La política de Quebec se centra en un gobierno provincial parecido al de las otras provincias canadienses , es decir, una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria . La capital de Quebec es la ciudad de Quebec , donde residen el vicegobernador , el primer ministro , la legislatura y el gabinete .
La legislatura , el Parlamento de Quebec, es unicameral y está formada por el vicegobernador y la Asamblea Nacional , que tiene 125 miembros. El gobierno se lleva a cabo basándose en el modelo de Westminster .
El parlamentarismo de tipo británico, basado en el sistema de Westminster, se introdujo en la provincia del Bajo Canadá en 1791. El diagrama de la derecha representa el sistema político de Quebec desde la reforma de 1968. Antes de esta reforma, el Parlamento de Quebec era bicameral.
Teniente gobernador
Primer ministro
Miembros de la Asamblea Nacional (MNA)
Muchas de las instituciones políticas de Quebec se encuentran entre las más antiguas de América del Norte. La primera parte de este artículo presenta las principales instituciones políticas de la sociedad quebequense. La última parte presenta la política y los problemas actuales de Québec.
El Parlamento de Quebec ostenta el poder legislativo. Está formado por la Asamblea Nacional de Quebec y el Vicegobernador de Quebec.
Si bien los poderes de la Corona recaen en el monarca, los ejerce el vicegobernador, su representante personal, normalmente con el asesoramiento vinculante del primer ministro y del Consejo Ejecutivo.
En Canadá, el vicegobernador es nombrado por el gobernador general , con el consejo del primer ministro de Canadá . [4] Por lo tanto, suele ser el vicegobernador a quien el primer ministro y los ministros asesoran, en el ejercicio de gran parte de la prerrogativa real .
Si bien el consejo del primer ministro y del Consejo Ejecutivo suele ser vinculante para el vicegobernador, hay ocasiones en las que el vicegobernador se ha negado a recibir asesoramiento. Esto suele ocurrir si el primer ministro no cuenta claramente con la confianza de la Asamblea Nacional electa.
Al vicegobernador se le asignan una serie de deberes gubernamentales . Sin embargo, ninguno de ellos está pronunciando el Discurso del Trono , que distingue al vicegobernador de Quebec de los demás virreyes canadienses. (En cambio, las nuevas sesiones comienzan con el discurso de apertura del primer ministro . [5] [6] ) También se espera que el vicegobernador asuma varias funciones ceremoniales . Por ejemplo, tras su instalación, el vicegobernador se convierte automáticamente en Caballero o Dama de Justicia y Viceprior en Quebec de la Muy Venerable Orden del Hospital de San Juan de Jerusalén . El vicegobernador presenta numerosos otros honores y condecoraciones provinciales [7] y varios premios que llevan el nombre y son presentados por el vicegobernador , [8] que fueron restituidos en 2000 por la vicegobernadora Lise Thibault . Estos honores se entregan en ceremonias oficiales, que se cuentan entre cientos de otros compromisos en los que participa el vicegobernador cada año, ya sea como anfitrión o invitado de honor; en 2006, el vicegobernador de Quebec emprendió 400 compromisos y 200 en 2007. [9]
La Asamblea Nacional es parte de una legislatura basada en el Sistema Westminster . Sin embargo, tiene algunas características especiales, una de las más importantes es que funciona principalmente en francés, aunque el francés y el inglés son constitucionalmente oficiales y las actas de la Asamblea se publican en ambos idiomas. Los representantes del pueblo quebequense son elegidos por el método electoral de mayoría absoluta . Sin variar desde el primero en pasar el puesto, de todas las provincias de Canadá, Quebec es la única provincia que desde 1867 nunca ha utilizado un distrito de escaños múltiples.
El gobierno está constituido por el partido mayoritario y es responsable ante la Asamblea Nacional. Desde la abolición del Consejo Legislativo a finales de 1968, la Asamblea Nacional tiene todos los poderes para promulgar leyes en la jurisdicción provincial como se especifica en la Constitución de Canadá .
El gobierno de Quebec está formado por todos los ministerios y ramas gubernamentales que no tienen el estatus de instituciones independientes, como los municipios y los municipios regionales de los condados.
El Consejo Ejecutivo es el órgano responsable de la toma de decisiones en el gobierno. Está compuesto por el Vicegobernador (conocido como Gobernador en Consejo), el Primer Ministro (en francés Premier ministre ), los ministros de gobierno, los ministros de Estado y los ministros delegados. El Consejo Ejecutivo dirige el gobierno y la administración pública y supervisa el cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas. Junto con el Vicegobernador, constituye el gobierno de Quebec. Véase también Primer Ministro de Quebec .
El Defensor del Pueblo de Quebec es un funcionario legislativo responsable de tramitar las quejas de personas, empresas y asociaciones que creen que el gobierno de Quebec o cualquiera de sus poderes ha cometido un error o los ha tratado injustamente. El Defensor del Pueblo tiene determinadas facultades definidas por la Ley de protección pública. El Defensor del Pueblo de Quebec tiene un contrato social con los quebequenses para garantizar la transparencia del Estado.
La Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse (Comisión de Derechos Humanos y Derechos de la Juventud) es una agencia financiada con fondos públicos creada por la Carta de Derechos Humanos y Libertades . Sus miembros son nombrados por la Asamblea Nacional. La comisión tiene poderes para promover y proteger los derechos humanos en todos los sectores de la sociedad quebequense. Las instituciones gubernamentales y el Parlamento están sujetos a las disposiciones de la Carta. La comisión puede investigar posibles casos de discriminación, ya sea por parte del Estado o de particulares. Puede iniciar litigios si no se siguen sus recomendaciones.
