Las relaciones exteriores de la Federación de Rusia son el brazo político del gobierno de Rusia que guía sus interacciones con otras naciones, sus ciudadanos y organizaciones extranjeras. Este artículo cubre la política exterior de la Federación de Rusia desde la disolución de la Unión Soviética a finales de 1991. En la actualidad, Rusia no tiene relaciones diplomáticas con Ucrania debido a su invasión en curso de Ucrania . Aparte de Ucrania, Rusia tampoco tiene relaciones diplomáticas con Georgia , Bután , los Estados Federados de Micronesia o las Islas Salomón .
Los debates sobre política exterior del Kremlin muestran un conflicto entre tres escuelas rivales: los atlantistas , que buscan una relación más estrecha con Estados Unidos y el mundo occidental en general; Los imperialistas , que buscan una recuperación del estatus semihegemónico perdido durante la década anterior; y Neoeslavófilos , promoviendo el aislamiento de Rusia dentro de su propia esfera cultural. Si bien el atlantismo fue la ideología dominante durante los primeros años de la nueva Federación Rusa, bajo Andrei Kozyrev , fue atacado por no defender la preeminencia rusa en la antigua URSS . El ascenso de Yevgeny Primakov a Ministro de Asuntos Exteriores en 1996 marcó el comienzo de un enfoque más nacionalista de la política exterior. [1] : 33–69
La presidencia de Vladimir Putin duró desde enero de 2000 hasta mayo de 2008, y nuevamente desde mayo de 2012 hasta la actualidad. Bajo Putin, Rusia ha participado en varios conflictos notables, incluso contra los países vecinos de Ucrania y Georgia . Reconoció la independencia de nuevas repúblicas dentro de esos países. [6] [7] Las relaciones con Estados Unidos en particular se han deteriorado drásticamente entre 2001 y 2022, mientras que las relaciones con la Unión Europea se deterioraron especialmente desde la anexión de Crimea de Ucrania por parte de Rusia en 2014. En una encuesta realizada por el Centro Levada en 2021, el 64% de los ciudadanos rusos identifican a Rusia como un país no europeo; mientras que sólo el 29% considera que Rusia forma parte de Europa. [8]
El 24 de febrero de 2022, Rusia lanzó una invasión a gran escala de Ucrania , lo que provocó la imposición de importantes sanciones económicas y políticas por parte de la Unión Europea, el Reino Unido, Estados Unidos, Canadá y otros países. El gobierno ruso tiene ahora una " Lista de países hostiles " específica que indica aquellos países con las que las relaciones son actualmente tensas (o inexistentes). A pesar del deterioro de las relaciones con la mayor parte de la comunidad internacional desde la invasión de Ucrania, Rusia todavía mantiene apoyo y fuertes relaciones con ciertos países, como India , China , [9] Bielorrusia , Vietnam (durante una reciente reunión con Vladimir Putin), [9 ] Irán , [9] Cuba , [9] Venezuela , [9] Nicaragua , [9] Siria , [9] Corea del Norte , [9] Myanmar , [9] Eritrea , [9] Malí , [9] Zimbabue , [ 10] República Centroafricana , [10] Burkina Faso , [11] Burundi , [12] y Níger . [13] Rusia también cuenta con un fuerte apoyo del Consejo Político Supremo de Yemen . [14]
En asuntos internacionales, Putin había hecho declaraciones públicas cada vez más críticas sobre la política exterior de Estados Unidos y otros países occidentales. En febrero de 2007, en la Conferencia anual de Múnich sobre Política de Seguridad , criticó lo que llamó el dominio monopolístico de Estados Unidos en las relaciones globales y afirmó que Estados Unidos mostraba un "hiperuso de la fuerza casi sin restricciones en las relaciones internacionales". Dijo que el resultado de esto es que "¡nadie se siente seguro! Porque nadie puede sentir que el derecho internacional es como un muro de piedra que los protegerá. Por supuesto, tal política estimula una carrera armamentista". [24] [25]
Putin propuso iniciativas como el establecimiento de centros internacionales para el enriquecimiento de uranio y la prevención del despliegue de armas en el espacio exterior . [24] En una entrevista de enero de 2007, Putin afirmó que Rusia está a favor de un mundo democrático multipolar y del fortalecimiento del sistema de derecho internacional. [26]
2000-2006
Los medios y políticos occidentales suelen caracterizar a Putin como un autócrata . [27] [28] Su relación con el ex presidente estadounidense George W. Bush , el ex y actual presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva , el ex presidente venezolano Hugo Chávez , el ex canciller alemán Gerhard Schröder , el ex presidente francés Jacques Chirac y el ex primer ministro italiano Se dice que el Ministro Silvio Berlusconi se muestra personalmente amigable. Se informa que la relación de Putin con la ex canciller de Alemania, Angela Merkel , es "más fría" y "más profesional" que su asociación con Gerhard Schröder, quien aceptó un trabajo en un consorcio liderado por Rusia después de dejar el cargo. [29]
Putin con líderes de Medio Oriente.
