrayendo inversión privada y pública externa y fomentando la creación de empresas y su supervivencia. [5]
Los objetivos de la renovación urbana son:
La demolición de barrios marginales es una estrategia para demoler asentamientos de bajos ingresos y de mala calidad y utilizar el terreno para otro tipo de vivienda. [ cita requerida ] Además de ser una herramienta para la renovación urbana, también se han llevado a cabo por razones de salud pública y reforma social. La demolición de barrios marginales y otros programas centrados principalmente en la demolición de viviendas en áreas desfavorecidas a menudo han sido criticados como un medio de renovación urbana por no abordar adecuadamente los problemas sociales que causaron los problemas iniciales en la zona. [ cita requerida ] Por el contrario, la mejora de barrios marginales es un enfoque que apunta a mejorar el área existente abordando directamente los problemas existentes de tenencia de la tierra, infraestructura y socioeconómicos. [6]
También conocido como adquisición de tierras, compra/adquisición obligatoria, reanudación o expropiación en varios países, el dominio eminente es, en principio, el poder de tomar propiedad privada para uso público .
Sin embargo, en los Estados Unidos han surgido casos en los que la tierra adquirida no se utilizó para ningún uso público. Por ejemplo, la demanda Kelo v. City of New London dictaminó que el dominio eminente puede transferir la propiedad privada adquirida a propiedad privada en el caso de planes de renovación. El caso fue presentado por un propietario cuya casa fue adquirida y demolida por una empresa privada después del veredicto. La empresa no completó la construcción contratada, dejando la parcela vacía. Algo similar ocurrió en el Rust Belt , donde se demolieron grandes áreas de edificios productivos para permitir un desarrollo futuro especulativo que nunca se materializó. Syracuse , Cincinnati y Niagara Falls , entre muchos otros, despejaron barrios enteros bajo planes de renovación urbana, solo para que las áreas despejadas se convirtieran en estacionamientos al aire libre, áreas industriales dispersas o terrenos baldíos. [7] [8]
En Barcelona, los Juegos Olímpicos de 1992 sirvieron de catalizador para las mejoras de infraestructura y la renovación de la zona del paseo marítimo, y en Bilbao, la construcción de un nuevo museo de arte fue el eje de un nuevo distrito comercial en torno a la abandonada zona portuaria de la ciudad. Este planteamiento se ha vuelto muy popular en el Reino Unido debido a la disponibilidad de financiación de la lotería para proyectos de capital y al dinamismo de los sectores cultural y creativo. Sin embargo, la llegada de la Tate Modern al distrito londinense de Southwark puede ser anunciada [ ¿especulación? ] como un catalizador para la recuperación económica en el barrio circundante.
Los planes de renovación urbana a menudo se combinan con incentivos para pequeñas y grandes empresas .
El proceso de regeneración urbana se lleva a cabo a menudo en zonas rurales, lo que se conoce como renovación de pueblos, aunque en la práctica puede que no sea exactamente el mismo. [9] Un ejemplo de ello es la introducción de tractores en Francia después de la Segunda Guerra Mundial. [10]
La renovación del parque de viviendas podría suponer una mejora en la calidad, los servicios culturales y sociales y las oportunidades de seguridad y vigilancia. [ cita requerida ] Desarrollos como los Docklands de Londres aumentaron los ingresos fiscales del gobierno. [ cita requerida ] A finales de 1964, el comentarista británico Neil Wates expresó la opinión de que la renovación urbana en los Estados Unidos había "demostrado las tremendas ventajas que se derivan de un programa de renovación urbana", como la solución de los "problemas personales" de los pobres, la creación o renovación del parque de viviendas y las "oportunidades" educativas y culturales. [11]
La renovación urbana podría tener beneficios económicos y mejorar la competitividad económica global del centro de una ciudad. [ cita requerida ]
La renovación urbana puede aumentar la densidad y reducir la expansión urbana . Si bien la expansión urbana es una forma irrestricta de expandir los límites de una ciudad, la renovación urbana despeja áreas no desarrolladas dentro de los límites de la ciudad. Si bien la expansión urbana aumenta la urbanización, puede generar áreas vacías y sitios industriales dispersos. [12]
En algunos casos, la renovación urbana puede dar lugar a un aumento de la expansión urbana cuando la infraestructura de la ciudad comienza a incluir autopistas y vías rápidas . [13] La renovación urbana desencadena la expansión urbana, ya que una red de autopistas e interestatales se convierte en la conexión entre muchas ciudades diferentes. También es frecuente que se despejen áreas con el único fin de construir autopistas, lo que lleva contaminación y tráfico pesado de vehículos a los vecindarios circundantes.
Los diseños mal concebidos pueden llevar a la destrucción de barrios funcionales y a la creación de otros nuevos que sean menos deseables o reemplazados por nuevos patrones de desarrollo experimentales que resulten indeseables o no económicamente sostenibles.
