Las elecciones generales italianas de 2006 se celebraron los días 9 y 10 de abril de 2006. Romano Prodi , líder de la coalición de centro izquierda La Unión , derrotó por estrecho margen al actual primer ministro Silvio Berlusconi , líder de la coalición de centro derecha Casa de las Libertades . [1] Las encuestas iniciales a pie de urna sugerían una victoria de Prodi, pero los resultados se estrecharon a medida que avanzaba el recuento. El 11 de abril de 2006, Prodi declaró la victoria; [2] Berlusconi nunca reconoció la derrota y se formó una disputa.
Los resultados preliminares mostraban a La Unión liderando la Cámara de las Libertades en la Cámara de Diputados , con 340 escaños contra 277, gracias a la obtención de una bonificación mayoritaria (los votos efectivos se distribuyeron 49,81% contra 49,74%). Un escaño más está aliado con La Unión ( Valle de Aosta ) y 7 escaños más en la circunscripción extranjera. La Cámara de las Libertades había conseguido una ligera mayoría de los escaños del Senado elegidos dentro de Italia (155 escaños contra 154), pero La Unión ganó 4 de los 6 escaños asignados a los votantes fuera de Italia, dándoles el control de ambas cámaras. [3]
El 19 de abril de 2006, el Tribunal Supremo de Casación de Italia dictaminó que Prodi efectivamente había ganado las elecciones, obteniendo el control de la Cámara de Diputados por sólo 24.755 votos de los más de 38 millones de votos emitidos, y ganando 158 escaños en el Senado frente a 156 para el partido de Berlusconi. coalición. Aun así, Berlusconi se negó a admitir la derrota, alegando fraude electoral no demostrado .
Durante la campaña electoral comenzó una batalla política entre Romano Prodi , que encabezaba la coalición de centro izquierda La Unión y había sido Presidente de la Comisión Europea de 1999 a 2004 y Primer Ministro de Italia de 1996 a 1998. Por otra parte, Silvio Berlusconi dirigió la Casa de las Libertades, de centroderecha ; Berlusconi había sido Primer Ministro en ejercicio desde las elecciones generales de 2001 , y anteriormente había sido Primer Ministro también en 1994 y 1995.
La Casa de las Libertades era la coalición que apoyaba al actual gobierno encabezado por el Primer Ministro Silvio Berlusconi , e incluía principalmente a los mismos partidos que en las elecciones generales anteriores.
El Nuevo Partido Socialista Italiano (NPSI), un pequeño partido socialdemócrata compuesto por ex miembros del difunto Partido Socialista Italiano y dirigido por el ex ministro de los años 1980 y 1990, Gianni De Michelis , que formó parte del Gabinete de Berlusconi III como ministro sin cartera. , sufrió una escisión en su último congreso nacional (del 21 al 23 de octubre de 2005), con una facción de izquierdas, liderada por Bobo Craxi , hijo del difunto Bettino Craxi , que decidió abandonar inmediatamente la Casa de las Libertades y eligió unilateralmente El propio Craxi como nuevo líder del partido. El NPSI participó en las elecciones con una lista conjunta con la Democracia Cristiana por las Autonomías .
En cuanto al candidato que encabezó la coalición en las elecciones generales, Berlusconi experimentó una pérdida real de apoyo por parte de la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro (UDC), que pidió que la ley electoral volviera a un sistema proporcional (lo que probablemente favorecería ellos) y una elección primaria para decidir formalmente el candidato de la alianza a Primer Ministro. Cuando se restableció el sistema de representación por listas del partido (aunque de forma muy diferente de la propuesta de la UDC) y Marco Follini, crítico de varias reformas impuestas por Berlusconi a toda la coalición, renunció a la secretaría de la UDC, la posibilidad de un cambio de dirección dentro del partido La Casa de las Libertades se redujo significativamente. El 27 de octubre de 2005, Lorenzo Cesa fue nombrado nuevo secretario de la UDC, convirtiéndose en el sucesor del propio Follini. La coalición anunció un sistema de "tres delanteros", lo que significa que el candidato a primer ministro será el líder político, entre Casini, Fini y Berlusconi, cuyo partido obtenga la mayor cantidad de votos. Como se sabía que el partido de Berlusconi era, con diferencia, el más grande, se entendió que Berlusconi era el candidato real.
Un hecho que provocó fuertes críticas por parte de la oposición fue el apoyo, buscado y obtenido por Berlusconi, de varios movimientos y partidos fascistas , en particular la Alternativa Social de Alessandra Mussolini , nieta del ex dictador de Italia, y Luca Romagnoli , un holocausto. negacionista . [ cita necesaria ] Los partidarios de Berlusconi respondieron a esto señalando la presencia en La Unión de dos partidos comunistas, que tenían entre sus candidatos al activista anarquista Francesco Caruso y a una persona transgénero , Vladimir Luxuria . [ cita necesaria ]
La coalición Olivo , expresión del centro izquierda italiano, se amplió como La Unión y fue encabezada para las elecciones por el ex Primer Ministro y ex Presidente de la Comisión Europea Romano Prodi , que ya había derrotado a Berlusconi en las elecciones generales de 1996 . La candidatura de Prodi fue confirmada mediante elecciones primarias nacionales , celebradas el 16 de octubre de 2005. La antigua coalición se amplió para cubrir todo el conjunto de facciones italianas de centro izquierda a izquierda.
La Rosa en el Puño se fundó oficialmente el 25 de septiembre de 2005, cuando los Radicales Italianos , un partido de influencia libertaria , declararon oficialmente una alianza con los Socialistas Democráticos Italianos (SDI) en forma de confederación, con referencias explícitas a la política de Tony Blair , José Luis Rodríguez Zapatero y Loris Fortuna , político italiano de los años 1970 que se hizo famoso por sus propuestas laicistas, y es considerado el padre de la ley del divorcio. Esta confederación inmediatamente causó revuelo por no haber firmado la plataforma política de La Unión, siendo el único partido de centro izquierda que no lo hizo; La Rosa en el Puño, representada por Emma Bonino en la reunión final de la plataforma, protestó por la insuficiente mención de cuestiones sociales como la legalización de las uniones civiles . Se suponía que los socialistas , liderados por Bobo Craxi, que eran el ala izquierda escindida del Nuevo Partido Socialista Italiano que surgió como la Casa de las Libertades, se unirían a la confederación Rosa en el Puño, pero en cambio se reorganizaron en un solo partido, que sin embargo fracasó. para superar el 2% de los votos nacionales. Sin embargo, Bobo Craxi logró entrar en la Cámara Baja, ya que era uno de los principales candidatos de El Olivo en Lombardía .
La Unión también cuenta con el apoyo de varios partidos y movimientos menores, aunque de ellos sólo el Partido de los Pensionistas tiene representación electa (1 miembro del Parlamento Europeo).
Desde hacía algún tiempo, Silvio Berlusconi había desafiado a Romano Prodi a un debate en la televisión nacional. Prodi, sin embargo, dijo que sólo aceptaría si se hubieran fijado ciertas reglas. Posiblemente porque pensaba que estaba atrasado en las encuestas, Berlusconi vio el debate como una oportunidad para cambiar la situación y acusó a Prodi de huir de él. Es de destacar que, en las elecciones de 2001, fue Berlusconi quien se negó a reunirse con el candidato de centro izquierda, Francesco Rutelli .
La comisión parlamentaria de inspección de la RAI organizó dos debates televisados cuyo objetivo era garantizar la igualdad de trato entre ambas partes políticas. Sin embargo, Prodi impugnó la deliberación de este comité, que permitió a Berlusconi pronunciar también un último discurso televisado tras los debates como primer ministro. Prodi se negó a participar en ningún debate hasta que este discurso final fuera cancelado. La cuestión se resolvió el 3 de marzo, cuando Berlusconi finalmente aceptó cancelar el discurso final.
Los debates duraron unos 90 minutos cada uno, no incluyeron publicidad , y tenían un tiempo preestablecido para cada respuesta y cada contestación, y la obligación de filmar únicamente a la persona que hablaba en cada momento. A los candidatos también se les prohibió llevar consigo cualquier tipo de notas, aunque pudieron escribir algunas durante el debate, y no se permitió la participación del público. Este conjunto de reglas era muy inusual en los programas de entrevistas políticos italianos, donde los políticos suelen interrumpirse entre sí, hablar simultáneamente y durante el tiempo que pueden mantener la palabra. Las preguntas a los candidatos son enviadas por dos periodistas de la prensa italiana: al propio moderador no se le permitió hacer preguntas, sólo presentar el debate y garantizar el respeto de las reglas. Al final de los debates, los candidatos podrán hacer una declaración final de 3 minutos.
