Romano Prodi OMRI ( italiano: [roˈmaːno ˈprɔːdi] ; nacido el 9 de agosto de 1939) es unpolíticoque se desempeñó comopresidente de la Comisión Europeade 1999 a 2004 y dos veces comoprimer ministro de Italia, de 1996 a 1998, y nuevamente de 2006 a 2008.[1][2]Prodi es considerado el fundador delcentroizquierda italianoy una de las figuras más prominentes de laSegunda República. A menudo se le apodaIl Professore("El Profesor") debido a su carrera académica.[3]
Prodi, ex profesor de economía y asesor internacional de Goldman Sachs , se presentó como candidato principal de la coalición El Olivo , ganando las elecciones de 1996 y ejerciendo como primer ministro hasta perder un voto de confianza en 1998. Posteriormente fue nombrado presidente de la Comisión Europea en 1999, cargo que ocupó hasta 2004. Tras la victoria de su nueva coalición, La Unión , sobre la Casa de las Libertades liderada por Silvio Berlusconi en las elecciones de 2006 , Prodi se convirtió en primer ministro por segunda vez. El 24 de enero de 2008, perdió un voto de confianza en el Senado y, en consecuencia, presentó su renuncia como primer ministro al presidente Giorgio Napolitano ; continuó en el cargo durante casi cuatro meses por asuntos de rutina hasta que se celebraron elecciones anticipadas y se formó un nuevo gobierno. Prodi fue el primer candidato de izquierdas en terminar primero en una elección general italiana desde 1921 .
El 14 de octubre de 2007, Prodi se convirtió en el presidente fundador del Partido Demócrata tras la fundación del partido. El 12 de septiembre de 2008, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, eligió a Prodi como presidente del grupo de mantenimiento de la paz de la Unión Africana y las Naciones Unidas. [4] Desde 2021, se desempeña como Enviado Especial de las Naciones Unidas para el Sahel .
Prodi nació en Scandiano , cerca de Reggio Emilia , en 1939; es el octavo de nueve hijos. Su padre, Mario Prodi, era un ingeniero criado en una familia campesina, y su madre, Enrichetta, era maestra de escuela primaria. La mayoría de los hermanos son, o han sido, profesores universitarios, entre ellos Giovanni Prodi (profesor de análisis matemático), Vittorio Prodi (profesor de física y miembro del Parlamento Europeo ), Paolo Prodi (profesor de historia moderna), Franco Prodi (profesor de física atmosférica) y Giorgio Prodi (profesor de patología general). [5]
En 1969, Prodi se casó con Flavia Franzoni, entonces estudiante, que luego se convertiría en economista y profesora universitaria. La pareja se casó con Camillo Ruini , ahora un cardenal muy conocido . [6] [7] Tienen dos hijos, Giorgio y Antonio. Su esposa Flavia murió el 13 de junio de 2023, a la edad de 76 años. [8]
Tras completar sus estudios secundarios en el Liceo Ludovico Ariosto de Reggio Emilia, Prodi se licenció en Derecho en la Università Cattolica de Milán en 1961 con una tesis sobre el papel del proteccionismo en el desarrollo de la industria italiana. A continuación realizó estudios de posgrado en la London School of Economics . [9]
Prodi ha recibido casi 20 títulos honorarios de instituciones de Italia y del resto de Europa, América del Norte, Asia y África. [10]
El 25 de noviembre de 1978, Prodi fue nombrado ministro de Industria, Comercio y Artesanía en el gobierno del líder de la Democracia Cristiana Giulio Andreotti . Aunque era miembro del partido, Prodi era considerado un ministro técnico. Como ministro, promovió una ley, conocida como ley Prodi, que tenía como objetivo regular el procedimiento extraordinario de la administración estatal para el rescate de las grandes empresas en crisis. [11]
El 2 de abril de 1978, Prodi y otros profesores de la Universidad de Bolonia transmitieron un chivatazo que revelaba el paradero de la casa segura donde el secuestrado Aldo Moro , el ex primer ministro, se encontraba cautivo por las Brigadas Rojas . Prodi declaró que había recibido este chivatazo de los fundadores de la Democracia Cristiana, contactados desde el más allá a través de una sesión espiritista y una tabla Ouija . Aunque durante esta supuesta sesión espiritista Prodi pensó que Gradoli se refería a un pueblo en las afueras de Roma, probablemente se refería a la dirección romana de una casa segura de las Brigadas Rojas, ubicada en el n.º 96 de la Via Gradoli. [12]
La información fue creíble y un grupo de policía realizó un ataque armado en la ciudad de Gradoli, a 80 km de Roma , al día siguiente, 6 de abril, [12] aunque Moro no fue encontrado. El elemento sobrenatural generalmente no fue pasado por alto durante las investigaciones. Por ejemplo, el gobierno italiano había contratado a un adivino , con la esperanza de que encontrara la ubicación de Moro. [13] La policía realizó otro ataque infructuoso en Viterbo después de que una abadesa declarara que, durante una visión, lo había visto allí. [14]