La Office Québécois de la Langue Française (Oficina de la lengua francesa de Quebec) es una organización creada en 1961. Su mandato se amplió considerablemente con la Carta de la lengua francesa de 1977 . Es responsable de aplicar y definir la política lingüística de Quebec en materia de oficialización lingüística, terminología y francización de la administración pública y de las empresas.
Consulte las políticas lingüísticas para compararlas con otras jurisdicciones del mundo.
Creado en 1963, el Conseil du statut de la femme (Consejo sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer) es un consejo gubernamental de estudio y asesoramiento responsable de informar al gobierno sobre la situación de los derechos de la mujer en Quebec. El consejo está compuesto por un presidente y diez miembros nombrados por el gobierno de Quebec cada cuatro o cinco años. La sede del consejo está en la ciudad de Quebec y cuenta con 11 oficinas regionales en todo Quebec.
Por primera vez en América del Norte, la Commission d'accès à l'information du Québec (Comisión de Acceso a la Información de Quebec, CAI) es una institución creada en 1982 para administrar el marco legislativo de Quebec en materia de acceso a la información y protección de la privacidad.
La primera ley relacionada con la protección de la privacidad es la Ley de Protección al Consumidor, promulgada en 1971. Garantizaba que todas las personas tuvieran derecho a acceder a su historial crediticio. Un poco más tarde, el Código Profesional consagró principios como el secreto profesional y el carácter confidencial de la información personal.
En la actualidad, la CAI administra el marco jurídico de la Ley relativa al acceso a los documentos en poder de organismos públicos y la protección de la información personal, así como la Ley relativa a la protección de la información personal en el sector privado.
Independiente del gobierno, esta institución es responsable de la administración del sistema electoral quebequense.
Los principales tribunales judiciales de Quebec son el Tribunal de Quebec , el Tribunal Superior y el Tribunal de Apelación . Los jueces del primero son nombrados por el Gobierno de Quebec, mientras que los jueces de los otros dos son nombrados por el Gobierno de Canadá.
En 1973, se creó el Tribunal de Profesiones para actuar como tribunal de apelación de las decisiones adoptadas por los distintos comités de disciplina de las órdenes profesionales de Quebec. El presidente actual es Paule Lafontaine.
El 10 de diciembre de 1990 se creó el Tribunal de Derechos Humanos de Quebec . Se convirtió en el primer tribunal judicial de Canadá especializado en derechos humanos. La actual presidenta es Michèle Rivet.
Un tribunal administrativo, el Tribunal administratif du Québec, está en funcionamiento desde el 1 de abril de 1998 para resolver disputas entre los ciudadanos y el gobierno. El presidente actual es Jacques Forgues.
El territorio de Quebec se divide en 17 regiones administrativas: Bas-Saint-Laurent , Saguenay-Lac-Saint-Jean , Capitale-Nationale , Mauricie , Estrie , Montreal , Outaouais , Abitibi-Témiscamingue , Côte-Nord , Nord-du-Québec. , Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine , Chaudière-Appalaches , Laval , Lanaudière , Laurentides , Montérégie y Centre-du-Québec .
Dentro de las regiones, existen municipios y municipios regionales de condado (RCM).
El 1 de julio de 1998 se crearon 69 consejos escolares lingüísticos, 60 francófonos y 9 anglófonos, en sustitución de los 153 antiguos consejos católicos y protestantes. Para aprobar esta ley, que puso fin a un debate de más de 30 años, fue necesario que el Parlamento de Canadá modificara el artículo 93 de la Ley constitucional de 1867.
La ley Sharia está explícitamente prohibida en Quebec, y fue confirmada por el voto unánime en contra de la Asamblea Nacional en 2005. [10]
Los patrones de votación se desglosan de la siguiente manera:
Cuando Quebec se convirtió en una de las cuatro provincias fundadoras de la Confederación Canadiense , las garantías para el mantenimiento de su lengua y religión en virtud de la Ley de Quebec de 1774 formaron parte de la Ley de América del Norte Británica de 1867 . El inglés y el francés se convirtieron en idiomas oficiales en los tribunales de Quebec y en la legislatura provincial. El sistema escolar de Quebec recibió financiación pública para un sistema dual basado en las religiones católica romana y protestante . En virtud de la Ley Constitucional de 1867, se concedió a las provincias el control de la educación. Los sistemas escolares separados de base religiosa continuaron en Quebec hasta la década de 1990, cuando el gobierno del Parti Québécois de Lucien Bouchard solicitó una enmienda bajo las disposiciones de la Ley Constitucional de 1982 para secularizar formalmente el sistema escolar según líneas lingüísticas.
El Primer Ministro Maurice Duplessis y su partido Unión Nacional surgieron de las cenizas del Partido Conservador de Quebec y de la Acción Liberal Nacional de Paul Gouin en la década de 1930. Este linaje político se remonta al Parti bleu de Louis-Hippolyte Lafontaine de la década de 1850 , un partido de centro derecha en Quebec que enfatizaba la autonomía provincial y se alió con los conservadores en el Canadá inglés. Bajo su gobierno, las Iglesias católica romana y protestante mantuvieron el control que anteriormente habían adquirido sobre servicios sociales como escuelas y hospitales. El autoritario Duplessis utilizó la policía provincial y la " Ley Candado " para reprimir el sindicalismo y dio a la élite empresarial anglo-escocesa con sede en Montreal, así como al capital británico y estadounidense, rienda suelta para gestionar la economía de Quebec. Su gobierno también siguió intentando impedir la circulación de libros prohibidos por la Iglesia católica , combatió el comunismo e incluso intentó clausurar otras religiones cristianas como los Testigos de Jehová que evangelizaron en el Canadá francés. [11] [12] [13] El clero utilizó su influencia para exhortar a los votantes católicos a continuar eligiendo con la Union Nationale y amenazar con excomulgar a los simpatizantes de las ideas liberales. Durante el tiempo que duró, el régimen de Duplessis resistió la tendencia norteamericana y europea de inversiones estatales masivas en educación, salud y programas sociales, rechazando transferencias federales de fondos destinados a estos campos; guardó celosamente las jurisdicciones provinciales. El lenguaje común habla de estos años como "La Grande Noirceur ", La gran oscuridad, como en las primeras escenas de la película Maurice Richard .
