Las prestaciones por desempleo , también llamadas seguro de desempleo , pago por desempleo , indemnización por desempleo o simplemente desempleo , son pagos que realizan los organismos gubernamentales a las personas desempleadas . Dependiendo del país y de la situación de la persona, esas sumas pueden ser pequeñas, cubriendo solo las necesidades básicas, o pueden compensar el tiempo perdido de manera proporcional al salario anterior ganado.
Los beneficios de desempleo generalmente se otorgan sólo a quienes se registran como desempleados sin culpa propia y a menudo con condiciones que garantizan que buscarán trabajo.
En inglés británico, las prestaciones por desempleo también se denominan coloquialmente "the dole "; [1] [2] recibir prestaciones se llama informalmente "estar en el paro". [3] "Dole" aquí es una expresión arcaica que significa "la porción asignada a uno", de la palabra sinónima del inglés antiguo dāl . [4] En Australia, un " dole bludger " es alguien que recibe prestaciones por desempleo y no hace ningún esfuerzo por encontrar trabajo. [5]
El primer sistema moderno de prestaciones por desempleo se introdujo en el Reino Unido con la Ley de Seguro Nacional de 1911 , bajo el gobierno del Partido Liberal de HH Asquith . Las medidas populares se introdujeron para evitar la pobreza causada por el desempleo, aunque también dieron al Partido Liberal el beneficio adicional de combatir la creciente influencia del Partido Laborista entre la población de clase trabajadora del país. La Ley dio a las clases trabajadoras británicas un sistema contributivo de seguro contra la enfermedad y el desempleo. Sin embargo, solo se aplicaba a los asalariados, y sus familias y los desempleados tenían que depender de otras fuentes de apoyo, si las había. [6] Las figuras clave en la implementación de la Ley incluyeron a Robert Laurie Morant y William Braithwaite.
En el momento de su implementación, los beneficios fueron criticados por los partidos comunistas, que vieron dicho seguro como un medio para evitar que los trabajadores iniciaran una revolución, mientras que los empleadores y los conservadores a veces lo veían como un "mal necesario". [7]
El plan se basaba en principios actuariales y se financiaba con cantidades fijas aportadas por trabajadores, empleadores y contribuyentes. Estaba restringido a determinadas industrias, en particular las más volátiles, como la construcción naval, y no contemplaba la posibilidad de tener dependientes. Tras una semana de desempleo, un trabajador podía recibir siete chelines semanales durante un máximo de quince semanas al año. En 1913, 2,3 millones de personas estaban aseguradas en virtud del programa de prestaciones por desempleo.
La Ley de Seguro de Desempleo de 1920 creó el sistema de subsidio de desempleo para trabajadores desempleados en el Reino Unido. [8] El sistema de subsidio de desempleo proporcionaba 39 semanas de prestaciones por desempleo a más de 11 millones de trabajadores, prácticamente toda la población civil trabajadora, excepto el servicio doméstico, los trabajadores agrícolas, los ferroviarios y los funcionarios públicos.
Los subsidios de desempleo se introdujeron en Alemania en 1927 y en la mayoría de los países europeos en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial con la expansión del estado de bienestar . El seguro de desempleo en los Estados Unidos se originó en Wisconsin en 1932. [9] A través de la Ley de Seguridad Social de 1935, el gobierno federal de los Estados Unidos alentó efectivamente a los estados individuales a adoptar planes de seguro de desempleo.
Los criterios de elegibilidad para los beneficios de desempleo generalmente tienen en cuenta el historial laboral del solicitante y el motivo por el cual está desempleado. Una vez aprobado, a veces hay un período de espera antes de poder recibir los beneficios. En los EE. UU., actualmente no hay un período de espera de manera temporal debido a la pandemia de COVID-19, pero en muchos estados hay una semana de espera. En Alemania y Bélgica, no hay una semana de espera. El período de espera actual en Canadá es de siete días. Los países implementan diversas duraciones potenciales de beneficios (PBD), que es el tiempo durante el cual una persona es elegible para recibir beneficios. La PBD puede ser una función de escala móvil del historial laboral anterior y la edad del solicitante, o puede ser una duración fija para todos los solicitantes. En Argentina, por ejemplo, seis meses de historial laboral dan como resultado una PBD de dos meses, mientras que 36 meses o más de historial laboral pueden dar como resultado una PBD de un año completo, con seis meses adicionales de PBD para los solicitantes mayores de 45 años. [10]
La mayoría de los países calculan el monto de la prestación por desempleo como un porcentaje de los ingresos anteriores del solicitante. Un porcentaje de reemplazo típico es del 50 al 65%. Algunos países ofrecen niveles mucho más altos de reemplazo salarial, como los Países Bajos (75%), Luxemburgo (80%) y Dinamarca (90%). A menudo hay topes en el nivel máximo de beneficio, que van desde el 33% del salario promedio de un país (Turquía) hasta el 227% de su salario promedio (Francia). El nivel máximo promedio de beneficio es del 77% entre los países de la OCDE . La mayoría de los pagos de beneficios son constantes a lo largo de la PBD, aunque países como los Países Bajos, Suecia, Hungría, Eslovenia, España e Italia tienen una trayectoria de beneficios decreciente, en la que el porcentaje de reemplazo salarial disminuye con el tiempo. [10]
La mayoría de los países exigen que quienes reciben prestaciones por desempleo busquen un nuevo empleo y pueden exigir documentación de las actividades de búsqueda de empleo. Las prestaciones pueden verse recortadas si el solicitante no cumple los requisitos de búsqueda o rechaza una oferta de trabajo que la agencia de prestaciones por desempleo considera aceptable. Las agencias también pueden proporcionar recursos, capacitación o educación a quienes buscan empleo. Algunos países permiten a los beneficiarios aceptar trabajos a tiempo parcial sin perder el derecho a las prestaciones, lo que puede contrarrestar el desincentivo que tienen las prestaciones por desempleo para aceptar trabajos que no reemplacen totalmente los salarios anteriores. [10]
Los beneficios por desempleo suelen financiarse con impuestos sobre la nómina de los empleadores y los empleados. Esto puede complementarse con los ingresos fiscales generales del gobierno, que pueden generarse periódicamente o en respuesta a una crisis económica. Las tasas de contribución suelen oscilar entre el 1 y el 3% de los ingresos brutos y suelen dividirse entre el empleador y el empleado. [10]
En todo el mundo, 72 países ofrecen algún tipo de prestación por desempleo, incluidos los 37 países de la OCDE. Entre los países de la OCDE, para un hipotético solicitante de prestaciones por desempleo de 40 años, Estados Unidos y Eslovaquia son los menos generosos en cuanto a la duración potencial de las prestaciones, con una duración media de seis meses. Los países de la OCDE más generosos son Suecia (35 meses) e Islandia (36 meses); en Bélgica, la duración media es indefinida. [10]
El Seguro de Desempleo de Armenia está en vigor desde 1991. En 2005, Armenia aprobó la ley sobre el empleo de la población y la protección social en caso de desempleo, que proporcionó un marco legal al Seguro de Desempleo y a las políticas laborales activas. El Seguro de Desempleo de Armenia es un programa contributivo, obligatorio para los sectores público y privado formal, así como para los trabajadores autónomos. Para tener derecho a los beneficios, el solicitante debe estar desempleado como resultado de una reorganización empresarial, una reducción de personal o la terminación de un convenio de negociación colectiva. Para tener derecho a ellos, los solicitantes deben haber contribuido durante al menos 12 meses antes del desempleo o estar buscando trabajo activamente después de un largo período de desempleo. El Seguro de Desempleo también está disponible para quienes buscan trabajo por primera vez. Aquellos que no califican para el pago mensual son, no obstante, elegibles para los programas de desarrollo de capacidades del plan de Seguro de Desempleo. Aquellos que califican para el beneficio mensual de desempleo recibirán un pago de 18.000 AMD por mes durante un mínimo de 6 meses y un máximo de 12 meses.