Prodi habló con la comisión del Parlamento italiano sobre el caso en 1981. En las notas de la comisión del Parlamento italiano sobre terrorismo, la sesión espiritista se describe como una falsificación, utilizada para ocultar la verdadera fuente de la información. [15] En 1997, Andreotti declaró que la información provenía de la sección de Bolonia de Autonomia Operaia , una organización de extrema izquierda con algunos vínculos con las Brigadas Rojas, y que Francesco Cossiga también conocía la verdadera fuente. El juez Ferdinando Imposimato consideró posible la teoría de Andreotti, pero lo acusó de haber guardado información que podría haber sido valiosa en un juicio sobre el asesinato de Moro. [16] La viuda de Moro declaró más tarde que había informado repetidamente a la policía que existía una Via Gradoli en Roma, pero los investigadores no lo consideraron; algunos le respondieron que la calle no aparecía en los mapas de Roma. Esto es confirmado por otros familiares de Moro, pero Cossiga, quien se desempeñó como Ministro del Interior durante el secuestro de Moro, lo niega rotundamente. [17]
En los años 90, la comisión sobre terrorismo del Parlamento italiano reabrió el asunto de la sesión espiritista. Aunque Prodi (entonces primer ministro) declaró que no tenía tiempo para una entrevista, tanto Mario Baldassarri (senador y viceministro en dos gabinetes de Silvio Berlusconi ) como Alberto Clò (ministro de Industria en el gabinete de Lamberto Dini y propietario de la casa donde se realizó la sesión) respondieron a la llamada; confirmaron las circunstancias de la sesión espiritista y que Gradoli había aparecido en varias sesiones, aunque los participantes habían cambiado. [18] Más tarde, otros miembros italianos de la Comisión Europea afirmaron que Prodi había inventado esta historia para ocultar la verdadera fuente del chivatazo, que creían que se había originado en algún lugar entre los grupos políticos italianos de extrema izquierda. [18]
Este tema volvió a surgir en 2005, cuando Mario Scaramella acusó a Prodi de ser "un hombre de la KGB " . [19] Las acusaciones fueron rechazadas por Prodi. El ex oficial del Servicio Federal de Seguridad (FSB) Alexander Litvinenko también dijo que el subdirector del FSB, Anatoly Trofimov , "no dijo exactamente que Prodi fuera un agente de la KGB, porque la KGB evita usar esa palabra". [20] La misma acusación fue planteada en 2002 por la Comisión Mitrokhin , que se cerró en 2006 con un informe de mayoría y otro de minoría, sin llegar a conclusiones compartidas y sin ninguna prueba concreta que apoyara las acusaciones originales de vínculos de la KGB con políticos italianos contenidas en el Archivo Mitrokhin . Liderada por la mayoría de la coalición de centroderecha , fue criticada por tener motivaciones políticas, ya que se centró principalmente en acusaciones contra figuras de la oposición. [21] En 2006 se publicaron las escuchas telefónicas entre el presidente de la Comisión Mitrokhin, el senador de Forza Italia Paolo Guzzanti , y Scaramella. En las escuchas, Guzzanti dejó claro que la verdadera intención de la Comisión Mitrokhin era apoyar la hipótesis de que Prodi habría sido un agente financiado o en todo caso manipulado por Moscú y el KGB. [22] [23] Según la oposición, que presentó su propio informe de minoría, esta hipótesis era falsa, y el objetivo de la comisión era, por tanto, desacreditarlo. [24] En las escuchas, Scaramella tenía la tarea de recoger testimonios de algunos ex agentes del servicio secreto soviético refugiados en Europa para apoyar estas acusaciones; más tarde fue acusado de calumnia . [25]
En noviembre de 2006, el nuevo Parlamento italiano con una mayoría de coalición de centro-izquierda instituyó una comisión para investigar la Comisión Mitrokhin por acusaciones de que fue manipulada con fines políticos. [26] En una entrevista de diciembre de 2006 concedida al programa de televisión La storia siamo noi , [27] el coronel ex agente de la KGB Oleg Gordievsky, a quien Scaramella afirmó ser su fuente, confirmó las acusaciones hechas contra Scaramella con respecto a la producción de material falso relacionado con Prodi y otros políticos italianos, [28] y subrayó su falta de fiabilidad. [29] A pesar de esto, esas afirmaciones fueron repetidas por Gerard Batten del Partido de la Independencia del Reino Unido , miembro del Parlamento Europeo por Londres, quien declaró que fue informado de esto por Litvinenko, quien era su elector y ex agente del FSB. La acusación formal del 16 de febrero de 2018 contra Paul Manafort , revelada el 23 de febrero [30] como parte de la investigación del fiscal especial de Mueller , alega que políticos extranjeros hipotéticos como Prodi y Alfred Gusenbauer aceptaron pagos superiores a los 2 millones de dólares de Manafort para promover el caso de su cliente, Viktor Yanukovich ; ambos lo negaron y dijeron que su trabajo estaba enfocado en acercar las relaciones entre la Unión Europea y Ucrania . [31] [32]
Después de dejar su puesto en 1989, Prodi dirigió la empresa de consultoría con sede en Bolonia Analisi e Studi Economici , de la que era propietario junto con su esposa. [33] Entre 1990 y 1993, la empresa ganó £ 1,4 millones, la mayoría de los cuales fueron pagados por el banco de inversiones Goldman Sachs . [33]
En 1993, Prodi estaba entre los principales candidatos para convertirse en primer ministro de Italia al frente de un gobierno tecnocrático ; en cambio, el gobernador del Banco de Italia , Carlo Azeglio Ciampi , fue elegido para este cargo por el presidente Oscar Luigi Scalfaro . [34]