En 1960, bajo un nuevo gobierno del Partido Liberal dirigido por el primer ministro Jean Lesage , el poder político de la iglesia se redujo considerablemente. Quebec entró en una década acelerada de cambios conocida como la Revolución Silenciosa . Los gobiernos liberales de la década de 1960 siguieron una sólida política nacionalista de "maîtres chez nous" ("amos en nuestra propia casa") que vería a los quebequenses de habla francesa utilizar el Estado para elevar su estatus económico y afirmar su identidad cultural. El gobierno tomó el control del sistema educativo, nacionalizó la producción y distribución de energía a Hydro-Québec (la empresa eléctrica provincial), sindicalizó la administración pública, fundó la Caisse de Depot para gestionar el nuevo y masivo programa de pensiones del gobierno e invirtió en empresas que promovían Canadienses franceses a puestos directivos en la industria. En 1966, la Unión Nacional regresó al poder a pesar de perder el voto popular por casi siete puntos frente al Partido Liberal, pero no pudo cambiar el rumbo de modernización y secularización que había iniciado la Revolución Silenciosa. Tanto el gobierno liberal como el de la Unión Nacional continuaron oponiéndose a la intrusión federal en la jurisdicción provincial.
A finales de los años 1960, poco a poco fue tomando forma un movimiento no violento de independencia de Quebec. El Parti Québécois fue creado por el movimiento de asociación soberanista de René Lévesque ; abogó por reconocer a Quebec como una nación igual e independiente (o "soberana") que formaría una "asociación" económica con el resto de Canadá. Lévesque, arquitecto de la Revolución Silenciosa, se sintió frustrado por las disputas entre el gobierno federal y las provincias sobre lo que él consideraba una creciente intrusión del gobierno federal en las jurisdicciones provinciales. [ cita necesaria ] Vio una ruptura formal con Canadá como una salida a esto. Rompió con los liberales provinciales que seguían comprometidos con la política de defender la autonomía provincial dentro de Canadá. [14]
En reacción a los acontecimientos en Quebec y las demandas formales del gobierno de Lesage, el gobierno liberal gobernante de Lester Pearson en Ottawa trató de abordar la nueva asertividad política de Quebec. Encargó la Comisión Real sobre Bilingüismo y Biculturalismo en 1963. Pearson también reclutó a Pierre Trudeau , quien hizo campaña contra la violación de las libertades civiles bajo Duplessis y la marginación económica y política de los quebequenses franceses en la década de 1950. Trudeau vio el bilingüismo oficial en Canadá como la mejor manera de remediar esto.
En 1968, Trudeau fue elegido Primer Ministro en medio de una ola de " Trudeaumanía ". En 1969, su gobierno instituyó el bilingüismo oficial con la Ley de Idiomas Oficiales que convirtió al francés y al inglés en idiomas oficiales y garantizó a las minorías lingüísticas (los angloparlantes en Quebec, los francófonos en otros lugares) el derecho a los servicios federales en el idioma de su elección, donde el número justifica el gasto federal. También implementó la política de multiculturalismo , respondiendo a la preocupación de las comunidades de inmigrantes de que sus identidades culturales estuvieran siendo ignoradas. En 1971, Trudeau también fracasó en un intento de recuperar la Constitución canadiense de Gran Bretaña en la conferencia de Victoria cuando Robert Bourassa se negó a aceptar un acuerdo que no incluiría un veto constitucional a las instituciones federales de Quebec.
La visión de Trudeau era crear una Constitución para una " sociedad justa " con un gobierno federal fuerte fundado en valores compartidos de derechos individuales , bilingüismo , ideales socialdemócratas y, más tarde, multiculturalismo . Como ministro de Justicia liberal en 1967, eliminó la ley de sodomía de Canadá que establecía que "el Estado no tiene nada que hacer en los dormitorios de la nación"; también creó la primera Ley de Divorcio de Canadá. Este gobierno también derogó la ley de inmigración basada en la raza de Canadá .
Durante la década de 1960, se formó un grupo terrorista violento conocido como el Frente de Liberación de Québec (FLQ) en un esfuerzo por lograr la independencia de Quebec. En octubre de 1970, sus actividades culminaron en acontecimientos conocidos como la Crisis de Octubre cuando el comisario de Comercio británico James Cross fue secuestrado junto con Pierre Laporte , ministro provincial y viceprimer ministro, que fue asesinado unos días después. El primer ministro de Quebec, Robert Bourassa, pidió asistencia militar para proteger a los funcionarios del gobierno. El primer ministro Trudeau respondió declarando la Ley de Medidas de Guerra para detener lo que el FLQ describió como una "insurrección detenida". Los críticos acusan a Trudeau de violar las libertades civiles al arrestar a miles de activistas políticos sin una orden judicial como lo permite la ley. Los partidarios de estas medidas señalan su popularidad en aquel momento y el hecho de que el FLQ fue eliminado. Los quebequenses con mentalidad independentista optarían ahora por el nacionalismo socialdemócrata del Parti Québécois .
El descontento generalizado de los quebequenses de habla inglesa y francesa con el gobierno de Robert Bourassa hizo que el Parti Québécois liderado por René Lévesque ganara las elecciones provinciales de Quebec en 1976. El primer gobierno del PQ fue conocido como la "república de los profesores", por su alta Número de candidatos que enseñan a nivel universitario. El gobierno del PQ aprobó leyes que limitan la financiación de los partidos políticos y la Carta de la Lengua Francesa (Proyecto de ley 101). La Carta estableció el francés como único idioma oficial de Quebec. El gobierno afirmó que la Carta era necesaria para preservar el idioma francés en un continente norteamericano abrumadoramente anglófono.
La promulgación del proyecto de ley 101 fue muy controvertida y provocó un éxodo inmediato y sostenido de anglófonos de Quebec que, según Statistics Canada (2003), desde 1971 registró una caída de 599.000 quebequenses cuya lengua materna era el inglés. [15] Este éxodo de angloparlantes proporcionó un impulso sustancial y permanente a la población de la ciudad de Toronto, Ontario . [16] Esta diáspora quebequense se produjo por varias razones, incluidas las regulaciones que hicieron del francés el único idioma de comunicación permitido entre los empleadores y sus empleados. So pena de sanciones económicas, todas las empresas de Quebec que tuvieran más de cincuenta empleados debían obtener un certificado de francización [Reg.139-140] y aquellas empresas con más de cien empleados estaban obligadas a establecer un Comité de francización [Reg.136 ] [17] Además, la ley lingüística impuso restricciones a la inscripción escolar de niños en función del idioma de educación de los padres y prohibió los carteles comerciales exteriores que mostraran idiomas distintos del francés. La sección de la ley relativa al lenguaje de los signos fue considerada inconstitucional por la Corte Suprema de Canadá en virtud de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , ver: Ford contra Quebec (AG) . La ley revisada de 1988 se ajusta a la sentencia del Tribunal Supremo y especifica que los signos pueden ser multilingües siempre que predomine el francés. El mantenimiento de una inspección para hacer cumplir las leyes sobre señales sigue siendo controvertido. Sin embargo, la mayoría de los quebequenses se adhieren a las leyes de señales, ya que el recuerdo de cómo era Montreal (una ciudad inglesa para una mayoría francesa) antes de las leyes de señales aún está vivo.
En el referéndum de Quebec de 1980 , el primer ministro René Lévesque pidió al pueblo quebequés "un mandato para negociar" su propuesta de " soberanía-asociación " con el gobierno federal. El referéndum prometió que un acuerdo posterior sería ratificado con un segundo referéndum. El primer ministro Pierre Trudeau haría campaña en contra, prometiendo un federalismo renovado basado en una nueva Constitución canadiense . El sesenta por ciento del electorado quebequense votó en contra del proyecto de asociación soberanista. Después de abrir una ronda final de conversaciones constitucionales, el gobierno de Trudeau patrocinó la constitución en 1982 sin la aprobación del gobierno de Quebec, que buscó mantener el veto sobre las enmiendas constitucionales junto con otros reconocimientos legales especiales dentro de Canadá. La nueva constitución incluía una Carta Canadiense de Derechos y Libertades moderna basada en las libertades individuales que prohibiría la discriminación racial, sexual y lingüística y consagraría los derechos de las lenguas minoritarias (el inglés en Quebec, el francés en el resto de Canadá). Después de dominar la política de Quebec durante más de una década, tanto Lévesque como Trudeau se retirarían de la política poco después, a principios de los años 1980.
De 1985 a 1994, el Partido Liberal provincial federalista gobernó Quebec bajo el mando de Robert Bourassa . Los conservadores progresistas reemplazaron a los liberales a nivel federal en 1984 y gobernaron hasta 1993. El primer ministro conservador progresista, Brian Mulroney, reunió a todos los primeros ministros provinciales, incluido Robert Bourassa, para obtener la firma del gobierno de Quebec en la constitución. El Acuerdo del Lago Meech de 1987 reconoció a Quebec como una " sociedad distinta ". El gobierno de Mulroney también transfirió un poder considerable sobre inmigración e impuestos a Quebec.
El Acuerdo enfrentó una dura oposición de varios sectores. En Quebec y en todo Canadá, algunos se opusieron argumentando que las disposiciones sobre "sociedades distintas" no eran claras y podrían conducir a intentos de independencia gradual de Quebec de Canadá y comprometer la Carta de Derechos. El Parti Québécois, entonces dirigido por el soberanista Jacques Parizeau , se opuso al acuerdo del lago Meech porque no concedía a Quebec suficiente autonomía. El Partido Reformista del Oeste de Canadá, dirigido por Preston Manning, dijo que el Acuerdo comprometía los principios de igualdad provincial e ignoraba las quejas de las provincias occidentales. Los grupos aborígenes exigieron un estatus de "sociedad distinta" similar al de Quebec.
El Acuerdo colapsó en 1990 cuando los gobiernos liberales llegaron al poder en Manitoba y Terranova y no ratificaron el acuerdo. El Primer Ministro Mulroney, el Primer Ministro Bourassa y los demás primeros ministros provinciales negociaron otro acuerdo constitucional, el Acuerdo de Charlottetown . Debilitó las disposiciones de Meech sobre Quebec y buscó resolver las preocupaciones de Occidente, y fue rotundamente rechazado por un referéndum nacional en 1992. [ cita necesaria ]
El colapso del Acuerdo del Lago Meech transformó todo el panorama político canadiense. Lucien Bouchard , un ministro del gabinete conservador progresista que se sintió humillado por la derrota del Acuerdo del Lago Meech, condujo a otros conservadores y liberales progresistas de Quebec fuera de sus partidos para formar el soberanista Bloc Québécois . Mario Dumont , líder del ala juvenil del Partido Liberal de Quebec, abandonó el partido de Bourassa para formar un partido "nacionalista blando" y soberanista Action démocratique du Québec . El Partido Conservador Progresista colapsó en las elecciones de 1993 , cuando los conservadores occidentales votaron por la reforma, los conservadores de Quebec votaron por el Bloc Québécois y los votantes de Ontario y Montreal occidental pusieron en el poder al Partido Liberal liderado por Jean Chrétien . Jean Charest en Sherbrooke , Quebec, fue uno de los dos conservadores progresistas que quedaron en el Parlamento y se convirtió en líder del partido.