El desplazamiento comunitario de las personas que viven en zonas de renovación urbana se presenta de diversas formas. El desplazamiento puede ser una intención declarada o encubierta del proyecto, pero también puede ocurrir cuando se priorizan otros objetivos de renovación por sobre la posibilidad de que los residentes permanezcan en su zona, o como una consecuencia imprevista de decisiones de planificación. El desplazamiento puede ser directo, por ejemplo, en los casos en que los residentes de bajos ingresos se ven obligados a abandonar sus hogares y comunidades, o indirecto, por ejemplo, cuando la renovación es un catalizador de la gentrificación y/o los precios de la vivienda aumentan de tal manera que ya no son asequibles para los residentes de bajos ingresos. El desplazamiento indirecto también puede ser resultado de la interacción de los proyectos de renovación y las desigualdades sociales, por ejemplo, cuando las personas enfrentan discriminación en el mercado de la vivienda basada en la identidad racial. [ cita requerida ]
En los Estados Unidos, los proyectos de reurbanización urbana a menudo han resultado en el desplazamiento de habitantes de bajos ingresos y comunidades negras cuando sus viviendas fueron tomadas y demolidas. En la década de 1950, un proyecto de renovación en el suroeste de Washington (ver Berman v. Parker ) desplazó a miles de familias en su mayoría afroamericanas, pero no les proporcionó viviendas de reemplazo porque en ese momento la ley no preveía ninguna. Un modelo establecido para mejorar el crecimiento y la urbanización de las ciudades estadounidenses, en cambio, perjudicó el bienestar de muchas comunidades. [14] Cada vez más, la reurbanización urbana llevó a que los residentes fueran reemplazados, no por nuevos residentes, sino por centros comerciales, fábricas y concesionarios de automóviles y grandes tiendas . La vivienda de reemplazo, particularmente en forma de viviendas de gran altura para inquilinos de bajos ingresos, no ha tenido éxito. Los diseños arquitectónicos hostiles, junto con la construcción y el mantenimiento de baja calidad, a menudo han llevado al rápido deterioro y abandono de estos proyectos. Proyectos de vivienda pública como Cabrini-Green en Chicago y Pruitt-Igoe en St. Louis se volvieron tan malos que tuvieron que ser demolidos. [ cita requerida ] En 2000, los líderes de la ciudad de Portland, Oregón, prometieron a los residentes cuyas comunidades ya habían sido diezmadas por los programas de renovación urbana [ ¿cuál? ] que su último plan beneficiaría a los pobres, los ancianos y las minorías étnicas. En 2016, la Comisión de Desarrollo de Portland se disculpó nuevamente después de que los fondos se destinaran en cambio a proyectos de apartamentos multimillonarios; los precios en aumento obligaron a los afroamericanos y otros residentes de bajos ingresos a abandonar el mercado. [15]
El impacto de la renovación urbana en las comunidades marginadas ha sido bien documentado en estudios etnográficos. Rebuilding Shattered Worlds: Creating Community by Voicing the Past (2016) examina la destrucción de Syrian Town, un barrio diverso en Easton, Pensilvania , y destaca cómo los antiguos residentes utilizan la memoria colectiva para mantener los vínculos comunitarios a pesar del desplazamiento. [16]
En la política de renovación urbana, el Estado decide en última instancia qué es importante para una ciudad basándose en su propia narrativa y las condiciones de mercado existentes, e introduce elementos que reflejan esos valores, reemplazando la infraestructura y el carácter de los núcleos urbanos más antiguos. Esto puede tener efectos en cadena sobre la sociedad y la cultura en general. El profesor Kenneth Paul Tan escribe que la autoimagen de Singapur de haber tenido éxito contra todo pronóstico ha llevado a una fuerte presión para perseguir el progreso y el desarrollo sin importar el costo destructivo, postulando que la "cultura de comodidad y opulencia" de Singapur se ha desarrollado para hacer frente a la pérdida repetida de la gente de su sentido de pertenencia, reorientando sus deseos de "comunidad" hacia "progreso económico, movilidad ascendente, estilos de vida opulentos y convenientes y una ciudad 'de clase mundial'". [17]
En Buenos Aires , Argentina , Puerto Madero es un ejemplo conocido de un proyecto de renovación urbana. En la década de 1990, el gobierno argentino decidió construir un nuevo distrito residencial y comercial para reemplazar el antiguo puerto y los muelles de la ciudad. Se han construido más de 50 rascacielos en los últimos 20 años. Puerto Madero es ahora el barrio más caro y exclusivo de Buenos Aires. [ cita requerida ]
El entorno construido de Australia es bastante joven y los primeros proyectos de renovación urbana a gran escala no ocurrieron hasta la década de 1960 en las grandes ciudades de Sydney y Melbourne . La Comisión de Vivienda de Victoria y la Comisión de Vivienda de Nueva Gales del Sur llevaron a cabo grandes proyectos de recuperación de barrios marginales en la década de 1960 reemplazando grandes áreas de viviendas de la era victoriana con torres de comisiones de vivienda de estilo internacional. Estos proyectos se detuvieron a principios de la década de 1970 cuando el entusiasmo por la planificación de Towers in the Park disminuyó. En 1971, un plan para demoler la zona histórica de Sydney, The Rocks, para viviendas públicas, fue detenido por prohibiciones verdes . [18] Los CBD y las áreas suburbanas interiores de las ciudades de Australia han estado en constante renovación desde el siglo XIX, sin embargo, aparte de grandes reurbanizaciones comerciales, esto se ha hecho principalmente de manera ad hoc en lugar de como una gran iniciativa de planificación. Entre los proyectos más importantes desde la década de 1980 se encuentran la limpieza de la mayor parte del corazón comercial de South Brisbane para convertirlo en "South Bank" para la Exposición Mundial de 1988 (ahora South Bank Parklands ) y la transformación de grandes partes industriales de South Melbourne para convertirse en el moderno distrito dominado por rascacielos de Southbank . Los proyectos más recientes en curso incluyen Darling Harbour Sydney y Melbourne Docklands a fines de la década de 1980, así como South Wharf en Melbourne y Barangaroo en Sydney en la década de 2000. La renovación urbana que involucra áreas residenciales establecidas ahora rara vez se tolera y los proyectos más recientes se han concentrado en cambio en infraestructura industrial y de transporte en desuso o en la reutilización adaptativa de edificios antiguos, particularmente para nuevos proyectos de viviendas de gran altura. Pyrmont-Ultimo en Sydney y Postcode 3000 en Melbourne en 1992 son dos ejemplos clave tempranos junto con Beacon Cove Fisherman's Bend en Melbourne y la renovación urbana en Woolstore Precinct, Teneriffe y más tarde Northshore en Hamilton en Brisbane.
En Río de Janeiro , el Porto Maravilha es un proyecto de revitalización urbana a gran escala de la zona costera, que cubre un área central de cinco millones de metros cuadrados. El proyecto tiene como objetivo reurbanizar la zona portuaria, aumentando el atractivo del centro de la ciudad en su conjunto y mejorando la competitividad de la ciudad en la economía global . La renovación urbana implica 700 km de redes públicas de suministro de agua, saneamiento, drenaje, electricidad, gas y telecomunicaciones; 5 km de túneles; 70 km de carreteras; 650 km 2 de aceras; 17 km de carril bici; 15.000 árboles; y 3 plantas de tratamiento de saneamiento.