El seguro de desempleo también incluye un plan para ayudar a los empleadores a contratar a personas que están desempleadas con al menos 35 años de contribuciones al seguro de desempleo pero que no han alcanzado la edad de jubilación; desempleadas durante más de tres años; que regresan de instituciones correccionales o médicas; que regresan del servicio militar obligatorio; discapacitadas; refugiadas; o que tienen 16 años de edad y recientemente han sido elegibles para trabajar. Los empleadores que contratan a estos grupos tienen derecho a un beneficio del 50% del salario mínimo para complementar los ingresos del empleado. El seguro de desempleo también proporciona asistencia financiera y programas de desarrollo de capacidades para personas desempleadas o discapacitadas que desean iniciar sus propios negocios. Armenia también tiene un programa de Obras Públicas Remuneradas que proporciona a los solicitantes de empleo y a las personas discapacitadas empleo público temporal durante tres meses.
En Australia , las prestaciones de la seguridad social, incluidas las prestaciones por desempleo, se financian a través del sistema tributario. No existe un fondo nacional obligatorio de seguro por desempleo. En cambio, las prestaciones se financian con el presupuesto federal anual que financia el Tesoro Nacional y son administradas y distribuidas en todo el país por el organismo gubernamental Centrelink . Las tasas de las prestaciones están indexadas al índice de precios al consumidor y se ajustan dos veces al año según la inflación o la deflación.
Existen dos tipos de pago disponibles para quienes experimentan desempleo. El primero, llamado Youth Allowance (Asignación para jóvenes) , se paga a los jóvenes de 16 a 20 años (o 15, si se considera que cumplen los criterios para ser considerados "independientes" por Centrelink). La asignación para jóvenes también se paga a los estudiantes de tiempo completo de 16 a 24 años y a los trabajadores de tiempo completo del programa Australian Apprenticeship de 16 a 24 años. Las personas menores de 18 años que no han completado su educación secundaria, generalmente deben estar en educación de tiempo completo, realizando un aprendizaje o una capacitación para ser elegibles para la asignación para jóvenes. Para las personas solteras menores de 18 años que viven con uno o más padres, la tarifa básica es de A$ 91,60 por semana. Para los mayores de 18 a 20 años que viven en casa, esto aumenta a A$ 110,15 por semana. Para las personas de 18 a 20 años que no viven en casa, la tarifa es de A$ 167,35 por semana. Hay tarifas especiales para aquellos con parejas y/o hijos.
El segundo tipo de pago se denomina " Pago para personas que buscan empleo " (llamado Newstart hasta el 20 de junio de 2020) y se paga a personas desempleadas mayores de 21 años y menores de la edad de elegibilidad para la pensión. Para recibir un Pago para personas que buscan empleo, los beneficiarios deben estar desempleados, estar preparados para suscribir un Plan de Ruta de Empleo (anteriormente llamado Acuerdo de Actividad) por el cual aceptan realizar ciertas actividades para aumentar sus oportunidades de empleo, ser residentes australianos y satisfacer la prueba de ingresos (que limita los ingresos semanales a A$32 por semana antes de que los beneficios comiencen a reducirse, hasta que los ingresos de uno alcancen A$397.42 por semana en cuyo momento no se pagan los beneficios por desempleo) y la prueba de activos (un beneficiario elegible puede tener activos de hasta A$161,500 si es propietario de una casa antes de que la asignación comience a reducirse y $278,500 si no es propietario de una casa). A partir del 12 de enero de 2010, la tasa de subsidio para personas solteras sin hijos era de 228 dólares australianos por semana, que se pagaban quincenalmente (no incluye pagos complementarios como la asistencia para el alquiler o el suplemento de energía). [11] Se aplican tasas diferentes para personas con pareja y/o hijos.
En la práctica, la gente ha tenido que sobrevivir con 39 dólares al día desde 1994, y políticos y grupos de ONG han pedido que se aumente este monto. [12] El 22 de febrero de 2021, el Primer Ministro de Australia, Scott Morrison , anunció que la tasa base de JobSeeker se incrementaría en 50 dólares australianos cada quince días a partir de abril de 2021. También se pretende aumentar el monto límite que los beneficiarios pueden ganar antes de que su pago comience a reducirse. [13]
El sistema australiano está diseñado para ayudar a los beneficiarios sin importar cuánto tiempo hayan estado desempleados. En los últimos años, el anterior gobierno de coalición bajo John Howard ha aumentado los requisitos del Acuerdo de Actividad, estableciendo planes controvertidos como el de Trabajo por el paro , que requiere que las personas que reciben beneficios durante seis meses o más trabajen voluntariamente para una organización comunitaria independientemente de si ese trabajo aumenta sus habilidades o perspectivas laborales. Desde que el gobierno laborista de Kevin Rudd fue elegido en 2008, la duración del desempleo antes de que uno deba cumplir con los requisitos del Acuerdo de Actividad (rebautizado como Plan de Ruta de Empleo) ha aumentado de seis a doce meses. Hay otras opciones disponibles como alternativas al plan de Trabajo por el paro, como realizar un trabajo a tiempo parcial o estudiar y formarse, siendo la premisa básica del Plan de Ruta de Empleo mantener al beneficiario de la asistencia social activo e involucrado en la búsqueda de trabajo a tiempo completo.
En el caso de las personas que alquilan su vivienda, las prestaciones por desempleo se complementan con la Asistencia para el Alquiler, que, para las personas solteras a partir del 20 de septiembre de 2021, comienza a pagarse cuando el alquiler quincenal es superior a 124,60 dólares australianos. La Asistencia para el Alquiler se paga como proporción del alquiler total pagado (75 centavos por cada dólar pagado por encima de 124,60 dólares australianos hasta el máximo). El importe máximo de la asistencia para el alquiler pagable es de 139,60 dólares australianos por quincena y se paga cuando el alquiler semanal total supera los 310,73 dólares australianos por quincena. Se aplican tarifas diferentes a las personas con pareja y/o hijos, o que comparten alojamiento. [14]
En Canadá , el sistema se conoce como "Seguro de desempleo" (EI, en francés : Prestations d'assurance-emploi ). Anteriormente llamado "Seguro de desempleo", el nombre se cambió en 1996. En 2024, los trabajadores canadienses pagaron primas del 1,66% [15] de los ingresos asegurados a cambio de beneficios si perdían su trabajo.
La Ley de Empleo y Seguro Social fue aprobada en 1935 durante la Gran Depresión por el gobierno de RB Bennett como un intento de programa canadiense de seguro de desempleo. Sin embargo, la Corte Suprema de Canadá la declaró inconstitucional al considerar que el desempleo era una cuestión de seguro que recaía bajo la responsabilidad provincial. Después de que todas las provincias acordaran una enmienda constitucional, se agregó una referencia al "Seguro de Desempleo" a los asuntos que recaían bajo la autoridad federal según la Ley Constitucional de 1867 , y el primer sistema canadiense se adoptó en 1940. Debido a estos problemas, Canadá fue el último país occidental importante en implementar un sistema de seguro de empleo. Pierre Trudeau lo amplió drásticamente en 1971, lo que hizo que fuera mucho más fácil obtenerlo. El sistema a veces se llamaba 10/42, porque uno tenía que trabajar durante 10 semanas para obtener los beneficios de las otras 42 semanas del año. También fue en 1971 cuando el programa de seguro de desempleo se abrió por primera vez a los beneficios de maternidad y enfermedad, durante 15 semanas en cada caso.
La generosidad del programa de seguro de desempleo canadiense se redujo progresivamente después de la adopción de la Ley de Seguro de Desempleo de 1971. Al mismo tiempo, el gobierno federal redujo gradualmente su contribución financiera, eliminándola por completo en 1990. El sistema de seguro de desempleo fue recortado nuevamente por los conservadores progresistas en 1990 y 1993, luego por los liberales en 1994 y 1996. Las enmiendas hicieron más difícil calificar al aumentar el tiempo necesario para ser trabajado, aunque los solicitantes estacionales (que trabajan muchas horas durante períodos cortos) resultaron beneficiarse de la sustitución, en 1996, de semanas por horas para calificar. La proporción de beneficiarios a desempleados, después de haber permanecido en alrededor del 40% durante muchos años, aumentó algo durante la recesión de 2009, pero luego volvió a caer a poco más del 40%. [16] Algunas personas desempleadas no están cubiertas por los beneficios (por ejemplo, los trabajadores autónomos), mientras que otras pueden haber agotado sus beneficios, no trabajaron lo suficiente para calificar, o renunciaron o fueron despedidas de su trabajo. El período durante el cual se podía optar a la EI también se ha reducido en repetidas ocasiones. Los cambios de 1994 y 1996 contribuyeron a una marcada caída del apoyo liberal en las provincias del Atlántico en las elecciones de 1997 .
