La educación en Quebec está regida por el Ministerio de Educación y Enseñanza Superior ( Ministère de l'Éducation et de l'Enseignement supérieur ). Antes era administrada a nivel local por consejos escolares franceses e ingleses elegidos públicamente, que en 2020 se transformaron en centros de servicios escolares . Los docentes están representados por sindicatos provinciales que negocian las condiciones laborales a nivel provincial con los consejos locales y el gobierno provincial de Quebec .
Anteriormente, los consejos escolares estaban divididos entre católicos romanos y protestantes (llamados "escuelas confesionales"). Se intentó establecer un consejo escolar judío antes de la Segunda Guerra Mundial, pero fracasó en parte debido a las divisiones dentro de la comunidad judía. Este sistema confesional se estableció mediante la Ley de la América del Norte Británica de 1867 (hoy la Ley de la Constitución de 1867 ), que otorgaba competencias sobre la educación a las provincias. El artículo 93 de la ley declaró inconstitucional que Quebec cambiara este sistema. En consecuencia, se requirió una enmienda constitucional para poner en funcionamiento lo que algunos ven como la separación del Estado y la Iglesia en Quebec.
La Ley de Educación de Quebec de 1988 previó un cambio en las juntas escolares lingüísticas. En 1997, una votación unánime de la Asamblea Nacional de Quebec permitió que Quebec solicitara al Gobierno de Canadá que eximiera a la provincia del artículo 93 de la Ley Constitucional. Esta solicitud fue aprobada por el parlamento federal , lo que dio como resultado la aprobación real de la Enmienda Constitucional de 1997 (Quebec).
En el año escolar 1996-1997, Quebec contaba con 156 distritos escolares, incluidos 135 distritos católicos, 18 distritos protestantes y tres distritos de las Primeras Naciones. Los distritos escolares contaban con 2.670 escuelas públicas, incluidas 1.895 escuelas primarias, 576 escuelas secundarias generales o profesionales y 199 escuelas primarias y secundarias combinadas. [1]
Cuando las escuelas públicas fueron desconfesionalizadas en 2000, las clases de educación religiosa católica y protestante junto con las clases de educación moral no religiosa continuaron siendo parte del plan de estudios. El artículo 5 de la Ley de Educación Pública de Quebec había sido modificado en 1997 para permitir que los grupos religiosos minoritarios tuvieran derecho a clases de educación religiosa de su fe cuando su número fuera lo suficientemente grande, pero esto fue eliminado en 2000. Luego, para evitar demandas judiciales por parte de estos mismos grupos religiosos minoritarios que querían una educación religiosa especializada en las escuelas, el gobierno invocó la cláusula de no obstante , que expira después de un máximo de 5 años. En 2005, el gobierno del Primer Ministro Jean Charest decidió no renovar la cláusula, derogar el artículo 5 de la Ley de Educación Pública, modificar el artículo 41 de la Carta de Derechos de Quebec y luego eliminar la elección en instrucción moral y religiosa que existía anteriormente y, finalmente, imponer un nuevo y controvertido plan de estudios de Ética y cultura religiosa a todas las escuelas, incluso las privadas. [ cita requerida ] El curso ERC se viene impartiendo desde septiembre de 2008. Se han presentado varios recursos judiciales contra su carácter obligatorio.
Quebec tiene la mayor proporción de niños que asisten a escuelas privadas en América del Norte. El fenómeno no se limita a las clases acomodadas. Muchas familias de ingresos medios y bajos envían a sus hijos a escuelas privadas. El gobierno de Quebec otorga un subsidio prorrateado por cada niño a cualquier escuela privada que cumpla con sus estándares y siga sus prescripciones, lo que reduce los costos de matrícula a aproximadamente el 30% de las escuelas privadas no subsidiadas.
La mayoría de las escuelas privadas son instituciones secundarias, aunque hay unas cuantas escuelas primarias, muchas de las cuales atienden a grupos religiosos o culturales específicos, como los cristianos ortodoxos armenios o ciertas religiones judías.
En la actualidad, aproximadamente el 17% de la población de la enseñanza secundaria de Quebec asiste a una escuela secundaria privada. La cifra es aún mayor en centros urbanos como Montreal, donde el 30% de los estudiantes de secundaria asisten al sector privado. [2] Un estudio publicado en agosto de 2004 por el Ministerio de Educación de Quebec reveló que, durante los cinco años anteriores, el sector privado había crecido un 12% mientras que el sector público se había contraído un 5,6%, con una tasa ligeramente más pronunciada en el último año.
Las escuelas secundarias privadas generalmente seleccionan a sus estudiantes haciéndolos pasar por sus propios exámenes escolares y haciendo un estudio de todo el expediente de la escuela primaria.
Los sindicatos de docentes del sector público de Quebec se oponen a cualquier forma de subsidio a las escuelas privadas. Afirman (1) que las escuelas privadas seleccionan sólo a los estudiantes más brillantes y capaces y rechazan a los niños con dificultades de aprendizaje, y argumentan (2) que al hacer esto dejan una carga al sector público. Las escuelas privadas suelen tener docentes que no están sindicalizados o que pertenecen a asociaciones no afiliadas al organismo principal de los sindicatos de docentes del sector público de Quebec. El debate sobre los subsidios ha estado en curso durante varias décadas.