Durante la crisis de desarme de Irak en 2002-2003, Putin se opuso a la decisión de Washington de invadir Irak , sin el beneficio de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que autorizara explícitamente el uso de la fuerza militar. Después de que se anunciara oficialmente el fin de la guerra, el presidente estadounidense George W. Bush pidió a las Naciones Unidas que levantaran las sanciones a Irak. Putin apoyó el levantamiento de las sanciones a su debido tiempo, argumentando que primero se le dará a la comisión de la ONU la oportunidad de completar su trabajo sobre la búsqueda de armas de destrucción masiva en Irak. [ cita necesaria ]
Durante las elecciones presidenciales de Ucrania de 2004 , Putin visitó Ucrania dos veces antes de las elecciones para mostrar su apoyo al primer ministro ucraniano Viktor Yanukovich , quien era ampliamente visto como un candidato pro-Kremlin, y lo felicitó por su victoria anticipada antes de las elecciones. Los resultados oficiales de las elecciones ya estaban disponibles. [30] [31] El apoyo personal de Putin a Yanukovich fue criticado como una interferencia injustificada en los asuntos de un estado soberano ( Ver también La revolución naranja ). También se desarrollaron crisis en las relaciones de Rusia con Georgia y Moldavia , ambas ex repúblicas soviéticas acusando a Moscú de apoyar a entidades separatistas en sus territorios.
En 2005, Putin y el ex canciller alemán Gerhard Schröder negociaron la construcción de un importante gasoducto sobre el Báltico exclusivamente entre Rusia y Alemania. Schröder también asistió a la celebración del 53 cumpleaños de Putin en San Petersburgo ese mismo año. [32]
El final de 2006 trajo tensiones en las relaciones entre Rusia y Gran Bretaña, tras la muerte de un ex oficial del FSB en Londres por envenenamiento. El 20 de julio de 2007, el primer ministro del Reino Unido, Gordon Brown, expulsó a "cuatro enviados rusos por la negativa de Putin a extraditar al ex agente de la KGB Andrei Lugovoi , buscado en el Reino Unido por el asesinato del ex espía Alexander Litvinenko en Londres". [33] La Constitución rusa prohíbe la extradición de ciudadanos rusos a terceros países. El ministro de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, afirmó que "esta situación no es única y otros países han modificado sus constituciones, por ejemplo, para dar efecto a la orden de detención europea". [34]
Cuando Litvinenko agonizaba por envenenamiento por radiación, acusó a Putin de dirigir el asesinato, en una declaración que fue publicada poco después de su muerte por su amigo Alex Goldfarb . [35] Los críticos han dudado de que Litvinenko sea el verdadero autor de la declaración publicada. [36] [37] Cuando se le preguntó sobre las acusaciones de Litvinenko, Putin dijo que una declaración publicada póstumamente por su autor "naturalmente no merece ningún comentario". [38]
Las expulsiones fueron vistas como "la mayor ruptura desde que los países expulsaron a sus diplomáticos en 1996 después de una disputa por espionaje". [33] En respuesta a la situación, Putin declaró: "Creo que superaremos esta minicrisis. Las relaciones ruso-británicas se desarrollarán normalmente. Tanto del lado ruso como del lado británico, estamos interesados en el desarrollo de esas relaciones. " [33] A pesar de esto, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso le dijo al embajador británico Tony Brenton que a los diplomáticos del Reino Unido se les daría 10 días antes de ser expulsados en respuesta. El gobierno ruso también anunció que suspendería la emisión de visas a funcionarios del Reino Unido y congelaría la cooperación en materia de contraterrorismo, en respuesta a que Gran Bretaña suspendiera los contactos con su Servicio Federal de Seguridad. [33]
Alexander Shokhin, presidente de la Unión Rusa de Industriales y Empresarios, advirtió que los inversores británicos en Rusia "se enfrentarán a un mayor escrutinio por parte de las autoridades fiscales y reguladoras. [Y] también podrían perder en licitaciones gubernamentales". [33] Algunos consideran que la crisis se originó con la decisión de Gran Bretaña de conceder asilo político al antiguo patrón de Putin, el multimillonario ruso Boris Berezovsky , en 2003. [33] A principios de 2007, Berezovsky había pedido el derrocamiento de Putin. [33]
La Comunidad de Estados Independientes (CEI), vista en Moscú como su tradicional esfera de influencia, se convirtió en una de las prioridades de política exterior de Putin, a medida que la UE y la OTAN crecieron hasta abarcar gran parte de Europa Central y, más recientemente, los Estados bálticos . [ cita necesaria ]
En su discurso anual ante la Asamblea Federal el 26 de abril de 2007, Putin anunció planes para declarar una moratoria sobre la observancia del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa por parte de Rusia hasta que todos los miembros de la OTAN lo ratificaran y comenzaran a observar sus disposiciones, como lo había hecho Rusia. hacerlo de forma unilateral. [40] Putin sostiene que como los nuevos miembros de la OTAN ni siquiera han firmado el tratado hasta ahora, un desequilibrio en la presencia de la OTAN y las fuerzas armadas rusas en Europa crea una amenaza real y una situación impredecible para Rusia. [40] Los miembros de la OTAN dijeron que se negarían a ratificar el tratado, hasta que Rusia cumpliera con sus compromisos asumidos en 1999 en Estambul, según los cuales Rusia debería retirar tropas y equipo militar de Moldavia y Georgia . El Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov , fue citado diciendo en respuesta que "Rusia hace tiempo que cumplió todas sus obligaciones de Estambul relacionadas con CFE". [41]
La guerra ruso-ucraniana, también conocida como conflicto ruso-ucraniano, ha estado en curso desde 2014, cuando Rusia anexó Crimea y apoyó los movimientos separatistas en el este de Ucrania. El conflicto se ha cobrado miles de vidas y ha desplazado a millones de personas en la región. A pesar de varios intentos de negociaciones de paz, los combates continúan intensificándose y ambas partes se acusan mutuamente de violar los altos el fuego y cometer abusos contra los derechos humanos. Rusia, bajo el liderazgo del presidente Vladimir Putin, sigue siendo un actor importante en el escenario mundial con una influencia significativa en los asuntos internacionales. Putin, que ha estado en el poder desde 1999, ha mantenido un fuerte control del poder mediante una combinación de medidas autoritarias y decisiones estratégicas de política exterior. Sin embargo, desafíos internos como el estancamiento económico, la corrupción y la represión política han planteado dudas sobre la estabilidad a largo plazo del país.