En 2001, el gobierno federal aumentó la licencia parental de 10 a 35 semanas, que se sumó a las 15 semanas de prestaciones de maternidad preexistentes. En 2004, permitió a los trabajadores tomar el seguro de empleo para la licencia por cuidados compasivos mientras cuidaban de un familiar moribundo, aunque las estrictas condiciones impuestas hacen que este sea un beneficio poco utilizado. En 2006, la provincia de Quebec optó por no participar en el plan federal de seguro de empleo en lo que respecta a las prestaciones de maternidad, paternidad y adopción, con el fin de proporcionar prestaciones más generosas para todos los trabajadores de esa provincia, incluidos los trabajadores autónomos. El gasto total en seguro de empleo fue de 19.677 millones de dólares para 2011-2012 (cifras en dólares canadienses ). [17]
Los empleadores contribuyen con 1,4 veces el monto de las primas de los empleados. Desde 1990, el gobierno no realiza contribuciones a este fondo. La cantidad que recibe una persona y el tiempo durante el cual puede permanecer en el seguro de empleo varía según su salario anterior, el tiempo que trabajó y la tasa de desempleo en su área. El sistema de seguro de empleo está administrado por Service Canada , una red de prestación de servicios que depende del Ministro de Empleo y Desarrollo Social de Canadá .
Un poco más de la mitad de los beneficios del seguro de empleo se pagan en Ontario y las provincias occidentales, pero el seguro de empleo es especialmente importante en las provincias del Atlántico, que tienen tasas más altas de desempleo. Muchos trabajadores del Atlántico también están empleados en trabajos estacionales como la pesca, la silvicultura o el turismo y reciben el seguro de empleo durante el invierno cuando no hay trabajo. Existen reglas especiales para los pescadores que les facilitan el cobro del seguro de empleo. El seguro de empleo también paga la licencia por maternidad y paternidad , la licencia por cuidados compasivos y la cobertura por enfermedad. El programa también paga programas de capacitación (Parte II del seguro de empleo) a través de acuerdos de mercado laboral con las provincias canadienses.
Una parte importante del superávit fiscal federal de los años de Jean Chrétien y Paul Martin provino del sistema de seguro de empleo. Las primas se redujeron mucho menos que la caída de los gastos, lo que produjo, a partir de 1994, superávits de seguro de empleo de varios miles de millones de dólares por año, que se agregaron a los ingresos del gobierno general. [18] El superávit acumulado del seguro de empleo se situó en 57.000 millones de dólares al 31 de marzo de 2008, [19] casi cuatro veces la cantidad necesaria para cubrir los costos adicionales pagados durante una recesión. [20] Esto provocó críticas de los partidos de la oposición y de los grupos empresariales y laborales, y ha seguido siendo un tema recurrente en el debate público. El Partido Conservador [ 21] optó por no reconocer esos superávits del seguro de empleo después de ser elegido en 2006. En cambio, el gobierno conservador canceló los superávits del seguro de empleo por completo en 2010, y exigió a los contribuyentes del seguro de empleo que compensaran los déficits anuales de 2009, 2010 y 2011 aumentando las primas del seguro de empleo. El 11 de diciembre de 2008, la Corte Suprema de Canadá rechazó un recurso judicial interpuesto contra el gobierno federal por dos sindicatos de Quebec, que sostenían que el gobierno había malversado fondos del seguro de empleo. [22]
El nivel de la prestación se establece entre el salario mínimo y el subsidio mínimo vital por provincias individuales , regiones autónomas y municipios . [23]
Cada Estado miembro de la Unión Europea tiene su propio sistema y, en general, un trabajador debe solicitar las prestaciones por desempleo en el país en el que trabajó por última vez. En el caso de una persona que trabaje en un país distinto de su país de residencia (trabajador transfronterizo), tendrá que solicitar las prestaciones en su país de residencia. [24]
Dos sistemas funcionan en paralelo, combinando un sistema de Gante y un nivel mínimo de apoyo proporcionado por Kela , una agencia del gobierno nacional. Las tasas de sindicalización son altas (70%) y la afiliación sindical viene acompañada de la afiliación a un fondo de desempleo. Además, hay fondos de desempleo no sindicalizados. Por lo general, los beneficios requieren 26 semanas de 18 horas por semana en promedio, y el beneficio de desempleo es el 60% del salario y dura 500 días. [25] Cuando esto no está disponible, Kela puede pagar el beneficio de desempleo regular o los beneficios de subsidio del mercado laboral. El primero requiere un título y dos años de trabajo a tiempo completo. El segundo requiere la participación en capacitación, educación u otro apoyo al empleo, que puede ser obligatorio bajo pena de perder el beneficio, pero puede pagarse después de que los beneficios regulares se hayan alcanzado el máximo o no estén disponibles. [26] Aunque los fondos de desempleo manejan los pagos, la mayor parte de la financiación proviene de impuestos y cargos obligatorios de seguro de desempleo similares a impuestos.
Independientemente de si las prestaciones las paga Kela o un fondo de desempleo, la persona desempleada recibe ayuda del Työ- ja elinkeinokeskus ( TE-keskus , o "Centro de trabajo y subsistencia"), una agencia gubernamental que ayuda a las personas a encontrar trabajo y a los empleadores a encontrar trabajadores. Para ser considerado desempleado, el solicitante debe registrarse en el TE-keskus como desempleado. Si el solicitante de empleo no tiene un título, la agencia puede exigirle que solicite el ingreso en una escuela.
Si una persona no tiene derecho a ninguna prestación por desempleo, puede tener derecho a la prestación de vivienda ( asumistuki ) de Kela y a las prestaciones sociales municipales ( toimeentulotuki ). No son prestaciones por desempleo y dependen de los ingresos del hogar, pero en la práctica se han convertido en la renta básica de muchos desempleados de larga duración.
Francia utiliza un sistema cuasi Ghent , bajo el cual los beneficios de desempleo son distribuidos por una agencia independiente (UNEDIC) en la que los sindicatos y las organizaciones de empleadores están igualmente representados. [27] UNEDIC es responsable de 3 beneficios: ARE, ACA y ASR El esquema principal ARE requiere un mínimo de 122 días de membresía en los 24 meses anteriores y ciertos otros requisitos antes de que se pueda realizar cualquier reclamo. Los empleadores pagan una contribución además de los ingresos antes de impuestos de sus empleados, que junto con la contribución del empleado, financian el esquema.
El máximo subsidio de desempleo es (a marzo de 2009) el 57,4% de 162 € por día (límite de contribuciones a la seguridad social en 2011), o 6.900 € por mes. [28] Los solicitantes reciben el 57,4% de su salario diario promedio de los últimos 12 meses anteriores al desempleo, con un monto promedio de 1.111 € por mes. [29] En Francia, los impuestos y otros impuestos sobre la nómina se pagan sobre los subsidios de desempleo. En 2011, los solicitantes recibieron el subsidio por un promedio de 291 días.
Alemania tiene un sistema de prestaciones por desempleo de dos niveles. Su objetivo común es acabar con la dependencia total de las prestaciones por desempleo. Ambos programas ayudan a sus beneficiarios en distintos grados a través de:
El subsidio de desempleo de tipo I ( Arbeitslosengeld I ) es el primer nivel de ayuda a los desempleados. Está diseñado como un seguro, siendo el desempleo involuntario sin culpa personal el "evento de daño". Por ello, también se lo conoce como seguro de desempleo ( Arbeitslosenversicherung ).
Para calificar, la persona desempleada
Todos los trabajadores con un contrato de trabajo regular ( abhängig Beschäftigte ), excepto los trabajadores autónomos y algunos funcionarios públicos ( Beamte ), contribuyen al sistema. Se financia con las contribuciones de los empleados y los empleadores. Esto contrasta marcadamente con el FUTA en los EE. UU. y otros sistemas, donde solo los empleadores realizan contribuciones. La participación (y, por lo tanto, las contribuciones) son generalmente obligatorias tanto para los empleados como para los empleadores.