El primer debate televisado, celebrado el 14 de marzo, fue retransmitido en directo por Rai Uno y moderado por Clemente Mimun, director de TG1 . Contó con preguntas de los periodistas Roberto Napoletano de Il Messaggero y Marcello Sorgi de La Stampa . Fue visto por más de 16 millones de personas, un récord para un programa de televisión político . Durante su discurso final, Berlusconi, que a menudo ha excedido sus tiempos de intervención, atacó las reglas del debate, en su opinión demasiado estrictas, mientras que Prodi las elogió, señalando que se utilizan de esta manera también en los debates estadounidenses. Algunos observadores comentaron que Berlusconi había sido decepcionante en este debate, garabateando nerviosamente mientras hablaba y en un momento confundiendo a Irán e Irak ; Si bien todos los políticos afirmaron que su candidato había ganado el debate, en general hubo acuerdo en que Berlusconi no había asestado un duro golpe a Prodi.
El segundo debate, [4] moderado por Bruno Vespa , periodista y presentador italiano, se celebró el 3 de abril y se retransmitió en directo por Rai Uno, con preguntas de Napoletano y Sorgi (los mismos periodistas del primer debate). Estuvo dominado por las propuestas económicas y fue más intenso, con tonos mucho más fuertes entre Prodi y Berlusconi. En este debate, Berlusconi tuvo la posibilidad de hacer la última declaración de tres minutos: durante ese tiempo, dio su "golpe sorpresa" proponiendo la abolición del ICI, un impuesto local sobre los bienes inmuebles cuyo dinero pertenece a los ayuntamientos locales.
Más tarde se supo que la propuesta de Berlusconi no fue completamente aceptada en el resto de la Cámara de las Libertades, y Prodi, inmediatamente después del debate, señaló "sobre ICI, quiero saber qué piensan los alcaldes de centro derecha".
Después de una larga discusión, la coalición de centro izquierda publicó su plataforma oficial el 10 de febrero de 2006 [5] y la presentó al público al día siguiente. Sin embargo, La Rosa en el Puño se negó a firmarlo porque no incluía explícitamente algunos temas, como las uniones civiles y los derechos LGBT . La plataforma ha sido criticada por la Casa de las Libertades debido a su extensión de 281 páginas.
La coalición publicó una versión reducida y más legible de la plataforma política oficial [6] para responder a las críticas de la coalición de centro derecha.
Los puntos principales de la plataforma de centro izquierda fueron:
La plataforma de la Casa de las Libertades se publicó el 25 de febrero. Tenía 22 páginas [7] y se definió como la continuación de los primeros cinco años de gobierno de centroderecha. La diferencia es el acuerdo con los italianos (sólo cinco puntos básicos) que caracterizó las elecciones generales de 2001. Fue criticado como "vago" y "propaganda".
Los puntos principales de la plataforma de centro derecha fueron:
Según las encuestas de opinión publicadas, principalmente encargadas para periódicos, revistas y canales de televisión nacionales, La Unión lidera claramente la carrera hacia las elecciones generales. Las tres encuestas que muestran una mayoría de votos para la Casa de las Libertades fueron encargadas por el partido de Berlusconi, Forza Italia. En particular, las encuestas de Penn, Schoen & Berland , una firma de investigación estadounidense , fueron encargadas por Berlusconi porque afirmó que las encuestas nacionales estaban sesgadas políticamente.
Según la ley italiana de par condicio , está prohibido publicar cualquier encuesta de opinión en los 15 días anteriores a las elecciones (25 de marzo, en este caso).
El resultado final (49,8% Unión vs 49,7% Casa de las Libertades) fue aproximadamente un 3% diferente de casi todas las encuestas (incluidas todas las encuestas a pie de urna), lo que redujo la brecha esperada del 5% entre la coalición a una diferencia de aproximadamente el 0,1%. En la televisión italiana algunos intentaron explicar esta discrepancia afirmando que algunos votantes de la Cámara de las Libertades se avergonzaban de admitir que pensaban votar por ellos. Otros afirmaron que la última semana de campaña electoral, dominada por la propuesta de Berlusconi de recortar el ICI y por la insistencia de los medios de comunicación sobre los supuestos nuevos impuestos defendidos por La Unión, convenció a un gran número de italianos, normalmente poco interesados en la política, a votar por el Casa de las Libertades.
