La Carta de Derechos Humanos y Libertades ( francés : Charte des droits et libertés de la personne ), también conocida como "Carta de Quebec", es una declaración legal de derechos y un código de derechos humanos aprobado por la Asamblea Nacional de Quebec el 27 de junio. 1975. Recibió la aprobación real del vicegobernador Hugues Lapointe , y entró en vigor el 28 de junio de 1976. Introducida por el gobierno liberal de Robert Bourassa , la Carta siguió a un extenso trabajo preparatorio que comenzó bajo el gobierno de la Unión Nacional de Daniel Johnson .
La Carta reconoce que todas las personas en el territorio de Quebec son iguales en valor y dignidad. Dado que la Carta tiene como objetivo garantizar los derechos humanos y armonizar las relaciones entre los ciudadanos y entre los ciudadanos y las instituciones, la Carta vincula al Estado (legislativo, ejecutivo, administrativo) y se aplica a las relaciones de derecho privado (entre personas). La Carta también crea la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse (Comisión de Derechos Humanos y Derechos de la Juventud, también conocida por su acrónimo "CDPDJ"), encargada de promover y aplicar la Carta, y el Tribunal de Derechos Humanos de Quebec. (Francés: Tribunal des droits de la personne ).
La Carta se sitúa entre otras leyes cuasi constitucionales de Quebec, como la Carta de la lengua francesa y la Ley de acceso a los documentos en poder de los organismos públicos y de protección de los datos personales . Al tener prioridad sobre toda la legislación provincial (incluida esta última), la Carta de Derechos y Libertades Humanos se sitúa en la cúspide del sistema jurídico de Quebec. Sólo la Constitución de Canadá , incluida la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , goza de prioridad sobre la Carta de Quebec. Otras provincias y territorios canadienses han adoptado leyes similares.
La Carta de Derechos Humanos y Libertades consta de siete partes:
La Carta de Derechos Humanos y Libertades es única entre los documentos de derechos humanos canadienses (y norteamericanos) porque cubre no sólo los derechos humanos fundamentales (civiles y políticos), sino también una serie de importantes derechos sociales y económicos. Las protecciones contenidas en la Carta están inspiradas en la Declaración Universal de Derechos Humanos , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales .
Además, la lista de motivos de discriminación prohibidos incluidos en la Carta de Quebec es extensa; Se enumeran un total de catorce motivos prohibidos, entre ellos raza, color, origen étnico o nacional, sexo, embarazo, edad, discapacidad e idioma. La "condición social" ha sido un motivo de discriminación prohibido desde que la Carta entró en vigor. La discriminación basada en la orientación sexual está prohibida desde 1977; con ese cambio, Quebec se convirtió en la primera jurisdicción más grande que una ciudad o condado en prohibir la discriminación contra los homosexuales. En 2016, se añadió la identidad o expresión de género a la Carta de Quebec. [1]
Toda persona, grupo, institución, particulares, servicios públicos y privados, así como el gobierno de Quebec (su institución y la administración gubernamental municipal y escolar) están obligados por la Carta. Por tanto, una violación ilícita de la Carta, ya sea por parte de un particular o de la Corona provincial , puede dar lugar a una orden de cese y desistimiento y a una indemnización de daños y perjuicios. Se pueden otorgar daños punitivos en caso de violación intencional e ilegal.
La Carta de Quebec no se aplica a las actividades reguladas federalmente en Quebec, como los servicios públicos federales, los bancos, las compañías de telecomunicaciones (por ejemplo: CBC, Bell, Rogers) y los servicios de transporte aéreo, ferroviario o marítimo (por ejemplo: Air Canada, Via Carril). Estos están sujetos a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades y/o a la Ley Canadiense de Derechos Humanos .
La Carta de Derechos Humanos y Libertades se denomina cuasi constitucional porque, según el artículo 52, ninguna disposición de cualquier otra ley aprobada por la Asamblea Nacional de Quebec puede derogar los artículos 1 a 38, a menos que dicha ley establezca expresamente que se aplica a pesar de la carta. (que actúa aproximadamente como una opción de exclusión equivalente a la cláusula no obstante de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades ). [2] Una imposibilidad total de adoptar leyes derogatorias podría considerarse incompatible con la soberanía parlamentaria , principio fundamental en los sistemas políticos que siguen la tradición británica; sin embargo, Canadá, del cual Quebec es provincia, tiene una tradición de supremacía constitucional. Su Constitución, que incluye la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , es suprema y vincula al parlamento federal y a las asambleas legislativas de las provincias y territorios de Canadá.
La supremacía de la Carta de Quebec en virtud de su artículo 52 se aplica a las siguientes categorías de derechos: derechos y libertades fundamentales (el derecho a la vida, la libertad de expresión, la libertad de religión, el derecho a la privacidad, etc.); el derecho a la igualdad; derechos politicos; y derechos judiciales. Los derechos económicos y sociales no gozan de supremacía pero, según la Corte Suprema de Canadá en el caso Gosselin v. Quebec (Fiscal General) de 2002 , el incumplimiento de tal derecho puede dar lugar a una declaración judicial de violación.
La Carta prevé mecanismos específicos en casos de discriminación (o explotación de una persona mayor o con una discapacidad). En lugar de presentar un litigio ante los tribunales, las víctimas de dicha violación pueden presentar una denuncia ante la Comisión de Derechos Humanos y Derechos de la Juventud. La comisión investigará el asunto e intentará fomentar un acuerdo entre las partes. Puede recomendar medidas correctivas. Si no se cumplen, la comisión puede presentar un litigio ante un tribunal (normalmente, pero no necesariamente, el Tribunal de Derechos Humanos). Las víctimas pueden ser representadas gratuitamente por la comisión (sujeto a la discreción de la comisión).
La Carta de Derechos Humanos y Libertades surgió tras un extenso trabajo preparatorio que comenzó bajo el gobierno de la Unión Nacional de Daniel Johnson .
Antes de la adopción de la Carta, Quebec no tenía una Declaración de Derechos, a diferencia de otras provincias. En aquella época, el Código Civil ( Code civil du Bas-Canada ) servía para proteger algunos Derechos y Libertades Humanos. La Ligue des droits de l'Homme (actualmente Ligue des droits et libertés ) convenció al gobierno de la importancia de proteger los Derechos Humanos a través de una ley específica. [3] Numerosos profesores de Derecho famosos de la época, como Paul-André Crépeau , Jacques-Yvan Morin y Frank Scott , participaron en la redacción del proyecto de ley que acabaría convirtiéndose en la Carta de Quebec.
El 29 de octubre de 1974, el ministro de Justicia, el liberal Jérôme Choquette , presentó el proyecto de ley ante la Asamblea Nacional de Quebec . La Carta fue adoptada por unanimidad por la Asamblea el 27 de junio de 1975 y entró en vigor el 28 de junio de 1976.
Desde su entrada en vigor, la Carta ha sido modificada muchas veces para garantizar mejor los Derechos Humanos:
Nótese que salvo cuando el legislador modifica el texto de la Carta, la evolución de la Carta y la interpretación de su disposición son resultado no sólo de las decisiones de los tribunales, sino también de las luchas llevadas a cabo por la sociedad civil. [6]
Los casos notables decididos bajo la Carta incluyen: