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Control de armas

El control de armas es un término que designa las restricciones internacionales al desarrollo, producción, almacenamiento, proliferación y uso de armas pequeñas , armas convencionales y armas de destrucción masiva . [1] Históricamente, el control de armas puede aplicarse a las armas de combate cuerpo a cuerpo (como las espadas) antes de la invención de las armas de fuego . El control de armas se ejerce típicamente mediante el uso de la diplomacia que busca imponer tales limitaciones a los participantes que consienten mediante tratados y acuerdos internacionales, aunque también puede comprender esfuerzos por parte de una nación o grupo de naciones para hacer cumplir las limitaciones a un país que no consiente. [2]

Promulgación

Los tratados y acuerdos de control de armamentos suelen considerarse una forma de evitar carreras armamentísticas costosas que podrían resultar contraproducentes para los objetivos nacionales y la paz futura. [3] Algunos se utilizan como formas de detener la difusión de ciertas tecnologías militares (como las armas nucleares o la tecnología de misiles) a cambio de garantías a los posibles desarrolladores de que no serán víctimas de esas tecnologías. Además, algunos acuerdos de control de armamentos se celebran para limitar el daño causado por la guerra, especialmente a los civiles y al medio ambiente, que se considera malo para todos los participantes, independientemente de quién gane una guerra.

Si bien muchos defensores de la paz consideran que los tratados de control de armamentos son una herramienta clave contra la guerra, los participantes los consideran a menudo simplemente como formas de limitar los altos costos del desarrollo y la construcción de armas, e incluso de reducir los costos asociados con la guerra misma. El control de armamentos puede incluso ser una forma de mantener la viabilidad de la acción militar al limitar aquellas armas que harían que la guerra fuera tan costosa y destructiva que ya no fuera una herramienta viable para la política nacional.

Aplicación

La aplicación de los acuerdos de control de armamentos ha resultado difícil a lo largo del tiempo. La mayoría de los acuerdos dependen del deseo constante de los participantes de cumplir con los términos para seguir siendo efectivos. Por lo general, cuando una nación ya no desea cumplir con los términos, generalmente buscará eludirlos de manera encubierta o poner fin a su participación en el tratado. Esto se vio con el Tratado Naval de Washington [4] (y el posterior Tratado Naval de Londres [5] ), donde la mayoría de los participantes intentaron sortear las limitaciones, algunos de manera más legítima que otros. [6] Estados Unidos desarrolló una mejor tecnología para obtener un mejor rendimiento de sus barcos sin dejar de trabajar dentro de los límites de peso, el Reino Unido explotó una laguna en los términos, los italianos tergiversaron el peso de sus buques y, cuando se acercaron a los límites, Japón abandonó el tratado. Las naciones que violaron los términos del tratado no sufrieron grandes consecuencias por sus acciones. En poco más de una década, el tratado fue abandonado. El Protocolo de Ginebra [7] ha perdurado más y ha tenido más éxito en su cumplimiento, pero aun así los países lo han violado a voluntad cuando han sentido la necesidad. La aplicación ha sido aleatoria, y las medidas han sido más una cuestión política que de cumplimiento de las condiciones. Esto ha significado que las sanciones y otras medidas tendieron a ser defendidas contra los infractores principalmente por sus enemigos políticos naturales, mientras que las violaciones han sido ignoradas o han sido aplicadas sólo con medidas simbólicas por sus aliados políticos. [8]

Los tratados de control de armamentos más recientes han incluido términos más estrictos sobre la aplicación de las violaciones, así como sobre la verificación. Esta última ha sido un obstáculo importante para la aplicación efectiva, ya que los infractores a menudo intentan eludir encubiertamente los términos de los acuerdos. La verificación es el proceso de determinar si una nación está cumpliendo o no con los términos de un acuerdo, e implica una combinación de divulgación de dicha información por parte de los participantes [9], así como alguna forma de permitir que los participantes se examinen entre sí para verificar esa información. [10] Esto a menudo implica tanta negociación como los propios límites, y en algunos casos las cuestiones de verificación han llevado al fracaso de las negociaciones del tratado (por ejemplo, la verificación fue citada como una preocupación importante por los oponentes del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares , que finalmente no fue ratificado por los Estados Unidos). [11] [12]