Económicamente, Rusia ha enfrentado desafíos importantes en los últimos años, y las sanciones internacionales impuestas en respuesta a su anexión de Crimea en 2014 contribuyeron a una disminución de la inversión extranjera y el crecimiento económico. La fuerte dependencia del país de las exportaciones de petróleo y gas lo ha hecho vulnerable a las fluctuaciones de los precios mundiales de la energía, lo que genera inestabilidad económica. La inflación, los crecientes niveles de pobreza y la reducción de la clase media han exacerbado aún más los problemas económicos del país, generando preocupaciones sobre la capacidad del gobierno para abordar estos problemas apremiantes.
Políticamente, Rusia ha enfrentado críticas por su represión de la disidencia política y las libertades civiles. Figuras de la oposición, periodistas y activistas de derechos humanos han sido blanco de ataques por sus críticas al gobierno, lo que ha generado un clima de miedo y censura. El control del gobierno sobre los medios de comunicación y su manipulación de las elecciones han generado preocupación por la falta de pluralismo político y democracia en el país. El envenenamiento del líder de la oposición Alexei Navalny en 2020 ha llamado aún más la atención sobre el uso de la violencia y la intimidación por parte del gobierno contra sus críticos.
A nivel internacional, Rusia ha tratado de afirmar su influencia en varias regiones, incluidas Europa del Este, Medio Oriente y Asia Central. La intervención militar del país en Siria en 2015 jugó un papel crucial en el fortalecimiento del régimen de Assad y en la configuración del resultado del conflicto. La anexión de Crimea por parte de Rusia y el apoyo a los movimientos separatistas en el este de Ucrania han provocado tensiones con Occidente, lo que ha llevado a una ruptura de las relaciones con Estados Unidos y la Unión Europea. Los estrechos vínculos del país con otros regímenes autoritarios, como Bielorrusia y Venezuela, han aislado aún más a Rusia de la comunidad internacional.
A pesar de estos desafíos, Rusia continúa manteniendo una fuerte presencia militar y un importante arsenal nuclear, posicionándose como un actor clave en los asuntos de seguridad global. Los esfuerzos de modernización militar del país y la inversión en armamento avanzado han generado preocupaciones sobre una nueva carrera armamentista con Estados Unidos y la OTAN. La participación de Rusia en la guerra cibernética y las campañas de desinformación también ha puesto de relieve la voluntad del país de utilizar métodos no tradicionales para lograr sus objetivos estratégicos.
En los últimos años, Rusia ha enfrentado una presión cada vez mayor por parte de grupos de la sociedad civil y movimientos de base que abogan por el cambio político y la reforma social. Las protestas contra la corrupción gubernamental, la degradación ambiental y los abusos de los derechos humanos han puesto de relieve el creciente descontento entre la población rusa. La respuesta del gobierno a estas protestas, incluidos arrestos y represión, ha alimentado aún más las tensiones entre el Estado y la sociedad.
La pandemia de COVID-19 también ha tenido un impacto significativo en Rusia, donde el país lucha por contener la propagación del virus y gestionar sus consecuencias económicas. A pesar de ser uno de los primeros países en implementar una vacuna contra el COVID-19, Rusia ha enfrentado críticas por su manejo de la crisis, incluidas acusaciones de subnotificación de casos y muertes. La pandemia ha puesto a prueba aún más el sistema de salud del país y ha expuesto las desigualdades subyacentes en la sociedad rusa.
De cara al futuro, el futuro de Rusia sigue siendo incierto, y las preguntas sobre la dirección política, la estabilidad económica y las relaciones internacionales del país cobran gran importancia. Las próximas elecciones parlamentarias de 2021 y las presidenciales de 2024 serán cruciales para dar forma a la trayectoria del país y determinar su lugar en el orden global. Mientras Rusia enfrenta múltiples desafíos dentro y fuera del país, la necesidad de reformas significativas y un sistema político más inclusivo se ha vuelto cada vez más urgente. La capacidad del país para abordar estas cuestiones apremiantes determinará su viabilidad e influencia a largo plazo en el escenario mundial. El conflicto no sólo ha tenido un impacto devastador en el pueblo de Ucrania sino que también ha tensado las relaciones entre Rusia y Occidente. La anexión de Crimea por parte de Rusia provocó la imposición de sanciones por parte de Estados Unidos y la Unión Europea, lo que complicó aún más la situación. El conflicto ha aumentado las tensiones entre Rusia y la OTAN, y la alianza ha aumentado su presencia militar en Europa del Este en respuesta a la agresión rusa.