China experimentó la urbanización más rápida y tiene una de las mayores escalas de expansión urbana del mundo desde 1990. El desarrollo inmobiliario masivo y la reconstrucción trajeron revitalización económica. Sin embargo, al limpiar el área de decadencia urbana, los edificios tradicionales e históricos fueron destruidos a diferentes niveles. En la industria, los investigadores y profesionales utilizaron "reconstrucción del casco antiguo" y "regeneración urbana" para describir los cambios realizados en el área de decadencia urbana. Después de haber realizado más investigaciones sobre la renovación urbana en términos de tendencias internacionales y desarrollo nacional, los profesionales de la industria crearon un consenso para utilizar "renovación urbana" para describir todos los cambios realizados en el área del casco antiguo. Con el rápido ritmo de desarrollo de la urbanización en China, la tasa de urbanización alcanzó el punto de inflexión de la curva de Northam. El desarrollo de la ciudad no se trataba de expansión urbana y desarrollo inmobiliario a gran escala. China mejoró su estrategia de desarrollo urbano mediante el uso de la planificación de inventario en lugar de la planificación incremental. China promovió agresivamente la urbanización como política nacional. Sin embargo, debido al cambio en el concepto de renovación urbana en términos de su presentación desde la dimensión física, China ahora promueve “reparaciones” a pequeña escala para mejorar el entorno urbano de una manera más sostenible y razonable. En la 15ª Conferencia de Trabajo de las Ciudades Centrales de China, se presentó la política de “reparación urbana y restauración ecológica ”. Inmediatamente después, aparecieron nuevos modelos de renovación urbana como la microrrenovación de Guangzhou y la microrrenovación de Shanghai que lideraron la tendencia de una nueva era de programas de renovación urbana en China.
“La planificación es inherentemente política”, sin embargo, el desarrollo urbano en China durante la última década es sorprendentemente similar a la situación en muchos países occidentales. En términos de similitudes con los programas de renovación urbana de los Estados Unidos, ambos países consideraron que los barrios más antiguos estaban obsoletos y deteriorados, alentaron a los gobiernos locales a cooperar con los intereses de desarrollo local para la reurbanización del centro de la ciudad, no brindaron suficiente apoyo y preocupación a los residentes de las áreas desbrozadas, que a menudo eran los residentes de bajos ingresos, y construyeron muchas autopistas para llegar a la expansión urbana a gran escala. [19]
El barrio Josefov, o antiguo barrio judío , de Praga fue arrasado y reconstruido en un esfuerzo de renovación urbana entre 1890 y 1913.
La Autoridad de Renovación Urbana es el organismo oficial responsable de la renovación urbana en Hong Kong. El programa Operation Building Bright se puso en marcha en 2009 y está subvencionado por el gobierno. La gente sigue viviendo en el interior de los edificios durante el periodo de renovación, que suele durar más de un año, lo que genera preocupación por la exposición al polvo de la construcción y la posible presencia de amianto. [ cita requerida ] Estas obras de rehabilitación son habituales en distritos con edificios antiguos, como Kowloon City, Mong Kok, Sham Shui Po, Yao Ma Tei y Tai Po.
El gobierno de Hong Kong siempre se ha preocupado por la escasez de tierras y ha introducido diversas políticas para aumentar la oferta de tierras. Una de las iniciativas actuales, mencionada en el discurso de política de 2022 del jefe ejecutivo, es consolidar los intereses inmobiliarios y acelerar la renovación urbana. [20]
La Corporación Iraní de Renovación Urbana está a cargo del programa. Teherán, Isfahán, Jorasán y Juzestán tienen algunas de las estadísticas más altas de desarrollo de viviendas. [21] [22] El séptimo programa ofrece apoyo al Ministerio de Carreteras y Desarrollo Urbano para la gentrificación y el desarrollo en zonas menos desarrolladas. La financiación también apoyará el dinero destinado a los desarrolladores de viviendas masivas. [23] [24]
Durante la década de 1990, el concepto de regeneración impulsada por la cultura ganó terreno. Los ejemplos que se citan con más frecuencia como éxitos incluyen Temple Bar en Dublín , donde el turismo se sintió atraído por un "barrio cultural" bohemio.
Israel ha estado llevando a cabo amplios proyectos de renovación urbana debido a la gran cantidad de edificios de viviendas de hormigón en sus ciudades que no cumplen con los estándares de seguridad israelíes modernos y tienen lo que se considera un aspecto empobrecido y poco atractivo. Israel construyó grandes cantidades de estos edificios de viviendas, conocidos en Israel como "edificios de trenes" (בנייני רכבת, binyanei rakevet ), en las primeras décadas de la independencia para albergar a masas de refugiados judíos provenientes de Europa y el mundo musulmán. Desde entonces, los estilos arquitectónicos israelíes han cambiado. Además, estos edificios no cumplen con las normas de seguridad modernas: la ley israelí exige que todos los edificios nuevos se construyan de manera resistente a los terremotos desde 1980 y que se construyan con refugios antiaéreos desde 1991. Hay dos programas principales de renovación urbana: el programa de evacuación y construcción y TAMA 38. El programa de evacuación y construcción, lanzado en 1998, permite a los desarrolladores demoler complejos de edificios antiguos y reemplazarlos con edificios más grandes y modernos, mientras que TAMA 38, lanzado en 2005, permite a los desarrolladores remodelar ampliamente los edificios, reforzándolos contra los terremotos, agregando salas de seguridad, remodelando la apariencia del edificio y agregando nuevos apartamentos. En ambos proyectos, los inquilinos son evacuados temporalmente durante la duración de la obra y el desarrollador paga su alojamiento alternativo. En ambos programas, los desarrolladores agregan más apartamentos para venderlos a inquilinos adicionales y obtener un beneficio. [25] [26] [27]
En Italia, el concepto de renovación urbana ha tenido durante muchos años el significado clásico de "recuperación", "reutilización" y también "reurbanización". No ha pasado mucho tiempo desde que este significado ha cambiado, o ha comenzado a cambiar, hacia el modelo anglosajón teniendo en cuenta la idea de una acción que "determina un aumento de los valores económicos, culturales y sociales en un contexto urbano o territorial existente". [28] Por ejemplo, podemos mencionar la ley regional del 29 de julio de 2008, n. 21, de la Región de Puglia , "Normas para la regeneración urbana", que establece: "Con esta ley, la Región de Puglia promueve la regeneración de partes de ciudades y sistemas urbanos en coherencia con las estrategias municipales e intermunicipales con el fin de mejorar las condiciones urbanas, socioeconómicas, ambientales y culturales de los asentamientos humanos "LEGGE REGIONALE 29 luglio 2008, n. 21: "Norme per la rigenerazione urbana".
