Ciudad que no coopera con la aplicación de la ley federal de inmigración
Una ciudad santuario es un municipio que limita o niega su cooperación con el gobierno nacional para hacer cumplir la ley de inmigración .
El concejo y el alcalde de una ciudad normalmente se declaran ciudad santuario y posteriormente promulgan medidas y políticas que son acogedoras y favorables a los inmigrantes. Las ciudades santuario asumen la responsabilidad de recibir y procesar una afluencia de migrantes y brindarles servicios y recursos para que se aclimaten y vivan en el país y las comunidades a las que llegan.
Los defensores de las ciudades santuario citan motivos como reducir el temor de los inmigrantes a la deportación, separar a sus familias, denunciar delitos, utilizar servicios sociales y de salud e inscribir a sus hijos en escuelas públicas.
Los estudios sobre la relación entre el estatus de santuario y el crimen han encontrado que las políticas de santuario no tienen ningún efecto sobre el crimen o que las ciudades santuario tienen tasas de criminalidad más bajas y economías más fuertes que ciudades comparables que no son santuario. [1] [2] [3] [4] Las políticas de las ciudades santuario reducen sustancialmente las deportaciones de inmigrantes indocumentados que no tienen antecedentes penales, pero no tienen ningún impacto en aquellos que tienen antecedentes penales violentos. [5] Quienes se oponen a las ciudades santuario argumentan que las ciudades deberían ayudar al gobierno nacional a hacer cumplir la ley de inmigración, y que las ciudades santuario aumentan la delincuencia. Los partidarios de las ciudades santuario argumentan que la aplicación de la ley federal no es deber de las localidades y que los recursos para hacer cumplir la ley pueden priorizarse hacia mejores propósitos. [6]
Las ciudades europeas se han inspirado en las mismas corrientes políticas del movimiento santuario que las ciudades estadounidenses, pero el término "ciudad santuario" ahora tiene significados diferentes en Europa y América del Norte. [7] En el Reino Unido y en Europa continental, ciudad santuario se refiere a ciudades que se comprometen a acoger a refugiados y solicitantes de asilo . Hay al menos 80 pueblos, ciudades y áreas locales con esta política en Inglaterra , Gales , Escocia e Irlanda del Norte , [8] con énfasis en la construcción de puentes de conexión y comprensión a través de la sensibilización, la creación de esquemas de amistad [ se necesita aclaración ] y la formación de conexiones culturales. Sin embargo, esto se refiere a refugiados y solicitantes de asilo documentados, no a inmigrantes ilegales. [9] Glasgow y Swansea se han convertido en destacadas ciudades santuario. [8] [10] [11]
Estados Unidos
En Estados Unidos , las políticas municipales incluyen prohibir a la policía o a los empleados de la ciudad interrogar a las personas sobre su estatus migratorio y rechazar las solicitudes de las autoridades nacionales de inmigración para detener a personas más allá de su fecha de liberación, si fueron encarceladas por violar la ley local. [12] Tales políticas pueden establecerse expresamente en la ley ( de jure ) u observarse en la práctica ( de facto ), pero la designación "ciudad santuario" no tiene una definición legal precisa. [13] [14] [15]
Historia
El movimiento que estableció ciudades santuario en Estados Unidos comenzó a principios de los años 1980. El movimiento tiene sus raíces en la filosofía religiosa, así como en las historias de movimientos de resistencia a las injusticias estatales percibidas. [16] El movimiento de las ciudades santuario tuvo lugar en la década de 1980 para desafiar la negativa del gobierno de Estados Unidos a conceder asilo a ciertos refugiados centroamericanos. [17] Estos solicitantes de asilo llegaban de países de Centroamérica como El Salvador y Guatemala que eran políticamente inestables. Más de 75.000 salvadoreños y 200.000 guatemaltecos murieron en guerras civiles. [18]
Los grupos religiosos del suroeste de Estados Unidos impulsaron inicialmente el movimiento de la década de 1980, y ocho iglesias se declararon públicamente santuarios en marzo de 1982. [19] John Fife, ministro y líder del movimiento, escribió la famosa carta al Fiscal General William Smith : "la Iglesia Presbiteriana Unida del lado sur violará públicamente la Ley de Inmigración y Nacionalidad al permitir refugio en su iglesia para aquellos de Centroamérica". [20]
Un hito en el movimiento de ciudades santuario de Estados Unidos se produjo en 1985 en San Francisco , que aprobó la resolución en gran medida simbólica de “Ciudad de Refugio”. Una ordenanza municipal de 1985 prohibió el uso de fondos y recursos de la ciudad para ayudar a la aplicación federal de la ley de inmigración, la característica definitoria de una ciudad santuario en los EE. UU. [21] En 2018, más de 560 ciudades, estados y condados se consideraban santuarios. [15]
Terminología
Ciudades santuario en Estados Unidos*
El estado cuenta con legislación que establece un santuario a nivel estatal para inmigrantes indocumentados.
El condado o condado equivalente contiene un municipio que es un santuario para inmigrantes indocumentados, o lo es en sí mismo.
Todas las cárceles del condado en el estado no respetan las órdenes de retención de ICE
Además de la legislación o políticas estatales que establecen santuario para inmigrantes indocumentados, el condado contiene una municipalidad que tiene políticas o ha tomado medidas para proporcionar santuario a inmigrantes indocumentados.
*El mapa se basa en datos publicados por ICE en un informe de febrero de 2017 que describe las jurisdicciones que han rechazado las órdenes de retención de ICE.