El futuro de la guerra ruso-ucraniana sigue siendo incierto y la posibilidad de una resolución pacífica parece cada vez más improbable. El conflicto actual ha dejado una profunda cicatriz en la región y ha tenido consecuencias de gran alcance para las relaciones internacionales. A medida que continúan los combates, la situación humanitaria en Ucrania empeora y los civiles son los más afectados por la violencia. Es imperativo que la comunidad internacional trabaje para encontrar una solución diplomática que ponga fin al conflicto y traiga la paz tan necesaria a la región. Rusia suspendió su participación en el FACE el 11 de diciembre de 2007. [42] [43] El 12 de diciembre de 2007, Estados Unidos declaró oficialmente que "lamentaba profundamente la decisión de la Federación de Rusia de 'suspender' la implementación de sus obligaciones en virtud del Tratado sobre Fuerzas Armadas en Europa (CFE)". El portavoz del Departamento de Estado , Sean McCormack , en una declaración escrita, añadió que "las fuerzas convencionales de Rusia son las mayores del continente europeo, y su acción unilateral daña este exitoso régimen de control de armas". [44] La principal preocupación de la OTAN que surge de la suspensión de Rusia es que Moscú ahora podría acelerar su presencia militar en el Cáucaso Norte . [45]
Putin con líderes latinoamericanos.
Los meses posteriores al discurso de Putin en Múnich [24] estuvieron marcados por la tensión y un aumento de la retórica a ambos lados del Atlántico. Como resultado, Vladimir Putin declaró en el aniversario del Día de la Victoria: "Estas amenazas no disminuyen, sino que sólo se transforman y cambian su apariencia. Estas nuevas amenazas, al igual que bajo el Tercer Reich, muestran el mismo desprecio por la vida humana. , y la misma aspiración de establecer un dictado exclusivo sobre el mundo." [46] Algunos comentaristas rusos y occidentales interpretaron esto como una comparación de Estados Unidos con la Alemania nazi . [47]
En vísperas de la 33ª Cumbre del G8 de 2007 en Heiligendamm , la periodista estadounidense Anne Applebaum , casada con un político polaco, escribió que "ya sea librando una guerra cibernética contra Estonia , amenazando el suministro de gas de Lituania o boicoteando el vino georgiano y el vino polaco", carne, él [Putin] ha dejado claro en los últimos años que tiene la intención de reafirmar la influencia rusa en los antiguos estados comunistas de Europa, ya sea que esos estados quieran o no la influencia rusa. Al mismo tiempo, también lo ha hecho. "Queda claro que ya no ve a las naciones occidentales como meros socios comerciales benignos, sino más bien como amenazas al estilo de la Guerra Fría ". [47]
Reunión con líderes europeos, 2019
El académico británico Norman Stone en su artículo "No es de extrañar que les guste Putin" comparó a Putin con el general Charles de Gaulle . [48] Adi Ignatius sostiene que "Putin... no es un Stalin . Hoy en día no hay purgas masivas en Rusia, ni un amplio clima de terror. Pero Putin está reconstituyendo un Estado fuerte, y cualquiera que se interponga en su camino pagará por ello". él". [49] Tanto los funcionarios rusos como los estadounidenses siempre negaron la idea de una nueva Guerra Fría . Así, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Robert Gates , dijo en la Conferencia de Munich: "Todos enfrentamos muchos problemas y desafíos comunes que deben abordarse en asociación con otros países, incluida Rusia... Una Guerra Fría fue suficiente". [50] Vladimir Putin dijo antes de la 33ª Cumbre del G8, el 4 de junio de 2007: "no queremos confrontación; queremos entablar un diálogo. Sin embargo, queremos un diálogo que reconozca la igualdad de los intereses de ambas partes". [51]
Putin se opuso públicamente a un escudo antimisiles estadounidense en Europa y presentó al presidente George W. Bush una contrapropuesta el 7 de junio de 2007 de compartir el uso del sistema de radar de la era soviética en Azerbaiyán , en lugar de construir un nuevo sistema en Polonia y la República Checa. . Putin expresó su disposición a modernizar la estación de radar de Gabala , que ha estado en funcionamiento desde 1986. Putin propuso que no sería necesario colocar misiles interceptores en Polonia en ese momento, pero que los interceptores podrían colocarse en Turquía o Irak , miembros de la OTAN . Putin sugirió la participación igualitaria de los países europeos interesados en el proyecto. [52]
En una entrevista del 4 de junio de 2007 con periodistas de los países del G8, al responder a la pregunta de si las fuerzas nucleares rusas pueden centrarse en objetivos europeos en caso de que "Estados Unidos continúe construyendo un escudo estratégico en Polonia y la República Checa", Putin admitió que " Si parte de la capacidad nuclear de los Estados Unidos está situada en Europa y nuestros expertos militares consideran que representan una amenaza potencial, entonces tendremos que tomar medidas de represalia apropiadas. ¿Qué medidas, por supuesto, debemos tener nuevos objetivos en Europa? [51] [53]
Tras los ejercicios militares de la Misión de Paz de 2007 realizados conjuntamente por los Estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), Putin anunció el 17 de agosto de 2007 la reanudación de forma permanente de los vuelos de patrulla de larga distancia de los bombarderos estratégicos rusos que habían sido suspendidos en 1992. [54] El anuncio realizado durante la cumbre de la OCS a la luz de los ejercicios militares conjuntos ruso-chinos, los primeros en la historia realizados en territorio ruso, [55] hace creer a algunos que Putin se inclina a crear un grupo anti- OTAN bloque, o la versión asiática de la OPEP . [56]
Cuando se le presentó la sugerencia de que "los observadores occidentales ya están comparando a la OCS con una organización militar que se opondría a la OTAN", Putin respondió que "este tipo de comparación es inapropiada tanto en la forma como en el fondo". [54] El Jefe del Estado Mayor ruso, Yury Baluyevsky, fue citado diciendo que "no debería hablarse de crear una alianza o unión militar o política de ningún tipo, porque esto contradeciría los principios fundacionales de la OCS". [55]
A la reanudación de los vuelos de larga distancia de los bombarderos estratégicos rusos siguió el anuncio del Ministro de Defensa ruso, Anatoly Serdyukov, durante su reunión con Putin el 5 de diciembre de 2007, de que 11 barcos, incluido el portaaviones Kuznetsov , participarían en la primera gran flota naval. incursión en el Mediterráneo desde la época soviética. [57] La salida iba a ser respaldada por 47 aviones, incluidos bombarderos estratégicos. [58] Según Serdyukov, se trata de un esfuerzo por reanudar las patrullas navales rusas regulares en los océanos del mundo, opinión que también es apoyada por los medios de comunicación rusos. [59] El analista militar de Novaya Gazeta Pavel Felgenhauer cree que el Kuznetsov , propenso a sufrir accidentes, apenas está en condiciones de navegar y es más una amenaza para su tripulación que cualquier enemigo putativo. [60]
En septiembre de 2007, Putin visitó Indonesia y, al hacerlo, se convirtió en el primer líder ruso en visitar el país en más de 50 años. [61] En el mismo mes, Putin también asistió a la reunión de APEC celebrada en Sydney, Australia, donde se reunió con el primer ministro australiano John Howard y firmó un acuerdo comercial sobre uranio. Esta fue la primera visita de un presidente ruso a Australia.
El 16 de octubre de 2007, Putin visitó Teherán , Irán, para participar en la Segunda Cumbre del Caspio, [62] donde se reunió con el líder iraní Mahmoud Ahmadinejad . [63] Otros participantes fueron líderes de Azerbaiyán, Kazajstán y Turkmenistán . [64] Esta es la primera visita de un líder del Kremlin a Irán, desde la participación de Joseph Stalin en la Conferencia de Teherán en 1943. [65] [66] En una conferencia de prensa después de la cumbre, Putin afirmó que "todos nuestros Los Estados (Capio) tienen derecho a desarrollar sus programas nucleares con fines pacíficos sin ninguna restricción". [67] Durante la cumbre, también se acordó que sus participantes, bajo ninguna circunstancia, permitirían que ningún tercer estado usara su territorio como base para una agresión o acción militar contra cualquier otro participante. [62]
El 26 de octubre de 2007, en una conferencia de prensa posterior a la XX Cumbre Rusia-UE en Portugal , Putin propuso crear un Instituto Ruso-Europeo para la Libertad y la Democracia, con sede en Bruselas o en una de las capitales europeas, y añadió que " "Estamos dispuestos a aportar fondos para financiarlo, del mismo modo que Europa cubre los costes de los proyectos en Rusia". [68] Se espera que esta nueva institución propuesta supervise las violaciones de derechos humanos en Europa y contribuya al desarrollo de la democracia europea. [69]
El presidente ruso Vladimir Putin y el ex presidente estadounidense George W. Bush no lograron resolver sus diferencias sobre los planes estadounidenses para el sistema de defensa antimisiles planeado con base en Polonia y la República Checa , en su reunión en el centro turístico ruso de Sochi en el Mar Negro el 6 de abril de 2008. Putin dejó en claro que no estaba de acuerdo con la decisión de establecer sitios en los países de Europa del Este, pero dijo que habían acordado un "marco estratégico" para guiar las futuras relaciones entre Estados Unidos y Rusia, en el que Rusia y Estados Unidos dijeron que reconocían que La era en la que cada uno consideraba al otro como una "amenaza o enemigo estratégico" había terminado. [70]
Putin expresó un optimismo cauteloso de que las dos partes podrían encontrar una manera de cooperar en materia de defensa antimisiles y describió su relación de ocho años como presidente ruso con Bush como "mayoritariamente positiva". La cumbre fue la reunión final entre Bush y Putin como presidentes y sigue a la asistencia de ambos líderes a la última cumbre de la OTAN en Rumania del 2 al 4 de abril de 2008. Esa cumbre también destacó las diferencias entre Washington y Moscú sobre las propuestas respaldadas por Estados Unidos para extender la alianza militar incluirá a las ex repúblicas soviéticas de Ucrania y Georgia . Rusia se opone a la expansión propuesta por temor a que reduzca su propia influencia sobre sus vecinos. [70]
Fareed Zakaria sugiere que la guerra de Osetia del Sur de 2008 resultó ser un desastre diplomático para Rusia. Sugiere que fue un gran error estratégico, que hizo que naciones vecinas como Ucrania abrazaran más a Estados Unidos y otras naciones occidentales. [71] George Friedman , fundador y director ejecutivo de la agencia de inteligencia privada Stratfor , tiene una opinión opuesta; argumentando que tanto la guerra como la política exterior rusa han logrado expandir la influencia de Rusia. [72]
2010-2016
A mediados de la década de 2010 se produjo una dramática caída en las relaciones de Rusia con Occidente, y algunos incluso lo consideraron el comienzo de una nueva Guerra Fría. [73] Estados Unidos y Rusia respaldan a bandos opuestos en la Guerra Civil Siria , y Washington consideraba a Moscú como obstruccionista con respecto a su apoyo al gobierno de Bashar al-Assad . [74]
En 2013, por primera vez desde 1960, Estados Unidos canceló una cumbre con Rusia, después de que ésta concediera asilo a Edward Snowden . [75]
Sin embargo, el mayor aumento de las tensiones se produjo durante la crisis de Ucrania que comenzó en 2014, en la que Rusia anexó la península de Crimea . [76] Rusia también encendió un levantamiento separatista en la región de Donbas . [77] Estados Unidos respondió a estos acontecimientos imponiendo sanciones contra Rusia, y la mayoría de los países europeos hicieron lo mismo, preocupados por la interferencia rusa en los asuntos de Europa central y oriental. [78]
En octubre de 2015, Rusia, después de años de apoyar indirectamente al gobierno sirio, intervino directamente en el conflicto, cambiando el rumbo a favor del régimen de Assad. Las relaciones de Rusia con Turquía, ya tensas por su apoyo al régimen de Assad, se deterioraron aún más durante este período, especialmente después de que la Fuerza Aérea Turca derribara un avión de combate ruso el 24 de noviembre de 2015. En 2015, Rusia también formó la Unión Económica Euroasiática con Armenia. , Kazajstán y Bielorrusia .