En 1993-1994, Prodi fue nombrado nuevamente presidente del IRI por Ciampi, donde supervisó una amplia privatización de activos públicos. Por sus actividades en este período, Prodi sería posteriormente investigado dos veces: primero por un supuesto conflicto de intereses en relación con los contratos otorgados a su propia empresa de investigación económica en relación con la fusión Italdel- Siemens , y segundo en relación con la venta del conglomerado alimentario estatal SME, que arrojaba pérdidas, a la multinacional Unilever , para la que había sido anteriormente consultor remunerado. [33]
El ex empleador de Prodi, Goldman Sachs, estuvo involucrado en ambos acuerdos. [33] En febrero de 2007, la policía fiscal italiana allanó la oficina de Milán de Goldman Sachs, donde extrajeron un archivo llamado " MTononi /memo-Prodi02.doc". [33] También obtuvieron una carta a Siemens de la oficina de Frankfurt de Goldman Sachs sobre el acuerdo de Italdel, que revelaba que Prodi fue nombrado Asesor Senior de Goldman Sachs International en Italia en marzo de 1990. [33] En noviembre de 1996, después de que Prodi hubiera sido elegido primer ministro, el fiscal de Roma Guiseppa Geremia concluyó que había pruebas suficientes para presentar cargos contra Prodi por conflicto de intereses en el acuerdo con Unilever. Sin embargo, el caso fue cerrado en cuestión de semanas por los superiores, mientras que Geremia fue "exiliado a Cerdeña ". [33]
El 25 de mayo de 1994, Prodi fue al Palacio Chigi para anunciar su dimisión como presidente del IRI al nuevo primer ministro Silvio Berlusconi ; [35] la dimisión se había formalizado el 31 de mayo y se hizo efectiva el 22 de julio. [36]
El 11 de agosto, Prodi anunció a la Gazzetta di Reggio su intención de entrar en política. [37] Unos meses antes, Prodi había rechazado una propuesta del Partido Popular Italiano (PPI) para presentarse a las elecciones europeas de 1994. [ 38]
El 13 de febrero de 1995, Prodi fundó junto con su íntimo amigo Arturo Parisi su alianza política El Olivo . [39] El objetivo de Prodi era construir una coalición de centroizquierda compuesta por partidos centristas y de izquierda, opuesta a la alianza de centroderecha liderada por Silvio Berlusconi, quien renunció al cargo de primer ministro pocas semanas antes, cuando la Liga Norte retiró su apoyo al gobierno. El movimiento fue inmediatamente apoyado por Mariotto Segni , líder del centrista Pacto Segni ; después de algunas semanas, el Partido Democrático de la Izquierda poscomunista de Massimo D'Alema , el PPI y la Federación de los Verdes también se unieron a la coalición El Olivo.
El 19 de febrero de 1996, el primer ministro saliente Lamberto Dini anunció que se presentaría a las elecciones con un nuevo partido llamado Renovación Italiana , aliado con el Olivo de Prodi en lugar del Polo por las Libertades de Berlusconi . Poco después, Berlusconi afirmó que Dini "copiaba su programa electoral". [40]
El día de las elecciones, la coalición El Olivo de Prodi se impuso al Polo por las Libertades de Berlusconi, convirtiéndose en la primera coalición compuesta por un partido poscomunista en ganar una elección general desde la Segunda Guerra Mundial . En el Senado, El Olivo obtuvo la mayoría; en la Cámara, necesitó el apoyo externo del Partido de la Refundación Comunista . El 17 de mayo de 1996, Prodi recibió del presidente Oscar Luigi Scalfaro la tarea de formar un nuevo gobierno. [41] Finalmente formó un gabinete de 23 miembros que incluía a 16 ministros del PDS (incluido el viceprimer ministro Walter Veltroni ) y 10 ministros subalternos del PDS, los primeros (ex) comunistas en participar en el gobierno en medio siglo.
El programa económico de Prodi consistía en continuar la labor de los gobiernos anteriores para restablecer la salud económica del país, con el fin de alcanzar el objetivo, aparentemente inalcanzable, de llevar al país dentro de los estrictos parámetros del Sistema Monetario Europeo para permitirle adherirse al euro . Lo logró en poco más de seis meses.
Durante su primer mandato, Prodi se enfrentó a los disturbios civiles albaneses de 1997 ; su gobierno propuso la llamada Operación Alba ("Amanecer"), una fuerza de paz multinacional enviada a Albania en 1997 y dirigida por Italia . Su objetivo era ayudar al gobierno albanés a restablecer la ley y el orden en su atribulado país después de la rebelión de 1997 en Albania . [42]
Tras la pérdida degenerativa del control administrativo por parte del Gobierno en los primeros días de marzo de 1997, que culminó con la deserción de la mayoría de la policía y de muchas unidades de la Guardia Republicana y del ejército, dejando sus armerías expuestas al inevitable saqueo que pronto siguió, varias naciones ayudaron de manera autónoma a evacuar a sus nacionales en la Operación Silver Wake y la Operación Libelle .
El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó por tanto la Resolución 1101 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como una operación provisional para gestionar esta situación y ganar tiempo, sentando las bases para una reconstrucción planificada, que después de seis semanas de debate recayó en la Unión Europea Occidental , creando el Elemento de Policía Multinacional Albanesa en torno a una estructura de mando de Carabineros italianos , que en realidad emprendió el trabajo de reconstrucción judicial y policial, extendiéndose a la eliminación de las causas económicas de la crisis.