El Parti Québécois ganó las elecciones provinciales de 1994 bajo el liderazgo de Jacques Parizeau en medio de una continua ira por el rechazo del Acuerdo del Lago Meech. El gobierno de Parizeau rápidamente celebró un referéndum sobre la soberanía en 1995. El primer ministro Parizeau estuvo a favor de una declaración unilateral de independencia (UDI) seguida de negociaciones con el gobierno federal si la soberanía era respaldada en el referéndum. Lucien Bouchard y Dumont insistieron en que las negociaciones con el gobierno federal deberían preceder a una declaración de independencia. Se comprometieron con un acuerdo para trabajar juntos seguido de una pregunta de referéndum que propondría recurrir a una UDI por parte de la Asamblea Nacional sólo si las negociaciones para negociar una nueva "asociación" política bajo Lucien Bouchard no producían resultados después de un año.
La campaña soberanista permaneció moribunda bajo Parizeau. Sólo faltaban unas pocas semanas para el inicio de la campaña cuando el apoyo a la soberanía se disparó a más del 50%. El 30 de octubre de 1995, la propuesta de asociación fue rechazada por un margen extremadamente estrecho, inferior al uno por ciento.
Parizeau dimitió y fue sustituido por Bouchard. La opción soberanista fue dejada de lado hasta que se pudieran establecer "condiciones ganadoras". Los soberanistas de línea dura sospechaban que Bouchard tenía un compromiso débil con la independencia de Quebec. Bouchard, a su vez, se sentía incómodo con el ardiente nacionalismo de algunos elementos del Parti Québécois. Finalmente renunció por supuestos casos de antisemitismo dentro del ala dura del partido y fue reemplazado por Bernard Landry . Las tensiones entre el ala izquierda del partido y el ejecutivo del partido relativamente conservador fiscal bajo Bouchard y Landry también llevaron a la formación de la Union des Forces Progressistes , otro partido soberanista socialdemócrata que más tarde se fusionó con otros grupos de izquierda para formar Québec solidaire. .
Mario Dumont y la Action démocratique du Québec dejaron de lado por completo la opción soberanista y aplicaron una agenda fiscalmente conservadora. Ganaron tres elecciones parciales consecutivas y su popularidad se disparó fugazmente en las encuestas de opinión poco antes de las elecciones provinciales de 2003, en las que obtuvieron sólo cuatro escaños y el 18% del voto popular.
El Primer Ministro del Partido Liberal federal , Jean Chrétien, fue duramente criticado por su mala gestión del lado del "No" de la campaña del referéndum. Lanzó una campaña de línea dura del "Plan B" trayendo al experto constitucional de Montreal Stéphane Dion , quien atacaría la ambigüedad percibida de la pregunta del referéndum a través de una referencia de la Corte Suprema sobre la secesión unilateral de Quebec en 1998 y redactaría la Ley de Claridad en 2000. establecer criterios estrictos para aceptar el resultado de un referéndum sobre soberanía y una posición negociadora dura en caso de un intento de secesión de Quebec.
Jean Charest fue elogiado por los federalistas por su apasionada y articulada defensa de Canadá durante el referéndum. Dejó el Partido Conservador Progresista para dirigir a los liberales provinciales (sin relación jurídica con su homólogo federal) y una campaña por el "No" en caso de otro referéndum, y llevó a su nuevo partido a la victoria electoral en 2003. Fue reelegido como primer ministro provincial en las elecciones de 2007, y nuevamente en 2008, después de haber convocado elecciones anticipadas .
Antes de las elecciones de 2018, el estatus político de Quebec dentro de Canadá seguía siendo una cuestión central. Este deseo de una mayor autonomía provincial se ha expresado a menudo durante las reuniones constitucionales anuales de los primeros ministros provinciales con el Primer Ministro de Canadá. En Quebec, ninguna opción en materia de autonomía reúne actualmente un apoyo mayoritario. Por tanto, la cuestión sigue sin resolverse después de casi 50 años de debate.
En las elecciones de 2018 , la Coalición Avenir Québec , un partido autonomista de Quebec , obtuvo la mayoría de los escaños, la primera vez desde 1966 que ni el Parti Québécois (que también perdió su estatus de partido oficial por primera vez pero que sin embargo recuperó meses después [18 ] [19] ) ni los liberales de Quebec obtuvieron la mayoría. Québec Solidaire también ganó algunos escaños gracias al colapso del Parti Québécois y un par de los liberales de Quebec. Esto también acabó con el interés de la independencia de Quebec de Canadá por un tiempo, ya que aparentemente la mitad de los quebequenses preferían volver a la idea de recibir más autonomía política dentro de Canadá.
En las elecciones generales de Quebec de 2022 , el partido gobernante, Coalition Avenir Québec (CAQ), obtuvo 90 escaños de 125. [20]
La Cuestión Nacional es el debate sobre el futuro de Quebec y su condición de provincia de Canadá. Los partidos políticos están organizados según ideologías que favorecen la independencia de Canadá (soberanistas o separatistas) y diversos grados de autonomía dentro de Canadá (autonomistas o federalistas). Por tanto, los socialdemócratas , liberales y conservadores están presentes en la mayoría de los partidos principales, lo que crea tensiones internas.