En julio de 2005, el Presidente Carlo Azeglio Ciampi preguntó al actual Primer Ministro Silvio Berlusconi sobre la posibilidad de celebrar elecciones anticipadas en la primera quincena de abril de 2006, a fin de evitar un gran estancamiento político (el mandato del propio Presidente Ciampi terminaría en mayo de 2006 y no era probable que un gobierno recién elegido asumiera el cargo en tres semanas). Berlusconi, sin embargo, rechazó el acuerdo, alegando que permanecería en el cargo hasta la fecha límite de su mandato. [8] [9]
Pero el 18 de octubre, Berlusconi anunció que las elecciones se celebrarían el 9 de abril de 2006, siguiendo finalmente las sugerencias del Presidente Ciampi. Berlusconi también anunció que las próximas elecciones administrativas (que incluyen las elecciones a las alcaldías de Roma , Milán y Nápoles ) se celebrarán en mayo, un día después de que Romano Prodi hubiera pedido votar para todas las elecciones el mismo día, en abril. [10] [11] Berlusconi afirmó que esto se debía a su temor de que un buen gobierno por parte de alcaldes de centro izquierda pudiera favorecer a la centro izquierda en las elecciones generales. Los críticos dicen que celebrar todas las elecciones el mismo día podría ahorrar millones de euros en gasto público.
Uno de los principales temas de relevancia para estas elecciones generales fue la ley de par condicio . Su nombre, en latín , significa 'trato igualitario'; una ley especial que garantiza a todas las principales fuerzas políticas mayoritarias y de oposición el mismo trato mediático, en términos de tiempos y espacios, y, además, niega la publicidad política para televisión y radio fuera de algunas transmisiones específicas.
Berlusconi ha declarado varias veces que quiere que la ley par condicio sea derogada o al menos modificada de forma mucho más ligera. [12] [13] [14] Críticos y opositores dijeron que la voluntad de Berlusconi de abolir la ley estaba dictada por su control casi total de 6 canales (su holding familiar controla Mediaset , que transmite tres canales privados nacionales, y controla indirectamente, como Jefe de Gobierno, los tres canales públicos de radiodifusión de la RAI ).
En sus últimos años de gobierno, Berlusconi intentó acelerar sus deseos; Sin embargo, la UDC, que forma parte del gobierno de Berlusconi, ha declarado varias veces su oposición a abolir o cambiar la ley par condicio , y el secretario Lorenzo Cesa, después de su elección como líder del partido, señaló su negativa a cualquier cambio de la ley. [15]
La ley, sin embargo, no impidió a Berlusconi utilizar sus canales de televisión de Mediaset , e incluso los SMS a través del teléfono móvil, [16] para conseguir más votos. Durante el día de las elecciones, los canales de Berlusconi emitieron numerosos mensajes para recordar a las personas que miraban sus canales de televisión que utilizaran su voto junto con anuncios que decían "Mediaset te da todo sin pedir nada a cambio". Si bien estos anuncios no infringieron la ley par condicio, sí la infringieron algunos periodistas (especialmente Emilio Fede , conocido por sus ideas políticas) de los canales de Berlusconi y, en marzo y abril de 2006, la Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni. Multó dos veces a sus canales privados por infracción de la ley par condicio , la mayor multa hasta la fecha (300.000 €). [17]
Antes de ganar las elecciones generales de 2001 y convertirse en Primer Ministro de Italia , Berlusconi firmó en un programa de televisión un Contrato con los italianos , donde prometía, si era elegido, cumplir al menos cuatro de los cinco puntos incluidos en el mismo. Uno de los puntos principales se refería a una reducción de impuestos para los niveles de ingresos, mientras que la política de The Olive Tree era esencialmente mantener un sistema tributario progresivo.
La reducción fiscal generalizada se promulgó en cierta medida en 2005 y se incluyó en la última Medida Financiera. La oposición culpó a Berlusconi de aplicar la exención fiscal en uno de los peores períodos económicos del país, sin cobertura de la deuda resultante, y acusó a los aliados de Berlusconi de aceptar la exención fiscal a cambio de mejores posiciones de poder; Durante las negociaciones para la medida financiera, el líder de la Alianza Nacional y entonces viceprimer ministro, Gianfranco Fini , fue trasladado al Ministerio de Asuntos Exteriores, y el líder de la UDC, Marco Follini, que no desempeñaba ningún cargo ministerial antes de esa fecha, fue elegido para sustituir a Fini.
Durante la campaña electoral, Berlusconi y toda la coalición de centroderecha criticaron casi a diario a la izquierda, alegando que Prodi aumentaría los impuestos si fuera elegido, destacando la propuesta de centroizquierda de reducir la cuña fiscal en un 5% .
Los impuestos se convirtieron en el tema principal al final de la campaña electoral, con Berlusconi citando que Prodi reintroduciría el impuesto a la herencia, derogado en 2001, aumentaría el sistema impositivo sobre las letras del Tesoro (BOT, CCT) y gravaría las transacciones en el mercado de valores. Prodi señaló que reintroduciría el impuesto sobre sucesiones sólo para los muy ricos y no aumentaría los impuestos sobre las letras del Tesoro.