Una escuela polivalente (en español: escuela secundaria integral ) es una escuela secundaria multifuncional propia del sistema escolar de Quebec. La diferencia entre una escuela polivalente y una escuela secundaria regular es que una escuela polivalente también contiene una sección dedicada a la formación profesional, además de la formación general. Sin embargo, el término no se ha utilizado oficialmente desde el 10 de febrero de 2001. Es preferible utilizar el término école secondaire (escuela secundaria) para cualquier tipo de institución donde se ofrece una educación secundaria, a excepción de las instituciones ya conocidas como polivalentes . Las primeras escuelas polivalentes fueron creadas durante la década de 1960 bajo la iniciativa del ministro de educación Paul Gérin-Lajoie . [3]
Quebec cuenta con escuelas de francés e inglés financiadas con fondos públicos. En las escuelas primarias y secundarias financiadas con fondos públicos, según la Carta de la Lengua Francesa , todos los estudiantes deben asistir a una escuela de lengua francesa , excepto:
Muchos asisten a escuelas inglesas financiadas con fondos públicos. Estas reglas no se aplican a los residentes temporales de Quebec o a los niños de las Primeras Naciones . Si un padre tenía derecho a asistir a escuelas inglesas, pero no lo hizo, no pierde ese derecho para sus hijos. [4]
El inglés se enseña como segunda lengua en las escuelas primarias francesas a partir del primer grado y algunas escuelas también ofrecen programas de inmersión en inglés para estudiantes avanzados. Las escuelas inglesas ofrecen una amplia gama de programas que incluyen francés como segunda lengua, inmersión en francés y programas totalmente bilingües que enseñan tanto inglés como francés como primera lengua.
El partido político Coalition Avenir Québec aprobó el proyecto de ley 40 el 8 de febrero de 2020. [5] Este expropió las 60 juntas escolares francesas de la provincia, convirtiéndolas en centros de servicios escolares . [6]
El proyecto de ley 40 se aprobó para expropiar las juntas escolares que han funcionado al estilo inglés durante 175 años. [6] Esto no incluyó a nueve juntas escolares inglesas. Pero se considera que la medida socava aún más la educación en idioma inglés en la provincia. [5] El proyecto de ley 40 tampoco afecta a las tres juntas escolares indígenas bajo control canadiense en el territorio de Quebec. [5]
Se dice que la abolición de las juntas escolares francesas le ahorraría al gobierno más de 10 millones de dólares. [6] [7] La razón para esto es tratar de mejorar la calidad de la educación en Quebec. [7]
Los 60 centros de servicios escolares francófonos serán gestionados a partir de ahora por cinco miembros del personal, cinco padres y cinco miembros de la comunidad. [6]
Por otra parte, los comisionados del consejo escolar inglés permanecerán en el cargo hasta el 1 de noviembre de 2020, pero entonces involucrarán a cuatro miembros del personal, cuatro representantes de la comunidad y entre ocho y diecisiete padres. [8]
Las juntas escolares inglesas de Quebec invocaron el artículo 23 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , que establece los derechos educativos de las minorías lingüísticas oficiales. [5] Emprendieron acciones legales para quedar exentos de la Ley 40. [5]
Los estudiantes pueden cursar estudios postsecundarios después de completar la educación obligatoria (primaria y secundaria) en Quebec. La educación postsecundaria en Quebec incluye dos niveles: educación universitaria y educación superior. Cabe señalar que el término "educación postsecundaria" en esta entrada se utiliza específicamente en el contexto de Quebec. Este nivel, exclusivo de Quebec, es un puente entre la educación obligatoria y la educación universitaria. En el nivel universitario, la educación es impartida por universidades individuales. Estas instituciones tienen una estructura educativa equivalente a la que se encuentra en otras partes de América del Norte.
La educación universitaria se imparte en instituciones conocidas como Colleges. Existen instituciones de este tipo, tanto privadas como públicas ( CEGEP , cuyo nombre oficial en francés es Collège d'enseignement général et professionalnel ) en la provincia.
La educación universitaria es una característica exclusiva de Quebec, ya que es la única provincia que exige 11 años de estudio (en lugar de 12) para obtener un diploma de secundaria. A los efectos de admisión, las provincias canadienses distintas de Quebec no consideran que haber completado el 11.º grado en Quebec (Sec V) —o, más simplemente, el diploma de secundaria de Quebec— sea suficiente para la admisión a la universidad (o a otras instituciones postsecundarias). Por lo tanto, aunque existen algunas excepciones, en general se exige haber completado con éxito la educación universitaria en Quebec para obtener las calificaciones para la admisión a la universidad.