Se utilizan varios términos y frases diferentes para describir a los inmigrantes que ingresan ilegalmente a los Estados Unidos. El término extraterrestre es considerado insensible por muchos [ ¿quién? ] y una búsqueda en LexisNexis mostró que su uso en informes sobre inmigración ha disminuido sustancialmente, representando solo el 5% de los términos utilizados en 2013. [22] El uso de la palabra "ilegal" y frases que usan la palabra (por ejemplo, extranjero ilegal , ilegal inmigrante , trabajador ilegal y migrante ilegal ) ha disminuido, representando el 82% del lenguaje utilizado en 1996, el 75% en 2002, el 60% en 2007 y el 57% en 2013. [22]
Varias otras frases compiten por una amplia aceptación: inmigrante indocumentado (el uso en las noticias aumentó del 6% en 1996 al 14% en 2013); inmigrante no autorizado (uso del 3% en 2013 y rara vez visto antes de ese momento) y persona o personas indocumentadas (1% en 2007, aumentando al 3% en 2013). [22] "La Ley de Ciudadanía Estadounidense de 2021", que el presidente Joe Biden propuso al Congreso, eliminaría la palabra "extranjero" de las leyes federales de inmigración y la reemplazaría por "no ciudadano". [23] [24]
Las políticas de los medios de comunicación en cuanto al uso de términos difieren y aún no ha surgido ningún consenso en la prensa. [25] [26] En 2013, Associated Press cambió su Libro de estilo AP para establecer que "Excepto en citas directas esenciales para la historia, use ilegal solo para referirse a una acción, no a una persona: inmigración ilegal , pero no inmigrante ilegal" . Las variaciones aceptables incluyen vivir o ingresar a un país ilegalmente o sin permiso legal ". [27] Al cabo de varias semanas, los principales periódicos estadounidenses como el Chicago Tribune , Los Angeles Times y USA Today adoptaron una orientación similar. [26]
La guía de estilo del New York Times afirma de manera similar que el término inmigrante ilegal puede considerarse "cargado u ofensivo" y aconseja a los periodistas "explicar las circunstancias específicas de la persona en cuestión o centrarse en las acciones: quién cruzó la frontera ilegalmente ; quién se quedó más tiempo del permitido". visa ; que no está autorizado a trabajar en este país ." [25] El libro de estilo desaconseja el uso de ilegal como sustantivo y el "sonido siniestro" extraterrestre . [25]
Tanto los no autorizados como los indocumentados son aceptables, pero el libro de estilo señala que el primero "tiene un toque de eufemismo y debe usarse con precaución fuera de las comillas" y el segundo tiene un "tono burocrático". [25] El libro de estilo del Washington Post "dice que 'inmigrante ilegal' es exacto y aceptable, pero señala que algunos lo encuentran ofensivo"; el Post "no se refiere a las personas como 'extranjeros ilegales' o 'ilegales'", según sus directrices. [28]
En 2008, el tema entró en la política presidencial en la carrera por la nominación presidencial del Partido Republicano. El congresista de Colorado Tom Tancredo presentó una plataforma contra la inmigración ilegal y atacó específicamente a las ciudades santuario. El exgobernador de Massachusetts Mitt Romney acusó al exalcalde de la ciudad de Nueva York, Rudy Giuliani , de administrarla como una ciudad santuario. [30] La campaña del alcalde Giuliani respondió diciendo que el gobernador Romney dirigía una mansión santuario y que la ciudad de Nueva York no es un "refugio" para inmigrantes indocumentados. [30]
Tras la muerte a tiros de Kathryn Steinle en San Francisco, una ciudad santuario, a manos de un inmigrante indocumentado, la exsecretaria de Estado Hillary Clinton (demócrata por Nueva York) dijo a CNN que "la ciudad cometió un error al no deportar a alguien a quien el gobierno federal fuertemente "Creo que debería ser deportado. No tengo absolutamente ningún apoyo para una ciudad que ignora las pruebas contundentes sobre las que se debe actuar". [31] Al día siguiente, su campaña declaró: "Hillary Clinton cree que las ciudades santuario pueden ayudar a mejorar la seguridad pública, y ha defendido esas políticas desde hace años". [32]
Agenda de la administración Trump
El 6 de marzo de 2018, el Departamento de Justicia de Estados Unidos demandó al estado de California, al gobernador Jerry Brown y al fiscal general del estado, Xavier Becerra , por tres leyes estatales recientemente aprobadas, diciendo que las leyes hacían imposible que los funcionarios federales de inmigración hicieran sus trabajos y deportar a los criminales que nacieron fuera de los Estados Unidos. El Departamento de Justicia calificó las leyes de inconstitucionales y pidió a un juez que las bloqueara. La demanda dice que las leyes estatales "reflejan un esfuerzo deliberado de California para obstruir la aplicación de la ley federal de inmigración por parte de Estados Unidos". [33]
La administración Trump publicó previamente una lista de principios de inmigración al Congreso. La lista incluía la financiación de un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México, medidas enérgicas contra la afluencia de menores centroamericanos y restricciones a las subvenciones federales a ciudades santuario. [34] La promesa de retirar "todo el financiamiento federal a las ciudades santuario" fue un tema clave de la campaña de Trump. El presidente Trump emitió una orden ejecutiva que declaró que las jurisdicciones que "se nieguen a cumplir" con 8 USC 1373, una disposición de la ley federal sobre el intercambio de información entre autoridades locales y federales, no serían elegibles para recibir subvenciones federales. [35]
Los estados y ciudades han mostrado diferentes respuestas a la orden ejecutiva. Treinta y tres estados introdujeron o promulgaron leyes que exigen que las autoridades locales cooperen con los agentes de ICE y solicitan retener a los reclusos no ciudadanos para su deportación. Otros estados y ciudades han respondido no cooperando con los esfuerzos federales de inmigración o mostrando políticas de bienvenida hacia los inmigrantes. [35] California rechazó abiertamente los intentos de la administración de "tomar medidas drásticas contra las ciudades santuario". Un juez federal de San Francisco estuvo de acuerdo con dos municipios de California en que un intento presidencial de cortarles la financiación federal por no cumplir con las solicitudes de deportación era inconstitucional, [36] y finalmente emitió una orden judicial permanente a nivel nacional contra las disposiciones aparentemente inconstitucionales de la orden. [37]
