El Grupo de Suministradores Nucleares ( NSG ) es un régimen multilateral de control de las exportaciones y un grupo de países proveedores nucleares que buscan contribuir a la no proliferación de armas nucleares mediante la implementación de dos conjuntos de Directrices para las exportaciones nucleares y las exportaciones relacionadas con lo nuclear. [1]
El NSG se fundó en respuesta a la prueba nuclear india de mayo de 1974 [2] y se reunió por primera vez en noviembre de 1975. La prueba demostró que ciertas tecnologías nucleares no específicas para la fabricación de armas podían utilizarse fácilmente para el desarrollo de armas. Las naciones que ya eran signatarias del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) vieron la necesidad de limitar aún más la exportación de equipos, materiales o tecnología nucleares. Otro beneficio fue que se pudo incorporar a las naciones que no eran signatarias del TNP ni del Comité Zangger , en ese entonces específicamente Francia.
Una serie de reuniones celebradas en Londres entre 1975 y 1978 dieron lugar a acuerdos sobre las directrices para la exportación, que el Organismo Internacional de Energía Atómica publicó con el nombre INFCIRC/254 (en esencia, la " Lista de activación " de Zangger) . Los artículos incluidos en la lista sólo podían exportarse a Estados no poseedores de armas nucleares si se acordaban determinadas salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica o si existían circunstancias excepcionales relacionadas con la seguridad.
El nombre de "London Club" se debe a la serie de reuniones que se celebraban en Londres. También se lo ha denominado Grupo de Londres o Grupo de Proveedores de Londres.
El NSG no volvió a reunirse hasta 1991. La "Lista de activación" permaneció inalterada hasta 1991, aunque la lista Zangger se actualizaba periódicamente. Las revelaciones sobre el programa de armas iraquí tras la primera guerra del Golfo llevaron a restringir la exportación de los denominados equipos de doble uso. En la primera reunión desde 1978, celebrada en La Haya en marzo de 1991, los veintiséis gobiernos participantes acordaron los cambios, que se publicaron como "Lista de doble uso" en 1992, y también la ampliación de la lista original para que coincidiera más con la lista Zangger actualizada.
Inicialmente, el NSG contaba con siete gobiernos participantes: Canadá, Alemania Occidental , Francia, Japón, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos. En 1976-77, la participación se amplió a quince con la admisión de Bélgica, Checoslovaquia , Alemania Oriental , Italia, los Países Bajos, Polonia, Suecia y Suiza. Alemania se reunificó en 1990, mientras que Checoslovaquia se dividió en la República Checa y Eslovaquia en 1993. Doce naciones más se unieron hasta 1990. Tras el colapso de la Unión Soviética, a varias ex repúblicas se les dio el estatus de observadores como paso previo a la futura membresía. China se convirtió en un gobierno participante en 2004. La Comisión Europea y el presidente del Comité Zangger participan como observadores. El presidente del NSG para 2024-2025 es Sudáfrica. [3]
A partir de 2022 [actualizar], el NSG cuenta con 48 gobiernos participantes: [4]
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Australia
Austria
Bielorrusia.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica
Brasil
Bulgaria.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
República Popular China
Croacia
Chipre
República Checa
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Hungría
Islandia
Irlanda
Italia
Japón
Kazajstán
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
México
Países Bajos
Nueva Zelanda
Noruega
Polonia
Portugal
Rumania
Rusia
Serbia
Eslovaquia
Eslovenia
Sudáfrica
Corea del Sur
España
Suecia.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Suiza
Pavo
Ucrania
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Estados Unidos
Durante una visita de Estado a la India en noviembre de 2010, el presidente estadounidense Barack Obama anunció el apoyo de Estados Unidos a la participación de la India en el Grupo de Suministradores Nucleares, el Acuerdo de Wassenaar , el Grupo de Australia y el Régimen de Control de Tecnología de Misiles , "de manera gradual", y para alentar la evolución de los criterios de participación del régimen con ese fin, "en consonancia con el mantenimiento de los principios básicos de estos regímenes". [5] [6] [7]