El Tercer Cuerpo de Ejército italiano asumió la responsabilidad de la misión provisional denominada Operación Alba, la primera misión multinacional dirigida por Italia desde la Segunda Guerra Mundial. Once naciones europeas contribuyentes [43] llevaron ayuda humanitaria a un país que se encontraba en una situación económica y política dramática. [44] En 1997, Prodi declaró que "el problema de la seguridad del país ya no parece ser un problema de seguridad externa, sino interna: la seguridad de los ciudadanos en su vida cotidiana". [45]
El gobierno de Prodi cayó en 1998 cuando el Partido de la Refundación Comunista le retiró su apoyo externo. Esto llevó a la formación de un nuevo gobierno encabezado por Massimo D'Alema como primer ministro. Hay quienes afirman que D'Alema, junto con el líder del Partido Popular Franco Marini , diseñó deliberadamente el colapso del gobierno de Prodi para convertirse él mismo en primer ministro. [46] Como resultado de una moción de censura al gobierno de Prodi, la nominación de D'Alema fue aprobada por un solo voto. Esta fue la primera ocasión en la historia de la República Italiana en la que se había convocado una moción de censura; los muchos gobiernos anteriores de la República habían sido derribados por un voto mayoritario de "no" en alguna pieza legislativa de importancia crucial (como el presupuesto).
En septiembre de 1999, Prodi, un firme defensor de la integración europea , se convirtió en presidente de la Comisión Europea , gracias al apoyo tanto del conservador Partido Popular Europeo , del socialdemócrata Partido de los Socialistas Europeos y del centrista Partido Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa en el Parlamento Europeo.
Su comisión asumió el cargo el 13 de septiembre de 1999, tras el escándalo y la posterior dimisión de la Comisión Santer , que había dañado la reputación de la institución. Sustituyó a la Comisión Marín, que había estado en funciones durante un tiempo. El Colegio estaba formado por 20 comisarios , que aumentaron a 30 tras la ampliación de la Unión Europea en 2004. Fue la última comisión en la que se asignaron dos miembros a los Estados miembros más grandes . Esta comisión (la décima) vio aumentar su poder e influencia tras el Tratado de Amsterdam . Algunos medios de comunicación describieron al presidente Prodi como el primer "primer ministro de la Unión Europea ".
Fue durante la presidencia de Prodi, en 2002, cuando 11 Estados miembros de la UE abandonaron sus monedas nacionales y adoptaron el euro como moneda común. Esta comisión (la décima) vio aumentar su poder e influencia tras el Tratado de Ámsterdam .
El tratado fue el resultado de largas negociaciones que comenzaron en Messina, Sicilia , el 2 de junio de 1995, casi cuarenta años después de la firma del Tratado de Roma , y llegaron a su conclusión en Ámsterdam el 18 de junio de 1997. Tras la firma formal del Tratado el 2 de octubre de 1997, los Estados miembros participaron en un proceso de ratificación igualmente largo y complejo. El Parlamento Europeo aprobó el tratado el 19 de noviembre de 1997 y, tras dos referendos y 13 decisiones de los parlamentos, los Estados miembros finalmente concluyeron el procedimiento. En virtud de este tratado, los Estados miembros acordaron delegar ciertos poderes de los gobiernos nacionales al Parlamento Europeo en diversas áreas, incluida la legislación sobre inmigración, la adopción de leyes civiles y penales y la promulgación de políticas exteriores y de seguridad (PESC), así como la implementación de cambios institucionales para la expansión a medida que nuevos países miembros se unen a la UE.
Debido a este aumento de poderes del Presidente de la Comisión, algunos medios de comunicación describieron al Presidente Prodi como el primer "Primer Ministro de la Unión Europea". [47] [48]
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Además de la ampliación y del Tratado de Amsterdam, la Comisión Prodi también fue testigo de la firma y la aplicación del Tratado de Niza , así como de la conclusión y firma de la Constitución Europea , en la que introdujo el "método de la Convención" para la negociación. El tratado fue firmado por los dirigentes europeos el 26 de febrero de 2001 y entró en vigor el 1 de febrero de 2003.
Enmendó el Tratado de Maastricht (o Tratado de la Unión Europea) y el Tratado de Roma (o Tratado constitutivo de la Comunidad Europea que, antes del Tratado de Maastricht, era el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea). El Tratado de Niza reformó la estructura institucional de la Unión Europea para hacer frente a la expansión hacia el este, una tarea que originalmente se pretendía que se hiciera mediante el Tratado de Amsterdam , pero que no se abordó en su momento. La entrada en vigor del tratado estuvo en duda durante un tiempo, después de su rechazo inicial por los votantes irlandeses en un referéndum en junio de 2001. Este resultado del referéndum se revirtió en un referéndum posterior celebrado poco más de un año después.
En 2004, su último año como presidente de la Comisión, la Unión Europea se amplió para admitir a varios países miembros más, la mayoría de ellos antiguos miembros del bloque soviético . Fue la mayor expansión de la Unión Europea (UE) hasta la fecha en términos de territorio, número de estados y población; sin embargo, no fue la mayor en términos de producto interno bruto. Ocurrió el 1 de mayo de 2004.