Un concepto similar fue aplicado por la Región Lombardía mediante su Ley Regional del 26 de noviembre de 2019 - n. 18 "Medidas de simplificación y de incentivo para la regeneración urbana y territorial, así como para la recuperación del patrimonio arquitectónico existente. Modificaciones y adiciones a la ley regional del 11 de marzo de 2005, n. 12 (Ley para el Gobierno del Territorio) y otras leyes regionales "Legge Regione Lombardia 18/2019". Esta ley define la regeneración urbana como "el conjunto coordinado de intervenciones urbanísticas e iniciativas sociales que pueden incluir la sustitución, la reutilización, la recalificación del entorno construido y la reorganización del paisaje urbano mediante la recuperación de áreas degradadas, infrautilizadas o abandonadas, así como mediante la creación y gestión de infraestructuras, espacios verdes y servicios [...] con un horizonte hacia la sostenibilidad y la resiliencia ambiental y social, la innovación tecnológica y el aumento de la biodiversidad" (art. 2. LR18/2019). La misma ley introduce algunas recompensas reservadas a quien construye con fines sociales. Además, estas recompensas también están reservadas a quienes llevan a cabo algunos modelos de implementación particulares. Por ejemplo, se puede aumentar el volumen de su edificio siempre que se apliquen "sistemas integrados de seguridad y procesos de gestión de riesgos en la obra; métodos que se basan en la trazabilidad y actividades de control, con especial referencia al movimiento de tierras y la trazabilidad de los residuos, basados en tecnologías avanzadas", el aumento del índice de edificabilidad está reconocido en el art. 3 y estas recompensas también se otorgan cuando se implementan tecnologías como la geolocalización, la videovigilancia y la protección perimetral con el fin de prevenir el "riesgo de delincuencia durante todas las fases de las obras de construcción" La legalidad para la regeneración urbana: un análisis de la ley.
Durante el período colonial francés, toda la ciudad de Marrakech (la ciudad dentro de las murallas defensivas) fue arrasada y reurbanizada, con la excepción de las mezquitas, las madrasas y los monumentos funerarios que se conservaron. Las madrasas que se conservaron incluyen edificios construidos como caravasares. [29]
En 2017, Moscú lanzó un programa a gran escala para renovar las viviendas soviéticas en ruinas , conocido como Khrushchevki . El programa preveía la demolición de 5.171 edificios de apartamentos y el reasentamiento de 1,6 millones de residentes de la ciudad para 2032. [30] El programa se extendió posteriormente a varias otras ciudades rusas. [31]
La historia de la renovación urbana de Singapur se remonta al período de tiempo que rodeó a la Segunda Guerra Mundial . Antes de la guerra, el entorno de la vivienda de Singapur ya había sido un problema. La tensión tanto de la infraestructura como de las condiciones de la vivienda se agravó por el rápido aumento del número de la población de Singapur en la década de 1930. Como consecuencia de la guerra y la falta de desarrollo económico, entre las décadas de 1940 y 1950, el mal anterior de las condiciones de la vivienda continuó ocurriendo. Hasta 240.000 ocupantes ilegales fueron colocados en Singapur durante la década de 1950. Fue causado por el movimiento de inmigrantes, especialmente de la Malasia peninsular y el baby boom. [32] A mediados de 1959, los barrios marginales superpoblados estaban habitados por un gran número de poblaciones de ocupantes ilegales, mientras que estas áreas carecían de la existencia de instalaciones de servicios como el saneamiento. [33]
Desde la creación de la República de Singapur , la renovación urbana se ha incluido en la parte de la política nacional de mejora que se puso en marcha con urgencia. Antes de eso, ya se había diseñado el plan maestro de 1958 para resolver los problemas de la ciudad. Sin embargo, debido a la falta de expertos en planificación urbana causada por la deficiencia de personal profesional, muchos profesionales urbanos criticaron. El equipo profesional recomendado por las Naciones Unidas fue entonces solicitado por el gobierno para hacer frente a los asuntos de renovación urbana y su plan de reurbanización en 1961. Basándose en el informe de asistencia de la ONU, a finales de 1964 el gobierno inició dos desarrollos piloto. Estas reurbanizaciones condujeron al éxito de la renovación urbana de Singapur porque el gobierno pudo proporcionar una cantidad suficiente de viviendas públicas y áreas comerciales. [32]
El gobierno del PAP tuvo que afrontar algunas dificultades para poner en marcha programas de renovación urbana, debido a la resistencia de la gente que vivía en barrios marginales y ocupaciones ilegales. Los periódicos de Singapur informaron de que esa gente se resistía a ser reemplazada. Esto se convirtió en el principal problema de los planes de reurbanización de los años 60. [34] El precio asequible de la tierra también se convirtió en una de las razones. Otro problema fue que el gobierno tuvo que comprar la tierra privada de la sociedad media y alta para dejarla vacía y utilizarla para la reurbanización. [32]
La regeneración urbana en Corea del Sur comenzó en la década de 1950 con la reconstrucción tras la Guerra de Corea , pero la primera Ley de Reurbanización Urbana se aprobó en 1976. Esto dio inicio a 20 años de proyectos de desmantelamiento a gran escala, que no abordaron los problemas socioeconómicos y llevaron al colapso de las comunidades. En la década de 2000, el enfoque del gobierno cambió de la reurbanización al mantenimiento de los desarrollos existentes. [35]
En Taipei , Taiwán , el Distrito Especial Xinyi es un ejemplo conocido de un proyecto de renovación urbana. Su desarrollo histórico comenzó en 1976, cuando el Gobierno Municipal de Taipei aceptó la propuesta de reurbanizar el área al este del Salón Conmemorativo de Sun Yat-Sen. El objetivo de esta reurbanización era establecer un centro comercial secundario lejos del centro antiguo de la ciudad más concurrido ( estación de Taipei , área de Ximending ). La reurbanización esperaba aumentar la prosperidad del distrito oriental y la comodidad de la vida urbana para los residentes existentes. El propósito del centro era expandir la inversión empresarial en el área y atraer servicios financieros internacionales y empresas de tecnología. También planeó el desarrollo residencial mediante la construcción de una comunidad completamente nueva. El Área del Proyecto Xinyi es la única área de desarrollo comercial en Taipei con un diseño urbano y de calles completamente planificado. Además de atraer corporaciones, también cuenta con grandes espacios minoristas, grandes almacenes y centros comerciales. El Distrito Especial Xinyi es ahora el principal distrito comercial central de Taipei. [36]