El 27 de marzo de 2018, la Junta de Supervisores exclusivamente republicana del condado de Orange, California, votó a favor de unirse a la demanda del Departamento de Justicia contra el estado. [38] En Chicago, un juez federal dictaminó que la administración Trump no puede retener subvenciones de seguridad pública a ciudades santuario. Estas decisiones han sido vistas como un revés a los esfuerzos de la administración por obligar a las jurisdicciones locales a ayudar a las autoridades federales con la vigilancia de los inmigrantes ilegales. [39] El 5 de julio de 2018, un juez federal confirmó dos de las leyes Santuario de California, pero anuló una disposición clave en la tercera. [40]
Los funcionarios locales que se oponen a las políticas del presidente dicen que cumplir con los funcionarios federales de inmigración arruinará la confianza establecida entre las autoridades y las comunidades de inmigrantes. Los partidarios de las políticas del presidente dicen que la protección de los inmigrantes contra la aplicación de la ley hace que las comunidades sean menos seguras y socava el Estado de derecho. [39] El 12 de julio de 2019, el tribunal federal de apelaciones de Seattle, en una opinión de 2 a 1, anuló una orden judicial a nivel nacional emitida el año pasado por un juez federal de Los Ángeles. El tribunal de apelaciones dijo que otorgar puntos adicionales en el proceso de solicitud a las ciudades que cooperan era consistente con los objetivos del programa de subvenciones creado por el Congreso. [41]
ley federal de los estados unidos
La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 abordó la relación entre los gobiernos federal y local. Los delitos menores, como el hurto en tiendas, se convirtieron en motivo de posible deportación. [42] La legislación prohibía las prohibiciones de las ciudades contra los trabajadores municipales que informaran el estatus migratorio de una persona a las autoridades federales. [43] Nada en la ley obliga a los gobiernos estatales o locales a ayudar al gobierno federal con la aplicación de la ley de inmigración. [44]
La Sección 287(g) hace posible que el personal encargado de hacer cumplir la ley estatal y local celebre acuerdos con el gobierno federal para recibir capacitación en materia de aplicación de la ley de inmigración y, posteriormente a dicha capacitación, para hacer cumplir la ley de inmigración. Sin embargo, no proporciona ningún poder general para la aplicación de la ley de inmigración por parte de las autoridades estatales y locales. [45] Esta disposición fue implementada por las autoridades locales y estatales en cinco estados: California, Arizona, Alabama, Florida y Carolina del Norte a finales de 2006. [46]
En 2007, los representantes republicanos introdujeron una legislación dirigida a las ciudades santuario. Los representantes Brian Bilbray , republicano por California, Ginny Brown-Waite , republicana por Florida, Thelma Drake , republicana por Virginia, Jeff Miller , republicano por Florida y Tom Tancredo presentaron el proyecto de ley. La legislación convertiría la condición de inmigrante indocumentado en un delito grave , en lugar de un delito civil. Además, el proyecto de ley apunta a las ciudades santuario al retener hasta el 50 por ciento de los fondos del Departamento de Seguridad Nacional de las ciudades. [48]
El 5 de septiembre de 2007, el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Michael Chertoff, dijo a un comité de la Cámara que ciertamente no toleraría la interferencia de ciudades santuario que bloquearían su "Programa Piloto Básico" que requiere que los empleadores validen el estatus legal de sus trabajadores. "Estamos explorando nuestras opciones legales. Tengo la intención de tomar acciones legales tan enérgicas como la ley lo permita para evitar que eso suceda, prevenir ese tipo de interferencia". [49] [50]
El 25 de enero de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13768 que ordena al Secretario de Seguridad Nacional y al Fiscal General retirar fondos a las jurisdicciones santuario que se niegan a cumplir con la ley federal de inmigración. [51] También ordenó al Departamento de Seguridad Nacional que comenzara a emitir informes públicos semanales que incluyan "una lista completa de acciones criminales cometidas por extranjeros y cualquier jurisdicción que ignoró o no cumplió con cualquier orden de detención con respecto a dichos extranjeros". [51]
Ilya Somin , profesor de Derecho en la Universidad George Mason , ha argumentado que la retención de fondos federales por parte de Trump sería inconstitucional: "Trump y los futuros presidentes podrían utilizar [la orden ejecutiva] para socavar gravemente el federalismo constitucional al obligar a las ciudades y estados disidentes a obedecer los dictados presidenciales. , incluso sin autorización del Congreso. La elusión del Congreso hace que la orden también sea una amenaza a la separación de poderes." [52]
En diciembre de 2018, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de Estados Unidos anuló una ley federal que tipificaba como delito alentar a las personas a entrar o vivir en Estados Unidos ilegalmente. El tribunal dijo que la ley era demasiado amplia al restringir el derecho básico de libertad de expresión bajo la Primera Enmienda de la Constitución de Estados Unidos. Quienes se oponen a la ley argumentaron que era un peligro para los abogados que asesoraban a inmigrantes y para los funcionarios públicos que apoyaban las políticas santuario. [57] [58] [59]
Jurisdicción
Si el gobierno federal o el local tienen jurisdicción para detener y deportar a inmigrantes indocumentados es una cuestión delicada y sin resolver, porque la Constitución de Estados Unidos no proporciona una respuesta clara. Tanto el gobierno federal como el local ofrecen argumentos para defender su autoridad. La cuestión de la jurisdicción ha sido objeto de intensos debates que se remontan a la Ley de Extranjería de 1798 [60] .