Las adhesiones simultáneas afectaron a los siguientes países (a veces denominados los países "A10" [49] [50] ): Chipre , la República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Malta , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia . Siete de ellos formaban parte del antiguo Bloque del Este (de los cuales tres eran de la ex Unión Soviética y cuatro eran y siguen siendo miembros de la alianza centroeuropea Grupo de Visegrád ), uno de la ex Yugoslavia (en conjunto a veces denominados los países "A8" ), y los dos restantes eran islas mediterráneas y antiguas colonias británicas .
En el mismo sentido se inscribe la ampliación de la Unión Europea de 2007 , en la que se incorporaron Bulgaria y Rumanía, que no pudieron incorporarse en 2004, pero que, según la Comisión, forman parte de la quinta ampliación. La Comisión debía abandonar su mandato el 31 de octubre de 2004, pero, debido a la oposición del Parlamento Europeo a la propuesta de la Comisión Barroso que la sucedería, se prorrogó su mandato y finalmente abandonó el cargo el 21 de noviembre de 2004. Cuando expiró su mandato, Prodi volvió a la política interior.
Poco antes de finalizar su mandato como presidente de la Comisión Europea, Prodi regresó a la política nacional italiana al mando de la coalición ampliada de centroizquierda, La Unión .
Al no tener un partido propio, para presentar oficialmente su candidatura a las elecciones generales de 2006 , Prodi ideó la idea de unas elecciones primarias apropiadas , las primeras de este tipo jamás introducidas en Europa y vistas por su creador (el propio Prodi) como un movimiento democrático para acercar al público y su opinión a la política italiana.
Cuando se propusieron por primera vez las elecciones primarias , se pensó principalmente como un plebiscito para Romano Prodi, ya que no había otros candidatos para el liderazgo de la coalición. El secretario del Partido de la Refundación Comunista, Fausto Bertinotti , anunció entonces que se postularía para el liderazgo, aunque solo fuera para actuar como candidato simbólico , para evitar una elección de candidato único. Después de algún tiempo, se presentaron más candidatos, como el líder de la Unión de Demócratas por Europa Clemente Mastella , el líder de Italia de los Valores y ex magistrado Antonio Di Pietro , el líder de la Federación de los Verdes Alfonso Pecoraro Scanio y otros pocos candidatos menores. [51]
Puede que se previera que Romano Prodi ganaría fácilmente las elecciones primarias, ya que los demás candidatos se presentaban principalmente para "medir sus fuerzas" en la coalición, y a menudo hablaban de alcanzar un determinado porcentaje en lugar de ganar. Sin embargo, hubo rumores de que los partidarios de la Casa de las Libertades estaban tratando de participar en las elecciones y votar a favor de Mastella, considerado el menos competente de los candidatos y el que tenía menos posibilidades de ganar contra Berlusconi, aparte del más centrista; otros rumores indicaban que esos "falsos" votantes de izquierda votarían por Bertinotti, porque su liderazgo probablemente perdería todo control sobre el centro político . [52]
Las elecciones se celebraron en todo el país el 16 de octubre de 2005, de 8:00 a 22:00 horas. Los colegios electorales fueron gestionados principalmente de forma voluntaria; se instalaron principalmente en plazas, sedes locales del partido, escuelas e incluso restaurantes , bares , autocaravanas y una peluquería ; también se instalaron algunos colegios electorales fuera del país para los italianos que vivían en el extranjero. La mayoría de los líderes de los partidos afirmaron que un resultado de un millón de votantes sería un buen éxito para las elecciones, pero más de cuatro millones de personas acudieron a emitir su voto en la elección primaria. [53]
Tras ganar las elecciones primarias de centroizquierda, Prodi lideró la coalición La Unión en las elecciones de 2006. La Unión era una alianza heterogénea, formada por partidos centristas como la UDEUR y comunistas como el PRC y el Partido de los Comunistas Italianos .
Prodi dirigió su coalición en la campaña electoral previa a las elecciones, que finalmente ganó el 9 y el 10 de abril por un margen muy estrecho de 25.000 votos y una mayoría final de dos escaños en el Senado . Las encuestas iniciales a la salida de las urnas sugirieron una victoria para Prodi, pero los resultados se redujeron a medida que avanzaba el recuento. El 11 de abril de 2006, Prodi declaró la victoria; [54] Berlusconi nunca reconoció la derrota explícitamente, pero esto no es requerido por la ley italiana .
Los resultados preliminares mostraron que La Unión lideraba la Cámara de las Libertades en la Cámara de Diputados , con 340 escaños frente a 277, gracias a la obtención de una bonificación por mayoría (los votos reales se distribuyeron 49,81% a 49,74%). Un escaño más está aliado con La Unión ( Valle de Aosta ) y 7 escaños más en el distrito extranjero. La Cámara de las Libertades había asegurado una ligera mayoría de los escaños del Senado elegidos dentro de Italia (155 escaños frente a 154), pero La Unión ganó 4 de los 6 escaños asignados a los votantes fuera de Italia, lo que les dio el control de ambas cámaras. [55]
El 19 de abril de 2006, el Tribunal Supremo de Casación de Italia dictaminó que Prodi había ganado efectivamente las elecciones, al obtener el control de la Cámara de Diputados por sólo 24.755 votos de los más de 38 millones de votos emitidos, y haber obtenido 158 escaños en el Senado frente a los 156 de la coalición de Berlusconi. Aun así, Berlusconi se negó a reconocer la derrota, alegando que se había producido un fraude no demostrado.