Los liberales federales defienden en gran medida la permanencia de Quebec dentro de Canadá y el mantenimiento del status quo con respecto a la constitución canadiense . Adoptan el liberalismo sostenido por el ex primer ministro Pierre Trudeau y ven a Canadá como una nación bilingüe y multicultural basada en los derechos individuales. Destacan que su nacionalismo se basa en valores cívicos compartidos y rechazan el nacionalismo definido únicamente en la cultura canadiense inglesa o francesa . Defienden la necesidad de que el gobierno federal asuma el papel principal en el sistema canadiense, con participación ocasional en áreas de jurisdicción provincial. Los quebequenses de habla inglesa , los inmigrantes y los grupos aborígenes del norte de Quebec apoyan firmemente esta forma de federalismo. Pueden reconocer el estatus nacional de Quebec, pero sólo de manera informal en el sentido cultural y sociológico. El vehículo tradicional de los federalistas del "status quo" es el Partido Liberal de Canadá , aunque elementos del Partido Conservador de Canadá han adoptado aspectos de esta posición.
El socialdemócrata Nuevo Partido Demócrata apoya el derecho de Quebec a la autodeterminación, pero se opone firmemente a la soberanía y no apoya ninguna transferencia importante de poderes económicos y políticos al gobierno provincial de Quebec.
Los autonomistas de Quebec son un movimiento proautonomía que cree que Quebec debería buscar obtener más autonomía política como provincia sin dejar de ser parte de la federación canadiense. En las elecciones de 2018, el único partido autonomista, Coalición Avenir Québec, se ganó con éxito a la mayor parte de la población de Quebec desde la Union Nationale a mediados del siglo XX con esta visión sobre el futuro del estatus político de Quebec.
Los nacionalistas federalistas son nacionalistas que creen que lo mejor para el pueblo de Quebec es reformar la confederación canadiense para dar cabida al deseo de los quebequenses de continuar existiendo como una sociedad distinta por su cultura, su historia, su idioma, etc. Reconocen la existencia de la nación política (o cívica) de Quebec; sin embargo, no creen que los quebequenses realmente deseen ser independientes del resto de Canadá. Antes de la llegada del Parti Québécois, todos los partidos importantes de Quebec eran federalistas y nacionalistas. Desde entonces, el partido más asociado con esta opinión es el Partido Liberal de Quebec. En dos ocasiones, los nacionalistas federalistas de Quebec intentaron reformar la federación canadiense junto con aliados en otras provincias. El Acuerdo de Meech Lake de 1990 y el Acuerdo de Charlottetown de 1992 finalmente no tuvieron éxito.
Los llamados "nacionalistas blandos" han sido caracterizados como "aquellos que estaban dispuestos a apoyar la independencia de Quebec sólo si se les podía asegurar razonablemente que no produciría dificultades económicas en el corto plazo", [21] y como "personas que se autodenominan Los quebequenses primero, los canadienses después". Son los votantes que dieron a Brian Mulroney dos mayorías consecutivas en los años 1980, cuando prometió incluir a Quebec en la constitución de Canadá "con honor y entusiasmo " . el reconocimiento de la nacionalidad de Quebec y la independencia dentro de Canadá. Por lo general, son votantes indecisos y tienden a dejarse llevar por el clima político, convirtiéndose en nacionalistas "más duros" cuando se enojan por el rechazo percibido del Canadá inglés (como el bloqueo del Acuerdo del Lago Meech [ 23] ), pero se "ablandan" cuando perciben que los soberanistas amenazan la estabilidad económica y social que aparentemente ofrece el federalismo canadiense.
Muchos también ven el espectro de la secesión de Quebec como una herramienta de negociación útil para ganar más poderes dentro de la Confederación. Por ejemplo, Daniel Johnson padre se postuló con una plataforma de Égalité ou indépendance (Igualdad o independencia) a finales de la década de 1960 como una forma de presionar para que el gobierno federal aumentara sus poderes. Lucien Bouchard expresó sentimientos similares cuando era estudiante. [ cita necesaria ]
Los soberanistas son nacionalistas moderados que no creen que Canadá sea reformable de una manera que pueda responder a lo que consideran el deseo legítimo de los quebequenses de gobernarse libremente. Optan por la independencia de Quebec; sin embargo, al mismo tiempo insisten en ofrecer una asociación económica y política al resto de Canadá sobre la base de la igualdad de ambas naciones. Los partidos políticos creados por los soberanistas creados son el Bloc Québécois y el Parti Québécois, que sus miembros definen como un partido de tendencia socialdemócrata. El Parti Québécois organizó un referéndum en 1980 y un referéndum en 1995 , cada uno de los cuales podría haber conducido a negociaciones para la independencia si hubieran tenido éxito. El bando del No prevaleció en ambos, pero su margen fue muy estrecho en el segundo referéndum (50,6% No , 49,4% Sí ). [24] Los soberanistas encuentran sus orígenes ideológicos en el Mouvement Souveraineté-Association , el efímero precursor del Parti Québécois de René Lévesque .
Los independentistas tienen una perspectiva totalmente nacionalista. Ven al gobierno federal como un estado sucesor del Imperio Británico y como un agente colonizador de facto del Canadá inglés. En consecuencia, exigen la independencia total de Quebec, lo que ven en el contexto de los movimientos de liberación nacional en África y el Caribe de los años sesenta. La independencia se considera la culminación de una progresión social natural, desde la colonización hasta la autonomía provincial y la independencia absoluta. [25] En consecuencia, tienden a favorecer las declaraciones asertivas de independencia sobre las negociaciones, idealizando el movimiento Patriote de la década de 1830. Sus orígenes ideológicos se pueden encontrar dentro del Rassemblement pour l'indépendance nationale encabezado por Pierre Bourgault , una organización fundadora del Parti Québécois .
La política nacional de Quebec cubre todos los ámbitos relacionados con la nación quebequense. Establece los valores y las bases sobre los que la sociedad quebequense basa su cohesión y su especificidad. La constitución quebequense está consagrada en una serie de tradiciones sociales y culturales que se definen en un conjunto de sentencias judiciales y documentos legislativos, incluida la Loi sur l'Assemblée Nationale ("Ley de la Asamblea Nacional"), la Loi sur l'éxecutif ("Ley del Ejecutivo") y la Loi électorale du Québec ("Ley Electoral de Quebec"). [ley 1] Otros ejemplos notables incluyen:
También se basa en un conjunto de afirmaciones que aclaran y refuerzan prácticas sociales ya establecidas. Por ejemplo, en su comunicado de prensa del 8 de febrero de 2007, Jean Charest reafirmó tres valores fundamentales de la sociedad quebequense: [26]
Además, Quebec se define como un Estado de derecho libre y democrático . [27]
El 30 de octubre de 2003, la Asamblea Nacional adoptó una resolución reafirmando que el pueblo de Quebec forma una nación , [28] así como una moción del 22 de mayo de 2008, citando:
"Que la Asamblea Nacional reitera su deseo de promover la lengua, la historia, la cultura y los valores de la nación quebequense, promover la integración en nuestra nación en un espíritu de apertura y reciprocidad, y dar testimonio de su apego a nuestro patrimonio religioso e histórico representado por el crucifijo en nuestro Salón Azul y por nuestro escudo que adorna nuestras instituciones". [29]
Quebec participa de diferentes maneras en la vida política federal .
Desde 1969, la Ley de lenguas oficiales ha permitido a Quebec integrarse mejor en la comunidad canadiense, además de garantizar un contexto jurídico y lingüístico propicio al desarrollo de la provincia. [30] [31]
El primer ministro de Quebec forma parte del Consejo de la Federación , lo que le permite participar de forma proactiva en la federación . [32]
Quebec posee una red de tres oficinas, cada una dirigida por un jefe de estación , para representarse y defender sus intereses en Canadá: una en Moncton (para el Atlántico canadiense ), una en Toronto (para Ontario y el oeste de Canadá ) y una en Ottawa (para el Gobierno federal). El mandato de estas oficinas es garantizar una presencia institucional del Gobierno de Quebec cerca de otros gobiernos canadienses y permitir que Quebec interactúe eficazmente con las demás provincias del país. [33] [34] [35]
La política internacional de Quebec se basa en la doctrina Gérin-Lajoie , [36] formulada en 1965. Si bien el Ministerio de Relaciones Internacionales de Quebec coordina los principios rectores de la política internacional, sus delegaciones generales de Quebec son los principales interlocutores en los países extranjeros. En cuestiones relativas al derecho quebequense , o en cuestiones relativas a tratados, acuerdos, acuerdos y programas, sólo los órganos políticos quebequenses tienen poder de negociación, junto con los jefes de Estado, de gobierno, las embajadas y los consulados extranjeros. En el Estado de derecho , cualquier acuerdo celebrado en el extranjero, por el gobierno federal o quebequense, sólo es aplicable en la política interior mediante el consentimiento de la soberanía popular .
Quebec es la única provincia canadiense que ha creado un ministerio que encarna exclusivamente los poderes del Estado en materia de relaciones internacionales. En otras provincias, la tendencia general es confiar este tipo de mandato a un ministro que ya desempeñaba otras responsabilidades (muy probablemente en las relaciones intergubernamentales). [37]
Quebec es miembro de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía y de la Organización Internacional de la Francofonía .
Desde 2006, Quebec ha adoptado un plan verde para cumplir los objetivos del Protocolo de Kioto en materia de cambio climático. [38] El Ministerio de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente y Lucha contra el Cambio Climático (MELCC) es la principal entidad responsable de la aplicación de la política medioambiental en el territorio quebequense. La Société des établissements de plein air du Québec (SEPAQ) es el principal organismo responsable de la gestión de los parques nacionales, reservas naturales, etc. [ley 5]
El 23 de noviembre de 2009, Jean Charest anunció los objetivos de reducción de los gases de efecto invernadero de Quebec en la conferencia de Copenhague : Quebec se propone reducir sus emisiones en un 20% para 2020 (respecto a las emisiones de 1990) y se centrará en el sector del transporte, que representa el 40% de sus emisiones. % de las emisiones de GEI en Quebec. [39] Tras este anuncio, el gobierno tomó las iniciativas necesarias para cumplir sus promesas. El 14 de enero de 2010 entró en vigor una ley destinada a reducir los GEI de los vehículos. [40] Los fabricantes de automóviles que venden vehículos en Quebec deben respetar un límite máximo de emisiones de 187 g de GEI/km. Este nivel de emisiones también se redujo cada año hasta caer a 127 g de GEI/km en 2016. Los fabricantes deben obtener un promedio de emisiones equivalente al nivel vigente, por lo que aún pueden vender vehículos que a veces superen este umbral. . Estas normas son tan estrictas como las de California (Estados Unidos), según el Gobierno de Quebec.
La hidroelectricidad es la principal fuente de energía de Quebec. La corporación Hydro-Québec, propiedad del gobierno de Quebec, es el principal productor y proveedor de esta energía renovable y poco contaminante. Hydro-Québec es una empresa rentable en constante expansión (por ejemplo, el proyecto Manic-Outardes , el proyecto James Bay, el proyecto Romaine , etc.). La energía eólica también tiene un uso modesto.
La población de Quebec parece ser más sensible a las cuestiones medioambientales que la población de otras provincias canadienses. Según un estudio universitario de 2019, el 67% de los quebequenses son conscientes del impacto de la humanidad en el calentamiento global , mientras que la cifra desciende al 47% en Saskatchewan y al 42% en Alberta. La estructura económica de cada una de estas provincias podría ser una explicación: "Quebec no produce petróleo , sino principalmente hidroelectricidad. Comparado con Alberta... Existe toda la estructura de la economía que podría explicar este fenómeno", analiza el académico Erick Lachapelle. Casi 500.000 personas participaron en una protesta climática en las calles de Montreal en 2019. [41]
La agricultura en Quebec está sujeta a regulaciones de zonificación agrícola desde 1978. [ley 6] Ante el problema de la expansión urbana , se crearon zonas agrícolas para garantizar la protección de las tierras fértiles, que representan el 2% de la superficie total de Quebec. [42] La Comisión de protección del territorio agrícola de Québec (CPTAQ) es el principal garante. [43] La ciudad de Saint-Hyacinthe es el tecnópolis agrícola de Quebec y es reconocida por su biotecnología agroalimentaria, veterinaria y agroambiental.
Los bosques de Quebec son esencialmente propiedad pública. El cálculo de las posibilidades de tala anuales es responsabilidad del Bureau du forestier en chef . [44] La Société de Protection des Forêts contre le Feu (SOPFEU) trabaja en una asociación público-privada con el gobierno de Quebec para proteger los bosques contra los incendios forestales . La Union des producteurs agricoles (UPA) busca proteger los intereses de sus miembros, incluidos los trabajadores forestales, y trabaja conjuntamente con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPAQ) y el Ministerio de Energía y Recursos Naturales .
El Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale du Québec tiene el mandato de supervisar la evolución social y laboral a través de Emploi-Québec y sus centros locales de empleo (CLE). [45] Este ministerio también es responsable de gestionar el Régime québécois d'assurance parentale (QPIP), así como del apoyo financiero de último recurso a las familias y personas necesitadas. La Commission des normes, de l'équité, de la santé et de la sécurité du travail (CNESST) es el principal organismo responsable de la aplicación de las leyes laborales en Quebec [ley 7] y de hacer cumplir los convenios colectivos celebrados entre sindicatos. de los empleados y sus empleadores. [ley 8]
En lo que respecta a los impuestos, Revenu Québec obtiene la mayor parte de sus ingresos a través de un impuesto progresivo sobre la renta , un impuesto sobre las ventas del 9,975% [46] y varios otros impuestos (como los impuestos al carbono, a las empresas y a las ganancias de capital), pagos de compensación del gobierno federal , pagos por transferencias desde otras provincias y pagos directos. [47] Según algunas medidas, Quebec es la provincia con mayores impuestos; [48] Un estudio de 2012 indicó que "las empresas quebequenses pagan un 26 por ciento más en impuestos que el promedio canadiense". [49] Un informe de 2014 del Instituto Fraser indicó que "en relación con su tamaño, Quebec es la provincia más endeudada de Canadá por un amplio margen". [50]
La inmigración a Quebec se apoya en programas de integración que favorecen el francés, por ser lengua común, así como los principios del pluralismo y del interculturalismo . El Ministère de l'Immigration et des Communautés culturelles du Québec es responsable de la selección e integración de los inmigrantes, [51] y la política de inmigración favorece el respeto por los valores quebequenses, así como por las características culturales, históricas y sociales de Quebec. [52] [53]
La red de servicios sociales y de salud de Quebec está administrada por el Ministerio de Salud y Servicios Sociales . Está compuesto por 95 réseaux locaux de services (RLS; 'redes de servicios locales') y 18 agences de la santé et des services sociaux (ASSS; 'agencias de servicios sociales y de salud'). El sistema de salud de Quebec cuenta con el apoyo de la Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ), que trabaja para mantener la accesibilidad de los servicios para todos los ciudadanos de Quebec. [ley 9] La atención prehospitalaria y las misiones de rescate son proporcionadas por fundaciones y organizaciones sin fines de lucro.
Los centres de la petite enfance (CPE; 'centros para niños pequeños') son instituciones que vinculan las políticas familiares con la educación. Son administrados por el Ministère de la Famille et des Aînés du Québec . El sistema educativo de Quebec es administrado por el Ministerio de Educación y Educación Superior ( escuelas primarias y secundarias ), el Ministère de l'Enseignement supérieur (CEGEP) y el Conseil supérieure de l'Education du Québec . [ley 10] Los estudios postsecundarios incluyen : la universidad pública de la Universidad de Quebec , los centros de formación profesional , los colegios privados, los colegios públicos (CEGEP), [ley 11] y las universidades privadas.
En 2012, el coste anual de la matrícula postsecundaria fue de 2.168 dólares canadienses (1.700 euros), menos de la mitad de la matrícula media de Canadá. Las universidades de Quebec se encuentran entre las más baratas de Canadá. Parte de la razón de esto es la relativa democratización de la educación superior implementada durante la Revolución Silenciosa de la década de 1960, cuando el gobierno de Quebec congeló las tasas de matrícula a un nivel relativamente bajo y creó CEGEP. Cuando el gobierno de Jean Charest decidió en 2012 aumentar drásticamente las tasas universitarias, estallaron protestas estudiantiles. [54] Debido a estas protestas, las tasas de matrícula de Quebec siguen siendo relativamente bajas en la actualidad.
Quebec es un gobierno participante en la organización internacional Francofonía , que puede verse como una especie de Commonwealth de Naciones para los países de habla francesa. Desde los años 1960, Quebec cuenta con una red internacional de delegaciones que representan al Gobierno de Quebec en el extranjero. Actualmente está representada en 28 localidades extranjeras e incluye seis delegaciones generales (casas de gobierno), cuatro delegaciones (oficinas gubernamentales), nueve oficinas gubernamentales, seis sucursales comerciales y tres agentes comerciales.
A través de su sociedad civil, Quebec también está presente en numerosas organizaciones y foros internacionales como Oxfam , el Foro Social Mundial y la Marcha Mundial de las Mujeres .
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