El gobierno ruso desaprueba la expansión de la OTAN en Europa del Este , alegando que los líderes occidentales prometieron que la OTAN no se expandiría más allá de sus fronteras de los años noventa. [79]
Durante décadas, la disputa entre Japón y Rusia sobre la propiedad de las Islas Kuriles ha obstaculizado una cooperación más estrecha entre los dos países. Sin embargo, desde 2017 se han llevado a cabo conversaciones de alto nivel en las que participa el primer ministro Shinzō Abe en un intento de resolver la situación. [81]
El poder de Rusia en el escenario internacional depende en gran parte de sus ingresos provenientes de las exportaciones de combustibles fósiles. Si el mundo completa una transición hacia la energía renovable y la demanda internacional de recursos de materias primas rusas se reduce drásticamente, también puede reducirse el poder internacional de Rusia. Aunque las exportaciones rusas de petróleo y gas reciben más atención, el país también es uno de los tres mayores exportadores de carbón del mundo y esta industria es importante para algunas ciudades y provincias rusas. [82] Rusia ocupa el puesto 148 de 156 países en el índice de ganancias y pérdidas geopolíticas después de la transición energética (GeGaLo). [83]
Rusia intentó solidificar sus alianzas en África, Asia y América del Sur. Históricamente, la ex Unión Soviética y más tarde la Federación Rusa tuvieron buenas relaciones con los estados modernos en esas regiones, estando del lado de las poblaciones oprimidas, [ cita necesaria ] como durante el Apartheid en Sudáfrica , y oponiéndose al imperialismo en todo el mundo. [ atribución necesaria ] [ prosa de pavo real ] Más tarde, en 2022, muchos estados africanos y sudamericanos se abstuvieron de votar contra Rusia en el consejo de seguridad de la ONU por su participación militar en Ucrania. La influencia de Rusia en África y América del Sur se está expandiendo, particularmente en las áreas de minería y servicios de seguridad . La mayoría de los países africanos y sudamericanos tienen un gran interés en la energía fósil barata y no imponen sanciones contra las entidades rusas. [86] [87]
Lista de países con los que Rusia mantiene relaciones diplomáticas:
Relaciones bilaterales
África
Américas
Asia
Europa
Oceanía
Percepción
Opinión mundial
Opinión pública sobre Rusia (2022)
El Pew Research Center indicó que (a partir de 2015) solo cuatro países encuestados tienen una opinión positiva (50% o más) de Rusia. Los diez países que más aprueban son Vietnam (75%), Ghana (56%), China (51%), Corea del Sur (46%), Líbano (44%), Filipinas (44%), India (43%), Nigeria (39%), Tanzania (38%), Etiopía (37%) y Uganda (37%). Los diez países con las opiniones más negativas sobre Rusia fueron Pakistán (12%), Turquía (15%), Polonia (15%), Reino Unido (18%), Jordania (18%), Ucrania (21%), Japón ( 21%), Estados Unidos (22%), México (24%) y Australia (24%). La propia opinión de los rusos sobre Rusia fue abrumadoramente positiva, con un 92%. [325]
Presunta agresividad
El término se ha utilizado para referirse tanto a la agenda del siglo XVIII de Catalina la Grande [326] como a las políticas rusas del siglo XXI. [327] En la década de 1990, los partidarios de la expansión de la OTAN en Europa del Este afirmaron que esto disminuiría la "agresión rusa". [328]
El conflicto posterior al Maidan en Ucrania suele atribuirse a la "agresión rusa". [329] Analistas patrocinados por la OTAN han descrito lo que llaman una "agresión rusa" cibernética contra Ucrania en la década de 2010. [327]
Este acuerdo fue reemplazado por el Consejo OTAN-Rusia acordado en la Ministerial de Reykjavík y revelado en la Cumbre de la OTAN en Roma en mayo de 2002. El 24 de junio de 1994, Rusia y la Unión Europea (UE) firmaron un acuerdo de asociación y cooperación. La Unión Europea impuso sanciones a empresas e individuos rusos en 2014, en relación con la anexión de Crimea y el presunto apoyo a los separatistas durante la guerra en Donbas . [331]
Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, los países no pertenecientes a la OTAN y la UE se sintieron amenazados por Rusia: se concedió el estatus de candidato a la UE a Bosnia y Herzegovina, Ucrania y Moldavia en 2022, se aceleraron las negociaciones de la UE para que Albania y Macedonia del Norte se unieran a la OTAN en 2023. Suecia se unirá en 2024.