Los trabajadores contribuyen con un 1,5% de su salario bruto por debajo del umbral de la seguridad social y los empleadores pagan una contribución del 1,5% además del salario que reciben los trabajadores. El nivel de contribución para trabajadores y empleadores se redujo del 3,25% en el marco de la reforma del mercado laboral conocida como Hartz. Las contribuciones se pagan solo sobre los ingresos hasta el límite de la seguridad social (2012: 5.600 EUR). Además, el sistema se financia con fondos del presupuesto federal.
Los solicitantes reciben el 60% de su salario neto anterior (con el tope de la seguridad social) o el 67% para los solicitantes con hijos (siempre que sean beneficiarios del subsidio por hijo ). Por lo tanto, el subsidio máximo es de 2.964 € (en 2012). Si los subsidios están por debajo del umbral de pobreza, es posible complementar el subsidio por desempleo de tipo I con el subsidio de tipo II si también se cumplen sus condiciones.
El subsidio de desempleo de tipo I se concede por un período de tiempo limitado , de al menos seis meses y de al menos veinticuatro meses en el caso de personas mayores o con seguro de larga duración. Esto tiene en cuenta las dificultades que tienen las personas mayores para reincorporarse al mercado laboral en Alemania.
A diferencia de las prestaciones por desempleo de tipo II, no se exige una prueba de recursos. Sin embargo, es necesario permanecer desempleado mientras se busca empleo. En este contexto, se considera desempleo trabajar menos de 15 horas semanales.
Los beneficios de desempleo tipo II ( Arbeitslosengeld II , también conocidos coloquialmente como Hartz IV o Bürgergeld ) son un programa de bienestar abierto destinado a garantizar que las personas no caigan en la pobreza.
A pesar de su nombre, el desempleo no es un requisito. Debido al dumping salarial y otras dinámicas del mercado laboral, un gran número de beneficiarios que trabajan complementan sus ingresos mensuales. Tienen las mismas obligaciones que los beneficiarios que no trabajan.
Las personas que reciben prestaciones sociales están obligadas a renunciar a su derecho a recibirlas a toda costa, pero al menos a reducir al mínimo su dependencia de la asistencia social hasta que no reciban ningún dinero. Esto significa que están obligadas a buscar trabajo en todo el país y aceptar todos los empleos que se les ofrecen, de lo contrario pueden aplicarse sanciones (despidos). No se reconocen las cualificaciones profesionales: un académico tiene que incorporarse a la fuerza laboral servil, independientemente del hecho de que su potencial pueda desaprovecharse en ese sector. Tampoco son relevantes las preocupaciones religiosas o éticas personales: la prostitución es legal en Alemania (aunque a fecha de 2021 ninguna oficina de empleo ha instado a ningún beneficiario a ejercer la prostitución).
A cambio, los beneficiarios reciben ayuda en ese proceso, por ejemplo, reembolsándoles los gastos de viaje para las entrevistas, recibiendo formación (gratuita) para aumentar sus posibilidades en el mercado laboral o subvencionando los gastos de mudanza una vez que se ha firmado un contrato de trabajo pero el lugar de trabajo requiere una reubicación porque está más lejos de la duración aceptable del viaje diario (como máximo 3 horas al día). Si no participan voluntariamente en la formación, pueden ser obligados por una acción administrativa. Los beneficiarios que no cumplan con las órdenes pueden ser sancionados con la reducción de su asignación y, en última instancia, la revocación total de la subvención, lo que prácticamente los empuja a la pobreza, la falta de vivienda y la quiebra, ya que no se han instalado otras precauciones.
En Alemania no existe un sistema de tarjeta EBT (transferencia electrónica de prestaciones), sino que las prestaciones se abonan en efectivo o mediante depósito directo en la cuenta bancaria del beneficiario. A partir de 2022, una persona soltera sin hijos recibe un máximo de 449 euros al mes a libre disposición, destinados a cubrir los gastos de manutención, más los costes de alojamiento razonable (alquiler y calefacción). Las personas que reciben prestaciones están automáticamente aseguradas a tasas reducidas en los seguros nacionales de salud y asistencia. El seguro nacional de pensiones contabiliza el tiempo que se vive con las prestaciones, pero no aumenta el derecho a pensión, ya que en 2011 el gobierno federal dejó de pagar 205 euros mensuales.
Las prestaciones por desempleo de tipo II han sido muy criticadas desde su introducción. Como las prestaciones de tipo II están destinadas a garantizar un nivel mínimo de subsistencia, el mecanismo de sanciones ha sido objeto de reiteradas causas ante el Tribunal Constitucional Federal . La posibilidad de que las sanciones reduzcan a cero las prestaciones de una persona fue declarada inconstitucional en 2018. En julio de 2022, el gobierno alemán implementó una moratoria de un año sobre las sanciones, permitiendo solo un recorte del 10% por faltas reiteradas a las citas ( Meldeversäumnis ). Esta medida se tomó como precursora de la reestructuración de las prestaciones por desempleo de tipo II en un dividendo ciudadano ( Bürgergeld ).
Las prestaciones por desempleo en Grecia son administradas por la OAED ( en griego : Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού , Organización de Empleo de Mano de Obra) y están disponibles solo para los trabajadores asalariados despedidos con pleno empleo y pagos de seguridad social durante los dos años anteriores. Los autónomos no califican, ni tampoco aquellos con otras fuentes de ingresos. La prestación mensual está fijada en el "55% de 25 salarios mínimos diarios", y actualmente es de 360 € al mes, [30] [31] con un aumento del 10% por cada hijo menor de edad. Los beneficiarios tienen derecho a un máximo de 12 meses; La duración exacta depende del número de ensema ένσημα , es decir, cupones de pago de la seguridad social (es decir, días de trabajo) recolectados durante los 14 meses anteriores al despido; el número mínimo de dichos cupones, bajo los cuales no se tiene derecho a recibirlos, es de 125, recolectados en los primeros 12 de los 14 meses antes mencionados. La elegibilidad desde el 1 de enero de 2013 se ha visto aún más limitada, ya que quien solicite prestaciones por desempleo por segunda o más veces no debe haber recibido más del equivalente a 450 días de dichas prestaciones durante los últimos cuatro años desde la última vez que comenzó a recibir dichas prestaciones; si uno ha recibido prestaciones por desempleo en este período durante más de 450 días, entonces no hay derecho a recibirlas, mientras que si uno ha recibido menos, entonces solo es elegible como máximo para los días restantes hasta que se alcance el máximo de 450 días. [31]
En cuanto a la prestación por desempleo, Grecia permite que quienes se encuentran en situación de desempleo y trabajan a través de una profesión independiente reciban prestaciones si su último salario no ha superado una determinada cantidad; la tasa actual no debe superar los 1.467,35 €. Para recibir las prestaciones, una persona no puede estar ganando dinero por una profesión autónoma. Si los ingresos aumentan la cantidad fijada, una autoridad fiscal debe emitir un certificado que explique que la persona ha "interrumpido el ejercicio de la profesión", lo que debe hacerse en un plazo de 15 días. [32] También se conceden prestaciones por desempleo a quienes han generado unos ingresos que no superan los 1.467,35 € a partir del último salario recibido por una profesión liberal . Para recibir una subvención, la persona no debe estar recibiendo ingresos de la profesión liberal anterior. También se proporciona ayuda estacional a los trabajadores cuyos trabajos no pueden realizarse durante todo el año y la OAED también proporciona prestaciones. [33]
En virtud de la OAED, las personas que se benefician del desempleo de larga duración deben tener entre 20 y 66 años de edad y tener unos ingresos familiares que no superen los 10.000 euros anuales. [32] Una persona tiene derecho a prestaciones de larga duración si se agota el subsidio de desempleo regular después de 12 meses. Una vez transcurrido el período de 12 meses, se debe presentar una solicitud para las prestaciones de desempleo de larga duración en los dos primeros meses. Si una persona desempleada solicita el desempleo de larga duración y tiene un hijo, la prestación puede aumentar en 586,08 euros (por hijo). El desempleo de larga duración solo se puede conceder si la persona puede encontrarse inscrita en el registro de desempleo de la OAED. [32]