Buen amigo de George W. Bush y de Vladimir Putin , Berlusconi apoyó la invasión estadounidense de Irak y, durante la presidencia italiana de la UE, sugirió al presidente del Grupo PSE en el Parlamento Europeo, Martin Schulz , durante una conversación, un papel de kapo. (preso de un campo de concentración designado como supervisor) para una película hipotética, afirmando que sería "perfecto" para el papel. Cuando Berlusconi entró en el Parlamento de Estrasburgo fue recibido con carteles en varios idiomas que se referían a él como "padrino de Europa", en referencia explícita a la serie cinematográfica de Francis Ford Coppola sobre la mafia , sin respetar su alto papel institucional como presidente del Consejo de la UE. Posteriormente, Berlusconi explotó ante las insistentes preguntas del diputado Schulz. Este incidente diplomático enfrió las relaciones exteriores entre Italia y Alemania durante un tiempo. Finalmente, una llamada telefónica entre el Primer Ministro y el Canciller alemán, Gerhard Schröder, puso fin a la disputa.
En 2001, Berlusconi declaró que la civilización occidental era "superior al Islam", lo que fue muy criticado. [18] Pero en particular la prensa internacional de habla inglesa, como el Financial Times y Newsweek , criticaron el trabajo de Berlusconi. Varias veces, antes y después de su elección como primer ministro, el semanario mundial The Economist acusó a Berlusconi de ser esencialmente "no apto para dirigir Italia". [19] [20] [21]
Por primera vez en la historia de Italia, los ciudadanos italianos residentes en el extranjero pudieron votar por correo (sin tener que regresar físicamente a Italia para emitir su voto) por 12 diputados y 6 senadores que los representarán en el Parlamento italiano, un sistema inusual. que fue apoyado por Silvio Berlusconi e impulsado por Mirko Tremaglia. Estos escaños parlamentarios están organizados en cuatro distritos electorales (Europa, América del Norte y Central, América Latina y África/Asia/Oceanía). Los candidatos deben vivir en sus respectivas circunscripciones.
En las elecciones participaron el 42 por ciento de los electores habilitados en el extranjero. La Unión de Prodi logró asegurarse 4 de los 6 escaños del Senado, mientras que Forza Italia de Berlusconi y un candidato independiente obtuvieron cada uno 1 de los 2 escaños restantes, lo que ayudó a Prodi a obtener la mayoría en el Senado italiano. En la Cámara de Diputados, 7 escaños fueron para La Unión, 4 para la coalición de Berlusconi y uno para un candidato independiente. En América del Norte, los candidatos de Toronto y Chicago fueron elegidos para la Cámara de Diputados, mientras que el candidato de la ciudad de Nueva York fue elegido para el Senado.
Berlusconi afirmó, al cuestionar los resultados electorales, que hubo irregularidades en la votación en el extranjero. El resultado de la votación puede verse influido por el hecho de que numerosos partidos de derecha presentaron candidatos en las circunscripciones extranjeras, mientras que hubo pocos candidatos de centro izquierda, dividiendo así el voto de centro derecha. Este error táctico puede explicarse por la novedad del voto en el extranjero.
Los ciudadanos italianos que viven fuera de Italia siempre han tenido el derecho de jure a votar en todos los referendos y elecciones que se celebran en Italia (siempre que hayan registrado su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente). Sin embargo, hasta finales de 2001, cualquier ciudadano que deseara votar debía regresar físicamente a la ciudad o pueblo de Italia donde estaba inscrito en el censo electoral . La única excepción a esta regla fueron las elecciones italianas al parlamento europeo en las que los votantes podían emitir su voto en el consulado más cercano, pero sólo si tenían su residencia en uno de los otros 14 países de la Unión Europea .
Hasta 2001, la República Italiana ofrecía a los ciudadanos que vivían en el extranjero un viaje gratuito en tren de regreso a su ciudad natal en Italia para poder votar, pero la parte del viaje en tren que era gratuita sólo se realizaba en suelo italiano . Todos los gastos incurridos para llegar desde su lugar de residencia en el extranjero hasta la frontera italiana debían ser cubiertos por el ciudadano que deseaba votar, por lo que un viaje de regreso gratuito en tren no era un incentivo para las grandes comunidades italianas que vivían tan lejos como en los Estados Unidos. , Argentina o Australia . Por esta razón, muy pocos italianos en el extranjero hicieron uso de este derecho al voto, a menos que vivieran en ciudades y pueblos fronterizos con Italia, como en Alemania, Suiza, Francia y Austria. Varias minorías italianas que viven en el extranjero (especialmente en los Estados Unidos) protestaron con frecuencia por esta falta de representación política , especialmente si pagaban impuestos sobre propiedades poseídas en Italia.
Después de numerosos años de peticiones y intensos debates, a finales de 2001 el Parlamento italiano finalmente aprobó una ley constitucional que permitía a los ciudadanos italianos que vivían en el extranjero votar en las elecciones celebradas en Italia mediante el voto por correo. El cambio fue el resultado de una lucha de treinta años para reconocer los derechos e intereses especiales de los italianos que emigraron al extranjero pero conservaron su identidad italiana .
Los italianos que deseen suprimir este derecho deben registrar previamente su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente.
Durante los últimos meses de 2004, la coalición Casa de las Libertades propuso una gran reforma de la actual Constitución italiana, que fue formulada en 1948. [22] Propone varios cambios al sistema político actual: reduce el número de diputados de aproximadamente 950 a 750, da más poder al primer ministro (ya no se llama presidente del consejo), no habrá posibilidad de expresar un voto de censura contra el primer ministro sin indicar su sucesor (similar al voto constructivo de Alemania de ninguna confianza ); pone fin a la necesidad de que una ley sea aprobada por ambas Cámaras, atribuyendo a cada una de ellas una competencia clara; da más poder a las regiones, con varias referencias a la devolución , principal punto programático de la Liga Norte , garantizando aún, según la nueva versión del artículo 127, el interés nacional, que había sido anulado por la anterior reforma de la izquierda. .
La Constitución italiana prescribe que ambas cámaras deben aceptar cada modificación de la Constitución dos veces en un plazo de tres meses y, si se aprueba con menos de dos tercios de los votos en el segundo escrutinio, se puede celebrar un referéndum nacional sobre la modificación (la reforma que siempre sea posible convocar dicho referéndum). Dado que la oposición de centro izquierda se opuso a la nueva reforma constitucional, calificándola de "peligrosa", "separatista" y "antidemocrática", [23] se dio el primer paso procesal, es decir, la aprobación por la Cámara de Diputados. con éxito en octubre de 2004, pero con menos de 2/3 de los votos de la cámara baja, lo que hizo posible el referéndum de confirmación. [24] La segunda votación favorable, en el Senado, se realizó en marzo de 2005, mientras que la tercera tuvo lugar el 20 de octubre. Durante la tercera votación, el ex líder de la UDC, Marco Follini, anunció que se abstendría en la votación final y que no apoyaría más la Constitución. reforma, seguida por su compañero de partido Bruno Tabacci . [25] [26]
El 17 de noviembre, el Senado aprobó en su última instancia la reforma constitucional; El líder de la Liga Norte, Umberto Bossi, participó en el debate y en la votación y regresó al Parlamento, aunque sólo como espectador, tras su enfermedad. Durante la votación, Domenico Fisichella anunció su oposición a la reforma y su inmediata dimisión del partido, yendo en contra de la línea del partido sobre el tema. Los parlamentarios italianos cambian con bastante facilidad de partido e incluso de coalición: en la legislatura entre 1996 y 2001, el 15% de los parlamentarios lo hicieron. [27]
La propuesta de reforma constitucional de la Casa de las Libertades se ha hecho de forma unilateral: sin acuerdo con la oposición, mientras que la actual Constitución italiana fue redactada después de la Segunda Guerra Mundial por todas las fuerzas políticas nacionales (excepto los fascistas) , desde los liberales hasta a los democristianos , a los socialistas , a los comunistas y otros. Según la Casa de la Libertad, esta política se adoptó para corregir la reforma constitucional aprobada por la antigua mayoría de centroizquierda en 2001 (Ley constitucional 3/2001) con el mismo modus operandi: ningún acuerdo con la oposición. Sin embargo, la nueva reforma modifica profundamente el sistema constitucional de Italia, mientras que la reforma de 2001 sólo modificó parcialmente una sección de la Constitución.
El referéndum nacional, solicitado por la oposición de centro izquierda y por una serie de asociaciones y regiones, incluso por la Lombardía gobernada por el centro derecha, se celebró los días 25 y 26 de junio de 2006 y concluyó con el rechazo de la reforma constitucional por 61,32% de los votos.