El nombramiento de Prodi se retrasó un poco, ya que el presidente saliente de la República, Carlo Azeglio Ciampi , terminó su mandato en mayo, al no tener tiempo suficiente para los trámites habituales (consultas realizadas por el presidente, nombramiento de un primer ministro, moción de confianza y juramento del cargo). Después de la acalorada elección de Giorgio Napolitano para reemplazar a Ciampi, Prodi pudo proceder a su transición al gobierno. El 16 de mayo fue invitado por Napolitano a formar gobierno. Al día siguiente, el 17 de mayo de 2006, Prodi y su segundo gabinete tomaron posesión del cargo.
El nuevo gabinete de Prodi contó con la participación de políticos de toda la coalición de centroizquierda que lo había derrotado, además de Tommaso Padoa-Schioppa , un ex funcionario no electo del Banco Central Europeo que no tenía ninguna afiliación partidaria. Romano Prodi obtuvo el apoyo para su gabinete el 19 de mayo en el Senado y el 23 de mayo en la Cámara de Diputados .
La coalición liderada por Prodi, gracias a la ley electoral que otorgaba al vencedor una mayoría de sesenta escaños, puede contar con una buena mayoría en la Cámara de Diputados, pero sólo con una mayoría muy estrecha en el Senado. La composición de la coalición era heterogénea, combinando en el mismo gobierno a partidos de ideología comunista , el Partido de los Comunistas Italianos y el Partido de la Refundación Comunista , así como a partidos de inspiración católica , Democracia e Liberta – La Margarita y UDEUR . Este último estaba dirigido por Clemente Mastella , ex presidente de la Democracia Cristiana. Por lo tanto, según los críticos, [¿ por quién? ] era difícil tener una política única en diferentes áreas clave, como la economía y la política exterior (por ejemplo, la presencia militar italiana en Afganistán ).
En política exterior, el Gabinete de Prodi II continuó su compromiso en Afganistán , bajo el mando de la ONU, mientras retiraba tropas de Irak tras la invasión el 18 de mayo de 2006, cuando Prodi expuso algunas ideas de su nueva política exterior , prometiendo retirar las tropas italianas de Irak y calificó la guerra de Irak como un "grave error que no ha resuelto sino que ha aumentado el problema de la seguridad". [56]
El principal esfuerzo del ministro de Asuntos Exteriores, Massimo D'Alema , se centró en las consecuencias de la guerra del Líbano de 2006 , siendo el primero en ofrecer tropas a la ONU para la constitución de la fuerza de la FPNUL , y asumiendo su mando en febrero de 2007. De hecho, Prodi tuvo un papel clave en la creación de una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz en el Líbano tras el conflicto entre Israel y el Líbano.
Italia lideró las negociaciones con la ministra israelí de Asuntos Exteriores, Tzipi Livni , y fue propuesta por Israel para encabezar la misión multinacional de mantenimiento de la paz, aunque los peligros de la misión para las tropas italianas provocaron advertencias de la oposición de centroderecha de que podría resultar una misión "kamikaze", con las fuerzas de paz intercaladas entre Israel y el bien armado Hezbolá . [57] Prodi y D'Alema prometieron la voluntad de Italia de hacer cumplir la resolución de las Naciones Unidas sobre el Líbano e instaron a otros estados miembros de la Unión Europea a hacer lo mismo porque la estabilidad de Oriente Medio debería ser una preocupación principal para los europeos. [58]
El gobierno de Prodi enfrentó una crisis política a principios de 2007, después de sólo nueve meses de gobierno. Tres ministros del gabinete de Prodi boicotearon una votación en enero para continuar financiando el despliegue de tropas italianas en Afganistán. Los legisladores aprobaron la expansión de la base militar estadounidense Caserma Ederle a fines de enero, pero la victoria fue tan estrecha que el viceprimer ministro Francesco Rutelli criticó a los miembros de la coalición que no habían apoyado al gobierno. Casi al mismo tiempo, el ministro de Justicia Clemente Mastella , del partido miembro de la coalición UDEUR, dijo que preferiría ver al gobierno caer antes que apoyar su legislación sobre parejas no casadas. [59]
Decenas de miles de personas marcharon en Vicenza contra la ampliación de la Caserma Ederle, en la que participaron algunos de los principales miembros de extrema izquierda del gobierno. [60] El 20 de febrero de 2007 se produjeron duros debates en el Senado italiano. El viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Massimo D'Alema, declaró durante una visita oficial a Ibiza (España) que, sin una mayoría en asuntos de política exterior, el gobierno dimitiría. Al día siguiente, D'Alema pronunció un discurso en el Senado en representación del gobierno, aclarando su política exterior y pidiendo al Senado que votara a favor o en contra. A pesar del temor de muchos senadores de que la derrota de Prodi devolviera a Silvio Berlusconi al poder, el Senado no aprobó una moción que respaldaba la política exterior del gobierno de Prodi, a dos votos de la mayoría requerida de 160. [61]