Para recibir prestaciones por desempleo en Islandia , uno debe presentar una solicitud a la Dirección de Trabajo ( Vinnumálastofnun ) y cumplir con un criterio específico establecido por el departamento. [34] Las tasas de empleo islandesas han sido tradicionalmente más altas que las de cualquier otro país de la OCDE . En el trimestre financiero más reciente, el 85,8% de la población islandesa en edad de trabajar estaba empleada, y solo el 2,8% de la población estaba desempleada. [35] Cuando se desglosa por grupo de edad, la fuerza laboral de Islandia es altamente activa, con el 74,9% de la población entre 15 y 24 años y el 89,4% de las personas entre 25 y 55 años activas en el mercado laboral. [35] Esta baja tasa de desempleo se atribuye a la adopción del sistema de Gante , que ha sido adoptado por los países de Dinamarca , Finlandia y Suecia , y enfatiza mucho los sindicatos para proporcionar beneficios y protecciones por desempleo a los trabajadores, lo que en última instancia ha llevado a una mayor afiliación sindical que otras economías capitalistas . [36] La red de seguridad que brindan estos sindicatos también conduce a una conservación más estable del empleo y a una menor dependencia del empleo a tiempo parcial . Sólo el 11,9% de la población activa depende del empleo temporal . [35]
A diferencia de los estados puramente socialdemócratas de Europa , el modelo nórdico que adoptó Islandia toma prestados aspectos tanto de un estado socialdemócrata como de un estado liberal de bienestar . [37] Islandia no solo ve una alta participación del gobierno en la provisión de bienestar social y comodidades como en el modelo socialdemócrata , sino que, al igual que el modelo liberal de bienestar , también depende en gran medida del libre comercio y los mercados. [37] El país depende de un mercado capitalista abierto para el crecimiento económico, pero también adopta un sistema corporativista que permite la negociación salarial entre la fuerza laboral y los empleadores para proteger a los trabajadores y garantizar que se aseguren disposiciones como los beneficios de desempleo . [38] Actualmente, la legislación que garantiza estos beneficios es la Ley de Sindicatos y Disputas Industriales, que se adoptó en 1938 y se ha modificado cinco veces desde su inicio para adaptarse al auge de la globalización . En la Sección 1, los Artículos 1 a 13 otorgan a los sindicatos el derecho a organizarse y negociar con los empleadores sobre salarios justos para sus miembros, así como la representación de sus miembros en caso de conflictos en el lugar de trabajo. [39] Estos derechos para los sindicatos organizados establecidos por el Ministerio de Bienestar no sólo proporcionan a la fuerza laboral del país una representación justa e igualitaria dentro de sus respectivas industrias, sino que también permiten a estas organizaciones mantener una relación activa con el gobierno islandés para discutir cuestiones económicas, promover la igualdad laboral y social y garantizar beneficios para los trabajadores desempleados, ya que estos sindicatos están altamente centralizados y no están afiliados políticamente . [39]
Las prestaciones por desempleo en Islandia ( atvinnuleysisbætur ) pueden suponer un reembolso de hasta el 100% mensual para los asalariados durante un máximo de 30 meses. [40] Sin embargo, estas tasas de reembolso se determinan en función del estado anterior del empleo, como por ejemplo si una persona es asalariada o autónoma , además de cumplir determinados mandatos, como ser residente actual en Islandia , estar buscando activamente empleo y mantener un puesto del 25% durante tres meses en los últimos 12 meses antes de solicitar el desempleo . [40] Los trabajadores desempleados pueden recibir una compensación a través de prestaciones básicas o vinculadas a los ingresos. Las prestaciones básicas por desempleo pueden cubrir tanto a los asalariados como a los autónomos durante el primer medio mes (10 días) después de que pierdan su trabajo, mientras que las prestaciones vinculadas a los ingresos pueden cubrir a los asalariados y a los autónomos hasta tres meses en función de un índice salarial establecido y la duración del empleo. [34] Sin embargo, quienes se encuentran desempleados deben reportarse a la Dirección de Trabajo una vez al mes para reafirmar su estatus de desempleo y que están buscando activamente empleo o los beneficios de desempleo podrían ser revocados. [41] Bajo la Ley Laboral Islandesa, los empleados deben recibir un período de aviso de terminación que puede variar de 12 días a seis meses y está determinado por la duración del empleo anterior con el mismo empleador. [42]
Las personas mayores de 18 años que estén desempleadas en Irlanda pueden solicitar la Subsidio para solicitantes de empleo ( Liúntas do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ) o la Prestación para solicitantes de empleo ( Sochar do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ). Ambos son pagados por el Departamento de Protección Social y reciben el sobrenombre de "el subsidio".
En Irlanda, la prestación por desempleo se puede solicitar de forma indefinida mientras la persona permanezca desempleada. El pago estándar es de 203 € semanales para las personas de 26 años o más. Para las personas de entre 18 y 24 años, la tasa es de 112,70 € semanales. Para las personas de 25 años, la tasa semanal es de 157,80 €. Los pagos pueden aumentar si el desempleado tiene personas a su cargo. Por cada adulto a su cargo, se añaden otros 134,70 €, 112,70 € si el beneficiario (en lugar de la persona a su cargo) tiene entre 18 y 24 años, y por cada hijo a su cargo se añaden 34 o 37 €, según la edad del hijo.
Hay más beneficios disponibles para las personas desempleadas, generalmente de forma especial o específica. Los beneficios incluyen el Pago de Asistencia para la Vivienda y el Subsidio para Combustible , entre otros. Las personas con ingresos bajos (que incluyen a quienes reciben JA/JB) tienen derecho a una Tarjeta Médica (aunque debe solicitarse por separado al Servicio Ejecutivo de Salud ) que brinda atención médica gratuita, atención óptica, atención dental limitada, atención auditiva y medicamentos recetados subvencionados con un cargo de € 2,00 por artículo hasta una contribución mensual máxima de € 25 por hogar (a diferencia de los servicios subvencionados como los que no tienen tarjeta médica).
Para poder optar a la prestación por búsqueda de empleo, los solicitantes deben cumplir la "Condición de residencia habitual": deben haber estado legalmente en el estado (o en el Área de Viaje Común ) durante dos años o tener otra buena razón (como haber vivido en el extranjero y regresar a Irlanda después de haber quedado desempleado o haber sido deportado). Esta condición no se aplica a la prestación por búsqueda de empleo (que se basa en los pagos del Seguro Social).
Puede encontrar más información sobre cada beneficio aquí:
La India aplica un sistema de seguro social para las prestaciones por desempleo muy similar al de sus homólogos europeos. El subsidio por desempleo se otorga a los trabajadores de la India que han contribuido al Seguro Estatal de Empleados durante al menos tres años. El beneficio se otorga por un máximo de un año y es del 50% del salario diario promedio o de 35.000 rupias al mes, lo que sea menor.
En Israel , las prestaciones por desempleo las paga el Bituah Leumi (Instituto Nacional de Seguros), al que los trabajadores deben pagar contribuciones. Los trabajadores que reúnen los requisitos deben registrarse inmediatamente en la Oficina del Servicio de Empleo en caso de perder su empleo o poner en peligro su elegibilidad, y se considera que el período de desempleo comienza en el momento de registrarse en la Oficina del Servicio de Empleo. Para tener derecho a las prestaciones por desempleo, una persona debe tener al menos 20 años de edad, haber estado empleada anteriormente y haber completado un "período de calificación" de trabajo por el que se pagaron contribuciones al seguro de desempleo que varía entre 300 y 360 días. Los empleados que fueron despedidos involuntariamente de sus trabajos o que terminaron su propio empleo y pueden proporcionar evidencia de haberlo hecho por una razón justificada tienen derecho a recibir inmediatamente las prestaciones por desempleo, mientras que aquellos que se considere que terminaron su empleo por su propia voluntad sin una razón justificada solo comenzarán a recibir las prestaciones por desempleo 90 días después del inicio de su período de desempleo. [43] [44] [45] [46]
Las prestaciones por desempleo se pagan diariamente y su importe se calcula en función de los ingresos anteriores del empleado durante los seis meses anteriores, pero sin superar el salario medio diario de los primeros 125 días de pago y dos tercios del salario medio diario a partir del día 126 en adelante. Durante el período de desempleo, la Oficina de Servicios de Empleo ayuda a encontrar trabajo y formación laboral adecuados, y la presentación de informes periódicos a la Oficina de Servicios de Empleo es una condición para seguir recibiendo las prestaciones por desempleo. Una persona a la que la Oficina de Servicios de Empleo le haya ofrecido un trabajo o formación adecuados pero los haya rechazado, sólo recibirá las prestaciones por desempleo 90 días después de la fecha de la negativa, y se le deducirán 30 días de prestaciones por desempleo por cada negativa posterior. [43] [44] [45]
Los miembros de los kibutzim y moshavim normalmente no están cubiertos por el sistema nacional de desempleo y están cubiertos por el sistema de bienestar social de la propia comunidad, a menos que sean empleados fuera de su comunidad o directamente por la comunidad.