Los días 3 y 4 de abril de 2005 se celebraron elecciones regionales en 13 regiones italianas (las elecciones de Basílicata se aplazaron dos semanas debido a irregularidades). De hecho, el resultado final invirtió el escenario político de Italia: la coalición opositora de centro izquierda La Unión ganó en 11 regiones, mientras que la coalición gobernante de centro derecha Casa de las Libertades mantuvo sólo dos de las ocho regiones que gobernaban antes de las elecciones. Estos resultados han llevado a algunos miembros de derecha, incluido el viceprimer ministro Marco Follini, a pedir elecciones nacionales anticipadas.
El 16 de octubre de 2005 se celebraron elecciones primarias para declarar oficialmente al único candidato de la coalición de centro izquierda La Unión . [28] Más de cuatro millones de votantes han participado en las elecciones.
El principal candidato Romano Prodi , que ha sido uno de los principales partidarios de las elecciones primarias, obtuvo una clara victoria, obteniendo alrededor del 75% de los votos y derrotando al líder del Partido de la Refundación Comunista , Fausto Bertinotti , al Verde Alfonso Pecoraro Scanio , al ex magistrado Antonio Di Pietro , El centrista católico Clemente Mastella , el candidato independiente Ivan Scalfarotto y la candidata de extrema izquierda Simona Panzino. Las elecciones también se abrieron a los residentes oficiales no italianos, aunque no tendrán derecho a votar en las elecciones generales.
Italia fue el único país europeo con una tasa de crecimiento económico casi nula y una de las deudas más altas de toda la UE, lo que llevó a Berlusconi a pedir con éxito que se relajaran los parámetros del Tratado de Maastricht . Esto provocó varias críticas a la política económica de Berlusconi, estrechamente vinculada a la labor del Ministerio de Economía italiano de Giulio Tremonti , que se vio obligado a dimitir en 2004 tras fuertes protestas de los partidos de su propia coalición, especialmente de la Alianza Nacional, y regresó a su anterior cargo en el gabinete un año después, tras la dimisión de Domenico Siniscalco ; El trabajo de Tremonti para tratar de cubrir el déficit de efectivo se basó a menudo en amnistías por infracción de normas fiscales y de construcción. Prodi y el centro izquierda criticaron a menudo esa faceta del centro derecha italiano.
La regulación del empleo temporal se introdujo por primera vez como "pacchetto Treu " durante el gobierno de centro izquierda de 1996-2001. Luego fue modificado por el Ministro de Trabajo, Roberto Maroni , en 2003, introduciendo un gran número de formas de trabajo temporal y haciendo que el trabajo temporal sea más barato que el permanente.
El centro izquierda criticó duramente la ley actual, afirmando que daña el futuro de los más jóvenes. Más recientemente, Prodi definió la legislación laboral actual como "mucho peor que la CPE francesa ".
El centro izquierda ha propuesto igualar los costes del trabajo temporal y permanente, contener el número de formas de trabajo temporal y regular las pasantías .
Desde las elecciones generales de 1994 y 2001 , Italia tuvo un sistema electoral mixto, con el 75% de los escaños asignados mediante un sistema de votación pluralista , y el 25% mediante uno proporcional.
La Cámara de Diputados italiana tiene 630 escaños, el Senado 315 (exactamente la mitad).
El 13 de septiembre de 2005, sólo siete meses antes de las elecciones generales de 2006, se presentó a la Cámara de Diputados un libro blanco para un sistema electoral exclusivamente proporcional. Esta reforma, fuertemente respaldada por la centrista Unión de Demócratas Cristianos y de Centro (UDC), propuso un umbral del 4% antes de que un partido obtuviera escaños, y una bonificación mayoritaria de al menos 340 escaños para la coalición ganadora, el total de votos para cada coalición. siendo la suma de los votos de aquellos partidos de la coalición que habían obtenido al menos el 4% de los votos nacionales. La nueva propuesta fue aprobada por el parlamento. [29]
Una encuesta electoral publicada el 15 de septiembre de 2005 por el periódico nacional de izquierda La Repubblica [30] afirmaba que, con la propuesta inicial de reforma electoral convertida en ley, la Casa de las Libertades ganaría las próximas elecciones por 340 a 290, incluso si ganaran sólo 45. % de votos y la coalición de oposición La Unión ganó el 50% porque La Unión también incluye varios partidos pequeños con menos del 4% de los votos nacionales. Esto podría haberse evitado si los pequeños partidos de oposición se presentaran con una candidatura común. El objetivo de este proyecto de reforma era reducir el número de partidos, y en particular el centroizquierda moderado habría aprovechado respecto a los partidos de izquierda radical más pequeños.