Tras una reunión de gobierno celebrada el 21 de febrero, Romano Prodi presentó su dimisión al presidente, Giorgio Napolitano , que acortó una visita oficial a Bolonia para recibir al primer ministro. El portavoz de Prodi indicó que sólo aceptaría formar un nuevo gobierno "si, y sólo si, se le garantiza el pleno apoyo de todos los partidos mayoritarios a partir de ahora". [62] El 22 de febrero, los líderes de los partidos de la coalición de centroizquierda respaldaron una lista no negociable de doce condiciones políticas dadas por Prodi como condiciones para su permanencia en el cargo. El presidente Napolitano mantuvo conversaciones con los líderes políticos el 23 de febrero para decidir si confirmar el gobierno de Prodi, pedirle que formara un nuevo gobierno o convocar nuevas elecciones. [63]
Tras estas conversaciones, el 24 de febrero, el presidente Napolitano pidió a Prodi que permaneciera en el cargo, pero que se sometiera a un voto de confianza en ambas cámaras. [63] [64] El 28 de febrero, el Senado votó a favor de otorgar la confianza al gobierno de Prodi. A pesar de enfrentarse a una fuerte oposición de la coalición de centroderecha, la votación resultó en una victoria por 162 a 157 votos. Prodi se enfrentó entonces a un voto de confianza en la cámara baja el 2 de marzo, que ganó como se esperaba con una amplia mayoría de 342 a 198 votos. [65]
El 14 de octubre de 2007, Prodi supervisó la fusión de dos de los principales partidos de centroizquierda italianos, Demócratas de Izquierda y Democracia es Libertad – La Margarita , creando el Partido Demócrata . El propio Prodi lideró la fusión de los dos partidos, que se había planeado a lo largo de un período de doce años, y se convirtió en el primer presidente del partido. Anunció su dimisión de ese cargo el 16 de abril de 2008, dos días después de la derrota del Partido Demócrata en las elecciones generales.
A principios de enero de 2008, el ministro de Justicia y líder de la Unión de Demócratas por Europa, Clemente Mastella, dimitió después de que su esposa, Sandra Lonardo, fuera puesta bajo arresto domiciliario por cargos de corrupción . Con tres senadores, la UDEUR fue decisiva para asegurar una estrecha mayoría de centroizquierda en el Senado italiano. [66]
Después de prometer inicialmente su apoyo al gobierno, más tarde se retractó de este apoyo, y su partido lo siguió, en parte también debido a la presión del Vaticano , para el cual las leyes propuestas por el gobierno con respecto a las uniones registradas de parejas del mismo sexo y otras reformas liberales eran objetables. [67] Mastella también citó la falta de solidaridad de los partidos mayoritarios después del arresto de su esposa, y declaró que su partido votaría en contra de los proyectos de ley del gobierno desde entonces.
La decisión del ex Ministro de Justicia Mastella llegó pocos días después de la confirmación por parte del Tribunal Constitucional del referéndum para modificar el sistema electoral. [68] Como ha afirmado en numerosas ocasiones el Ministro Mastella, si el referéndum se hubiera confirmado, ello habría llevado directamente a la caída del gobierno [69] [70]
y así ocurrió.
La caída del gobierno habría desbaratado un referéndum pendiente sobre la ley electoral que, de aprobarse, habría dificultado a los partidos pequeños como el de Mastella obtener escaños en el parlamento. [71]
La deserción de la UDEUR provocó que Prodi pidiera un voto de confianza en ambas cámaras: obtuvo una clara mayoría en la Cámara de Diputados el 23 de enero, [72] pero fue derrotado por 156 a 161 (con 1 abstención) [73] en el Senado al día siguiente. Por lo tanto, presentó su renuncia como primer ministro al presidente Giorgio Napolitano , quien la aceptó y nombró al presidente del Senado, Franco Marini , con la tarea de evaluar las posibilidades de formar un gobierno interino para implementar reformas electorales antes de celebrar elecciones. Marini, después de consultar con todas las principales fuerzas políticas, reconoció la imposibilidad de hacerlo el 5 de febrero, lo que obligó a Napolitano a anunciar el final de la legislatura. [74] Prodi dijo que no buscaría liderar un nuevo gobierno y se convocaron elecciones anticipadas. [75] En la elección que siguió en abril de 2008, el partido de centroderecha El Pueblo de la Libertad de Berlusconi y sus aliados derrotaron al Partido Demócrata . [76]
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El 19 de marzo de 2008, durante la campaña política para las elecciones generales anticipadas, Romano Prodi declaró: "He dado por finalizada mi relación con la política italiana y tal vez con la política en general". [77]
El 12 de septiembre de 2008, la ONU nombró a Prodi jefe de un panel conjunto de la UA y la ONU destinado a mejorar las operaciones de mantenimiento de la paz en África. [78]
El 6 de febrero de 2009, fue nombrado profesor general en el Instituto Watson de Estudios Internacionales de la Universidad de Brown . [79] Desde 2010, Romano Prodi es el presidente del diálogo chino-europeo en la China Europe International Business School (CEIBS – Shanghai&Beijing), la escuela de negocios líder de China.
El 9 de octubre de 2012, Romano Prodi fue designado por el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, como su Enviado Especial para el Sahel, cargo que ocupó hasta el 31 de enero de 2014. [80]
Prodi también es miembro del Club de Madrid, una organización internacional de ex estadistas democráticos, que trabaja para fortalecer la gobernanza y el liderazgo democráticos. [81] Es un ex miembro del Comité Directivo del Grupo Bilderberg . [82]
Prodi fue elegido por los parlamentarios del Partido Demócrata para ser presidente de Italia durante las elecciones presidenciales de 2013 después de que el candidato de compromiso del Partido Demócrata- Pueblo de la Libertad , Franco Marini, no recibiera suficientes votos en la primera vuelta. [ cita requerida ] Durante las primeras tres rondas de votación, pocas personas votaron por Prodi (14 en la primera vuelta, 13 en la segunda y 22 en la tercera). [ cita requerida ]
El 16 de abril de 2013, pocos días antes de la cuarta votación, Prodi pronunció una lectio magistralis en la Universidad Pontificia de Santo Tomás de Aquino, Angelicum, titulada "I grandi cambiamenti della politica e dell'economia mondiale: c'è un posto per ¿Europa?" ("Los grandes cambios en la política y la economía mundial: ¿Hay espacio para Europa?) Prodi fue patrocinado por el Angelicum y la Università degli Studi Guglielmo Marconi [83] en nombre del programa de Ciencias Políticas "Scienze Politiche e del Buon Governo " [84]
Unos días después, el 19 de abril, a partir de la cuarta votación, Prodi fue considerado seriamente como un posible candidato. Sin embargo, Prodi anunció que se retiraba de la carrera por la presidencia después de que más de 100 electores de centroizquierda no votaran por él, ya que recibió solo 395 (de los 504 votos necesarios para ser elegido). Después de esta votación, Pier Luigi Bersani , líder del Partido Demócrata de centroizquierda, anunció su renuncia como secretario del partido. [85] A partir de septiembre de 2020, es miembro del Instituto Aspen italiano . [86]
Albania : Recibió una copia de la Llave de la Ciudad de Tirana con motivo de su visita de Estado a Albania. [87]
Francia : Gran Cruz de la Legión de Honor (2013) [88]
Italia : Caballero de la Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Italiana (2 de junio de 1993) [89]
Japón : Gran Cordón de la Orden del Sol Naciente (2012) [90]
Arabia Saudí : Gran Cordón de la Orden de Abdulaziz Al Saud (2007)
Letonia : Primera Clase de la Orden de las Tres Estrellas (2007) [ cita requerida ]
Polonia : Caballero de la Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República de Polonia (1997) [ cita requerida ]
Rumania : Caballero de la Gran Cruz de la Orden de la Estrella de Rumania (2000) [ cita requerida ]
Eslovaquia : Gran Cordón de la Orden de la Doble Cruz Blanca (2022) [91]
Eslovenia : Primera Clase de la Orden de Méritos Excepcionales (2005)
España : Excelentísimo Señor Gran Cruz de la Real Orden de Isabel la Católica (1998) [92]{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)El sábado, Romano Prodi, ex primer ministro de Italia, dijo en una entrevista que él y un ex canciller de Austria, Alfred Gusenbauer, habían trabajado para intentar acercar a Ucrania y la Unión Europea. Pero Prodi dijo que los fondos que le había pagado Gusenbauer no provenían, según su conocimiento, de Manafort. La compensación de Gusenbauer era resultado de las "relaciones privadas normales que tenía con él", dijo Prodi, pero "no dinero de fuentes externas". Añadió: "Les digo que nunca me ha pagado ningún grupo de lobby en Estados Unidos". En una declaración a la BBC, Gusenbauer, que dirigió Austria desde enero de 2007 hasta diciembre de 2008, negó cualquier implicación en el trabajo de Manafort en Ucrania, pero reconoció que se había reunido con él dos veces y había hablado con políticos europeos y estadounidenses sobre Ucrania, como también lo había hecho Prodi. ... Prodi dijo que Gusenbauer era el "coordinador" de un grupo de políticos liberales y de centroizquierda con ideas afines sobre el tema. ... Prodi recordó haberse reunido con miembros del Congreso interesados en Ucrania, pero dijo que no había oído hablar de Mercury. Cuando se le preguntó quién programó las reuniones en Washington, Prodi dijo: "Me imagino que fue Gusenbauer". ... Cuando se le preguntó si el dinero que recibió Gusenbauer vino de Manafort, Prodi parecía escéptico pero dijo que no lo sabía. "Vayan a preguntarle a Gusenbauer", dijo, añadiendo que pensaba que era más probable que el dinero viniera de empresarios europeos interesados en mantener a Europa y Ucrania cerca.
Kutler también acompañó a Romano Prodi, ex primer ministro italiano, a reuniones con Royce y un miembro del personal del líder de la mayoría de la Cámara, Eric Cantor, meses antes. Gusenbauer y Prodi dijeron que su trabajo se centraba en acercar a Ucrania y la Unión Europea y negaron que Yanukovych o Manafort les pagaran. ... Prodi le dijo al New York Times el sábado que Gusenbauer le había pagado como parte de las "relaciones privadas normales que tenía con él" y que el dinero, que él supiera, no había venido de Manafort. Dijo que nunca había oído hablar del Grupo de los Habsburgo. "Gusenbauer encabezaba el grupo; hicimos todos nuestros esfuerzos para tener paz en Ucrania", dijo Prodi. El grupo, que estaba formado por "expertos y ex políticos", se disolvió cuando quedó claro que "una relación más fuerte con la Unión Europea era imposible", añadió.
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