Los empleados que se consideren despedidos de sus puestos de trabajo sin causa legítima también tienen derecho legalmente a una indemnización por despido de sus empleadores, equivalente a un mes de salario por cada año que el desempleado haya trabajado para su empleador anterior. [47]
Los sindicatos también están involucrados en el sistema de desempleo en Israel. Uno de estos grupos sindicales es la Histadrut, conocida comúnmente como la Organización General de Trabajadores de Israel. Uno de los principales objetivos de la Histadrut es crear programas de asistencia laboral para ayudar a los trabajadores desempleados a volver a la fuerza laboral. [48] El Dr. Roby Nathanson, doctor en economía de la Universidad de Köl, cree que estos programas de reemplazo de puestos de trabajo son exitosos debido a la tasa de desempleo laboral en Israel. [49] La tasa de desempleo en Israel en 2009 había sido del 9,5% y desde entonces ha bajado a alrededor del 4% en 2018. [50]
Además, existen prestaciones por desempleo para los nuevos inmigrantes que aún no han podido encontrar empleo o que reciben un salario inferior al mínimo. El período durante el cual tienen derecho a recibir prestaciones por desempleo es durante los primeros 12 meses posteriores a su inmigración a Israel. Tienen derecho a recibir ayuda de Havtachat Hachnasa, que es un apoyo a los ingresos que se asigna con cargo al Seguro Nacional. [51]
Las prestaciones por desempleo en Italia consisten principalmente en transferencias de dinero basadas en las cotizaciones ( Assicurazione Sociale per l'Impiego, ASPI ), hasta el 75% del salario anterior durante un máximo de dieciséis meses. Otras medidas son:
En el sistema italiano de seguro de desempleo todas las medidas están relacionadas con los ingresos y tienen un nivel medio de desmercantilización . La base para acceder a las prestaciones es siempre el empleo , con condiciones más específicas para cada caso, y el proveedor es siempre el Estado. Una característica interesante que merece ser comentada es que el sistema italiano también tiene en cuenta la situación económica de los empresarios y pretende también aliviarlos de los costes de la crisis.
En Japón, las prestaciones por desempleo se denominan "seguro de desempleo" y se parecen más al sistema de "pago por cuenta del usuario" de Estados Unidos o Canadá que a los sistemas financiados por los contribuyentes que se aplican en países como Gran Bretaña, Nueva Zelanda o Australia. Se financian mediante contribuciones tanto del empleador como del empleado. [52]
Al dejar un trabajo, los empleados deben recibir un documento "Rishoku-hyo" que muestra su número de identificación (el mismo número se supone que utilizarán los empleadores posteriores), los períodos de empleo y el salario (a qué contribuciones están vinculadas). El motivo de la salida también se documenta por separado. Estos elementos afectan la elegibilidad, el momento y la cantidad de los beneficios. [53] El período durante el cual los trabajadores desempleados pueden recibir beneficios depende de la edad del empleado y de cuánto tiempo ha estado empleado y cotizando. [54]
Se supone que es obligatorio para la mayoría de los empleados a tiempo completo. [55] Si han estado inscritos durante al menos seis meses y son despedidos o despedidos, abandonan la empresa al final de su contrato o su contrato no se renueva, el trabajador ahora desempleado recibirá seguro de desempleo. Si un trabajador renuncia por su propia voluntad, puede tener que esperar entre uno y tres meses antes de recibir algún pago.
México carece de un sistema nacional de seguro de desempleo, pero sí cuenta con cinco programas para ayudar a los desempleados:
Las prestaciones por desempleo se introdujeron en los Países Bajos en 1949. Existen planes separados para los Países Bajos continentales y para los Países Bajos caribeños .
En los Países Bajos continentales, el sistema implica que, según la Werkloosheidswet (Ley de desempleo, WW), los empleadores son responsables de pagar las contribuciones al sistema, que se deducen del salario que reciben los empleados. En 2012, la contribución era del 4,55 % del salario bruto, con un límite máximo de 4.172 € al mes. Los primeros 1.435,75 € del salario bruto de un empleado no están sujetos a la contribución del 4,55 %.
Las prestaciones se pagan durante un periodo máximo de 24 meses y los solicitantes reciben el 75 % del último salario durante 2 meses y el 70 % a partir de entonces, con una prestación máxima de 3128 €, dependiendo del tiempo que el solicitante haya estado empleado anteriormente. Los trabajadores mayores de 50 años que estén desempleados durante más de 2 meses tienen derecho a una prestación especial denominada IOAW, si no reciben la prestación por desempleo regular (WW).
En Nueva Zelanda , el programa de apoyo a los solicitantes de empleo, anteriormente conocido como prestación por desempleo y también conocido como "el subsidio de desempleo", proporciona un apoyo económico a las personas que buscan trabajo o se están formando para trabajar. Es uno de los numerosos beneficios administrados por Trabajo e Ingresos , un servicio del Ministerio de Desarrollo Social.
Para obtener este beneficio, una persona debe cumplir con las condiciones y obligaciones especificadas en las secciones 88A a 123D de la Ley de Seguridad Social de 1964. Estas condiciones y obligaciones cubren aspectos como la edad, el estado de residencia y la disponibilidad para trabajar. [57]
El importe que se paga depende de factores como la edad de la persona, sus ingresos, su estado civil y si tiene hijos. Se ajusta anualmente el 1 de abril y en respuesta a los cambios en la legislatura. Algunos ejemplos de la tasa máxima semanal después de impuestos al 1 de abril de 2019 son:
Más información sobre este beneficio y los montos que se pagan se encuentran en el sitio web de Trabajo e Ingresos. [59]
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En Filipinas , los trabajadores del sector privado que se quedaron desempleados involuntariamente, incluidas las empleadas domésticas y los trabajadores filipinos en el extranjero , tienen derecho a prestaciones en virtud de la Ley de Seguridad Social de 2018. Las prestaciones por desempleo se obtienen del Sistema de Seguridad Social del país (SSS). Según la legislación de 2018, las prestaciones se distribuyen mediante un pago único equivalente al 50 por ciento del salario mensual del solicitante durante un máximo de dos meses. Quienes fueron despedidos por determinadas razones, como mala conducta grave, negligencia grave y comisión de un delito, no tienen derecho a acogerse a las prestaciones por desempleo. [60]
En el caso de los empleados públicos, los beneficios de desempleo se obtienen a través del Sistema de Seguro de Servicio Gubernamental (GSIS). Los pagos son equivalentes al 50 por ciento de la remuneración mensual promedio del solicitante y se distribuyen mensualmente durante dos a seis meses, dependiendo de la antigüedad del solicitante. [61]
En Polonia , el sistema está diseñado para evitar que las personas vivan de los beneficios de desempleo a largo plazo, obligándolas así a trabajar o depender de medios de subsistencia no estatales (familia, organizaciones benéficas). Para solicitar cualquier ayuda estatal por desempleo, un solicitante adulto (mayor de 18 años) tiene que demostrar al menos un año de empleo continuo y completo (es decir, un mínimo de 40 horas semanales/160 horas mensuales) en los últimos 18 meses antes de registrarse en la Agencia de Desempleo. Si se aprueba, a partir de 2019, se le conceden 848 zł (equivalentes a 224,25 dólares estadounidenses en abril de 2019) antes de impuestos sobre una base mensual durante los primeros tres meses, luego la cantidad se reduce automáticamente a 666 zł (176,20 dólares estadounidenses en abril de 2019) antes de impuestos durante los 3 a 9 meses restantes. Por lo tanto, si se aprueba, uno puede solicitar los beneficios de desempleo solo hasta el máximo de 12 meses continuos. Sin embargo, durante este período, el trabajador debe colaborar con la Oficina de Desempleo para encontrar un empleo, bajo estrictas normas de no perder el estatus de desempleado y, por lo tanto, los beneficios. En comparación con los beneficios de desempleo pagados por el estado, a partir de enero de 2019, el salario mínimo mensual es de 2250,00 [62] zł (US$ 595,51 en abril de 2019) antes de impuestos .