Durante una visita a la India en diciembre de 2010, el presidente francés Sarkozy también expresó el respaldo de su país a la inclusión de la India en el Grupo de Suministradores Nucleares. [8] El Reino Unido ha apoyado durante mucho tiempo la inclusión de la India en el Grupo de Suministradores Nucleares. [9] Durante la visita del Día de la República a la India en enero de 2015, Obama dijo que la India estaba lista para ser miembro del NSG. [10] El presidente ruso Vladimir Putin también ha ofrecido apoyo incondicional a la entrada de la India en el NSG. [11]
Suiza también anunció su respaldo a la participación de la India en el grupo de 48 miembros el 6 de junio de 2016 durante la visita del Primer Ministro Modi a Ginebra. [12] El Presidente Obama reiteró el apoyo de Estados Unidos a la membresía de la India en el NSG el 8 de junio de 2016 durante la visita del Primer Ministro Modi a Washington DC. [13] Japón ha expresado su apoyo a la solicitud de la India de acceder al NSG. [14]
Sin embargo, China se opone a la adhesión de la India, alegando que Pakistán no ha sido admitido en el grupo exclusivo. [15] Otros países que se oponen a la membresía de la India en el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) sobre la base del estatus de la India como país no signatario del TNP incluyen a Nueva Zelanda, Irlanda y Austria. [15]
En junio de 2016, India recibió un apoyo crucial de México en su intento de convertirse en participante del NSG antes de una reunión plenaria del bloque de 48 naciones cuyos miembros pueden comerciar y exportar tecnología nuclear. [16] El 17 de junio, el Primer Ministro británico David Cameron había asegurado al Primer Ministro Narendra Modi el "firme apoyo" del Reino Unido a la solicitud de membresía de India en el NSG. [17] En una entrevista el 18 de junio, el Presidente ruso Vladimir Putin dijo que era "positivo" sobre la entrada de India en el NSG. [18] El 20 de junio, Canadá declaró que el NSG se fortalecerá con la presencia de India. [19] El 22 de junio, Francia reiteró su apoyo a India e instó a los otros 48 miembros del NSG a permitir la entrada de India en el organismo de control atómico. [20] China sigue oponiéndose a la membresía de India. [21]
En julio de 2016, Sudáfrica acordó respaldar el ingreso de la India al NSG. [22] En agosto de 2016, Turquía confirmó su apoyo a la candidatura de la India para ser miembro del NSG. [23] El 4 de septiembre de 2016, Australia reiteró su compromiso con la candidatura de la India para ser miembro del Grupo de Suministradores Nucleares justo antes de la cumbre del G20 en Hangzhou, China. [24] El 5 de septiembre de 2016, el Primer Ministro Narendra Modi agradeció a Argentina por respaldar la candidatura de la India. [25]
El 17 de octubre de 2016, tras la cumbre BRICS en Benaulim, Goa, Brasil respaldó oficialmente la candidatura de la India para ser miembro del NSG. [26] [27] [28] El 26 de octubre de 2016, el Primer Ministro Key de Nueva Zelanda declaró que "Nueva Zelanda seguiría contribuyendo de manera constructiva al proceso actualmente en curso en el NSG para considerar la membresía de la India". [29] Polonia y Chipre respaldaron la candidatura de la India al NSG en abril de 2017. Alemania reafirmó la candidatura de la India a ser miembro del NSG en mayo de 2017. [30] Suiza también mostró su apoyo a la candidatura de la India al NSG. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores suizo, Pierre-Alain Eltschinger, dijo que "Apoyamos la solicitud de la India para participar en el NSG y reconocemos el apoyo de la India a los esfuerzos globales de no proliferación". [31] Durante la 15ª reunión de ministros de Asuntos Exteriores del RIC (Rusia, India, China), Rusia ha dicho que sigue apoyando la entrada de la India en el exclusivo Grupo de Suministradores Nucleares. [32] Describiendo a India como una potencia líder en la región del Indo-Pacífico, el enviado de Washington a Nueva Delhi, Kenneth Juster reafirmó su apoyo a la oferta de India para el NSG en enero de 2018. [33] En el comunicado de prensa conjunto de la cumbre India-países nórdicos, los países nórdicos acogieron con agrado la solicitud de India para ser miembro del Grupo de Suministradores Nucleares y reafirmaron su compromiso de trabajar de manera constructiva dentro del Grupo con el objetivo de alcanzar un resultado positivo lo antes posible en abril de 2018. [34] El 16 de abril de 2018, Alemania apoyó la oferta de India para ser miembro del NSG diciendo que la inclusión de India en el NSG impulsará el sistema global de control de exportaciones. [35] Reafirmando su compromiso con los esfuerzos globales de no proliferación, el Primer Ministro Conte reiteró el apoyo de Italia al compromiso intensificado de India para la admisión en el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) en octubre de 2018 durante la 24ª edición de la Cumbre Tecnológica India-Italia. [36]