A partir de la década de 1850, las terribles condiciones de los pobres urbanos en los barrios bajos de Londres comenzaron a atraer la atención de los reformistas sociales y los filántropos, quienes iniciaron un movimiento en favor de la vivienda social. La primera zona en la que se puso el foco fue el famoso barrio bajo llamado Devil's Acre, cerca de Westminster . Este nuevo movimiento fue financiado en gran medida por George Peabody y el Peabody Trust y tuvo un impacto duradero en el carácter urbano de Westminster. [37]
La limpieza de los barrios marginales comenzó con los edificios Rochester, en la esquina de Old Pye Street y Perkin's Rent, que fueron construidos en 1862 por el comerciante William Gibbs . Son uno de los primeros desarrollos de viviendas filantrópicas a gran escala en Londres. Los edificios Rochester se vendieron al Peabody Trust en 1877 y más tarde se conocieron como los bloques A a D de Old Perkin's Rents Estate. Angela Burdett-Coutts, primera baronesa Burdett-Coutts financió un complejo de viviendas sociales experimental, uno de los primeros de su tipo, en la esquina de Columbia Road y Old Pye Street (ahora demolido). [37] En 1869, el Peabody Trust construyó uno de sus primeros complejos de viviendas en Brewer's Green, entre Victoria Street y St. James's Park . Lo que quedaba de Devil's Acre al otro lado de Victoria Street fue despejado y se construyeron más complejos de Peabody después de la Ley Cross de 1875. [38]
En 1882, el Peabody Trust construyó la finca Abbey Orchard en un antiguo pantano en la esquina de Old Pye Street y Abbey Orchard Street. Como muchas de las urbanizaciones de viviendas sociales, la finca Abbey Orchard se construyó siguiendo el concepto de planta cuadrada. Los bloques de pisos se construyeron alrededor de un patio, creando un espacio semiprivado dentro de la finca que funcionaba como área de recreación. Los patios estaban destinados a crear un ambiente comunitario y los bloques de pisos se diseñaron para permitir la entrada de la luz solar en los patios. Los bloques de pisos se construyeron con ladrillos de alta calidad e incluyeron características arquitectónicas como letras , acristalamiento , accesorios y herrajes. Las urbanizaciones construidas en la zona en ese momento se consideraron viviendas modelo e incluían instalaciones sanitarias y de lavandería compartidas, innovadoras en ese momento, y chimeneas en algunos dormitorios. El diseño se repitió posteriormente en muchas otras urbanizaciones de Londres. [37]
La primera intervención estatal se logró con la aprobación de la Ley de Salud Pública de 1875 en el Parlamento . La ley se centró en combatir las malas condiciones de vida urbanas que eran la causa de los brotes de enfermedades. Exigía que todas las nuevas construcciones residenciales incluyeran agua corriente y un sistema de drenaje interno y también prohibía la construcción de viviendas de mala calidad por parte de contratistas de construcción.
El Consejo del Condado de Londres se creó en 1889 como autoridad municipal del condado de Londres y en 1890 el Old Nichol en el East End de Londres fue declarado barrio marginal y el Consejo autorizó su desalojo y la reconstrucción de un área de aproximadamente 15 acres (6,1 ha), incluidas las propiedades de Nichol y Snow, y una pequeña parte en el lado de Shoreditch de Boundary Street, formalmente Cock Lane. El desalojo del barrio marginal comenzó en 1891 e incluyó 730 casas habitadas por 5.719 personas. Los arquitectos de LCC diseñaron 21 y Rowland Plumbe dos de los 23 bloques que contenían entre 10 y 85 viviendas cada uno. Se planeó un total de 1.069 viviendas, en su mayoría de dos o tres habitaciones, para alojar a 5.524 personas. El proyecto fue aclamado por establecer "nuevos estándares estéticos para la vivienda de las clases trabajadoras" e incluyó una nueva lavandería, 188 tiendas y 77 talleres. Se conservaron las iglesias y las escuelas. La construcción del proyecto comenzó en 1893 y fue inaugurado por el Príncipe de Gales en 1900. [39] Otros proyectos similares en la década de 1880, en los que los terrenos recién despejados se vendieron a los desarrolladores, incluyeron Whitechapel , Wild Street, Whitecross Street y Clerkenwell . [40]
El Informe del Comité Tudor Walters de 1917 sobre la provisión de viviendas y la reconstrucción de posguerra en el Reino Unido fue encargado por el Parlamento como respuesta a la sorprendente falta de aptitud física de muchos reclutas durante la guerra; esto se atribuyó a las malas condiciones de vida, una creencia resumida en un cartel de vivienda de la época: "no se puede esperar obtener una población A1 de viviendas C3".
Las recomendaciones del informe, junto con una escasez crónica de viviendas después de la Primera Guerra Mundial, dieron lugar a un programa de construcción de viviendas dirigido por el gobierno con el lema "Hogares para héroes". Christopher Addison , el Ministro de Vivienda en ese momento, fue responsable de la redacción de la Ley de Vivienda, Urbanismo, etc. de 1919, que introdujo el nuevo concepto de participación del Estado en la construcción de nuevas viviendas. [41] Esto marcó el comienzo de una larga tradición del siglo XX de viviendas de propiedad estatal, que mucho más tarde evolucionaría hacia los complejos habitacionales municipales . [42]
En 1929, cuando comenzó la Gran Depresión , el aumento de la construcción de viviendas y del gasto público se utilizó para sacar al país de la recesión. La Ley de Vivienda de 1930 otorgó a los ayuntamientos amplios poderes para demoler propiedades no aptas para la vivienda humana o que representaran un peligro para la salud, y los obligó a realojar a las personas que fueran reubicadas debido a los programas de erradicación de barrios marginales a gran escala. Las ciudades con una gran proporción de viviendas adosadas victorianas (viviendas que ya no se consideraban de nivel suficiente para las necesidades de la vida moderna) sufrieron los mayores cambios. En 1933, más de 5.000 viviendas (25.000 residentes) de la ciudad de Bristol fueron designadas como zonas de reurbanización y programadas para su demolición. Aunque se hicieron esfuerzos para alojar a las víctimas de las demoliciones en la misma zona que antes, en la práctica esto fue demasiado difícil de implementar por completo y muchas personas fueron realojadas en otras zonas, incluso en ciudades diferentes. En un esfuerzo por realojar a las personas más pobres afectadas por la reurbanización, el alquiler de las viviendas se fijó a un nivel artificialmente bajo, aunque esta política también sólo tuvo un éxito relativo. [43]
Después de la Segunda Guerra Mundial
La reconstrucción de posguerra fue un catalizador de gran parte de la renovación urbana en el Reino Unido.
El Presupuesto Único de Regeneración (SRB) fue un proyecto dirigido por el gobierno desde 1994 hasta 2002 para permitir la regeneración en áreas con problemas sociales y económicos, con fondos asignados a través de un sistema de licitación competitiva. [44] La Iniciativa de Renovación del Mercado de la Vivienda (también conocida como el Plan Pathfinder) estuvo en marcha entre 2002 y 2011 y tenía como objetivo demoler, renovar o construir nuevas viviendas. Las áreas de vivienda que fueron demolidas fueron reemplazadas por nuevas casas destinadas a atraer a inquilinos más ricos para mudarse al área, en lugar de ser utilizadas por los antiguos residentes de las áreas. [45] Otros programas, como el Proyecto Castleford (2002-2005) [46] [47] buscaron permitir que los ciudadanos locales tuvieran un mayor control y propiedad [ aclaración necesaria ] de la dirección de su comunidad y la forma en que supera el [ aclaración necesaria ] fracaso del mercado. Este enfoque apoya temas importantes en la renovación urbana actual, como la participación, la sostenibilidad y la confianza, y el gobierno actuando como defensor y "facilitador", en lugar de como instrumento de comando y control.
Actualmente [ ¿cuándo? ] hay dos proyectos principales de regeneración urbana en marcha en Londres, Elephant Park [48] en Elephant & Castle [49] y en Stratford [49] . Ambos están siendo realizados por Lendlease , una empresa multinacional centrada en la rehabilitación de zonas urbanas abandonadas. [49]
En los Estados Unidos, el término "renovación urbana" se refiere técnicamente sólo a un programa federal de mediados y fines del siglo XX, pero en el lenguaje coloquial se usa a veces para referirse a cualquier cambio a gran escala en el desarrollo urbano. La renovación urbana es un programa ampliamente discutido y controvertido. La renovación urbana a veces está a la altura de las esperanzas de sus proponentes originales -ha sido evaluada por políticos, planificadores urbanos , líderes cívicos y residentes- y ha jugado un papel importante pero controvertido. Pero en otras ocasiones los proyectos de reurbanización urbana han fracasado en varias ciudades estadounidenses, habiendo desperdiciado grandes cantidades de fondos públicos sin ningún propósito. [ cita requerida ] Ha sido visto por los proponentes como un motor económico y un mecanismo de reforma, y por los críticos como un mecanismo de control. [ 50 ]
Antes de las políticas de renovación urbana de la década de 1950, las ciudades de los Estados Unidos se revitalizaron con proyectos de gran escala como el diseño y la construcción de Central Park en Nueva York y el Plan para Chicago de 1909 de Daniel Burnham . De manera similar, los esfuerzos de Jacob Riis en la defensa de mejores condiciones de vida en áreas degradadas de Nueva York a fines del siglo XIX también fueron formativos. La reurbanización de grandes sectores de la ciudad de Nueva York y el estado de Nueva York por Robert Moses entre las décadas de 1930 y 1970 fue un ejemplo notable y destacado de reurbanización urbana. Moses dirigió la construcción de nuevos puentes , autopistas , proyectos de vivienda y parques públicos .
Otras ciudades de Estados Unidos comenzaron a crear programas de reurbanización a finales de los años 1930 y 1940. Estos primeros proyectos se centraban generalmente en la erradicación de los barrios marginales y eran implementados por las autoridades locales de vivienda pública, que eran responsables tanto de la erradicación de los barrios marginales como de la construcción de nuevas viviendas asequibles. En Detroit, el Consejo de Planificación y Vivienda de la Ciudad (CHPC) (local), fundado en 1937, tuvo una gran participación en la reconstrucción de los barrios marginales urbanos, siendo su misión principal la eliminación de las malas condiciones de vivienda, creando viviendas públicas menos abarrotadas y más limpias. [51]
En 1944, la ley GI Bill (oficialmente la Ley de Reajuste de los Militares) garantizó hipotecas de la Administración de Veteranos (VA) a los veteranos en condiciones favorables, lo que impulsó la suburbanización después del final de la Segunda Guerra Mundial , ya que lugares como Levittown, Nueva York , Warren, Michigan y el Valle de San Fernando de Los Ángeles se transformaron de tierras de cultivo en ciudades ocupadas por decenas de miles de familias en unos pocos años. Sin embargo, la ley GI Bill fue principalmente beneficiosa para los veteranos blancos sobre los negros, por lo que en los centros urbanos donde los veteranos negros intentaron utilizar los beneficios de la ley GI para obtener vivienda y/o empleos, fue mucho más difícil. [51]
La Ley de Vivienda de 1949 , también conocida como Ley Taft-Ellender-Wagner, proporcionó préstamos federales a las ciudades para adquirir y limpiar áreas de tugurios para venderlas a desarrolladores privados para reurbanizarlas de acuerdo con un plan preparado por la ciudad (normalmente con nuevas viviendas), y subvenciones para cubrir dos tercios de la parte de los costos de la ciudad en exceso de los precios de venta recibidos de los desarrolladores, así como proporcionar millones de dólares para crear viviendas públicas en todo el país. [51] La frase utilizada en ese momento era "reurbanización urbana". "Renovación urbana" fue una frase popularizada con la aprobación de la Ley de Vivienda de 1954 , que hizo que estos proyectos fueran más atractivos para los desarrolladores al, entre otras cosas, proporcionar hipotecas respaldadas por la Administración Federal de Vivienda (FHA).
