El gobierno de Turnbull fue el gobierno ejecutivo federal de Australia dirigido por el 29.º primer ministro de Australia , Malcolm Turnbull , de 2015 a 2018. Sucedió al gobierno de Abbott , que llevó a la Coalición al poder en las elecciones federales australianas de 2013. El gobierno estaba formado por miembros de la Coalición Liberal - Nacional de Australia . Turnbull asumió el cargo desafiando a su líder, Tony Abbott , en una votación interna de liderazgo . Warren Truss , el líder de los Nacionales, se desempeñó como viceprimer ministro hasta que se retiró en 2016 y fue reemplazado por Barnaby Joyce . Joyce renunció en febrero de 2018 y el nuevo líder de los Nacionales, Michael McCormack, se convirtió en viceprimer ministro. [1] [2] El gobierno de Turnbull concluyó con la renuncia de Turnbull antes de la votación interna de liderazgo que lo vio sucedido como primer ministro por Scott Morrison y el gobierno de Morrison .
En su desafío público de 2015 para el liderazgo, Turnbull citó las malas encuestas prolongadas en Newspoll por parte del gobierno de Abbott y dijo que Australia necesitaba un nuevo estilo de "liderazgo económico". [3] Turnbull nombró a Morrison como Tesorero en un ministerio ampliado , promoviendo a varios partidarios clave. [4] Julie Bishop permaneció como Ministra de Asuntos Exteriores . Los conservadores Tony Abbott, Eric Abetz y Kevin Andrews fueron enviados a la banca trasera. Joe Hockey dejó el Parlamento. El gobierno de Turnbull continuó una serie de iniciativas del gobierno de Abbott, prometiendo un plebiscito legalizando el matrimonio entre personas del mismo sexo, concluyendo las iniciativas de la era Abbott sobre una campaña contra la violencia doméstica, financiando el Plan Nacional de Seguro de Discapacidad , firmando un acuerdo de libre comercio con China y reformando la votación del Senado. [5]
La negativa del Senado en abril de 2016 a aprobar el proyecto de ley del gobierno para restablecer un organismo de control para la industria de la construcción proporcionó a Turnbull un doble detonante de disolución. [6] Se celebraron elecciones el 2 de julio y el gobierno fue elegido con su mayoría en la Cámara de Representantes reducida a un escaño. [7] Las elecciones de 2016 vieron un resurgimiento del Partido Una Nación de Pauline Hanson , de derecha , y el senador liberal conservador descontento Cory Bernardi abandonó el partido y estableció los Conservadores Australianos poco después. El gobierno de Turnbull, ahora electo, consiguió la aprobación de la legislación sobre Organizaciones Registradas y la Comisión Australiana de Construcción y Edificación . En 2017, anunció fondos federales para la expansión de Snowy Hydro . En junio de 2017, introdujo las reformas "Gonski 2.0" para la financiación de las escuelas. Las tensiones entre facciones continuaron.
La destitución de Abbott por parte de Turnbull dividió las bases del Partido Liberal y las tensiones continuaron en el partido parlamentario. [8] [9] [10] Abbott dijo que los partidarios de Turnbull habían conspirado contra él. [11] [12] El gobierno alcanzó el punto de referencia de 30 derrotas consecutivas de Newspoll que Turnbull había utilizado para derrocar a Abbott, en abril de 2018. [13] El Parlamento enfrentó un período de inestabilidad bajo la crisis de elegibilidad parlamentaria australiana de 2017-18 , y el gobierno de Turnbull perdió brevemente su mayoría parlamentaria y al viceprimer ministro Joyce. [14] Joyce fue reelegido, pero en febrero de 2018 Turnbull lo denunció y forzó su renuncia después de que la prensa informara sobre un asunto de oficina que había estado llevando a cabo con un miembro del personal. [15] Las derrotas en las elecciones parciales de julio de 2018 disminuyeron aún más la autoridad de Turnbull. [16] El disenso de los parlamentarios conservadores sobre cuestiones como los precios de la energía y los niveles de inmigración aumentó durante los últimos meses de Turnbull. El 21 de agosto, Turnbull anunció un cambio de liderazgo antes de su 39.ª derrota consecutiva en Newspoll, en la que ganó por un estrecho margen contra Peter Dutton . Turnbull dimitió tres días después tras perder por un estrecho margen la confianza de su grupo de partido. Turnbull culpó a Abbott, Dutton y a los comentaristas de los medios conservadores.
Malcolm Turnbull entró al Parlamento como miembro de Wentworth en 2004, y pasó a desempeñarse como Secretario Parlamentario del Primer Ministro desde enero de 2006, y más tarde Ministro de Medio Ambiente y Recursos Hídricos en la coalición Liberal-Nacional liderada por el Primer Ministro John Howard . [17] Antes de entrar al Parlamento, Turnbull había trabajado anteriormente como periodista, abogado y banquero comercial. [18] También dirigió el Movimiento Republicano Australiano , y había participado activamente en la fallida campaña del "Sí" para el referéndum de la república de 1999.
El gobierno de Howard fue derrotado en las elecciones federales de 2007 por el Partido Laborista Australiano liderado por Kevin Rudd . Después, Turnbull se presentó y perdió en la votación posterior para el liderazgo del Partido Liberal , que fue ganada por Brendan Nelson . [19] Turnbull se desempeñó como Tesorero en la Sombra, antes de derrocar a Nelson en el derrame de liderazgo liberal de noviembre de 2008. [ 20]
El caso Godwin Grech socavó la autoridad de Turnbull y, en medio de una prolongada mala votación y de desacuerdos dentro de la Coalición sobre el apoyo de Turnbull a las políticas de impuestos sobre el cambio climático del gobierno de Rudd , Turnbull fue reemplazado como líder de los liberales por Tony Abbott tras una caída del liderazgo en 2009. [ 21] La posición de la Coalición en las encuestas mejoró con el cambio de liderazgo, [21] y Abbott pasó a liderar la Coalición en las elecciones federales de 2010 (que resultaron en un parlamento sin mayoría) y a ganar las elecciones federales de 2013 , volviendo al poder después de seis años en la oposición. Turnbull se desempeñó como Ministro de Comunicaciones en el gobierno de Abbott y supervisó el lanzamiento de la banda ancha nacional.
El gobierno de Abbott cumplió sus promesas electorales de eliminar los impuestos a la minería y las emisiones de carbono, y de detener la llegada de barcos no autorizados, pero los recortes de gastos y las sorprendentes propuestas de ingresos de su primer presupuesto se encontraron con una recepción hostil en el Senado y los medios de comunicación. La decisión monárquica de Abbott de nombrar caballero al duque de Edimburgo provocó fuertes críticas en los medios de comunicación, y en medio de un descenso en los números de las encuestas para la Coalición, los rumores de una intención del republicano Malcolm Turnbull de competir por el liderazgo continuaron. El 5 de febrero, Fairfax informó que la especulación sobre el liderazgo estaba en "punto álgido" después de que el senador Arthur Sinodinos (un ministro degradado) cuestionara el juicio de Abbott en Sky News y se negara a confirmar si el Primer Ministro seguiría en su puesto dentro de una semana. [22] Al día siguiente, el programa 7.30 de la ABC informó que "Las tensiones entre el Primer Ministro y los colegas que hacen campaña para derrocarlo están encaminadas a un enfrentamiento". [23]
Los diputados liberales Don Randall y Luke Simpkins convocaron en febrero de 2015 una moción para repartir los puestos de liderazgo del partido, aunque no hubo contendientes. La moción fracasó por 61 votos a favor y 39 en contra. Abbott habría pedido al bloque liberal que le diera seis meses para mejorar la posición del gobierno. [24] [25] [26]
La ABC informó que en el período previo a la moción, el gobierno de Abbott había estado enfrentando "filtraciones y crecientes críticas de los medios". [27] En los meses posteriores a la fallida moción de filtración, las filtraciones y el encubrimiento contra Abbott continuaron, pero las encuestas para la Coalición inicialmente mejoraron. [28] Después del Segundo Presupuesto de Hockey en mayo de 2015, Newspoll colocó el índice de aprobación de Abbott en un máximo de ocho meses, y por delante del líder de la oposición Bill Shorten como mejor primer ministro por primera vez en seis meses. [29]
El 14 de septiembre de 2015, Turnbull anunció que se enfrentaría a Abbott. [30] Turnbull citó las malas encuestas del gobierno de Abbott y la necesidad de un nuevo estilo de "liderazgo económico" como razones para plantear su desafío: "Hemos perdido 30 Newspolls seguidos. Está claro que la gente ha tomado una decisión sobre el liderazgo del señor Abbott", dijo. [3] En respuesta, Abbott dijo que estaba "consternado por la desestabilización que ha tenido lugar durante muchos, muchos meses" y que Australia necesitaba "un gobierno fuerte y estable y eso significa evitar, a toda costa, el primer ministro de puertas giratorias del Partido Laborista". [31] Se convocó un debate sobre el liderazgo en septiembre de 2015 , en el que Turnbull desafió a Abbott y ganó por 54 votos a 44, y el partidario de Abbott, Kevin Andrews, desafió a Julie Bishop por el puesto de viceministro liberal, pero perdió 70-30. [32] [33] [34]
Antes de la votación, el viceprimer ministro, Warren Truss , señaló en una conferencia de prensa que el acuerdo de coalición entre el Partido Liberal y los Nacionales se había negociado con Abbott y que cualquier cambio de líder requeriría una renegociación del mismo. Los comentaristas políticos afirmaron que a los senadores nacionales de alto rango no les gustó la forma en que Turnbull manejó la política de reducción de carbono en 2009, y que otros nacionalistas estaban "profundamente molestos" porque Turnbull no reconoció a los nacionalistas durante su primera conferencia de prensa como primer ministro designado. [35]
A pesar de estas tensiones iniciales, los nacionalistas finalmente llegaron a un nuevo acuerdo de coalición con Turnbull el 15 de septiembre, poco antes de que Turnbull fuera juramentado como primer ministro. Como parte del acuerdo, la responsabilidad del agua fue transferida de la cartera de medio ambiente del liberal Greg Hunt a la cartera de agricultura del nacionalista Barnaby Joyce . [36] Los nacionalistas negociaron con éxito un total de 4 mil millones de dólares en acuerdos con Turnbull a cambio de un acuerdo de coalición continuo. [37] [38] También recibieron garantías de Turnbull de que mantendría las posiciones políticas del gobierno de Abbott en relación con el precio del carbono y en relación con la exigencia de un plebiscito antes de cualquier enmienda a la Ley de Matrimonio para reconocer las uniones entre personas del mismo sexo como "matrimonios" bajo la ley australiana. [ cita requerida ]
Turnbull eliminó a Abbott, Joe Hockey , Eric Abetz , Ian Macfarlane , Kevin Andrews , Michael Ronaldson y Bruce Billson de su ministerio, pero aumentó el número de ministros del gabinete de 19 a 21. [39] Las encuestas fueron inicialmente favorables a Turnbull después del cambio de liderazgo, [40] [41] pero la Coalición enfrentó tensiones internas. Para marzo de 2016, el Partido Laborista y la Coalición volvieron a estar 50-50 en los resultados de Newspoll. [42] En su último discurso a los medios como primer ministro, Abbott expresó orgullo por el historial de su gobierno, pero advirtió contra una cultura política "impulsada por las encuestas" y figuras de los medios y políticos anónimos que "conspirarían para deshonrar" al difundir afirmaciones anónimas y egoístas: "Se ha desarrollado una cultura mediática febril que recompensa la traición", dijo. [43]
En los meses posteriores al cambio de liderazgo, las tensiones en la Coalición se mantuvieron. Las divisiones entre las bases y los diputados del Partido Liberal surgieron como resultado del reemplazo de un primer ministro electo. [8] [9] [10] El Ministro de Inmigración Dutton fue excluido del Comité de Seguridad Nacional del Gabinete, al parecer debido a las tensiones entre él y Turnbull. [44] En noviembre, Fairfax informó: "Las tensiones latentes sobre el golpe de Estado de septiembre han estallado en medio de las revelaciones de que el jefe de gabinete de Julie Bishop asistió a la reunión de parlamentarios liberales que conspiraban contra Tony Abbott la noche anterior al derrame", como Abetz y Dutton pidieron a Bishop que explicara. [45]
Los ex ministros Abetz y Andrews expresaron cierto descontento con la dirección del gobierno, mientras que Bruce Billson anunció su retiro e Ian Macfarlane, con el apoyo del viceprimer ministro Warren Truss, intentó cambiarse al Partido Nacional, pero la medida fue bloqueada por los liberales. [46] El escaño de Hockey de North Sydney fue a una elección parcial, que vio un cambio de 12,84% en contra del Partido Liberal. [47] [48]
Abbott criticó a los líderes por el intento de derrocarlo y prometió "no atacar" en su discurso final como primer ministro. El 16 de septiembre, se informó que Abbott tenía la intención de permanecer en el parlamento. [49] Como diputado de segunda línea, Abbott continuó sus comentarios sobre el historial de su gobierno y sobre asuntos mundiales, particularmente en relación con la seguridad nacional y el desafío que plantea el terrorismo islamista. Los críticos de los medios acusaron a Abbott de "atacar". [40] [50] [ 51] [52] En enero de 2016, Abbott anunció su intención de volver a competir por el escaño de Warringah en las próximas elecciones . [53] Ganó el escaño con el 61,55% de los votos. [54]
En cuanto a las diferencias políticas clave frecuentemente citadas de Turnbull, el cambio climático , el republicanismo y el matrimonio entre personas del mismo sexo , así como la política más amplia en general, afirmó que su gobierno continuaría siguiendo las mismas políticas del gobierno de Abbott . [55] Como reflejo de un cambio en la postura del gobierno de Abbott con respecto al sistema de honores australiano , el 2 de noviembre de 2015, Turnbull anunció que la Reina aprobó la solicitud del gobierno de modificar las cartas patentes de la Orden y cesar los premios como Caballeros y Damas en la Orden de Australia después de que el Gabinete acordara que los títulos ya no eran apropiados en el sistema de premios moderno. [56] [57]
Turnbull prestó juramento como primer ministro alrededor de las 13:30 AEST (hora estándar del este de Australia) el 15 de septiembre de 2015, ante el Gobernador General, Sir Peter Cosgrove , en una ceremonia celebrada en la Casa de Gobierno . El turno de preguntas de la Cámara de Representantes se retrasó hasta las 14:30 AEST (hora estándar del este de Australia) para adaptarse a esta situación. [58]
Turnbull anunció su nuevo ministerio el 20 de septiembre. En una amplia reestructuración, eliminó a Joe Hockey , Eric Abetz , Ian Macfarlane , Kevin Andrews , Michael Ronaldson y Bruce Billson , aumentó el número de liberales y disminuyó el número de conservadores en el gabinete, el número de ministras del gabinete aumentó de dos a cinco, y Marise Payne fue designada como la primera mujer ministra de Defensa de Australia . El número de ministros del gabinete aumentó de 19 a 21. [39] Además de las carteras de Salud y Deportes que ocupó en el gobierno de Abbott, Sussan Ley fue designada posteriormente Ministra de Atención a la Tercera Edad. [59] [60]
Durante los primeros seis meses del gobierno de Turnbull, varios ministros de alto rango dimitieron.
Jamie Briggs se desempeñó como Ministro Adjunto de Infraestructura y Desarrollo Regional en el gobierno de Abbott. [61] Partidario de Abbott, se dice que se lesionó la pierna en una fiesta en la oficina de Abbott después de que Abbott fuera depuesto como Primer Ministro , y en la que se dañó una mesa. [61] [62] Turnbull nombró a Briggs Ministro de Ciudades y Medio Ambiente Construido (Turnbull inicialmente había expulsado a Briggs del ministerio, pero cuando Bruce Billson se negó a aceptar una degradación, Briggs fue reinstalado. [63] [64] Después de un incidente nocturno que involucró a una empleada del DFAT en un bar de Hong Kong durante una visita oficial en noviembre, [65] Turnbull incitó a Briggs a renunciar y Briggs posteriormente renunció al Ministerio de Turnbull el 29 de diciembre de 2015. [61] [66] El Australian Financial Review informó que "fuentes gubernamentales" afirmaban que Briggs fue acusado de acoso sexual . [61] [67]
Mal Brough fue destituido del ministerio al mismo tiempo que Briggs renunció. La dimisión de Brough se produjo tras la noticia de que la Policía Federal Australiana lo estaba investigando por una supuesta copia del diario del expresidente de la Cámara de Representantes Peter Slipper . Brough había sido ministro en el gobierno de Howard , pero perdió su escaño en las elecciones de 2007. Fue reelegido en las elecciones federales de 2013, pero Abbott no lo había vuelto a nombrar para el Ministerio, y Brough era partidario de la iniciativa de liderazgo de Turnbull. [68]
Andrew Robb había sido ministro de Comercio en el gobierno de Abbott y supervisó las negociaciones de libre comercio para Abbott y Turnbull. Anunció su retiro en febrero de 2016, pero siguió colaborando en la cartera de Comercio. [69] Steven Ciobo se convirtió en ministro de Comercio e Inversión en su lugar.
El 11 de febrero de 2016, el viceprimer ministro Warren Truss anunció su decisión de retirarse en las elecciones federales de 2016 y renunció con efecto inmediato como líder parlamentario del Partido Nacional de Australia . Truss anunció que renunciaría al Ministerio. [70] [71] [72]
El 12 de febrero se informó de que Stuart Robert había dimitido del ministerio después de que una investigación interna, ordenada por Turnbull, concluyera que había "actuado de forma incompatible con la Declaración de Normas Ministeriales". La investigación se refería a un viaje privado a China en 2014 durante el cual Robert se había reunido con un ministro del gobierno chino en una ceremonia de firma de un acuerdo entre empresas chinas y australianas. [73] [74]
Tras estas jubilaciones y dimisiones, el 13 de febrero de 2016 se anunció una reestructuración ministerial. [68] El nuevo ministerio , que incluía a Barnaby Joyce , que había sido elegido líder del Partido Nacional el 11 de febrero y, por tanto, se convirtió en viceprimer ministro, prestó juramento el 18 de febrero de 2016. Fiona Nash , que había sido elegida vicelíder de los Nacionales, Darren Chester y Steve Ciobo pasaron a formar parte del gabinete. También prestaron juramento otros nombramientos para el ministerio externo. [75] [76]
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Turnbull confirmó que su gobierno mantendría los objetivos de reducción de emisiones establecidos por el gobierno de Abbott . [77] Bajo Turnbull, la Agencia Australiana de Energía Renovable y la Corporación de Financiamiento de Energía Limpia fueron transferidas a la responsabilidad del Departamento de Medio Ambiente, lo que fue visto como una señal de que las agencias iban a ser retenidas. [78] Australia asistió a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 y adoptó el Acuerdo de París . El acuerdo incluye una revisión de los objetivos de reducción de emisiones cada 5 años a partir de 2020. [79]
Durante el mandato del gobierno de Abbott, Australia se había comprometido a apoyar la campaña aérea liderada por Estados Unidos contra el EI en Irak y Siria. Turnbull reemplazó al partidario de Abbott Kevin Andrews por la senadora Marise Payne , quien se convirtió en la primera mujer ministra de Defensa de Australia, en medio del despliegue de Australia en Medio Oriente. Poco después de que Turnbull asumiera el cargo, Rusia comenzó una intervención militar separada en Siria, contra los opositores del presidente sirio Bashar al-Assad . [80] El Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry , criticó las tácticas de Rusia y le dijo a las Naciones Unidas en respuesta que "ahora estamos en posición con Francia, Australia, Canadá, Turquía y otros socios de la coalición uniéndose a la campaña, para acelerar dramáticamente nuestros esfuerzos". [81] El 27 de octubre, Abbott criticó la falta de progreso de la Coalición liderada por Estados Unidos sobre el terreno. [82] Turnbull dijo que no había planes "actuales" para cambiar la naturaleza del despliegue de Australia en el conflicto. [83]
La amenaza permanente del terrorismo islamista se hizo sentir en Australia y en el extranjero durante los primeros meses del gobierno de Turnbull, con un tiroteo en Sydney y grandes ataques terroristas inspirados por el EI en París, Beirut, Mali y otros lugares. Turnbull nombró a Michael Keenan como Ministro Asistente del Primer Ministro para la Lucha contra el Terrorismo. [60] El Ministro de Inmigración Dutton, partidario de Abbott, fue excluido del Comité de Seguridad Nacional del Gabinete, al parecer debido a las tensiones entre él y Turnbull. [44]
Como Ministro de Comunicaciones del gobierno de Abbott, Turnbull se había distanciado del énfasis político de Abbott al restar importancia a la amenaza del Estado Islámico para el resto del mundo, diciendo que el grupo "no era la Alemania de Hitler, el Japón de Tojo o la Rusia de Stalin". [84]
El 2 de octubre de 2015, un islamista de 15 años disparó y mató a un empleado de finanzas de la policía frente a la comisaría de policía de Parramatta. Turnbull pidió a los australianos que mostraran "respeto mutuo" tras el asesinato. [85]
En medio del deterioro de la guerra civil siria y tras la decisión de Alemania de abrir sus fronteras a un gran número de solicitantes de asilo, Tony Abbott pronunció la conferencia Margaret Thatcher en Londres el 28 de octubre e instó a Europa a mirar el ejemplo australiano de gestión de fronteras y a la comunidad internacional a hacer más para resolver el conflicto sirio. [86] En una conferencia conjunta con Turnbull el 13 de noviembre, el canciller alemán acordó que "se deben encontrar soluciones para permitir que la Unión Europea proteja mejor sus fronteras externas", pero Turnbull no respaldó la opinión de Abbott. [87] News Limited informó que Turnbull "le dio una bofetada a Tony Abbott por dar un sermón a los líderes europeos sobre sus políticas de refugiados cuando llegó a Berlín" para reunirse con la canciller Angela Merkel . Turnbull dijo "no tengo intención ni deseo de dar consejos sobre estos asuntos a la canciller alemana". [88]
En la noche del 13 de noviembre, simpatizantes del EI lanzaron una serie coordinada de ataques terroristas en París, y más de 120 personas murieron. Turnbull, que todavía estaba en Alemania tras su reunión con Merkel, expresó su "solidaridad resuelta con el pueblo de Francia" y celebró una reunión del Comité de Seguridad Nacional del Gabinete . [89] Turnbull dijo que se necesitaba una solución política, no una invasión militar, para Siria. [90] Francia anunció que los ataques de París eran un acto de guerra y consiguió una Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que autorizaba el uso de la fuerza militar contra el Estado Islámico y el Frente al Nusra . [91] Tras los ataques, algunos miembros del Gabinete de Turnbull criticaron al Gran Muftí sunita de Australia por ofrecer una condena aparentemente equívoca de los ataques de París. [92] Turnbull dijo que no deseaba "participar en un debate textual" desde el extranjero. [93]
Una de las razones que esgrimió Turnbull para desafiar al liderazgo liberal fue su insatisfacción con el mensaje económico y el tono del gobierno de Abbott. En su primera conferencia de prensa como primer ministro electo, Turnbull dijo que el gobierno necesitaba generar confianza en la economía australiana entre la comunidad empresarial. Stephen Koukoulas, del think tank progresista Per Capita, escribió para The Guardian que "el crecimiento económico es lento, el desempleo es alto, los salarios reales están cayendo y la confianza de los consumidores y las empresas es débil" y que, por lo tanto, Turnbull tenía "un año para inyectar confianza y fuerza a la economía o, de lo contrario, será expulsado del cargo y condenado a la historia como el destructor de un gobierno liberal de primer mandato". [94] En su primera conferencia de prensa como tesorero, Scott Morrison indicó una reducción del gasto público y afirmó que las Perspectivas económicas y fiscales de mitad de año (MYEFO) y el Libro Blanco sobre la reforma fiscal llegarían a tiempo. [95]
El 1 de octubre de 2015, Turnbull organizó una cumbre económica en el Parlamento , en la que participaron representantes de la industria, los sindicatos, el gobierno y el sector social. La reunión, que duró tres horas, no dio lugar a ningún compromiso político, pero los participantes coincidieron en la necesidad de crecimiento económico, de volver a un superávit presupuestario, de aumentar el empleo, de invertir en infraestructuras y de impulsar la innovación y el aumento de la productividad. [96]
Se esperaba que el MYEFO incluyera medidas de ahorro, ya que Morrison había declarado que "cualquier nuevo gasto debe ser compensado en su totalidad", citando los ejemplos de la admisión de refugiados sirios y Roads to Recovery. Deloitte Access Economics estima que el nuevo gasto total asciende a 5.000 millones de dólares desde mayo. [97] El gobierno dijo que eliminaría los incentivos de facturación masiva para los servicios de patología y reduciría los incentivos para los servicios de resonancia magnética . Las medidas de integridad de los pagos de seguridad social y bienestar del presupuesto anterior se ampliarían para aumentar los ingresos. [98]
En la campaña electoral de 2013, Tony Abbott prometió un "libro blanco fiscal integral" para examinar la reforma fiscal. [99] En junio de 2014, Abbott lanzó el libro blanco Reforma de la Federación , con el objetivo de aclarar "los roles y responsabilidades de los estados y territorios para que sean, en la medida de lo posible, soberanos en su propia esfera". [100] En marzo de 2015, Joe Hockey lanzó el Libro Blanco Fiscal del gobierno de Abbott titulado "Re:think". [101] Después de asumir el cargo de Primer Ministro, Turnbull intervino para retrasar la publicación de un libro verde fiscal, y el Sydney Morning Herald informó: "Según los burócratas, el libro verde no se publicará hasta [2016], a la espera de un 'reinicio' completo de la política fiscal y un replanteamiento 'desde cero'. En los círculos políticos, eso se considera un código para la inclusión del GST". [102]
Inicialmente, Turnbull confirmó que un aumento del GST estaba "sobre la mesa", afirmando que cualquier aumento del GST se compensaría con exenciones fiscales y Morrison indicó que se revisaría el impuesto a las pensiones . [103] Hasta 2016, Morrison defendió un aumento del GST. [104] En febrero, Turnbull descartó buscar un aumento del GST. [105]
Dos días antes de la reunión de 2016 del Consejo de Gobiernos Australianos (COAG), Turnbull respondió a un informe filtrado sobre sus planes de reformas a la recaudación del impuesto sobre la renta. En una conferencia de prensa en un campo de fútbol de Penrith, Turnbull anunció un plan para otorgar a los estados poderes de imposición de impuestos sobre la renta, que según explicó sería "la reforma más fundamental para la federación en generaciones". [106] Los líderes de los estados y territorios rechazaron el plan de plano, y Turnbull retiró la iniciativa dos días después de la reunión del COAG. [107]
En la primera decisión importante del gobierno en materia de política educativa, el Ministro de Educación, Simon Birmingham, anunció que el plan de desregulación universitaria propuesto por el gobierno de Abbott se pospondría al menos hasta 2017. [108] Además, Birmingham confirmó que cualquier iniciativa para reformar la financiación universitaria no se presentaría al Parlamento antes de las próximas elecciones. [109]
En el presupuesto federal australiano de 2017 , se anunció que la financiación universitaria se reduciría en un 2,5 %; las tasas universitarias aumentarían en 2000 dólares hasta los 3600 dólares para un curso de cuatro años, un aumento del 1,8 % en 2018, y del 7,5 % para 2022; y a partir del 1 de julio de 2018, el nivel de ingresos en el que comienzan los pagos de la deuda HECS se reduciría de 55 000 dólares a 42 000 dólares. [110]
En 2017, el gobierno de Turnbull encargó a David Gonski que presidiera un panel independiente, [111] la Revisión para lograr la excelencia educativa en las escuelas australianas, para examinar la evidencia y hacer recomendaciones sobre cómo se debería utilizar la financiación escolar para mejorar el rendimiento escolar y los resultados de los estudiantes. Este informe, que siguió a un informe anterior encargado por el gobierno de Gillard y también presidido por Gonski entre 2010 y 2013, se denominó Gonski 2.0, [112] y se publicó el 30 de abril de 2018. [113]
Julie Bishop apoyó la decisión de Turnbull de reemplazar a Tony Abbott como primer ministro y conservó el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores en el gobierno de Turnbull. Andrew Robb apoyó a Abbott, pero siguió siendo Ministro de Comercio e Inversión hasta que anunció su retiro en febrero de 2016. Fue reemplazado por Steven Ciobo .
La primera visita al exterior de Malcolm Turnbull como primer ministro fue a Nueva Zelanda, en octubre de 2015, donde se reunió con el primer ministro John Key y discutió las normas de inmigración. [114] En noviembre, se embarcó en una gira por cinco naciones y asistió a importantes cumbres de líderes en Europa y Asia. [115]
El Tratado de Libre Comercio entre China y Australia acordado por el gobierno de Abbott concluyó su trámite en el Parlamento en octubre de 2015. [116] El gobierno de Turnbull continuó las negociaciones del gobierno de Abbott para un acuerdo de libre comercio con la India. [117] Turnbull también continuó con las medidas del gobierno de Abbott para mejorar las relaciones comerciales con Indonesia y Alemania, y para establecer el Acuerdo Transpacífico (TPP). Turnbull se reunió con el presidente indonesio Joko Widodo y la canciller alemana Angela Merkel en su gira mundial de noviembre de 2015 y hablaron sobre comercio. [118] Andrew Robb firmó el TPP en febrero de 2016. [115]
La ministra de salud, Sussan Ley, solicitó comentarios sobre el seguro médico privado . [119] Los tratamientos de la hepatitis C fueron subsidiados a partir de marzo de 2016 bajo el Plan de Beneficios Farmacéuticos . [120] [121] El 13 de enero de 2017, Turnbull anunció que Ley había renunciado al ministerio, luego de un escándalo de gastos. [122] Greg Hunt fue designado como reemplazo de Ley como Ministro de Salud y Deporte, y Ken Wyatt fue designado Ministro Adjunto de Salud y Ministro de Salud Indígena y Atención a Ancianos, [123] ambos con efecto a partir del 24 de enero de 2017. [124]
El 24 de septiembre de 2015, poco después de que Turnbull se convirtiera en primer ministro, él, junto con la Ministra de la Mujer , Michaelia Cash , anunció un "paquete de medidas de 100 millones de dólares diseñadas para proporcionar una red de seguridad para mujeres y niños en alto riesgo de sufrir violencia". [125] La Ministra Cash también sugirió que el gobierno estaba considerando negarle una visa al cantante estadounidense Chris Brown debido a su muy publicitado delito de violencia doméstica en 2009. Turnbull declaró que Cash había "expresado muy brillantemente los pensamientos del gobierno". [126] A Brown más tarde se le negó la entrada a Australia. [127]
Peter Dutton , partidario de Abbott, conservó su puesto como Ministro de Inmigración, luego de que Turnbull reemplazara a Abbott como líder liberal.
En el marco de la Operación Fronteras Soberanas , el tráfico marítimo de personas y las muertes asociadas en el mar se detuvieron durante el mandato del gobierno de Abbott. [128] Cuando Turnbull asumió el cargo, 1.600 solicitantes de asilo y refugiados permanecían en la isla Manus de Nauru y Papúa Nueva Guinea a la espera de su procesamiento o reasentamiento. Turnbull expresó su simpatía por estos solicitantes de asilo restantes, pero indicó que continuaría con la política bipartidista por la cual no serían reasentados en Australia. [129]
El 28 de septiembre, 7.30 informó que una solicitante de asilo en Nauru estaba denunciando una violación. [130] [131] La mujer embarazada, "Abyan", pidió al gobierno que le permitiera venir a Australia para un aborto, que es ilegal en Nauru, y llegó el 11 de octubre. [132] [133] [134] The Guardian informó que temía ser enviada de vuelta a Nauru y pidió asesoramiento, que según ella no le fue concedido antes de ser devuelta a Nauru. [135] Turnbull dijo que "Abyan" fue devuelta a Nauru porque cambió de opinión acerca de someterse al procedimiento. [136] Dutton dijo que "Abyan" había decidido no proceder con la interrupción del embarazo, sin embargo, esto fue cuestionado por su representación. [137] Dutton dijo que algunos defensores estaban inventando información, mientras que otros estaban utilizando el caso para su "agenda política". [136] [138] El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidió posteriormente que "Abyan" recibiera más asistencia. [139] "Abyan" fue llevada de regreso a Australia para un aborto por segunda vez a fines de 2015, [140] pero posteriormente no abortó y en su lugar dio a luz en Australia en mayo de 2016. [141]
Mientras Australia se preparaba para aceptar a 12.000 refugiados del conflicto sirio, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, se reunió con Turnbull en la Cumbre de la ASEAN de 2015 y criticó el régimen de tramitación de solicitudes de asilo en el extranjero del gobierno de Turnbull. Ban habría expresado su preocupación por las condiciones de detención en los centros de tramitación en el extranjero de Australia y alentó a Turnbull a reconsiderar la Operación Fronteras Soberanas. [142]
El gobierno de Abbott había creado la Comisión Real sobre gobernanza y corrupción en los sindicatos . En diciembre de 2015, su Informe Final, a pesar de haber encontrado solo un caso de corrupción, recomendó que se estableciera un nuevo regulador nacional con los mismos poderes que la Comisión Australiana de Valores e Inversiones para combatir la corrupción en el movimiento sindical. [143] [144] En respuesta, Turnbull dijo que el informe era un "momento decisivo" para los sindicatos, y que la reforma sindical sería un tema electoral si el Senado bloqueaba las reformas a la gobernanza y supervisión sindicales. [145]
El Partido Laborista, los Verdes y parte de los diputados independientes se unieron en el Senado para bloquear los esfuerzos por restablecer la Comisión Australiana de Construcción y Edificación (ABCC, por sus siglas en inglés) para combatir la corrupción en la industria de la construcción. En marzo, Turnbull prometió convocar una elección de doble disolución el 2 de julio si se bloqueaba el proyecto de ley. Turnbull tomó la inusual medida de pedir al Gobernador General que prorrogara el Parlamento y ambas Cámaras fueron convocadas el 18 de abril para considerar y aprobar los proyectos de ley de la Comisión Australiana de Construcción y Edificación y el Proyecto de Ley de Organizaciones Registradas. [146] El Senado rechazó los proyectos de ley y se fijó una elección de doble disolución para el 2 de julio. [147]
Turnbull comprometió 95 millones de dólares para el proyecto de tren ligero de Gold Coast . [148] El gobierno de Turnbull se fijó como fecha límite diciembre de 2016 para elegir un único sitio para almacenar los residuos nucleares de Australia. Las ubicaciones propuestas incluían cerca de Sallys Flat en Nueva Gales del Sur; Hale en el Territorio del Norte; Cortlinye, Pinkawillinie y Barndioota en Australia del Sur; y Oman Ama en Queensland. [149]
Turnbull eligió a Mitch Fifield como ministro de Comunicaciones. El gobierno de Turnbull se propuso reformar las leyes de propiedad de los medios de comunicación de la era de Keating, en una medida que podría permitir fusiones de las principales cadenas de televisión y medios impresos. Los cambios abolieron una norma que impedía las fusiones entre las cadenas de televisión regionales y sus filiales metropolitanas, y una norma que impedía a un mismo propietario poseer un periódico, una estación de radio y una cadena de televisión en el mismo mercado principal. [150]
Turnbull fue Ministro de Comunicaciones en el gobierno de Abbott. Turnbull criticó la petición de Abbott a sus ministros de boicotear el programa Q&A por su aparente "sesgo izquierdista" y por el caso Zaky Mallah. Turnbull dijo al programa ABC 7.30 durante el boicot que "considero que dondequiera que haya un micrófono abierto estoy feliz de estar al otro lado de él". [151]
Después de asumir el cargo de Abbott, Turnbull boicoteó las cadenas de radio 2GB y 4BC, después de ser criticado por sus comentaristas conservadores de alto rating Alan Jones , Andrew Bolt , Ben Fordham y Ray Hadley . [152] El ascenso de Turnbull al liderazgo liberal fue bien recibido por los comentaristas políticos de ABC Kerry O'Brien , [153] Barrie Cassidy , [154] [155] Fran Kelly [156] y Paul Bongiorno . [157] Para abril de 2016, Turnbull había realizado 17 entrevistas en la ABC y ninguna en 2GB. [152] El comentarista político de Fairfax, Mark Kenny, llamó a Turnbull el "mejor activo electoral" de la Coalición. [158]
Turnbull confirmó que su gobierno mantendría la política de coalición de permitir a los australianos votar en un plebiscito no vinculante sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, programado vagamente para fines de 2016. [77] [159] [160] [161] Tras el anuncio de que el plebiscito se retrasaría hasta febrero de 2017, el tema causó divisiones significativas dentro del gobierno. [162] Turnbull presentó la legislación para establecer el plebiscito en el primer aniversario de su mandato como primer ministro y supervisó la aprobación de la legislación a través de la Cámara de Representantes , pero el proyecto de ley fue derrotado en el Senado. [163] [164] [165] Turnbull se negó a descartar la posibilidad de que se celebrara una votación libre sobre la legislación para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo, aunque algunos argumentaron que el liderazgo de Turnbull y la estabilidad del acuerdo de coalición entre el gobierno del Partido Liberal y el Partido Nacional se verían amenazados por tal medida. [166] [167] Tras la derrota de la legislación del plebiscito en el Senado, Turnbull confirmó que el gobierno "no tenía planes de tomar ninguna otra medida sobre este tema". [168] En agosto de 2017, tras un intento de cinco parlamentarios del Partido Liberal de cambiar la política del partido y tener una votación libre en el parlamento sobre la legislación del matrimonio entre personas del mismo sexo, [169] el gobierno anunció que promovería un plebiscito postal voluntario que se celebraría más tarde ese año. [170] Esto solo ocurriría en caso de que la legislación del plebiscito obligatorio del gobierno fuera rechazada nuevamente por el Senado. Eso ocurrió el 9 de agosto de 2017, cuando una moción iniciada por el gobierno en el Senado para debatir el Proyecto de Ley de Plebiscito (Matrimonio entre Personas del Mismo Sexo) de 2016 quedó empatada a 31-31; lo que resultó en que la moción fuera rechazada. [171] Tras el resultado en el Senado, el Gobierno ordenó al Estadístico Australiano que iniciara el proceso de recopilación de información estadística de forma voluntaria, de todos los australianos inscritos en el censo electoral, sobre sus opiniones acerca del matrimonio entre personas del mismo sexo. [172]
El Programa de Escuelas Seguras , creado para combatir el acoso LGBT en las escuelas, fue revisado por el gobierno después de que los diputados de la Coalición, George Christensen y Cory Bernardi , expresaran su preocupación por lo que afirmaban que era la naturaleza "sexualizada" del programa. El 9 de febrero de 2016, el periódico The Australian informó sobre denuncias de que se estaba impulsando un "manual gay" en las escuelas. Un portavoz del Lobby Cristiano Australiano afirmó que el programa presionaba a los niños y "los confunde sobre su propia identidad". [173] Kevin Donnelly , investigador principal de la Universidad Católica Australiana, describió el programa como "ingeniería social". [174] [175] Christensen comparó el programa con un "pedófilo que prepara a una víctima", [176] [177] y dijo que el programa estaba intentando introducir "la teoría de género queer" y la "ideología marxista" en las escuelas que deberían limitarse a las universidades. Los diputados de la Coalición que no estaban de acuerdo, como Warren Entsch, dijeron que las preocupaciones estaban siendo impulsadas por grupos de presión externos. El líder laborista Bill Shorten calificó al grupo de Christensen de "ideólogos... que intentan imponer una visión del mundo de los años 50". [178] [179]
El gobierno se apresuró a adoptar cambios en el programa que van más allá de la revisión recomendada, anunciada el 18 de marzo de 2016, después de que 43 de los 123 parlamentarios de la Coalición federal, incluido Abbott, habían firmado una petición. [179] [180] [181] [182] Christensen dijo después: "Todavía tengo que ver la respuesta de la Coalición de Escuelas Seguras porque estamos hablando de alterar fundamentalmente lo que han propuesto y lo que han propuesto creo que fue desastroso para los escolares, así que si rechazan lo que el gobierno ha propuesto, entonces la financiación simplemente se suspenderá". [183]
Tras las elecciones de 2013 , el gobierno de Abbott anunció que estudiaría la posibilidad de cambiar el sistema electoral para el Senado. El 22 de febrero de 2016, el gobierno de Turnbull anunció los siguientes cambios propuestos: [184]
Los cambios contaron con el apoyo de la Coalición Liberal/Nacional, los Verdes Australianos y Nick Xenophon , una mayoría de tres votos. [185]
La legislación de reforma del Senado fue aprobada por ambas cámaras del Parlamento de Australia el 18 de marzo de 2016. [186]
Turnbull había señalado el desempeño del gobierno de Abbott en Newspoll como una de las principales razones de su desafío a Abbott. La encuesta inicialmente favoreció a la Coalición tras el reemplazo de Abbott, pero en abril de 2016 había vuelto a entrar en territorio negativo. [187]
El gobierno había estado sustancialmente y consistentemente por detrás de la oposición laborista liderada por Bill Shorten en el voto preferido de dos partidos durante casi dos años, con Abbott y Shorten intercambiando regularmente el liderazgo para el Primer Ministro Preferido. Aunque la primera encuesta de Primer Ministro Preferido después del derrame exitoso, realizada por Roy Morgan Research , vio a Turnbull registrar un resultado masivo de luna de miel del 70 por ciento con Shorten con solo el 24 por ciento, la primera encuesta bipartidista, realizada por ReachTEL , vio solo un cambio de tres puntos hacia el gobierno, produciendo un resultado de 50-50. [188] [189]
En una encuesta de Fairfax/Ipsos publicada el 19 de octubre de 2015, la Coalición lideraba al Partido Laborista por primera vez desde marzo de 2014. Turnbull también superaba sustancialmente a Shorten como primer ministro preferido.
Una encuesta de Newspoll realizada del 4 al 6 de diciembre de 2015 de viernes a domingo (con la elección parcial de North Sydney de 2015 el sábado) mostró que el voto bipartidista para el gobierno continuó con 53-47, sin embargo, las calificaciones personales de Turnbull se redujeron significativamente, con la aprobación personal bajando un ocho al 52 por ciento y la desaprobación personal subiendo un ocho al 30 por ciento. [190] Algunos periodistas de News Limited opinaron que la luna de miel de Turnbull había terminado. [191] [192] [193]
En marzo de 2016, el Partido Laborista y la Coalición volvieron a estar 50-50 en los resultados de Newspoll. [42] En abril, Turnbull perdió su ventaja sobre el Partido Laborista y la Coalición quedó atrás 51-49. [187]
Turnbull desafió a Abbott por el liderazgo liberal en la semana previa a la elección parcial de Canning de 2015. La elección parcial se llevó a cabo el 19 de septiembre, días después de que el gobierno de Turnbull asumiera el cargo. Andrew Hastie conservó el escaño para los liberales, a pesar de tener que depender de las preferencias después de una primaria sustancial (−4,15%) y un giro bipartidista (−6,55%) en contra de los liberales. Se produjeron oscilaciones de dos dígitos entre las cabinas suburbanas del norte. El margen liberal de Canning se redujo de un estado seguro a marginal. [194]
El partidario de Turnbull, Arthur Sinodinos, dijo al programa Insiders de la ABC que el cambio fue un resultado mejor de lo que el partido esperaba al principio de la campaña. [194] Abbott dijo a la radio 2GB que las encuestas internas del Partido Liberal de hecho mostraban que el partido iba a terminar con el 57 por ciento del voto preferencial de los dos partidos: "Una de las razones por las que la votación tuvo que ser presentada la semana en que fue presentada por los defensores de una votación fue porque un fuerte resultado en Canning, que es lo que íbamos a obtener, habría acabado con esta noción de que de alguna manera yo era inelegible debido a las encuestas", dijo. [195] Si bien las encuestas públicas sugirieron un resultado más ajustado, The West Australian informó que el director federal del Partido Liberal, Brian Loughnane , tenía encuestas que predijeron una división de 57-43 en Canning antes de que Abbott perdiera el liderazgo. [196]
La renuncia del Tesorero saliente Joe Hockey desencadenó las elecciones parciales de North Sydney de 2015 , que ganó el candidato liberal Trent Zimmerman , un ex miembro del personal de Hockey preseleccionado de manera controvertida, con un 48,2 por ciento de los votos en las primarias después de una oscilación mayor de lo previsto del 12,8 por ciento contra el gobierno de coalición de Turnbull. Esta fue solo la segunda vez en North Sydney desde la federación que el candidato liberal exitoso no obtuvo una mayoría de los votos en las primarias y tuvo que depender de las preferencias después de una gran oscilación de dos dígitos en los votos en las primarias −más del triple que en las elecciones parciales de Canning de 2015− todo en ausencia de un candidato laborista , que nunca ha tenido éxito en el seguro escaño liberal. [197]
El 60,2 por ciento de los votos de los liberales a favor de dos candidatos contra el independiente Stephen Ruff se compara con el 65,9 por ciento de los votos de las elecciones anteriores contra el laborismo. [197] La reducción del 5,7 por ciento no puede considerarse un " cambio de preferencia entre dos partidos y un candidato ": cuando un partido importante está ausente, no se producen flujos de preferencia hacia ambos partidos principales, lo que da lugar a flujos de preferencia asimétricos. [198] [199]
En medio de las afirmaciones de "un descontento generalizado por la preselección liberal de Trent Zimmerman" y en ausencia de un candidato laborista, el predecesor de Hockey, el ex diputado independiente por North Sydney Ted Mack , anunció que dirigiría la campaña del candidato independiente Stephen Ruff, que tenía el apoyo de algunos partidarios liberales descontentos. Mack declaró: "Nunca he visto una elección en la que un candidato liberal sea tan detestado por tantos miembros liberales y votantes liberales". Los correos electrónicos filtrados mostraron que los potenciales votantes recibieron formularios de inscripción a las 7:30 p. m. de un jueves y se les pidió que indicaran su disponibilidad, con fecha límite para responder al mediodía del día siguiente, y además, se notificó con anticipación el correo electrónico y la fecha límite a los partidarios de Zimmerman. Se afirmó que hasta 550 miembros de la rama liberal no pudieron votar después de que el ejecutivo estatal liberal impulsara un proceso de preselección acortado para elegir a Zimmerman, quien también es el jefe del organismo que establece las reglas para las preselecciones liberales, lo que se ha afirmado como un "completo conflicto de intereses". Mack también afirmó que gran parte del electorado estaba enojado porque Hockey, quien escribió el discurso de la "edad de los derechos", había forzado una elección parcial de $ 1 millón dentro de un año de la elección federal de 2016 , con la expectativa de convertirse en el próximo embajador de Australia en los Estados Unidos . [200] [201] [202] La expectativa se confirmó el 8 de diciembre de 2015. [203] En la última semana de la campaña, el partido liberal sufrió la deserción de Ian Macfarlane al partido nacional con las demandas acompañantes de una representación nacional adicional en el gabinete, y además, la controversia del diario de Mal Brough James Ashby se profundizó, [204] [205] y combinado con el giro inesperado de las elecciones parciales y las calificaciones personales significativamente reducidas de Turnbull en la encuesta simultánea de diciembre de Newspoll , algunos periodistas de News Limited opinaron que la luna de miel de Turnbull había terminado. [191] [192] [193]
La negativa del Senado en abril de 2016 a aprobar el proyecto de ley del gobierno para restablecer un organismo de control anticorrupción para la industria de la construcción proporcionó a Turnbull un doble detonante para su disolución. [6] La elección se celebró el 2 de julio [206] y después de un período de campaña oficial prolongado de ocho semanas, la Coalición fue reelegida con su mayoría en la Cámara de Representantes reducida a un escaño. [207] Turnbull había sufrido un cambio de cerca del 3,5% en contra de la Coalición. [208]
El gobierno de Turnbull había reformado el Senado electoral antes de la votación de doble disolución y el senado recién elegido tenía una complexión diferente a la que había enfrentado el gobierno de Abbott. La Coalición sufrió un giro del 2,5% en su contra, reteniendo 30 escaños en el Senado. El Laborismo ganó 26 y los Verdes 9. El Partido Unido de Palmer perdió toda la representación, aunque su ex miembro Jacqui Lambie fue restituida como miembro de la Red Jacqui Lambie . El periodista Derryn Hinch ocupó un escaño por el Partido de la Justicia de Derryn Hinch . A Nick Xenophon se le unieron dos miembros del recién formado Equipo Nick Xenophon . One Nation regresó al Senado con cuatro miembros, incluida la líder del partido Pauline Hanson , que había perdido el cargo de diputada de la cámara baja en 1998. Family First y los Demócratas Liberales ganaron un escaño cada uno. [209]
El 7 de febrero de 2017, el senador de la coalición Cory Bernardi anunció que abandonaría el Partido Liberal para formar su propio partido, los Conservadores Australianos . [210]
En marzo de 2016, comenzaron los ensayos de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo en Ceduna, Australia del Sur, [211] a raíz de un informe de 2014 de Andrew Forrest sobre empleos y capacitación indígenas. [212]
En la primera semana de sesiones del Parlamento, el gobierno de Turnbull perdió una votación sobre una moción de procedimiento en la Cámara de Representantes; fue la primera vez en cincuenta años que un gobierno mayoritario lo conseguía. El Partido Laborista logró derrotar al gobierno en el pleno de la Cámara gracias a la ausencia de varios parlamentarios del Gobierno. [213] Tras el incidente, Turnbull "leyó la cartilla" a los parlamentarios que se marcharon temprano. [214]
Tras ganar las elecciones en 2016, la Coalición logró la aprobación de la legislación sobre Organizaciones Registradas y la Comisión Australiana de Construcción y Edificación con el apoyo de los nuevos miembros independientes. Los gobiernos de Abbott y del primer Turnbull se habían enfrentado a una fuerte oposición a los proyectos de ley por parte del Partido Laborista y los Verdes en el Senado. El proyecto de ley sobre la ABCC se diseñó para restablecer la Comisión Australiana de Construcción y Edificación con el fin de abordar el comportamiento ilegal en las obras de construcción y mejorar la productividad. [215] El proyecto de ley sobre organizaciones registradas se diseñó para crear una comisión de organizaciones registradas para supervisar la gobernanza de los organismos sindicales y de empleadores y alinear los estándares para los funcionarios sindicales con los que se aplican a los directores de empresas según la Ley de Sociedades. [216]
La negativa del Senado a aprobar los proyectos de ley del gobierno proporcionó a Turnbull un doble detonante de disolución, y los asuntos formaron parte de la campaña de la Coalición para la reelección en las elecciones de 2016. [6] El Partido Laborista y los Verdes siguieron oponiéndose a los proyectos de ley, sin embargo, con un nuevo grupo independiente en su lugar, el proyecto de ley de la Organización Registrada fue aprobado por el Senado el 22 de noviembre y el proyecto de ley de la Comisión Australiana de Construcción y Edificación fue aprobado el 30 de noviembre de 2016. [217] [218]
El impuesto para mochileros fue aprobado por la cámara alta con el apoyo de los Verdes . La tasa impositiva se fijó en el 15% y la tasa impositiva para la jubilación de los mochileros se fijó en el 65%. [219]
Las tarifas afectan a cualquier persona con una visa 417 o 462 para Australia. [220]
En 2016, Centrelink comenzó a conciliar los registros de los beneficiarios de la asistencia social con los datos de la Oficina de Impuestos de Australia. En un proceso que anteriormente había dado lugar a la emisión de 20.000 cartas de cobro de deudas por año, esta nueva técnica de cotejo de datos automatizado, con menos supervisión humana, [221] hizo que ese número aumentara a 169.000 cartas durante julio-diciembre de 2016. [222] Los opositores al proceso automatizado dicen que los errores en el sistema han llevado a los beneficiarios de la asistencia social a pagar deudas inexistentes o deudas que son mayores que lo que realmente deben. A algunos beneficiarios de la asistencia social se les ha exigido que realicen pagos mientras impugnan sus deudas. [223]
En algunos casos, las deudas que se perseguían se remontaban a una época anterior a la que la Oficina de Impuestos de Australia exige que los australianos conserven su documentación. [221] La carga de la prueba se trasladó de la necesidad de Centrelink de verificar la información a la de recaer sobre el individuo la tarea de demostrar que no debía los fondos, y la interacción humana fue muy limitada en el envío de las cartas de deuda.
Sin embargo, se promocionó que el proceso ahorraría al gobierno 300 millones de dólares y, como tal, ahora se ha considerado una acción de recuperación contra la Pensión de Vejez y la Pensión de Discapacidad, que puede recuperar 1.000 millones de dólares. [223]
El programa fue objeto de una investigación del comité del Senado. [224]
Al comparecer ante la comisión de investigación del Senado, se le preguntó al departamento cuántas personas habían fallecido después de recibir una carta en virtud del programa de recuperación de deudas. [225] Después de que se tomó nota de la pregunta, se le volvió a preguntar al departamento en una audiencia de investigación posterior, y se le tomó nota nuevamente. [226]
Los miembros del gobierno de Turnbull han propuesto cambios menos significativos y más limitados al artículo 18C, y el Fiscal General, George Brandis , ha pedido al Comité Parlamentario Conjunto sobre Derechos Humanos que realice una investigación sobre la idoneidad del artículo en su forma actual. [227] En marzo de 2016, la Comisión Australiana de Reforma Jurídica pidió la revisión del artículo 18C, afirmando que "En particular, hay argumentos de que el artículo 18C carece de suficiente precisión y claridad, e interfiere injustificadamente con la libertad de expresión al extenderse al discurso que es razonablemente probable que 'ofenda'". La ALRC señaló que había recibido "opiniones ampliamente divergentes" sobre si el artículo 18C debería modificarse, pero encontró lo siguiente:
"En opinión de la ALRC, el artículo 18C de la RDA se beneficiaría de una revisión más exhaustiva en relación con las implicaciones para la libertad de expresión. En particular, hay argumentos de que el artículo 18C carece de suficiente precisión y claridad, e interfiere injustificadamente con la libertad de expresión al extenderse al discurso que es razonablemente probable que 'ofenda'. En algunos aspectos, la disposición es más amplia de lo que exige el derecho internacional, más amplia que leyes similares en otras jurisdicciones, y puede ser susceptible de impugnación constitucional". [228] En 2016, la senadora laborista Kimberley Kitching dijo que estaba "muy sorprendida" cuando el juez Bromberg decidió escuchar el caso Bolt dado que "era una persona activa del ALP, era lo suficientemente activo como para estar en una facción, se postuló para la preselección... Obviamente, habría tenido algunas opiniones sobre [Andrew Bolt], y tal vez no era la mejor persona para escuchar [el] caso". Bromberg se había presentado sin éxito a la preselección del Partido Laborista en Melbourne en 2001. [229]
En noviembre de 2016, la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Gillian Triggs, expresó su apoyo a los cambios en el artículo 18C, diciendo que eliminar las palabras "ofender" e "insultar" e insertar "vilipendiar" fortalecería las leyes. [230] [231]
El 30 de marzo de 2017, el Senado australiano rechazó los cambios al artículo 18c con 31 votos; los laboristas , los verdes , Lambie y Xenophon votaron en contra y los liberales , Derryn Hinch , One Nation y Liberal Demócrata votaron a favor con 28 votos . [232] [233]
Desde las elecciones de 2016, el gobierno de Turnbull ha seguido las políticas energéticas del gobierno de coalición anterior, que incluyen el rechazo total de los objetivos de energía renovable y los esquemas de intensidad de emisiones . Esto solo se endureció cuando Australia del Sur enfrentó grandes apagones que Turnbull había atribuido al "ambicioso" objetivo de energía renovable del estado. [234] En respuesta a la crisis del gas y la energía que ocurrió en marzo de 2017, [235] Malcolm Turnbull anunció un aumento del 50% en la capacidad de Snowy Hydro a través de la tecnología de "bombeo hidroeléctrico". [236]
En abril de 2017, Turnbull anunció que utilizaría los poderes del gobierno de la Commonwealth para imponer restricciones a las exportaciones de la industria del gas natural licuado ("GNL") del país. [237] Anunció que estos cambios se debían a los altos precios mayoristas del gas que eran resultado de una escasez de gas en el mercado interno del gas y que era "inaceptable" que los precios internos fueran tan altos, indicando que una consecuencia de estas restricciones sería una disminución del precio mayorista del gas. Las compañías multinacionales de gas y la asociación de la industria del gas criticaron duramente la política diciendo que no aumentaría la oferta ni reduciría el precio mayorista del gas. [238]
En junio de 2017 se publicó la "Revisión independiente de la seguridad futura del mercado eléctrico nacional" (también conocida como la Revisión Finkel). El informe se encargó durante una reunión extraordinaria celebrada el 7 de octubre de 2016, en la que los ministros de energía del COAG acordaron que la Oficina del Científico Jefe en ese momento, Alan Finkel , llevaría a cabo una revisión independiente del Mercado Nacional de Energía de Australia . [239]
Este informe ha suscitado un gran debate y discusión sobre la futura política energética, que aún está por determinar. Los principales defensores del informe apuntan al enfoque pragmático "tecnológico" adoptado por Finkel, que apoya el uso de una combinación de fuentes de energía no renovables de carga base (carbón y gas) con fuentes de energía renovables intermitentes (es decir, eólica, solar), mientras que los principales opositores dicen que la revisión no va lo suficientemente lejos en su apoyo a las fuentes de energía renovables. Se propuso una Garantía Nacional de Energía .
En agosto de 2018, ante la oposición interna y externa, Turnbull eliminó los objetivos de emisiones de la Garantía Nacional de Energía, lo que generó una opinión generalizada de que la política estaba muerta. [240]
En junio de 2017, se filtró una grabación en la que Christopher Pyne, un partidario de Turnbull, decía en una reunión de liberales "moderados" que la mayoría de los ministros de alto rango del gabinete, incluidos George Brandis y Marise Payne , pertenecían a su facción de izquierda, y que estaban trabajando para asegurar la "igualdad matrimonial" y que siempre habían apoyado a Turnbull. El derrocado primer ministro Abbott describió los comentarios como una "confesión" de que Pyne había conspirado contra él. [11] [12]
El 25 de julio de 2017, Matt Canavan renunció al gabinete por dudas sobre su elegibilidad para ser miembro del parlamento, después de descubrir que las autoridades italianas lo consideraban ciudadano de Italia. [241] Esto siguió a las renuncias de los senadores verdes Scott Ludlam y Larissa Waters por ser ciudadanos dobles. Los ciudadanos dobles generalmente no son elegibles para ser elegidos o sentarse como miembro del parlamento según la sección 44 de la Constitución australiana . Barnaby Joyce asumió la cartera de Canavan.
En julio de 2017, la herencia griega de Julia Banks la llevó a ser una de los varios miembros del parlamento que fueron objeto de escrutinio sobre la posibilidad de que tuvieran otra ciudadanía por descendencia. Los ciudadanos con doble nacionalidad generalmente no son elegibles para ser elegidos o sentarse como miembro del parlamento según la sección 44 de la Constitución australiana . El Partido Liberal se movió para investigar y aclarar el estado de ciudadanía de Banks, ya que su asiento en la Cámara de Representantes es fundamental para la mayoría de un asiento del gobierno de Turnbull. El Partido Liberal declaró más tarde que confirmó con la Embajada de Grecia en Australia que Banks no está registrada como ciudadana griega. [242]
El 14 de agosto de 2017, Barnaby Joyce anunció que había recibido asesoramiento de la Alta Comisión de Nueva Zelanda de que posiblemente podría tener la ciudadanía neozelandesa por descendencia de su padre. Joyce ha pedido al gobierno que lo remita al Tribunal Superior, que se reúne como Tribunal de Retornos Disputados , para que se considere y aclare su elegibilidad junto con la de los senadores Ludlam, Waters, Canavan y Malcolm Roberts. [243] El 17 de agosto de 2017, la líder adjunta de los Nacionales, la senadora Fiona Nash, reveló que tenía la ciudadanía británica por descendencia a través de su padre escocés . Ella eligió no renunciar al liderazgo o al gabinete mientras es remitida al Tribunal Superior. [244]
El Tribunal dictó sentencia en Canberra el 27 de octubre de 2017. Decidió por unanimidad que Joyce, Ludlam, Nash, Roberts y Waters no eran elegibles para ser elegidos y que Canavan y Xenophon sí lo eran. [245] [246] [247] [248]
El gobierno de Turnbull perdió su mayoría de un escaño en la Cámara de Representantes. Las elecciones parciales de Nueva Inglaterra de 2017 se celebraron el 2 de diciembre de 2017. El 11 de noviembre de 2017, John Alexander dimitió debido a su doble ciudadanía británica y australiana. Renunció a su ciudadanía británica y volvió a presentarse a las elecciones parciales de Bennelong como candidato del Partido Liberal. A mediados de diciembre de 2017, el gobierno de Turnbull había ganado ambas elecciones parciales, recuperando así su mayoría gobernante en la Cámara de Representantes. [249]
En mayo de 2018, el Tribunal Superior falló en contra de la elegibilidad de la diputada laborista Katy Gallagher , lo que provocó una serie de renuncias de otros parlamentarios en situaciones similares. El 28 de julio se celebró un "Super Sábado" de cinco elecciones parciales (celebradas en las divisiones de Braddon , Fremantle , Longman , Mayo y Perth ), en las que el Partido Liberal no logró obtener ningún escaño. [250]
El gobierno de Abbott había prometido celebrar una votación nacional para resolver la cuestión de si el matrimonio debería seguir siendo definido por la ley australiana como para las uniones entre hombres y mujeres. Turnbull llevó la política de celebrar un plebiscito con asistencia obligatoria sobre el tema a las elecciones federales de 2016. [ 251] Después de la elección, la Coalición presentó la propuesta al Parlamento, pero fue bloqueada por el Partido Laborista y los Verdes en el Senado en una votación del 7 de noviembre de 2016. [252] [253] En agosto de 2017, tras un intento de cinco parlamentarios del Partido Liberal de cambiar la política del partido y tener una votación libre en el parlamento sobre la legislación sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, [169] el gobierno anunció que promovería un plebiscito postal voluntario que se celebraría más tarde ese año. [170] Esto solo ocurriría en caso de que la legislación del plebiscito obligatorio del gobierno fuera nuevamente rechazada por el Senado. Eso ocurrió el 9 de agosto de 2017, cuando una moción iniciada por el gobierno en el Senado para debatir el Proyecto de Ley de Plebiscito (Matrimonio entre personas del mismo sexo) de 2016 quedó empatada a 31-31, por lo que la moción fue rechazada. [171]
Tras el resultado en el Senado, el gobierno ordenó al Estadístico Australiano que iniciara el proceso de recopilación de información estadística de forma voluntaria, de todos los australianos inscritos en el censo electoral, sobre sus opiniones acerca del matrimonio entre personas del mismo sexo. [172] El gobierno sostuvo que esta propuesta no requería la aprobación legislativa del parlamento, argumentando que las disposiciones de la Ley de Asignaciones y la ley que rige la Oficina Australiana de Estadística (ABS) le permitían utilizar la ABS para tal fin. [254] El gobierno anunció que la ABS contaría con la asistencia de personal adscrito de la Comisión Electoral Australiana (AEC), la organización responsable de las elecciones en Australia y de la gestión del censo electoral . [255]
A los parlamentarios de la coalición se les permitió hacer campaña por cualquiera de los dos lados en el debate, mientras que los parlamentarios laboristas estaban obligados a apoyar la política de su partido que apoyaba el cambio. El 79,5% de los votantes participaron en la encuesta, y el 61,6% de los encuestados votó Sí, con un 38,4% en contra. De 150 divisiones electorales federales, 133 registraron una respuesta mayoritaria Sí, con 17 divisiones votando No, en su mayoría suburbios de clase trabajadora e inmigrantes en los electorados de Sydney. [256] La legislación sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo del gobierno de Turnbull fue aprobada por el Senado el 29 de noviembre de 2017, y las parejas del mismo sexo obtuvieron el derecho a casarse bajo la ley australiana. [257]
El 14 de septiembre, el proyecto de ley del gobierno sobre los medios de comunicación fue aprobado con el apoyo de One Nation y Nick Xenophon (por 31 votos a favor y 27 en contra). Con los cambios, se eliminará la regla de dos de tres, que permitía a una empresa poseer una estación de televisión, un periódico y una estación de radio en un mercado único. También se eliminará la "regla de alcance", que impedía a una sola emisora de televisión llegar a más del 75 por ciento de la población. [258] [259]
A finales de 2017, como reacción contra la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo , los nacionalistas amenazaron con presentar un proyecto de ley de iniciativa privada que solicitaba una comisión de investigación sobre el sistema bancario. Se informó de que el proyecto de ley estaría copatrocinado por los nacionalistas, el Partido Laborista , los Verdes y los partidos independientes del Senado. El senador nacional Barry O'Sullivan , [260] [261] y los diputados del LNP George Christensen y Llew O'Brien , [262] junto con los partidos Verdes, Laboristas y independientes del Senado, tenían suficientes números para obligar a la oposición del gobierno de Turnbull a una comisión real. [263] [264]
Turnbull y el tesorero Morrison anunciaron planes para una comisión real. [265] [266]
Tony Abbott , como líder de la oposición , y Malcolm Turnbull , como ministro en la sombra de Comunicaciones y Banda Ancha , declararon en 2010 que en el gobierno "demolerían" la NBN. [267] [268]
Con la elección del gobierno de Abbott en 2013, la implementación de la fibra hasta las instalaciones se limitó a aquellas áreas que ya estaban en desarrollo y se retrasó la implementación de nuevos proyectos, ya que Turnbull (en ese entonces Ministro de Comunicaciones) nombró una serie de comités para que lo asesoraran sobre las direcciones futuras. Posteriormente, se inició la implementación de la combinación multitecnológica (MTM) con la promesa de una finalización más temprana y un ahorro de costos significativo en comparación con el enfoque anterior. El cambio predominante fue la adopción de una tecnología mixta de cobre y fibra óptica con fibra hasta el nodo (FTTN).
La red NBN, en 2017, reúne comunicaciones por cable (cobre, fibra óptica e híbrida coaxial-fibra ); y comunicaciones por radio (satélite y redes inalámbricas fijas) en 121 puntos de interconexión (POI) ubicados generalmente en centrales telefónicas propiedad de Telstra en toda Australia. También vende acceso para redes de telecomunicaciones móviles a proveedores de telecomunicaciones móviles. [269]
nbn ha declarado que no existe una demanda significativa de conexiones cableadas superiores a 25 Mbit/s y que no se considerará la posibilidad de actualizar la red hasta que se demuestre que existe demanda de servicios de gran ancho de banda. [270]
Bill Morrow , director ejecutivo de NBN Co , admitió que el 15% de los usuarios finales recibían un servicio deficiente a través de la NBN y estaban "seriamente insatisfechos". [271] Además, Morrow indicó que, en julio de 2017, los precios y el rendimiento para los usuarios finales se vieron reducidos a través de una "guerra de precios" entre los proveedores de servicios minoristas. [272] [273]
Un informe de 2017 del Comité Permanente Conjunto sobre la Red Nacional de Banda Ancha (NBN) encontró problemas significativos con la tecnología utilizada por la NBN y el desempeño de NBN Co. Todos los miembros de la Coalición del comité, excepto uno, publicaron un informe disidente que defendía firmemente a la NBN y a NBN Co. [274] [275] [276]
En respuesta a la inminente emisión de un documental crítico del desempeño de la NBN en Four Corners , Turnbull declaró que la NBN era un fracaso, culpando a los gobiernos anteriores de Rudd y Gillard . [277] [278] El documental de Four Corners señaló problemas significativos con la implementación y quejas sobre el desempeño de la NBN. [279] Después del reconocimiento del Primer Ministro del fracaso de la NBN, Kevin Rudd señaló que, al asumir el gobierno en 2013, Malcolm Turnbull, como Ministro de Comunicaciones en el gobierno de Abbott, cambió radicalmente los aspectos técnicos de la NBN. [280]
A principios de septiembre de 2017, cuando la crisis rohingya en Myanmar se convirtió en una limpieza étnica , la Ministra de Asuntos Exteriores, Julie Bishop, dijo que Australia estaba profundamente preocupada por la creciente violencia en el estado de Rakhine en Myanmar y que proporcionaría hasta 5 millones de dólares australianos para ayudar a los refugiados rohingya en Bangladesh . [281] [282]
En una reorganización de diciembre de 2017 del ministerio de Turnbull, Christian Porter se convirtió en Fiscal General. [283] A principios de 2018, George Brandis fue nombrado Alto Comisionado de Australia en el Reino Unido . [284] [285] Tras la renuncia del viceprimer ministro Barnaby Joyce del gabinete en medio de un escándalo de infidelidad , Turnbull reorganizó el ministerio, mientras que Michael McCormack asumió los roles de Joyce después de ser elegido líder del Partido Nacional esa mañana. [286]
El presupuesto federal australiano de 2018 se presentó el 8 de mayo de 2018. [287]
Tras los resultados desfavorables en las elecciones parciales del "Super Saturday" y el retroceso en la política de Garantía Nacional de Energía , el descontento dentro del Partido Liberal llegó a un punto crítico. El 21 de agosto de 2018, frente a una revuelta de los parlamentarios conservadores, Turnbull convocó una votación de desprestigio del liderazgo. Fue desafiado por el ministro del Interior, Peter Dutton , y ganó por 48 votos contra 35. [288] Las tensiones en el partido continuaron durante los días siguientes, lo que llevó a renuncias masivas de ministros. El 24 de agosto, Dutton presentó a Turnbull una petición solicitando una reunión de la sala del partido. [289] Luego se convocó una reunión del partido y el liderazgo se desprendió por una votación de 45 a 40, y Turnbull decidió no presentarse. Scott Morrison fue elegido sucesor de Turnbull por 45 votos frente a los 40 de Dutton. Turnbull dejó el cargo de primer ministro después de una conferencia de prensa en la que denunció a Dutton y Abbott como "destructores". [290]