A partir de 2019, China ha frustrado todos los intentos de inclusión de India en el NSG y ha dejado en claro que el status quo se mantendrá, alegando la "falta de consenso" entre los miembros del NSG. [37]
Pakistán solicitó su participación el 19 de mayo de 2016. [38] Pakistán ha subrayado la necesidad de que el NSG adopte un enfoque basado en criterios no discriminatorios para la adhesión al NSG de los países que nunca han sido parte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). [39]
Pakistán cuenta con el apoyo de Turquía y China. [40] Pakistán ha lanzado una importante campaña de lobby para obtener apoyo adicional para su membresía en el NSG. [41] [42] Estados Unidos no se ha opuesto públicamente a Pakistán, el portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Mark Toner, comentó en mayo de 2016: “Han hecho público su interés, y ciertamente cualquier país puede presentar su solicitud de membresía. Y la consideraremos en base a una decisión de consenso”. [43] Posteriormente, el NSG inició discusiones sobre los “aspectos técnicos, legales y políticos de la participación de estados no miembros del TNP en el NSG” en la sesión plenaria de Seúl en junio de 2017. [44] China también ha vinculado la oferta india a la oferta paquistaní, bloqueando la entrada de la primera repetidamente basándose en el argumento de que si se puede dejar entrar a la India sin firmar el TNP, entonces se le debe conceder la membresía a Pakistán también. [45]
En 2004, se descubrió la red de adquisiciones ilícitas dirigida por el científico paquistaní AQ Khan , quien dirigió el programa de enriquecimiento de uranio de Pakistán. Esta red traficaba con bienes nucleares y de doble uso y apoyaba programas de armas nucleares en Irán, Libia y Corea del Norte, así como en el propio Pakistán, e incluía a personas y entidades de más de 30 países. [46] En 2004, Pakistán también promulgó una Ley de Control de Exportaciones de Bienes, Tecnologías, Materiales y Equipos relacionados con Armas Nucleares y Biológicas y sus Sistemas de Entrega y publicó Listas de Control de Exportaciones en 2005, que se han actualizado con frecuencia. [47] El 26 de marzo de 2018, Estados Unidos sancionó a siete empresas paquistaníes por proliferación nuclear, lo que podría dañar sus ambiciones de membresía en el NSG. [48]
Namibia solicitó su adhesión al NSG en 2016. [50]
En julio de 2006, el Congreso de los Estados Unidos modificó la legislación estadounidense para dar cabida al comercio nuclear civil con la India. Una reunión de los gobiernos participantes en el GSN celebrada los días 21 y 22 de agosto de 2008 sobre una exención específica para la India de las Directrices [51] no fue concluyente. Varios gobiernos participantes, entre ellos Austria, Suiza, Noruega, Irlanda y Nueva Zelanda, expresaron reservas sobre la falta de condiciones en la exención propuesta. [52] En otra reunión celebrada el 6 de septiembre de 2008, los gobiernos participantes en el GSN acordaron conceder a la India una "exención limpia" de sus normas existentes, que prohíben el comercio nuclear con un país que no haya firmado el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). La decisión del GSN se produjo después de tres días de intensa diplomacia estadounidense. [53] La aprobación se basó en una promesa formal de la India de que no compartiría tecnología o material nuclear sensible con otros y mantendría su moratoria voluntaria sobre los ensayos de armas nucleares. La promesa fue contenida en una declaración crucial emitida por la India durante la reunión del NSG, en la que se describían las políticas del país en materia de desarme y no proliferación. [1]
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