El término "renovación urbana" no se introdujo en los EE.UU. hasta que se modificó nuevamente la Ley de Vivienda en 1954. Ese fue también el año en el que la Corte Suprema de los EE.UU. confirmó la validez general de las leyes de reurbanización urbana en el caso histórico Berman v. Parker . [52]
Bajo la poderosa influencia del multimillonario RK Mellon , Pittsburgh se convirtió en la primera ciudad importante en emprender un programa moderno de renovación urbana en mayo de 1950. Pittsburgh era famosa en todo el mundo por ser una de las ciudades más sucias y económicamente deprimidas, y parecía madura para la renovación urbana. Una gran parte del centro de la ciudad fue demolida, convertida en parques, edificios de oficinas y un estadio deportivo y rebautizada como el Triángulo Dorado en lo que generalmente se reconoció como un gran éxito. [¿ Por quién? ] Otros barrios también fueron sometidos a renovación urbana, pero con resultados mixtos. Algunas áreas mejoraron, mientras que otras, como East Liberty y Hill District , decayeron tras ambiciosos proyectos que cambiaron los patrones de tráfico, bloquearon calles al tráfico vehicular, aislaron o dividieron barrios con autopistas y eliminaron a un gran número de residentes étnicos y minoritarios. [53] [54] Se destruyó un barrio entero (para ser reemplazado por el Civic Arena ), desplazando a 8000 residentes (la mayoría de los cuales eran pobres y negros). [55]
Debido a las formas en que se dirigió al sector más desfavorecido de la población estadounidense, el novelista James Baldwin bautizó la Renovación Urbana como "Expulsión de los Negros" en la década de 1960. [56] [57]
A principios y mediados del siglo XX, Detroit era una zona privilegiada para los "reurbanizadores" urbanos, ya que gran parte de la ciudad sólo contaba con viviendas decrépitas disponibles. Los esfuerzos de la CHPC y la FHA por renovar Detroit provocaron enormes cantidades de desplazamientos negros debido a la construcción de autopistas y aeropuertos directamente a través de barrios negros como 8-Mile y Paradise Valley . Las familias negras fueron expulsadas de sus hogares y no se les proporcionaron servicios de reubicación. Los "barrios marginales" que se estaban desalojando o que se estaban considerando para su reurbanización eran principalmente barrios negros. [51]
En 1956, la Ley de Ayuda Federal para las Carreteras otorgó a los gobiernos estatales y federales el control total sobre las nuevas autopistas, que a menudo se construían directamente a través de vibrantes barrios urbanos (aislando o destruyendo muchos de ellos), ya que el objetivo del programa era hacer que el tráfico entrara y saliera de los núcleos centrales de las ciudades lo más rápidamente posible y nueve de cada diez dólares gastados provenían del gobierno federal. Esto dio lugar a una grave degradación de las bases impositivas de muchas ciudades, aisló barrios enteros [58] y significó que la mayoría de los viajeros dejaban de lado los distritos comerciales existentes [59] . La segregación siguió aumentando a medida que las comunidades se desplazaban. Las familias negras que vieron sus casas y barrios destruidos tuvieron que encontrar opciones de vivienda más adentro del centro de la ciudad, ya que los blancos podían usar esas autopistas para expandirse cada vez más hacia los suburbios, pero seguir trabajando en la ciudad [51] .
En Boston , una de las ciudades más antiguas del país, se demolió casi un tercio de la ciudad antigua (incluido el histórico West End ) para dar paso a una nueva autopista, edificios de gran altura para personas de ingresos bajos y moderados (que con el tiempo se convirtieron en viviendas de lujo) y nuevos edificios gubernamentales y comerciales. Esto llegó a ser visto como una tragedia por muchos residentes y planificadores urbanos , y una de las piezas centrales de la remodelación ( el Centro Gubernamental ) todavía se considera un ejemplo de los excesos de la renovación urbana. [ cita requerida ]
En 1961, Jane Jacobs publicó The Death and Life of Great American Cities , una de las primeras críticas (y más fuertes) a la renovación urbana contemporánea a gran escala. Sin embargo, todavía pasarían algunos años antes de que los movimientos organizados comenzaran a oponerse a la renovación urbana. El barrio de Rondout en Kingston, Nueva York (a orillas del río Hudson) fue destruido esencialmente por un programa de renovación urbana financiado por el gobierno federal en la década de 1960, con más de 400 edificios antiguos demolidos, la mayoría de ellos estructuras históricas de ladrillo construidas en el siglo XIX. Programas de renovación urbana igualmente mal concebidos destruyeron los centros históricos de otras ciudades y pueblos de Estados Unidos en las décadas de 1950 y 1960 (por ejemplo, el barrio de West End en Boston, el distrito Gateway de Minneapolis , el centro de la ciudad de Norfolk, Virginia y las zonas costeras históricas de las ciudades de Narragansett y Newport en Rhode Island).
La Ley de Derechos Civiles de 1964 es una ley histórica que prohíbe la discriminación por motivos de raza, género, religión, sexo, origen nacional y, posteriormente, orientación sexual e identidad de género por medios legales. En ese momento, se eliminaron y prohibieron legalmente las restricciones raciales en los títulos de propiedad de las viviendas, lo que fue un paso importante para la desegregación en los Estados Unidos . Sin embargo, la segregación residencial todavía existía para presentar la transacción inmobiliaria desigual para muchas minorías étnicas. Aunque la segregación era explícitamente ilegal, la discriminación en el contexto de la planificación urbana ha estado profundamente arraigada.
Entre 1965 y 1967, los disturbios arrasaron muchas ciudades de los Estados Unidos, el más drástico en Detroit durante el motín de la Calle 12. En la década de 1970, muchas ciudades importantes desarrollaron oposición a los amplios planes de renovación urbana para sus ciudades. [60] [61] En Boston , los activistas comunitarios detuvieron la construcción de la propuesta Southwest Expressway , pero solo después de que se hubiera despejado un tramo de tierra de tres millas. En San Francisco , Joseph Alioto fue el primer alcalde en repudiar públicamente la política de renovación urbana y, con el respaldo de los grupos comunitarios, obligó al estado a poner fin a la construcción de autopistas en el corazón de la ciudad. Atlanta perdió más de 60.000 personas entre 1960 y 1970 debido a la renovación urbana y la construcción de autopistas, [8] pero un auge de la construcción en el centro convirtió a la ciudad en el escaparate del Nuevo Sur en las décadas de 1970 y 1980. A principios de la década de 1970, en Toronto , Jacobs estuvo muy involucrado en un grupo que detuvo la construcción de la autopista Spadina y alteró la política de transporte en esa ciudad.