Los Estados pueden permanecer en un tratado y al mismo tiempo intentar romper los límites de ese tratado en lugar de retirarse de él. Esto se debe a dos razones principales. Desafiar abiertamente un acuerdo, incluso si uno se retira de él, a menudo se ve de forma negativa desde el punto de vista político y puede acarrear repercusiones diplomáticas. Además, si uno permanece en un acuerdo, los competidores que también participan pueden verse sujetos a las limitaciones de los términos, mientras que la retirada permite a sus oponentes realizar los mismos desarrollos que usted está realizando, lo que limita la ventaja de ese desarrollo.

Teoría del control de armamentos

Académicos y profesionales como John D. Steinbruner , Thomas Schelling , Morton Halperin , Jonathan Dean o Stuart Croft han trabajado extensamente en el respaldo teórico del control de armamentos. El control de armamentos tiene como objetivo romper el dilema de seguridad . Apunta a la seguridad mutua entre socios y la estabilidad general (ya sea en una situación de crisis, una gran estrategia o estabilidad para poner fin a una carrera armamentista ). Además de la estabilidad, el control de armamentos conlleva una reducción de costos y una limitación de daños. Es diferente del desarme ya que el mantenimiento de la estabilidad puede permitir un armamento controlado mutuamente y no adopta una postura de paz sin armas. [13] Sin embargo, el control de armamentos es una estrategia defensiva en principio, ya que la transparencia , la igualdad y la estabilidad no encajan en una estrategia ofensiva. [ cita requerida ]

Según un estudio de 2020 publicado en la revista American Political Science Review , el control de armas es poco frecuente porque los acuerdos de control de armas exitosos implican un difícil equilibrio entre transparencia y seguridad. Para que los acuerdos de control de armas sean eficaces, debe haber una forma de verificar exhaustivamente que un estado cumple con el acuerdo, por ejemplo mediante inspecciones intrusivas. Sin embargo, los estados suelen ser reacios a someterse a tales inspecciones cuando tienen motivos para temer que los inspectores las utilicen para recopilar información sobre las capacidades del estado, que podría utilizarse en un conflicto futuro. [14]

Historia

Antes del siglo XIX

Uno de los primeros intentos registrados de control de armamentos fue un conjunto de reglas establecidas en la antigua Grecia por las Ligas Anfictiónicas . Las normas especificaban cómo se podía hacer la guerra y las infracciones podían ser castigadas con multas o con la guerra.

En los siglos VIII y IX d. C., las espadas y las armaduras de malla fabricadas en el imperio franco eran muy buscadas por su calidad, y Carlomagno (768-814) declaró ilegal su venta o exportación a extranjeros, sancionándose con la confiscación de la propiedad o incluso la muerte. Se trataba de un intento de limitar la posesión y el uso de este equipo por parte de los enemigos de los francos, incluidos los moros , los vikingos y los eslavos .

La Iglesia utilizó su posición como organización transnacional para limitar los medios de guerra. La Paz de Dios de 989 (prorrogada en 1033) protegió de la guerra a los no combatientes, las instalaciones agrarias y económicas y la propiedad de la Iglesia. La Tregua de Dios de 1027 también intentó evitar la violencia entre cristianos. El Segundo Concilio de Letrán de 1139 prohibió el uso de ballestas contra otros cristianos, aunque no impidió su uso contra los no cristianos.

El desarrollo de las armas de fuego condujo a un aumento de la devastación de la guerra. [15] La brutalidad de las guerras durante este período condujo a esfuerzos por formalizar las reglas de la guerra, con un trato humano para los prisioneros de guerra o los heridos, así como reglas para proteger a los no combatientes y el saqueo de sus propiedades. Sin embargo, durante el período hasta principios del siglo XIX se registraron pocos acuerdos formales de control de armas, excepto propuestas teóricas y aquellas impuestas a los ejércitos derrotados.