Las antiguas repúblicas soviéticas y el Pacto de Varsovia
Los rusos han denominado a los países no rusos que alguna vez formaron parte de la URSS el " extranjero cercano ". Más recientemente, los líderes rusos se han referido a los 15 países en conjunto como "espacio postsoviético", al tiempo que afirman el interés de la política exterior rusa en toda la región. [332] Después de que los presidentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia disolvieran la URSS , Rusia intentó recuperar algún tipo de influencia sobre el espacio postsoviético creando, el 8 de diciembre de 1991, una organización regional : la Comunidad de Estados Independientes . En los años siguientes, Rusia inició una serie de acuerdos con los estados postsoviéticos destinados a institucionalizar las relaciones dentro de la CEI. Sin embargo, la mayoría de estos acuerdos no se cumplieron y las repúblicas de la CEI comenzaron a alejarse de Rusia, que en ese momento intentaba estabilizar su economía quebrada y sus vínculos con Occidente. [333]
Vladimir Putin y el primer ministro ucraniano Mykola Azarov , 12 de abril de 2011
Una de las principales cuestiones que influyó en las relaciones exteriores de Rusia en la ex Unión Soviética fue la permanencia de grandes poblaciones minoritarias rusas en muchos países del extranjero cercano. Esta cuestión ha sido abordada de diversas maneras por cada país. Han planteado un problema particular en países donde viven cerca de la frontera rusa, como Ucrania y Kazajstán , y algunos de estos rusos piden que estas áreas sean absorbidas por Rusia. Sin embargo, en general los rusos en el extranjero cercano no están a favor de una intervención activa de Rusia en los asuntos internos de los países vecinos, ni siquiera en defensa de los intereses de los rusos étnicos. [334] Además, los tres estados bálticos ( Estonia , Letonia y Lituania ) han señalado claramente su deseo de estar fuera de cualquier esfera de influencia rusa reclamada, como lo refleja su ingreso tanto a la alianza de la OTAN como a la Unión Europea en 2004.
Existen estrechos vínculos culturales, étnicos e históricos entre Rusia, Bielorrusia y Ucrania. La perspectiva tradicional rusa es que son un grupo étnico, con los rusos llamados "grandes rusos", los bielorrusos "rusos blancos" y los ucranianos " pequeños rusos ". Esto se manifestó en niveles más bajos de nacionalismo en estas áreas, particularmente en Bielorrusia y Ucrania, durante la desintegración de la Unión Soviética. Sin embargo, pocos ucranianos aceptan un estatus de "hermano menor" en relación con Rusia [ cita necesaria ] , [335] y los esfuerzos de Rusia por insertarse en la política interna ucraniana, como el respaldo de Putin a un candidato a la presidencia de Ucrania en las últimas elecciones, son contencioso.
Las relaciones de Rusia con Ucrania, desde 2013, también se encuentran en su punto más bajo de la historia como resultado de la revolución pro occidental de Euromaidán en Ucrania, la anexión de Crimea y la insurgencia pro rusa en las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk. Ucrania se retiró de la Comunidad de Estados Independientes en 2018, y Moldavia lo hizo en 2022, después de que Rusia invadiera Ucrania.
Rusia ocupa un asiento permanente, que le otorga poder de veto, en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU). Antes de 1991, la Unión Soviética ocupaba el asiento de Rusia en la ONU, pero, después de la desintegración de la Unión Soviética, el gobierno ruso informó a las Naciones Unidas que Rusia continuará siendo miembro de la Unión Soviética en las Naciones Unidas y en todos los demás órganos de la ONU.
Rusia es un miembro activo de numerosas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, entre ellas:
Rusia ha desempeñado un papel importante ayudando a mediar en conflictos internacionales y ha participado de manera particularmente activa en tratar de promover la paz después del conflicto de Kosovo . El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia afirmó el 25 de febrero de 2008 que la OTAN y la Unión Europea habían estado considerando utilizar la fuerza para impedir que los serbios abandonaran Kosovo tras la declaración de independencia de Kosovo de 2008 . [338]
Rusia es copatrocinador del proceso de paz en Oriente Medio y apoya las iniciativas multilaterales y de la ONU en el Golfo Pérsico , Camboya, Birmania , Angola , la ex Yugoslavia y Haití . Rusia es miembro fundador del Grupo de Contacto y (desde la Cumbre de Denver en junio de 1997) miembro del G8 . En noviembre de 1998, Rusia se unió al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Rusia ha contribuido con tropas a la fuerza de estabilización encabezada por la OTAN en Bosnia y ha afirmado su respeto por el derecho internacional y los principios de la OSCE. Rusia ha aceptado la participación de la ONU y la OSCE en casos de conflicto regional en países vecinos, incluido el envío de observadores a Georgia, Moldavia , Tayikistán y la ex República de facto de Artsaj .