Algunas de las políticas en torno a la renovación urbana comenzaron a cambiar bajo el Presidente Lyndon Johnson y la Guerra contra la Pobreza , y en 1968, la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Ley de Nuevas Comunidades de 1968 garantizaron la financiación privada para que los empresarios privados planificaran y desarrollaran nuevas comunidades. Posteriormente, la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 estableció el programa de Subvenciones en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG, por sus siglas en inglés), que comenzó a centrarse seriamente en la reurbanización de los barrios y propiedades existentes, en lugar de la demolición de viviendas deficientes y áreas económicamente deprimidas.
Hasta 1970, los propietarios e inquilinos desplazados recibían únicamente la "compensación justa" que exige la Constitución y que se especifica en la Quinta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos. Esta medida de compensación cubría únicamente el valor justo de mercado de la propiedad expropiada y omitía la compensación por una variedad de pérdidas incidentales como, por ejemplo, los gastos de mudanza, la pérdida de financiación favorable y, en particular, las pérdidas comerciales, como la pérdida de la buena voluntad comercial. En la década de 1970, el gobierno federal y los gobiernos estatales promulgaron la Ley Uniforme de Asistencia para la Reubicación, que prevé una compensación limitada de algunas de estas pérdidas. Sin embargo, la Ley niega a los propietarios de tierras desplazados el derecho a demandar para hacer cumplir sus disposiciones, por lo que se considera un acto de gracia legislativa en lugar de un derecho constitucional. Históricamente, la reurbanización urbana ha sido controvertida debido a prácticas como la expropiación de propiedades privadas mediante dominio eminente para "uso público" y luego entregárselas a los reurbanizadores de forma gratuita o por menos del costo de adquisición (lo que se conoce como "reducción del valor de la tierra"). Así, en el controvertido caso de Connecticut de Kelo v. City of New London (2005), el plan exigía que un reurbanizador arrendara la propiedad costera de 90 acres en cuestión por un dólar al año.
En la actualidad, para revitalizar los barrios urbanos se suele utilizar una combinación de renovación, demolición selectiva, desarrollo comercial e incentivos fiscales. Un ejemplo de erradicación total de una comunidad es Africville en Halifax , Nueva Escocia . La gentrificación sigue siendo controvertida y a menudo da lugar a patrones familiares de residentes más pobres que se ven obligados a abandonar las zonas urbanas para trasladarse a los suburbios o a zonas más deprimidas de las ciudades. Algunos programas, como el administrado por Fresh Ministries y Operation New Hope en Jacksonville, Florida , y la Hill Community Development Corporation (Hill CDC) en el histórico Hill District de Pittsburgh , intentan desarrollar comunidades, al mismo tiempo que combinan programas de préstamos muy favorables con educación financiera para que los residentes más pobres no sean desplazados.
Un ejemplo de renovación urbana que salió mal en los Estados Unidos es el centro de las Cataratas del Niágara, Nueva York . La mayor parte del centro original fue demolido en la década de 1960, y muchos proyectos de reemplazo, incluido el Rainbow Centre Factory Outlet , el Centro Cívico y de Convenciones de las Cataratas del Niágara , el Centro Cultural Nativo Americano, el edificio de la sede de Hooker Chemical (más tarde Occidental Petroleum ), el Wintergarden, el Fallsville Splash Park , una gran rampa de estacionamiento, una pasarela peatonal cerrada, los complejos de entretenimiento Falls Street Faire y Falls Street Station y la Plaza Mayor E. Dent Lackey cerraron entre veinte y treinta años después de su construcción. [62] Además, la Robert Moses State Parkway atravesó la ciudad, dividiéndola de la ribera del río. Como en muchas ciudades estadounidenses, algunos bloques demolidos nunca fueron reemplazados.
En última instancia, el antiguo distrito turístico de la ciudad a lo largo de Falls Street fue destruido. Iba en contra de los principios de varios filósofos urbanos, como Jane Jacobs , que afirmaba que se necesitaban distritos de uso mixto (que el nuevo centro no era) y las arterias debían mantenerse abiertas. También se debían construir o mantener edificios más pequeños. En las Cataratas del Niágara, sin embargo, el centro de convenciones bloqueó el tráfico hacia la ciudad, ubicado en el centro de Falls Street (la arteria principal), y el Wintergarden también bloqueó el tráfico desde el centro de convenciones hasta las Cataratas del Niágara . El Rainbow Centre interrumpió la cuadrícula de calles, ocupando tres cuadras, y las rampas de estacionamiento aislaron la ciudad del núcleo, lo que llevó a la degradación de los vecindarios cercanos. Los turistas se vieron obligados a caminar alrededor del Rainbow Center, el Wintergarden y el Quality Inn (todos los cuales eran adyacentes), en total cinco cuadras, lo que desalentó a las pequeñas empresas en la ciudad. [62] Estos problemas han generado esfuerzos continuos para abordarlos. [63]
Entre 1938 y 1942, la Junta Central de Vivienda y el Ayuntamiento de Ciudad del Cabo construyeron 13.000 apartamentos como parte de proyectos de erradicación de barrios marginales. A mediados de los años 50, los urbanistas desmantelaron involuntariamente algunas zonas residenciales de Johannesburgo . Los barrios residenciales negros fueron el blanco de los ataques, motivados por la participación de los residentes en disturbios civiles contra las autoridades gubernamentales del apartheid en 1949 y 1950. [64] En la Sudáfrica post-apartheid surgieron importantes movimientos sociales de base, como la Campaña Anti-Desalojos del Cabo Occidental y Abahlali baseMjondolo, para impugnar los programas de "renovación urbana" que reubicaban a la fuerza a los pobres fuera de las ciudades.
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