Los estudiantes que ingresan a la universidad pueden especializarse en una variedad de campos técnicos o preuniversitarios. El período de estudio es de dos años para los preuniversitarios y de tres años para la mayoría de los diplomas vocacionales o técnicos. Los estudiantes que terminan la universidad obtienen el Diplôme d'études collégiales, a veces con otras designaciones asociadas a este título. Es interesante señalar que el término CEGEP solo se puede utilizar legalmente para describir las escuelas postsecundarias (posgrado 11) administradas por el estado, donde la matrícula es gratuita. Las 26 instituciones privadas que ofrecen un programa postsecundario reconocido por el Ministerio de Educación de Quebec reciben un subsidio por cada uno de sus 15.000 estudiantes y otorgan los mismos diplomas que los colegios públicos. A diferencia de los colegios estatales, las escuelas postsecundarias privadas no tienen que combinar programas preuniversitarios y vocacionales en una sola institución. Aproximadamente la mitad ofrece programas preuniversitarios y la otra mitad ofrece programas vocacionales. [ cita requerida ]
Los poseedores de un diploma universitario de dos años deben completar un mínimo de tres años de educación universitaria para obtener una licenciatura. Según la legislación canadiense, los títulos de licenciatura de universidades acreditadas por el gobierno en Canadá se consideran iguales, ya sea de Quebec o de otras provincias. Quienes no estén familiarizados con Quebec pueden preguntarse si los programas universitarios de tres años allí son, por lo tanto, iguales a los programas universitarios de cuatro años en otras provincias, o en otros países donde los programas de primer título universitario de cuatro años son la norma. Sin embargo, dado que a los poseedores de un diploma universitario se les concede hasta un año de crédito de nivel avanzado en cualquier universidad, está claro que este no es el caso. Lo que existe en Quebec es simplemente una estructura de educación diferente a la de otras provincias, que en última instancia produce exactamente la misma duración total de estudio cuando se combinan años de estudios secundarios y postsecundarios.
Los graduados de programas universitarios de dos años suelen recibir hasta un año de estudios avanzados en universidades fuera de Quebec, pero no más que eso. En efecto, el primer año de estudios universitarios se considera equivalente al duodécimo grado en todas las demás provincias, mientras que el segundo año se considera equivalente al primer año universitario. Cronológicamente y legalmente, esto es cierto y ha estado en vigor durante toda la era moderna de la educación en Canadá.
La escuela primaria, la secundaria y la universidad suman 13 años de estudio preuniversitario, uno más que en otras provincias (aunque parte de los estudios universitarios son postsecundarios, como lo demuestra el tratamiento de los diplomas universitarios dentro y fuera de Quebec). Por esta razón, la mayoría de los títulos universitarios de pregrado en las universidades de Quebec tienen una duración de tres años para los estudiantes quebequenses que han obtenido un diploma universitario. Las universidades de fuera de Quebec tienen programas de licenciatura de cuatro años, porque el estudio secundario en todas las provincias fuera de Quebec termina con el grado 12 (en lugar de que el estudio secundario termine con el grado 11 y luego sea seguido por dos años de estudio universitario, como en Quebec). La educación universitaria en Quebec es muy similar a la de otras jurisdicciones de América del Norte . Además de las instituciones anteriormente privadas, el gobierno de Quebec fundó una red de universidades en varias ciudades de la provincia, llamada Université du Québec . Desde entonces, todas las universidades de la provincia se han vuelto públicas de manera similar a otras provincias canadienses.
Desde el punto de vista de las instituciones de educación superior fuera de Quebec que puedan estar tratando de determinar los créditos de transferencia, existen esencialmente dos maneras de interpretar el programa universitario de dos años, respaldado por la legislación local y nacional. La primera opción es eliminar el primer año de estudios universitarios de la consideración, ya que de hecho es el duodécimo año de estudio en general en Quebec (similar al grado 12), y las leyes del país en todo Canadá dictan que a un diploma de escuela secundaria de Quebec le falta un año adicional para ser considerado el equivalente a un diploma de escuela secundaria en otro lugar. La segunda opción sería incluir ambos años de estudios universitarios en la evaluación, sabiendo que el máximo de créditos de transferencia/posición avanzada posible es un año en el nivel de primer año . Esta segunda opción es viable si uno no se siente cómodo con el uso de la separación cronológica del año 12 y el año 13 como su justificación, especialmente porque los cursos universitarios no necesariamente se toman todos en un orden cronológico predeterminado, ya que el orden puede variar de un estudiante a otro.
Quebec subsidia la educación postsecundaria y controla las tasas de matrícula , lo que da como resultado bajos costos para los estudiantes en la educación universitaria. Hay tres niveles de matrícula: residente en Quebec (nivel más bajo), residente canadiense fuera de la provincia (la matrícula se establece según la matrícula canadiense promedio) y matrícula internacional (la más alta). La matrícula para residentes en Quebec solo está disponible para residentes de Quebec, residentes de jurisdicciones que tienen acuerdos bilaterales con el gobierno de Quebec y para estudiantes inscritos en programas de literatura francesa o estudios quebequenses.
El Gran Montreal cuenta con once universidades, fundadas a lo largo de 200 años. En 2015, contaba con más de 155.000 estudiantes (equivalentes a tiempo completo), es decir, el 65% de la población estudiantil de Quebec. [9]