Quienes se oponen a la actuación policial a nivel local tienden a utilizar la Cláusula de Naturalización y la cláusula de Migración de la Constitución como confirmación textual del poder federal. Debido a que generalmente se interpreta que la Cláusula de Supremacía significa que la ley federal tiene prioridad sobre la ley estatal, la Corte Suprema de los Estados Unidos en la mayoría de los casos ha fallado a favor del gobierno federal. Ciertos estados se han visto afectados por la inmigración ilegal más que otros y han intentado aprobar leyes que limiten el acceso de los inmigrantes indocumentados a los beneficios públicos. Un caso notable fue la ley SB 1070 de Arizona , que fue aprobada en 2010 y anulada en 2012 por la Corte Suprema por considerarla inconstitucional. [61]
Estados como Arizona, Texas y Nevada justifican las acciones agresivas que han tomado como resultado de esfuerzos insuficientes por parte del gobierno federal para abordar cuestiones, como el uso de escuelas y hospitales por parte de inmigrantes indocumentados y cambios en el panorama cultural, impactos que son más visible a nivel local. [62] La ambigüedad y confusión sobre la jurisdicción es una de las razones por las que las políticas locales y estatales a favor y en contra de las ciudades santuario varían ampliamente dependiendo de la ubicación en el país.
Efectos
Delito
Los estudios muestran que las ciudades santuario de Estados Unidos no tienen ningún impacto sobre el crimen o reducen la tasa de criminalidad. [3] [63] [64] [65] [66] [2] [67] [68] [5]
Según un artículo realizado por Gale Opposing Viewpoints, un estudio de 2015 del Consejo Estadounidense de Inmigración "determinó que tanto los inmigrantes documentados como los indocumentados tienen menos probabilidades de involucrarse en conductas delictivas que los estadounidenses nativos", y que hubo una disminución de los casos "violentos". "Delincuencia y delitos graves contra la propiedad en ciudades con crecientes poblaciones de inmigrantes". [44]
Un estudio de 2017 en la revista Urban Affairs Review encontró que la política de santuario en sí misma no tiene un efecto estadísticamente significativo sobre la delincuencia. [66] [1] [69] [70] [71] Los hallazgos del estudio fueron malinterpretados por el Fiscal General Jeff Sessions en un discurso de julio de 2017 cuando afirmó que el estudio mostraba que las ciudades santuario eran más propensas a la delincuencia que las ciudades sin políticas de santuario. [72] [73] Un tercer estudio en la revista Justice Quarterly encontró evidencia de que la adopción de políticas santuario redujo la tasa de robos, pero no tuvo ningún impacto en la tasa de homicidios, excepto en ciudades con mayores poblaciones de inmigrantes mexicanos indocumentados, que tenían tasas más bajas de homicidio. [sesenta y cinco]
Según un estudio de Tom K. Wong, profesor asociado de ciencias políticas en la Universidad de California en San Diego , publicado por el Center for American Progress , un grupo de expertos progresista : "La delincuencia es estadísticamente significativamente menor en los condados santuario en comparación con los que no lo son". "Además, las economías son más fuertes en los condados santuario: desde un ingreso familiar medio más alto, menos pobreza y menos dependencia de la asistencia pública, hasta una mayor participación de la fuerza laboral, una mayor relación empleo-población y un menor desempleo". [2] El estudio también concluyó que las ciudades santuario generan confianza entre las autoridades locales y la comunidad, lo que mejora la seguridad pública en general. [74] El estudio evaluó ciudades santuario y no santuario mientras controlaba las diferencias en la población, el porcentaje de la población nacida en el extranjero y el porcentaje de la población latina ." [2]
Un estudio de 2020 encontró que el Proyecto de Ley 54 del Senado de California (2017) , una legislación de ciudad santuario, no tuvo un impacto significativo en las tasas de delitos violentos y contra la propiedad en California. [75]
Un estudio estadounidense de 2021 encontró que los latinos tenían más probabilidades de denunciar la victimización por delitos a las autoridades después de que se adoptaron políticas santuario en sus áreas de residencia. [76]
Economía
Los defensores de la aplicación local de las leyes de inmigración argumentan que políticas de inmigración locales más regulatorias harían que los inmigrantes huyeran de esas ciudades y posiblemente de los Estados Unidos por completo, [77] mientras que los opositores argumentan que las políticas regulatorias sobre los inmigrantes no afectarían su presencia porque los inmigrantes buscan trabajo. se trasladarán hacia oportunidades económicas a pesar de los desafíos que supone vivir allí. [6] Los inmigrantes indocumentados tienden a sentirse atraídos por estados con más oportunidades económicas y libertad individual. [78] Debido a que no hay datos confiables que pregunten sobre el estatus migratorio, no hay manera de saber empíricamente si las políticas regulatorias tienen un efecto sobre la presencia de inmigrantes. Un estudio que comparó condados restrictivos con condados no restrictivos encontró que las jurisdicciones locales que promulgaron políticas regulatorias de inmigración experimentaron un efecto negativo del 1 al 2% en el empleo. [6]
Salud y Bienestar
Los resultados de un estudio preliminar implican que el número de ciudades santuario en Estados Unidos afecta positivamente el bienestar de la población inmigrante indocumentada. [79] En cuanto a la salud, un estudio realizado en Carolina del Norte encontró que después de la implementación de la sección 287(g), las madres hispanas/latinas prenatales tenían más probabilidades que las madres no hispanas/latinas de recibir atención prenatal tardía o inadecuada. Las entrevistas del estudio indicaron que los hispanos/latinos en los condados de la sección 287(g) desconfiaban de los servicios de salud, entre otros servicios, y tenían miedo de ir al médico. [80]
Leyes y políticas por estado y ciudad.
Los estados pro-santuario están en azul, los estados que han prohibido las ciudades santuario están en rojo y los estados en gris no tienen una política oficial.