La UDC, al comentar la propuesta, pidió la abolición de la cláusula de corte del 4%, mientras que la Alianza Nacional no se mostró favorable a este intento de reforma y su líder, Gianfranco Fini, afirmó querer votar primero a favor de la Constitución. y luego por el nuevo sistema de votación, siempre que no se derogara el límite del 4%.
Esta propuesta de ley fue fuertemente cuestionada por la coalición opositora, que la calificó de "intento de golpe". El líder de la oposición, Romano Prodi, dijo que era "totalmente inaceptable". [31] Varios periódicos políticamente de izquierda apodaron la propuesta del sistema electoral de la Casa de las Libertades como " Truffarellum ", en honor a " truffa " (que en italiano significa " fraude ") y el " Mattarellum ", (de Sergio Mattarella ), el más nombre común para la anterior ley electoral italiana (existe una costumbre reciente de apodar los nuevos sistemas electorales con una versión algo latinizada del nombre del legislador; otro es el sistema utilizado en las elecciones regionales, el llamado " Tatarellum " de Pinuccio Tatarella).
En particular, algunos partidos de oposición más pequeños, como el Partido de Refundación Comunista y la Unión de Demócratas por Europa (UDEUR), apoyaron una ley electoral proporcional; sin embargo, declararon que estaban en contra de una reforma electoral por parte de este parlamento porque la ley actual sería modificada demasiado cerca de las elecciones generales de 2006.
El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, había sido anteriormente un firme partidario de la ley electoral basada en la pluralidad; en 1995, hablando de su coalición, definió el principio de pluralidad como "nuestra religión". [32]
Se presentó a la Cámara de Diputados una versión modificada de la primera propuesta, esta vez con un umbral del 2% para ingresar al parlamento y sin voto de preferencia para los candidatos, pero aún sin el apoyo de la oposición. El recuento de votos comenzó el 11 de octubre de 2005; Posteriormente , la cámara baja del Parlamento italiano aprobó la reforma electoral el 14 de octubre. [33] Las nuevas elecciones fueron finalmente aprobadas el 16 de diciembre de 2005 y refrendadas por el Presidente Ciampi el 23 de diciembre de 2005. [34]
Roberto Calderoli , principal autor de esta reforma electoral, definió esta ley como "una bribón" (utilizando el término ligeramente vulgar " porcata "). Irónicamente, la nueva ley electoral permitió a Prodi contar con una amplia mayoría en la Cámara y obtener la mayoría en el Senado, donde la Cámara de las Libertades obtuvo más votos (49,88% frente a 49,18% de La Unión).
Fuente: Ministerio del Interior de Italia, votos, escaños.
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Fuente: Ministerio del Interior de Italia, votos, escaños.
Nota: 7 senadores vitalicios : Francesco Cossiga (ex presidente italiano), Oscar Luigi Scalfaro (ex presidente italiano), Giulio Andreotti (ex primer ministro italiano), Rita Levi Montalcini ( Premio Nobel de Medicina 1986), Emilio Colombo (ex italiano Primer Ministro), Giorgio Napolitano (ex Presidente de la Cámara de Diputados italiana y Ministro del Interior), Sergio Pininfarina .
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Aunque La Unión lideró las encuestas iniciales a pie de urna y rápidamente se esperaba que ganara las elecciones, la brecha con la Cámara de las Libertades se redujo a medida que se tabularon los votos. Los resultados iniciales publicados por el Ministerio del Interior mostraban que Prodi había ganado la Cámara de Diputados por 25.204 votos y Prodi declaró la victoria el 11 de abril. Berlusconi, sin embargo, se negó a ceder y solicitó un recuento de 43.028 votos de la Cámara y 39.822 votos del Senado. Berlusconi también alegó problemas con los votos de los ciudadanos italianos en el extranjero, que fueron fundamentales para dar a la Unión una mayoría en el Senado. También se encontraron cinco urnas en las calles de Roma después de las elecciones. [35] Sin embargo, el 14 de abril, el Ministerio del Interior anunció que había habido un error en el informe sobre el número de papeletas que debían volver a comprobarse. Sólo 2.131 votos de la Cámara y 3.135 votos del Senado merecieron un nuevo examen (lo que redujo el número total de votos impugnados de los más de 80.000 inicialmente informados a poco más de 5.000). El resultado de este control añadió igualmente unos cientos de votos a cada coalición. Los analistas también creían que el voto del extranjero fue tan abrumadoramente a favor de La Unión que sería muy poco probable que las elecciones fueran anuladas a favor de Berlusconi. [36]
La última sentencia del Tribunal Supremo ("Corte di Cassazione") del 19 de abril de 2006 declaró que Prodi ganó las elecciones por 24.755 votos.
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