El sistema español de prestaciones por desempleo forma parte del sistema de Seguridad Social de España . Las prestaciones son gestionadas por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE). La base para tener derecho a ellas es haber cotizado durante un período mínimo durante el tiempo anterior al desempleo, con otras condiciones que puedan resultar aplicables. El sistema comprende prestaciones contributivas y prestaciones no contributivas.
Las prestaciones contributivas se pagan a aquellas personas desempleadas que hayan cotizado un mínimo de 12 meses durante un período de seis años anteriores al desempleo. La prestación se paga por 1/3 del período de cotización. El importe de la prestación es el 70% del salario de referencia legal más importes adicionales para personas con personas a cargo. La prestación se reduce al 60% del salario de referencia después de seis meses. La prestación mínima es de 497 euros al mes y la máxima de 1.087,20 euros al mes para una sola persona. [63] La prestación no contributiva está disponible para aquellas personas que ya no tienen derecho a la pensión contributiva y que no tienen ingresos superiores al 75% del salario mínimo nacional.
Suecia utiliza el sistema de Gante , en virtud del cual una proporción significativa de las prestaciones por desempleo son distribuidas por los fondos de desempleo de los sindicatos . Las prestaciones por desempleo se dividen en un plan voluntario con una compensación relacionada con los ingresos hasta un cierto nivel y un plan integral que proporciona un nivel más bajo de apoyo básico. El plan voluntario requiere un mínimo de 12 meses de afiliación y 6 meses de empleo durante ese tiempo antes de poder realizar cualquier solicitud. Los empleadores pagan una cuota además de los ingresos antes de impuestos de sus empleados, que junto con las cuotas de afiliación, financian el plan (véase Fondos de desempleo en Suecia ).
El subsidio de desempleo máximo es (a partir de julio de 2016) de 980 coronas suecas al día. Durante los primeros 200 días, el desempleado recibirá el 80% de sus ingresos normales durante los últimos 12 meses. Del día 201 al 300, esta cantidad baja al 70% y del día 301 al 450, el seguro cubre el 65% de los ingresos normales (solo disponible para padres con hijos menores de 18 años). En Suecia, se pagan impuestos sobre el subsidio de desempleo, por lo que el desempleado recibirá un máximo de aproximadamente 10.000 coronas suecas al mes durante los primeros 100 días (según la tasa impositiva del municipio ). En otras monedas, a partir de junio de 2017, esto significa un máximo de aproximadamente 900 libras esterlinas, 1.150 dólares estadounidenses o 1.000 euros al mes después de impuestos. También hay seguros privados disponibles, principalmente a través de organizaciones profesionales, para proporcionar una compensación relacionada con los ingresos que de otro modo excede el límite del plan. El plan integral se financia con impuestos.
Arabia Saudita es un estado de bienestar económico con atención médica gratuita [64] y prestaciones por desempleo. [65] Sin embargo, el país no depende de los impuestos sino principalmente de los ingresos del petróleo para mantener los servicios sociales y económicos para su población.
Pago: 2000 SAR (US$ 534) por 12 meses para una persona desempleada de entre 18 y 35 años.
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Por ley, los trabajadores empleados legalmente, independientemente de su ciudadanía, tienen derecho a prestaciones por desempleo siempre que tengan al menos 18 años de edad; los empleados contribuyen con el 1% a los fondos de desempleo, mientras que los empleadores contribuyen con el 2%; y los trabajadores tienen derecho a recibir prestaciones después de 600 días de contribuciones dentro de los 3 años anteriores al empleo. El pago de la prestación es del 50% de las ganancias diarias promedio basadas en los últimos 4 meses y no puede ser superior al salario mínimo (por industria). Las prestaciones pueden pagarse por un máximo de 1.080 días dependiendo del número de contribuciones. Algunos son escépticos sobre el buen funcionamiento del sistema en Turquía [66]
En el Reino Unido, el subsidio de desempleo se paga en forma de subsidio de desempleo o (para la mayoría de las personas) como un elemento del Crédito Universal . [67] [68]
La Prestación por Desempleo (JSA, por sus siglas en inglés) se modifica anualmente; para el año fiscal 2020/2021 (que comienza el 6 de abril de 2020), el máximo a pagar es de £74,35 por semana para una persona soltera mayor de 25 años o £58,90 por semana para una persona soltera de entre 18 y 24 años. [69] Las reglas para las parejas en las que ambos están desempleados son más complejas, pero se paga un máximo de £116,80 por semana, dependiendo de la edad y otros factores. Para aquellos que todavía reciben la JSA basada en los ingresos o están recibiendo el Crédito Universal, y tienen ahorros de más de £6000, hay una reducción de £1 por semana por cada £250 de ahorros hasta £16 000. Las personas con ahorros de más de £16 000 no pueden obtener la JSA basada en los ingresos ni el Crédito Universal en absoluto. [70] Anteriormente, el sistema proporcionaba pagos de alquiler como parte de un plan separado llamado Beneficio de Vivienda , pero para la mayoría de los nuevos solicitantes este beneficio ahora se paga como un elemento del plan integral de Crédito Universal .
En los Estados Unidos, hay 50 programas estatales de seguro de desempleo, además de uno en el Distrito de Columbia , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . Aunque las políticas varían según el estado, los beneficios de desempleo generalmente pagan a los trabajadores elegibles desde US$1,015 en Massachusetts hasta un mínimo de US$235 por semana como máximo en Mississippi . Los requisitos de elegibilidad para el seguro de desempleo varían según el estado, pero en términos generales, los empleados que no son despedidos por mala conducta ("despedidos por causa") son elegibles para los beneficios de desempleo, mientras que aquellos que renuncian o son despedidos por mala conducta (esto a veces puede incluir mala conducta cometida fuera del lugar de trabajo, como una publicación problemática en las redes sociales o la comisión de un delito) no lo son. [71] Aunque la tasa de participación varía según el estado desde menos del 10% hasta más del 60%, a nivel nacional solo el 29% de los estadounidenses desempleados (aquellos que buscan trabajo) recibieron beneficios de desempleo. [72]
El argumento económico a favor del seguro de desempleo se basa en el principio de selección adversa . Una crítica habitual al seguro de desempleo es que induce riesgo moral , es decir, que reduce el esfuerzo en el trabajo y reduce el esfuerzo de búsqueda de empleo.
Para los keynesianos, el seguro de desempleo actúa como un estabilizador automático . [73] Los beneficios aumentan automáticamente cuando el desempleo es alto y disminuyen cuando el desempleo es bajo, suavizando el ciclo económico; sin embargo, otros afirman que los impuestos necesarios para apoyar este sistema sirven para disminuir el empleo. [ cita requerida ]
La selección adversa se refiere al hecho de que "los trabajadores que tienen la mayor probabilidad de quedar desempleados son los que tienen la mayor demanda de seguro de desempleo". [74] La selección adversa hace que las agencias de seguros privadas que maximizan las ganancias establezcan primas altas para el seguro porque existe una alta probabilidad de que tengan que hacer pagos al asegurado. Las primas altas funcionan para excluir a muchos individuos que de otra manera podrían comprar el seguro. "Un programa gubernamental obligatorio evita el problema de la selección adversa. Por lo tanto, la provisión gubernamental de seguro de desempleo tiene el potencial de aumentar la eficiencia. Sin embargo, la provisión gubernamental no elimina el riesgo moral". [74]
"Al mismo tiempo, aquellos trabajadores que lograron obtener un seguro podrían experimentar un mayor desempleo que de otra manera habría ocurrido." [74] La compañía de seguros privada tendría que determinar si el empleado está desempleado por causas ajenas a su voluntad, lo cual es difícil de determinar. Las determinaciones incorrectas podrían dar como resultado el pago de cantidades significativas por reclamaciones fraudulentas o, alternativamente, la falta de pago de reclamaciones legítimas. Esto lleva a la lógica de que si el gobierno pudiera resolver cualquiera de los dos problemas, la intervención gubernamental aumentaría la eficiencia. El argumento del riesgo moral contra el seguro de desempleo se basa en la idea de que dicho seguro aumentaría el riesgo, o "riesgo", de que el trabajador asegurado se involucrara en una actividad que es indeseable o "inmoral" desde el punto de vista de la aseguradora. Es decir, el seguro de desempleo podría crear episodios de desempleo más largos o más frecuentes de los que ocurrirían de otra manera. Esto podría ocurrir si los trabajadores parcialmente protegidos contra períodos de desempleo tienen más probabilidades de aceptar trabajos que tienen un mayor riesgo de desempleo, o pasar más tiempo buscando un nuevo trabajo después de quedar desempleados. [75]
En la Gran Recesión , los legisladores republicanos expresaron la cuestión del "riesgo moral" de si el seguro de desempleo (y, en concreto, la ampliación de los beneficios más allá del máximo de 99 semanas) fomenta significativamente el desempleo al desalentar a los trabajadores a encontrar y aceptar empleos. El economista conservador Robert Barro descubrió que los beneficios elevaban la tasa de desempleo en un 2%. [76] [ 77] En desacuerdo con el estudio de Barro estaba el economista de Berkeley Jesse Rothstein , quien descubrió que la "gran mayoría" del desempleo se debía a "shocks de demanda" y no a "reducciones de la oferta inducidas por [el seguro de desempleo]". [77] [78] Un estudio de Rothstein sobre las ampliaciones del seguro de desempleo a 99 semanas durante la Gran Recesión para probar la hipótesis de que el seguro de desempleo desalienta a las personas a buscar trabajo descubrió que el efecto general del seguro de desempleo sobre el desempleo era aumentarlo en no más de una décima parte del 1%. [79] [80]
Un informe de noviembre de 2011 de la Oficina de Presupuesto del Congreso concluyó que, incluso si los beneficios de desempleo convencen a algunos desempleados de ignorar las vacantes de trabajo, estas vacantes son rápidamente ocupadas por nuevos participantes en el mercado laboral. [77] [81] Una encuesta de estudios sobre el efecto del seguro de desempleo en el empleo realizada por el Instituto de Investigación de Economía Política concluyó que los desempleados que recibían beneficios no se encontraban sin trabajo por más tiempo que aquellos que no tenían beneficios de desempleo; y que los trabajadores desempleados no buscaban trabajo más ni reducían sus expectativas salariales una vez que se acababan sus beneficios. [77] [82]
Una de las preocupaciones sobre el aumento del desempleo debido al seguro de desempleo se basa en la experiencia en el uso de los beneficios, que a veces puede ser imperfecta. Es decir, el costo para el empleador en concepto de mayores impuestos es menor que los beneficios que se pagarían al empleado en caso de despido. La empresa en este caso cree que es más rentable despedir al empleado, lo que causa más desempleo que con una experiencia perfecta en el uso de los beneficios. [74]
Una justificación alternativa para el seguro de desempleo es que puede permitir mejorar la calidad de las relaciones entre trabajadores y empresas. Marimon y Zilibotti argumentaron que, aunque un sistema de prestaciones por desempleo más generoso puede, de hecho, aumentar la tasa de desempleo, también puede ayudar a mejorar la calidad media de las relaciones laborales. [83] Mazur plantea un argumento similar al analizar los efectos sobre el bienestar y la desigualdad de una reforma de políticas que otorgara derecho al seguro de desempleo a quienes renunciaran a su trabajo. [84] Arash Nekoei y Andrea Weber presentan evidencia empírica de Austria de que extender la duración de las prestaciones por desempleo aumenta los salarios al mejorar la calidad de las empresas que ofrecen empleo de nuevo. [85] De manera similar, Tatsiramos estudió datos de países europeos y descubrió que, aunque el seguro de desempleo aumenta la duración del desempleo, la duración del empleo posterior tiende a ser más larga (lo que sugiere una mejor calidad de las relaciones laborales). [86]
Otro problema con el seguro de desempleo se relaciona con sus efectos sobre los presupuestos estatales. Durante los períodos de recesión, el número de desempleados aumenta y comienzan a recibir beneficios del programa. Cuanto más dura la recesión, dependiendo del saldo inicial del programa de seguro de desempleo del estado, más rápido comienza el estado a quedarse sin fondos. La recesión que comenzó en diciembre de 2007 y terminó en junio de 2009 afectó significativamente a los presupuestos estatales. Según el Consejo de Gobiernos Estatales, para el 18 de marzo de 2011, 32 estados más las Islas Vírgenes habían tomado prestados casi 45.700 millones de dólares. El Departamento de Trabajo estima que para el cuarto trimestre de 2013, hasta 40 estados podrían necesitar tomar prestados más de 90.000 millones de dólares para financiar sus programas de desempleo y que se necesitará una década o más para pagar la deuda. [87]
Las posibles opciones de política para que los estados refuercen los fondos del seguro de desempleo incluyen la reducción de los beneficios para los beneficiarios y/o el aumento de los impuestos a las empresas. Kentucky adoptó el enfoque de aumentar los impuestos y reducir los beneficios para intentar equilibrar su programa de seguro de desempleo. A partir de 2010, los beneficios semanales de un solicitante disminuirán del 68% al 62% y la base salarial imponible aumentará de 8.000 a 12.000 dólares estadounidenses, en un período de diez años. Se estima que estas medidas le ahorrarán al estado más de 450 millones de dólares estadounidenses. [88]
El trabajo compartido o de reparto de tareas y el trabajo a jornada reducida o de jornada reducida se refieren a situaciones o sistemas en los que los empleados aceptan o se ven obligados a aceptar una reducción del tiempo de trabajo y del salario. Pueden basarse en acuerdos individuales o en programas gubernamentales de muchos países que tratan de prevenir el desempleo. En estos, los empleadores tienen la opción de reducir las horas de trabajo a tiempo parcial para muchos empleados en lugar de despedir a algunos de ellos y retener solo a los trabajadores a tiempo completo. Por ejemplo, los empleados en 27 estados de los Estados Unidos pueden recibir pagos por desempleo por las horas que ya no trabajan. [89]
El seguro de desempleo tiene efectos diversos en las tasas de empleo y de trabajo por cuenta propia. Como el trabajo por cuenta propia generalmente no está cubierto, un aumento en la generosidad del seguro de desempleo crea mayores desincentivos para el trabajo por cuenta propia, lo que lleva a una correlación positiva entre la generosidad del seguro de desempleo y la transición del trabajo por cuenta propia al trabajo remunerado. Por el contrario, las personas que ya tienen un trabajo remunerado experimentan la tendencia opuesta. Esta reasignación del trabajo por cuenta propia al trabajo remunerado puede tener un efecto positivo en la tasa de empleo en la economía, pero puede tener un fuerte efecto negativo en las tasas de trabajo por cuenta propia. [90] También se ha demostrado que permitir que los trabajadores por cuenta propia accedan al seguro de desempleo podría conducir a un impulso en la actividad de trabajo por cuenta propia. [91]
La Organización Internacional del Trabajo ha adoptado el Convenio sobre la promoción del empleo y la protección contra el desempleo, 1988, para la promoción del empleo contra el desempleo y la seguridad social , incluidas las prestaciones por desempleo.
soltero, sin hijos $8.80
Morrison dijo:
... el pago ahora era del 41 por ciento del salario mínimo, el mismo nivel que durante el gobierno de Howard.
Actualizamos las tarifas de la Asistencia para el alquiler el 20 de marzo y el 20 de septiembre de cada año...
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