Alabama
Alabama ha prohibido las ciudades santuario. [81] La ley estatal ( Alabama HB 56 ) se promulgó en 2011 y exige una aplicación proactiva de la inmigración; sin embargo, muchas disposiciones están bloqueadas por los tribunales federales o sujetas a demandas en curso. [82]
En enero de 2017, William A. Bell , alcalde de Birmingham , declaró la ciudad una "ciudad acogedora" y dijo que la policía no sería "un brazo del gobierno federal" con respecto a la ley federal de inmigración. Dijo que la ciudad no exigiría prueba de ciudadanía para otorgar licencias comerciales. El Ayuntamiento de Birmingham aprobó una resolución apoyando que Birmingham sea una "ciudad santuario". [83]
Arizona
Arizona ha prohibido las ciudades santuario. [81] Tras la aprobación de la SB 1070 de Arizona , una ley estatal, pocas o ninguna ciudad de Arizona son "ciudades santuario". Una disposición de la SB 1070 requiere que las autoridades locales "contacten a las autoridades federales de inmigración si desarrollan sospechas razonables de que una persona que han detenido o arrestado se encuentra en el país ilegalmente". [84]
El Centro de Estudios de Inmigración , un grupo antiinmigración, etiqueta sólo una ciudad en el estado, South Tucson , como "ciudad santuario"; la etiqueta se debe a que South Tucson no respeta las órdenes de retención de ICE "a menos que ICE pague el costo de la detención". [84]
En 2019, Tucson celebró una votación en toda la ciudad sobre la Proposición 205, que la habría declarado ciudad santuario. La propuesta fracasó por 70 a 30. Entre otros, el alcalde demócrata saliente Jonathan Rothschild y los candidatos a la alcaldía Steve Farley , Randi Dorman y la eventual ganadora Regina Romero , junto con los concejales de la ciudad y el candidato al Senado estadounidense Mark Kelly respaldaron el voto por el "No". [85] [86] [87] [88]
Arkansas
Arkansas ha prohibido las ciudades santuario. [81]
California
En octubre de 2017, el gobernador Jerry Brown firmó un proyecto de ley, SB 54 , que convierte a California en un "estado santuario". Prohíbe a las agencias locales y estatales cooperar con ICE en relación con personas indocumentadas que hayan cometido delitos menores. [89] Según el Centro Nacional de Leyes de Inmigración en 2016, alrededor de una docena de ciudades de California tienen alguna política de santuario formal, y ninguno de los 58 condados de California "cumple con las solicitudes de retención por parte del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos ". [90]
Berkeley se convirtió en la primera ciudad de los Estados Unidos en aprobar una resolución santuario en noviembre de 1971. [91] Otros gobiernos locales en ciertas ciudades de los Estados Unidos comenzaron a designarse a sí mismos como ciudades santuario durante la década de 1980. [92] [93] Algunos han cuestionado la exactitud del término "ciudad santuario" tal como se usa en los EE. UU. [94] La política se inició en 1979 en Los Ángeles, para evitar que el Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD) preguntara sobre el estatus migratorio de los arrestados. Muchas ciudades californianas han adoptado ordenanzas "santuario" que prohíben a los empleados municipales y al personal de seguridad pública preguntar a la gente sobre su estatus migratorio. [95] [96]
Coachella : 95% latino, segunda ciudad latina con mayor porcentaje en el sur de California , adoptó la política de santuario en 2015. [97]
Huntington Beach obtuvo un fallo de la Corte Suprema estatal de que las protecciones en California para los inmigrantes que se encuentran en el país ilegalmente no se aplican a las 121 ciudades charter . La ciudad del condado de Orange es la primera en desafiar con éxito la SB 54. [98]
Los Ángeles – En 1979, el Ayuntamiento de Los Ángeles adoptó la Orden Especial 40 , que prohibía a los agentes de LAPD iniciar contacto con una persona únicamente para determinar su estatus migratorio. [99] Sin embargo, la ciudad coopera frecuentemente con las autoridades federales de inmigración. [90] El alcalde de Los Ángeles, Eric Garcetti, no utilizó la frase "ciudad santuario" para describir la ciudad porque la etiqueta no está clara. [90]
San Francisco "se declaró ciudad santuario en 1989, y los funcionarios de la ciudad fortalecieron la postura en 2013 con su ordenanza 'Debido proceso para todos'. La ley declaró que las autoridades locales no podían retener inmigrantes para los funcionarios de inmigración si no tenían delitos violentos en sus registros. y actualmente no enfrenta cargos". [90] La ciudad emite una tarjeta de identificación de residente independientemente del estatus migratorio del solicitante. [100] El tiroteo de Kathryn Steinle en 2015 provocó un debate sobre la política de "ciudad santuario" de San Francisco. [101]
Williams : 75% latino, la ciudad con mayor porcentaje de latinos en el norte de California , adoptó la política en 2015. [103]
Colorado
En mayo de 2019, el gobernador Jared Polis firmó el Proyecto de Ley 1124 de la Cámara de Representantes que prohibía inmediatamente a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en Colorado retener a inmigrantes indocumentados únicamente sobre la base de una solicitud del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos. [104]
Boulder se convirtió en ciudad santuario en 2017. [105]
Denver no se identifica como una ciudad santuario. El Denver Post informa: "La ciudad no tiene una ordenanza que establezca un reclamo o prohíba el intercambio de información con funcionarios federales sobre el estatus migratorio de una persona, a diferencia de algunas ciudades. Pero es una de las ciudades que no hacen cumplir las leyes de inmigración ni respetan solicitudes federales de 'detención' para mantener en prisión a inmigrantes con estatus legal sospechoso después de sus fechas de liberación [106] .