Rusia apoyó, el 16 de mayo de 2007, la creación de un tribunal internacional para juzgar a los sospechosos del asesinato del Primer Ministro libanés , Rafiq Hariri . [339]
Disputas territoriales
La disputa entre Rusia y Letonia con respecto al área de Pytalovo (Abrene) del Óblast de Pskov , Rusia, se resolvió en el tratado fronterizo del 27 de marzo de 1997. [340]
Las disputas sobre la frontera con la República Popular China se resolvieron finalmente el 21 de julio de 2008. Ese día los Ministros de Asuntos Exteriores de los dos países firmaron un acuerdo en Beijing. Según el acuerdo, Rusia cedió aproximadamente 174 km 2 de territorio a China. [341] El territorio transferido comprendía la isla Tarabarov y aproximadamente la mitad de la isla Bolshoy Ussuriysky . La zona transferida estaba en gran parte deshabitada. [342] La solución de su disputa fronteriza se produjo tras más de 40 años de negociaciones. El acuerdo final fue el resultado del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa que se concluyó el 2 de junio de 2005 y fue firmado por el Ministro de Asuntos Exteriores chino, Li Zhaoxing, y su homólogo ruso, Sergei Lavrov . Esto siguió a conversaciones en Vladivostok . Actualmente no existe ningún conflicto fronterizo entre Rusia y China a lo largo de sus 4.300 kilómetros de frontera.
Los límites del Mar Caspio aún no están determinados entre todos los estados ribereños. Las cuestiones entre Rusia y los estados limítrofes ( Azerbaiyán y Kazajstán ) se resolvieron en 2003. Rusia no tiene tierra común ni frontera en el Mar Caspio con Turkmenistán e Irán , que no están de acuerdo con los acuerdos en el Mar Caspio.
Rusia no ha hecho ningún reclamo territorial en la Antártida , a pesar de ser un estado que descubrió por primera vez ese continente (pero se ha reservado el derecho de hacer estos reclamos), y no reconoce los reclamos de ninguna otra nación. La Unión Soviética firmó el Tratado Antártico en 1960.
De jure Taiwán afirma que su territorio incluye todas las antiguas tierras del imperio Qing, incluida Tuva , parte de Rusia desde 1944. Taiwán no persigue activamente su reclamo ya que carece de cualquier relación oficial con Rusia, que no reconoce a Taiwán como una nación soberana. .
La disputa de las Islas Kuriles se refiere a las islas de Iturup , Kunashir y Shikotan y al grupo Khabomai , todas las cuales habían pertenecido al Imperio japonés desde 1855 hasta la guerra soviético-japonesa cuando la Unión Soviética las ocupó y la parte sur de la isla Sajalín. Desde que Japón perdió la guerra. La RSFS rusa , entonces parte de la URSS , las consiguió al final de la Segunda Guerra Mundial durante la Conferencia de Yalta de 1945 , cuando los aliados acordaron la cesión de las islas a la URSS. Sin embargo, esta estipulación no se incluyó en el tratado de Capitulación de Japón que más tarde le dio a Japón la oportunidad de exigir la devolución de los "controvertidos territorios del norte". Sin embargo, el territorio en disputa actualmente está administrado por la Federación Rusa, y la mayoría de los habitantes del territorio en disputa apoyan la administración rusa, porque todos los habitantes japoneses fueron expulsados de las islas en 1946.
Las cuestiones territoriales entre Estonia y Rusia con respecto a algunos territorios de Pskov y el Óblast de Leningrado de Rusia aún están sin resolver. El tratado de 2005 sobre la frontera entre Estonia y Rusia no fue ratificado por la parte rusa. Las negociaciones se reabrieron en 2012 y el Tratado se firmó en febrero de 2014, pero la ratificación aún está pendiente. [344] En marzo de 2022, el presidente Putin envió el Acuerdo Fronterizo entre Estonia y Rusia a la Duma Estatal Rusa para su ratificación, pero hasta julio de 2022 no se había obtenido nada. [345]
Disputas sobre la frontera con Georgia relacionadas con el reconocimiento por parte de Rusia de las regiones georgianas, Osetia del Sur y Abjasia como estados independientes, debido a la guerra de Osetia del Sur de 2008 y que ha llevado a la ruptura de todas las relaciones diplomáticas entre ellas.
Tras la desintegración de la Unión Soviética, la Federación Rusa se negó a reconocer la soberanía ucraniana sobre Sebastopol, así como sobre el Óblast de Crimea circundante, utilizando el argumento de que la ciudad nunca estuvo prácticamente integrada en la RSS de Ucrania debido a su estatus militar. Este reclamo fue abandonado en el Tratado bilateral de Paz y Amistad, que confirmó que tanto Crimea como Sebastopol pertenecen a Ucrania. Un tratado separado estableció los términos de un arrendamiento a largo plazo de tierras y recursos en Sebastopol y sus alrededores por parte de Rusia. En la anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia a principios de 2014, Rusia anexó Crimea . [346] [347] Desde entonces, el estatus de Crimea y de la ciudad de Sebastopol está actualmente en disputa entre Rusia y Ucrania ; Ucrania y la mayoría de los miembros de la ONU consideran que Crimea es una república autónoma de Ucrania y Sebastopol una de las ciudades de Ucrania con un estatus especial , mientras que Rusia y otros miembros de la ONU, por otro lado, consideran a Crimea como un súbdito federal de Rusia. y Sebastopol será una de las ciudades federales de Rusia . [346] [347] El 31 de marzo de 2014, la Duma Estatal aprobó la denuncia del Tratado de Paz y Amistad antes mencionado y el arrendamiento a largo plazo de tierras en Sebastopol. [348] Rusia no reconoce oficialmente la "cuestión de Crimea" como motivo de disputas territoriales.
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