Un tratado que se concluyó fue el Acuerdo de Estrasburgo de 1675. Este es el primer acuerdo internacional que limita el uso de armas químicas , en este caso, balas venenosas. El tratado fue firmado entre Francia y el Sacro Imperio Romano Germánico.

Siglo XIX

El Tratado Rush-Bagot de 1817 entre los Estados Unidos y el Reino Unido fue el primer tratado de control de armas de lo que puede considerarse la era industrial moderna, y condujo a la desmilitarización de la región de los Grandes Lagos y el lago Champlain de América del Norte. [16] A esto le siguió el Tratado de Washington de 1871, que condujo a la desmilitarización total.

La revolución industrial condujo a la creciente mecanización de la guerra, así como a rápidos avances en el desarrollo de armas de fuego; el mayor potencial de devastación (que más tarde se vio en los campos de batalla de la Primera Guerra Mundial) llevó al zar Nicolás II de Rusia a convocar a los líderes de 26 naciones para la Primera Conferencia de La Haya en 1899. La Conferencia condujo a la firma de la Convención de La Haya de 1899 que condujo a reglas para declarar y conducir la guerra, así como para el uso de armamento moderno, y también condujo a la creación de la Corte Permanente de Arbitraje .

1900 a 1945

En 1907 se convocó una Segunda Conferencia de La Haya, que dio lugar a adiciones y modificaciones al acuerdo original de 1899. [17] Se convocó una Tercera Conferencia de La Haya para 1915, pero se abandonó debido a la Primera Guerra Mundial .

Después de la Primera Guerra Mundial, se creó la Sociedad de Naciones , que intentó limitar y reducir las armas. [18] Sin embargo, la aplicación de esta política no fue efectiva. Varias conferencias navales, como la Conferencia Naval de Washington , se celebraron durante el período entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial para limitar el número y el tamaño de los principales buques de guerra de las cinco grandes potencias navales.

La Conferencia de Ginebra de 1925 condujo a la prohibición del uso de armas químicas contra ciudadanos enemigos en conflictos armados internacionales como parte del Protocolo de Ginebra . El Pacto Briand-Kellogg de 1928 , aunque ineficaz, intentó "prever la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional". [19]

Desde 1945

El secretario general soviético Gorbachov y el presidente estadounidense Reagan firman el Tratado INF en 1987

Después de la Segunda Guerra Mundial , se creó la Organización de las Naciones Unidas como organismo para promover y mantener la paz y la seguridad internacionales. [20] Estados Unidos propuso el Plan Baruch en 1946 como una forma de imponer un estricto control internacional sobre el ciclo del combustible nuclear y evitar así una carrera armamentista nuclear global, pero la Unión Soviética rechazó la propuesta y las negociaciones fracasaron. Tras el discurso Átomos para la Paz del presidente Eisenhower en 1953 ante la Asamblea General de la ONU, se creó el Organismo Internacional de Energía Atómica en 1957 para promover los usos pacíficos de la tecnología nuclear y aplicar salvaguardas contra el desvío de material nuclear de usos pacíficos a armas nucleares .

Bajo los auspicios de las Naciones Unidas, el Tratado de Prohibición Parcial de Ensayos Nucleares , que tenía como objetivo poner fin a las pruebas de armas nucleares en la atmósfera, bajo el agua y en el espacio ultraterrestre, se estableció en 1963. [21] El Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) de 1968 se firmó para evitar una mayor propagación de la tecnología de armas nucleares a países fuera de los cinco que ya las poseían: Estados Unidos, la Unión Soviética , el Reino Unido, Francia y China. [22] Con los tres objetivos principales de establecer la no proliferación con inspecciones, la reducción de armas nucleares y el derecho a utilizar la energía nuclear de forma pacífica, este tratado inicialmente encontró cierta reticencia por parte de los países que desarrollaban sus propios programas nucleares, como Brasil, Argentina y Sudáfrica. [23] Aún así, todos los países con la excepción de India, Israel, Pakistán y Sudán del Sur decidieron firmar o ratificar el documento. [24] [25]

Las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas (SALT, por sus siglas en inglés) entre Estados Unidos y la Unión Soviética a finales de los años 1960 y principios de los años 1970 dieron lugar a nuevos acuerdos de control de armas. Las conversaciones SALT I dieron lugar al Tratado de Misiles Antibalísticos y a un Acuerdo Provisional de Limitación de Armas Estratégicas (véase SALT I ), ambos en 1972. Las conversaciones SALT II comenzaron en 1972 y dieron lugar a un acuerdo en 1979. Debido a la invasión de Afganistán por parte de la Unión Soviética, Estados Unidos nunca ratificó el tratado, pero ambas partes lo respetaron.

El Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio fue firmado entre Estados Unidos y la Unión Soviética en 1987 y ratificado en 1988, lo que condujo a un acuerdo para destruir todos los misiles con un alcance de entre 500 y 5.500 kilómetros. [26] Esto se produjo en el contexto de un movimiento por la paz revitalizado durante la década anterior que incluyó enormes manifestaciones en todo el mundo a favor del desarme nuclear. [27]

La Convención sobre Armas Químicas de 1993 se firmó prohibiendo la fabricación y el uso de armas químicas . [28]

Los Tratados de Reducción de Armas Estratégicas fueron firmados, como START I y START II , ​​por los EE. UU. y la Unión Soviética, restringiendo aún más las armas. [29] Esto fue impulsado aún más por el Tratado de Reducciones Estratégicas Ofensivas , que a su vez fue reemplazado por el Nuevo Tratado START .

Votación de la ONU sobre la adopción del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares el 7 de julio de 2017
  Sí

El Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares se firmó en 1996 prohibiendo todas las explosiones nucleares en todos los entornos, con fines militares o civiles, pero no ha entrado en vigor debido a la no ratificación de ocho Estados específicos. [30] [31]

En 1998, las Naciones Unidas fundaron la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme (UNODA). Su objetivo es promover el desarme nuclear y la no proliferación y el fortalecimiento de los regímenes de desarme en lo que respecta a otras armas de destrucción masiva, armas químicas y biológicas. También promueve los esfuerzos de desarme en el ámbito de las armas convencionales, especialmente las minas terrestres y las armas pequeñas, que suelen ser las armas preferidas en los conflictos contemporáneos. [ cita requerida ]

Además de los tratados centrados principalmente en detener la proliferación de armas nucleares, ha habido un movimiento reciente para regular la venta y el comercio de armas convencionales. A diciembre de 2014, las Naciones Unidas se están preparando para la entrada en vigor del Tratado sobre el Comercio de Armas , que ha sido ratificado por 89 naciones. [32] Sin embargo, actualmente falta la ratificación de los principales productores de armas como Rusia y China, y aunque Estados Unidos ha firmado el tratado, aún no lo ha ratificado. [33] El Tratado regula el comercio internacional de casi todas las categorías de armas convencionales, desde armas pequeñas hasta carros de combate, aviones de combate y buques de guerra. También se incluyen las municiones, así como las piezas y componentes. [34]

Más recientemente, las Naciones Unidas anunciaron la adopción del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares en 2020, tras la 50.ª ratificación o adhesión de los Estados miembros. [35]

Lista de tratados y convenciones relacionados con el control de armamentos

Algunos de los acuerdos internacionales de control de armas más importantes son los siguientes:

Tratados de zonas libres de armas nucleares

Otros tratados también prevén la creación de ZLAN, entre otros objetivos. Éstos son los siguientes:

Tratados que no entraron en vigor

Tratados propuestos

Regímenes de control de las exportaciones

Declaraciones no vinculantes

Organizaciones de control de armas

Las organizaciones intergubernamentales para el control de armamentos son las siguientes:

Existen también numerosas organizaciones no gubernamentales que promueven una reducción global de las armas nucleares y ofrecen investigaciones y análisis sobre la política estadounidense en materia de armas nucleares. Entre estas organizaciones, la más destacada es la Asociación para el Control de Armas , fundada en 1971 para promover la comprensión y el apoyo del público al control de armas. Otras organizaciones son:

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

Fuentes primarias

Enlaces externos

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