El jefe de policía de Estes Park, Wes Kufeld, declaró que "en lo que respecta a la vigilancia policial diaria, las personas no están obligadas a proporcionar prueba de su estatus migratorio, y ICE no exige a nuestros oficiales que verifiquen el estatus migratorio ni realicen redadas de inmigrantes indocumentados". individuos. Entonces, no hacemos estas cosas". Agregó que la policía de la ciudad ayuda a ICE en el arresto y detención de cualquier inmigrante indocumentado sospechoso de un delito grave. [107]
Connecticut
En 2013, Connecticut aprobó una ley que otorga a los agentes del orden locales discreción para llevar a cabo solicitudes de detención de inmigrantes, aunque solo para presuntos delincuentes. [108]
Hartford aprobó una ordenanza que brinda servicios a todos los residentes independientemente de su inmigración en 2008. La ordenanza prohíbe a la policía detener a personas basándose únicamente en su estatus migratorio o preguntar sobre su estatus migratorio. En 2016, se enmendó la ordenanza para declarar que Hartford es una "Ciudad Santuario", aunque el término en sí no tiene un significado legal establecido. [109]
En febrero de 2017, Middletown, CT , se declaró ciudad santuario. Esto fue en respuesta directa a la orden ejecutiva del presidente Trump. El alcalde de Middletown, Daniel T Drew, dijo: “No sólo recibimos órdenes del presidente de los Estados Unidos” [110]
Florida
Florida ha prohibido las ciudades santuario. [81] [111]
En enero de 2017, el condado de Miami-Dade rescindió una política que insistía en que el gobierno estadounidense pagara la detención de personas incluidas en una lista federal. El alcalde republicano Carlos Giménez ordenó a las cárceles "cooperar plenamente" con la política de inmigración presidencial. Dijo que no quería correr el riesgo de perder una cantidad mayor de ayuda financiera federal por no cumplir. El alcalde dijo que el condado de Miami-Dade nunca se ha considerado una ciudad santuario. [112]
El alcalde demócrata de San Petersburgo, Rick Kriseman, dijo que residentes de todos los orígenes le imploraron que la declarara ciudad santuario. En febrero de 2017, escribió en su blog que: "No dudo en declarar a San Petersburgo un santuario de las dañinas leyes federales de inmigración. No gastaremos recursos para ayudar a hacer cumplir tales leyes, ni nuestros agentes de policía detendrán, interrogarán o arrestarán a una persona únicamente por sobre la base de que pueden haber ingresado ilegalmente a los Estados Unidos". Dijo que la oficina del sheriff del condado tiene la responsabilidad final de notificar a los funcionarios federales sobre personas ilegales en la ciudad. El alcalde criticó al presidente Trump por "demonizar a los musulmanes". [113] [114]
En junio de 2019, el gobernador de Florida, Ron DeSantis, firmó un proyecto de ley que prohíbe las ciudades santuario. El proyecto de ley prohíbe a los gobiernos locales promulgar políticas "santuario" que protejan a los inmigrantes indocumentados de la deportación y todas las agencias policiales de Florida tendrán que cooperar con las autoridades federales de inmigración. [115] [116] [117] Florida se convirtió en el duodécimo estado en prohibir las ciudades santuario. [118]
Georgia
Georgia prohibió las "ciudades santuario" en 2010, y en 2016 fue más allá al exigir a los gobiernos locales, para obtener financiación estatal, que certifiquen que cooperan con los funcionarios federales de inmigración. [119]
En enero de 2017 , el alcalde de Atlanta, Georgia, declaró que la ciudad era una “ciudad acogedora” y “permanecerá abierta y acogedora para todos”. Esta declaración fue en respuesta a las órdenes ejecutivas del presidente Trump relacionadas con "las agencias de seguridad pública y las comunidades a las que sirven". Sin embargo, Atlanta no se considera una “ciudad santuario”. [120] Atlanta también se ha negado a albergar a nuevos detenidos de ICE en su cárcel, pero mantendrá a los detenidos actuales.
Illinois
En agosto de 2017, el gobernador de Illinois, Bruce Rauner, promulgó un proyecto de ley que prohibía a la policía estatal y local arrestar a cualquier persona únicamente por su estatus migratorio o por órdenes de detención federales. [121] [122] [123] [124] Algunos compañeros republicanos criticaron a Rauner por su acción, alegando que el proyecto de ley convertía a Illinois en un estado santuario. Las asociaciones de alguaciles y jefes de policía de Illinois declararon que el proyecto de ley no impide la cooperación con el gobierno federal ni da refugio a los inmigrantes indocumentados. Ambas organizaciones apoyan el proyecto de ley. [125] [126] [127]
La historia de Chicago como ciudad santuario autoproclamada se remonta a 1985, cuando el alcalde Harold Washington emitió una orden ejecutiva que prohibía a los empleados de la ciudad hacer cumplir las leyes federales de inmigración. [128] Chicago se convirtió en una ciudad santuario " de jure " en 2012 cuando el alcalde Rahm Emanuel y el Concejo Municipal aprobaron la Ordenanza de Ciudad Acogedora. [129] [130] La ordenanza protege los derechos de los residentes a acceder a los servicios de la ciudad independientemente de su estatus migratorio y establece que los agentes de policía de Chicago no pueden arrestar a personas basándose únicamente en su estatus migratorio. [131] El estatus fue reafirmado en 2016. [132] [133]
Una orden ejecutiva de 2004 prohibió a los funcionarios estatales preguntar sobre el estatus migratorio de personas que buscaban asistencia pública. En 2011, el gobernador entrante de Maine, Paul LePage, anuló esto, afirmando que "la intención de esta administración es promover, en lugar de obstaculizar, la aplicación de la ley federal de inmigración".
En 2015, el gobernador LePage acusó a Portland de ser una ciudad santuario basándose en el hecho de que “los empleados de la ciudad tienen prohibido preguntar sobre el estatus migratorio de las personas que buscan servicios de la ciudad a menos que estén obligados por un tribunal o por ley”, [140] pero los funcionarios de la ciudad de Portland sí lo hicieron. no aceptar esa caracterización [140] .
Maryland
En 2008, Baltimore y Takoma Park son a veces identificadas como ciudades santuario. [141] Sin embargo, "[l]a mayoría de los gobiernos locales de Maryland, incluido Baltimore, todavía comparten información con el gobierno federal". [142] En 2016, la alcaldesa de Baltimore, Stephanie Rawlings-Blake, dijo que no consideraba a Baltimore como una "ciudad santuario". [143]
Massachusetts
Massachusetts tiene una ley a favor de las ciudades santuario. [144] La Corte Judicial Suprema de Massachusetts dictaminó en julio de 2017 que una persona no puede ser detenida únicamente debido a una orden de retención de ICE. [145] [146]
Boston tiene una ordenanza, promulgada en 2014, que prohíbe al Departamento de Policía de Boston "detener a cualquier persona en función de su estatus migratorio a menos que tenga una orden penal". [147] Cambridge , Chelsea , Somerville , Orleans , Northampton y Springfield tienen una legislación similar. [147] En agosto de 2016, el comisionado de policía de Boston, William B. Evans, volvió a emitir un memorando que decía que “todos los prisioneros sujetos a detenciones de ICE deben recibir igualdad de acceso a los comisionados de libertad bajo fianza , lo que incluye notificar a dicho prisionero de su derecho a solicitar fianza." Los comisionados de fianzas son informados del estado de la persona en una lista de detención de ICE y pueden fijar la fianza en consecuencia. [148]
Michigan
A veces se hace referencia a Detroit y Ann Arbor como "ciudades santuario" porque "tienen ordenanzas contra la elaboración de perfiles que generalmente prohíben a la policía local preguntar sobre el estatus migratorio de personas que no son sospechosas de ningún delito". [149] A diferencia de la ordenanza de San Francisco, las políticas de Detroit y Ann Arbor no impiden que las autoridades locales cooperen y ayuden a ICE y a Aduanas y Protección Fronteriza , y ambas ciudades lo hacen con frecuencia.
Kalamazoo reafirmó su condición de ciudad acogedora en 2017. El vicealcalde Don Cooney declaró: "Nos preocupamos por usted. Lo protegeremos. Estamos con usted". [1]
Lansing votó a favor de convertirse en ciudad santuario en abril de 2017. Revocó la decisión una semana después debido a la oposición pública y empresarial. Una orden del alcalde Virg Bernero todavía prohíbe a los agentes de policía de Lansing preguntar a los residentes sobre su estatus migratorio. [150]
Minnesota
Minneapolis tiene una ordenanza, adoptada en 2003, [151] que ordena a los agentes locales encargados de hacer cumplir la ley "no 'tomar ninguna medida policial' con el único propósito de encontrar inmigrantes indocumentados, o preguntar a un individuo sobre su estatus migratorio". [152] La ordenanza de Minneapolis no impide la cooperación con las autoridades federales: "La ciudad trabaja en cooperación con Seguridad Nacional, como lo hace con todas las agencias estatales y federales, pero la ciudad no opera sus programas con el fin de hacer cumplir las leyes federales de inmigración. "El Departamento de Seguridad Nacional tiene la autoridad legal para hacer cumplir las leyes de inmigración en los Estados Unidos, en Minnesota y en la ciudad". [151]
Misisipí
Mississippi ha prohibido las ciudades santuario. [81]
Misuri
Missouri ha prohibido las ciudades santuario. [81]
Montana
En abril de 2021, el gobernador Greg Gianforte firmó un proyecto de ley que prohíbe las ciudades santuario en Montana. [153] [154] [155] Montana se convirtió en el decimotercer estado en prohibir las ciudades santuario.
El estado de Nueva York tiene una ley a favor de las ciudades santuario. [158]
Albany - La alcaldesa Kathy Sheehan afirmó que la ciudad cumple con la ley federal y coopera con ICE, pero afirmó que los comentarios de los funcionarios del gobierno nacional muestran una falta de "comprensión de lo que está sucediendo en nuestras ciudades y por qué una ciudad como Albany elegiría etiquetarse a sí misma como como ciudad santuario." [159]
En 2018, el Fiscal General Gurbir Grewal emitió la 'Directiva de Confianza de Inmigrantes', que efectivamente convirtió a Nueva Jersey en un estado santuario. [165] Entre los municipios que se consideran ciudades santuario se encuentran Asbury Park, Camden, East Orange, Hoboken, Jersey City, Linden, New Brunswick, Newark, North Bergen, Plainfield, Trenton y Union City. [166] Aquellos que cuentan con órdenes ejecutivas específicas emitidas por alcaldes o resolución de concejos municipales son:
Todas las cárceles del condado tienen prohibido cumplir con las órdenes de retención de ICE, a menos que tengan una orden de arresto firmada por un juez. [177]
==== Carolina del Norte Carolina del Norte ha prohibido las ciudades santuario. [81] El estado impide que cualquier ciudad o municipio se niegue a cooperar con los funcionarios federales de inmigración y aduanas. [178] Por lo tanto, no existen ciudades santuario oficiales en el estado. Un proyecto de ley, inicialmente bajo consideración en marzo de 2017, se titula Ley de Protección Ciudadana de 2017 o HB 63. Según las nuevas disposiciones, el estado podría negar la libertad bajo fianza a inmigrantes indocumentados para quienes el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) haya emitido una captador; permitir que el estado retenga ingresos fiscales de las ciudades que no cumplan con las regulaciones de inmigración estatales; y alentar a los informantes a identificar los municipios que violan estas leyes. [179] En febrero de 2023 se introdujo una versión similar de la HB 63 durante el período de sesiones 2023-2024. [180]
A partir de 2019, Ohio , [183] [184] Kentucky [185] [186] y Michigan [187] [188] están presionando para que se adopten medidas de "ciudades anti-santuario" en sus estados.
Oregón
Ley estatal aprobada en 1987: "Estatuto Revisado 181.850 de Oregon, que prohíbe a los agentes del orden a nivel estatal, de condado o municipal hacer cumplir las leyes federales de inmigración que se dirigen a personas en función de su raza u origen étnico, cuando esas personas no son sospechosas de ningún delito penal. actividades." [189] [190]
El ayuntamiento de Beaverton aprobó una resolución en enero de 2017 que decía, en parte, "La ciudad de Beaverton está comprometida a vivir sus valores como una ciudad acogedora para todas las personas... independientemente del... estado migratorio de una persona" y que cumplirían por la ley estatal de Oregon de no hacer cumplir las leyes federales de inmigración. [191]
El alcalde de Filadelfia , Jim Kenney, dijo en noviembre de 2016 que las políticas federales de inmigración conducen a más criminalidad y que las tasas de criminalidad disminuyeron el año en que restableció una política de ciudad santuario. [196] El Fiscal General de los Estados Unidos, Sessions, ha incluido a Filadelfia en la lista de ciudades amenazadas con citaciones si no proporcionan documentos que demuestren si los agentes locales encargados de hacer cumplir la ley están compartiendo información con las autoridades federales de inmigración. [197]
Carolina del Sur ha prohibido las ciudades santuario. [81]
Tennesse
La ley del estado de Tennessee prohíbe a "los gobiernos o funcionarios locales formular políticas que impidan que las entidades locales cumplan con la ley federal de inmigración". [199] En 2017, la legislación propuesta en la Asamblea General de Tennessee iría más allá, reteniendo fondos de los gobiernos locales considerados insuficientemente cooperativos con el gobierno federal. [199]
En Nashville , el alcalde David Briley , firmó una orden ejecutiva en septiembre de 2019 ordenando a los abogados de la ciudad que investigaran los motivos para impugnar la ley contra las ciudades santuario de Tennessee. [200] Su sucesor, John Cooper, anuló la orden en diciembre de 2019, diciendo que Nashville "no puede ser ni será una ciudad santuario". [201] Cooper no apoyó "federalizar el Departamento de Policía Metropolitana de Nashville ", diciendo que "nuestra policía debe estar para nosotros y nuestras autoridades locales y no siempre ser agentes del gobierno federal, el IRS, la EPA, Alcohol and Tobacco". o ICE. Si tienen una orden no judicial, que nunca ha estado ante un juez, debe ser una prioridad menor para lo que debemos hacer". [202]
Texas
En Texas ninguna ciudad ha declarado formalmente el estatus de "santuario". Algunos no cooperan plenamente con las autoridades federales de inmigración y han obtenido una respuesta negativa de la legislatura. [203] En varias ocasiones se presentaron ante la Legislatura de Texas proyectos de ley que buscaban privar de financiación estatal a los departamentos de policía y a los municipios que no cooperan con las autoridades federales . [203] En febrero de 2017, el gobernador de Texas, Greg Abbott, bloqueó la financiación para el condado de Travis, Texas, debido a su política de ciudad santuario de facto recientemente implementada . [204] [205]
En 2017, Vermont aprobó una ley que otorga al Gobernador la autoridad exclusiva para comprometer a las autoridades estatales o locales a hacer cumplir la ley federal de inmigración. [210] El gobernador Phil Scott dijo: "Quiero dejar muy claro que esta ley ha sido cuidadosamente elaborada a través de un proceso de creación de consenso para confirmar que Vermont sigue cumpliendo con la ley federal, que no estableceríamos un estado santuario". [211] Anteriormente, una ley de 2014 ordenaba a las autoridades locales que ignoraran las detenciones de inmigrantes, pero el cumplimiento era opcional. [212]
Washington
Washington promulgó una medida en junio de 2019 a favor de las ciudades santuario, similar a las leyes de California y Oregón, que se encuentran entre los mandatos estatales más estrictos del país. [213]
Toronto fue la primera ciudad de Canadá en declararse ciudad santuario, y el Ayuntamiento de Toronto votó 37 a 3 en febrero de 2013 para adoptar una política que permitiera a los inmigrantes indocumentados acceder a los servicios de la ciudad. [216] Hamilton, Ontario, se declaró ciudad santuario en febrero de 2014 después de que el Ayuntamiento de Hamilton votara unánimemente para permitir que los inmigrantes indocumentados accedieran a servicios financiados por la ciudad, como refugios, viviendas y bancos de alimentos. [217]
Si bien Vancouver no es una ciudad santuario, adoptó una política de "Acceso a los servicios de la ciudad sin miedo" para los residentes indocumentados o con un estatus migratorio incierto en abril de 2016. [220] La política no se aplica a los servicios municipales operados por juntas individuales. , incluidos los servicios proporcionados por el Departamento de Policía de Vancouver , la Biblioteca Pública de Vancouver o la Junta de Parques de Vancouver . [221]
En febrero de 2017 [actualizar], las ciudades de Calgary , Ottawa , Regina , Saskatoon y Winnipeg están considerando mociones para declararse ciudades santuario. [221] [222]
En septiembre de 2018, Edmonton adoptó la política de "Acceso sin miedo" para residentes indocumentados y vulnerables.
Reino Unido
En el Reino Unido , las ciudades santuario brindan servicios –como vivienda, educación e integración cultural– a los solicitantes de asilo (es decir, personas que huyen de un país y buscan protección en otro). [9] El movimiento comenzó en Sheffield en 2005. Fue motivado por una política nacional adoptada en 1999 para dispersar a los solicitantes de asilo a diferentes pueblos y ciudades del Reino Unido.
Sheffield
En 2009, el ayuntamiento de Sheffield elaboró un manifiesto en el que se describían las principales áreas de preocupación y lo firmaron 100 organizaciones de apoyo. [223]
El estatus de una ciudad como lugar santuario no es necesariamente una designación gubernamental formal. La organización City of Sanctuary alienta a los grupos de base locales en todo el Reino Unido e Irlanda a construir una cultura de hospitalidad hacia los solicitantes de asilo. [224]
glasgow
Glasgow es una destacada ciudad santuario en Escocia . En 2000, el ayuntamiento aceptó a los primeros solicitantes de asilo reubicados por el Ministerio del Interior . El Ministerio del Interior proporcionó fondos para apoyar a los solicitantes de asilo, pero también los deportaría por la fuerza ("incautaciones de expulsión") si se determinaba que no podían permanecer en el Reino Unido. En 2010, Glasgow había aceptado 22.000 solicitantes de asilo de 75 países diferentes. En 2007, los residentes locales, molestos por el impacto humano de las incautaciones de expulsión, organizaron vigilancias para advertir a los solicitantes de asilo cuando las furgonetas del Ministerio del Interior estaban en el vecindario. También organizaron protestas y vigilias que condujeron al fin de las incautaciones de expulsión. [8] [11]
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Otras lecturas
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Consejo Americano de Inmigración: Políticas de “santuario”: una visión general
