La política exterior estadounidense de la administración de Dwight D. Eisenhower , de 1953 a 1961, se centró en la Guerra Fría con la Unión Soviética y sus satélites. Estados Unidos acumuló un arsenal de armas nucleares y sistemas de lanzamiento nucleares para disuadir amenazas militares y ahorrar dinero mientras reducía las costosas unidades de combate del Ejército. En 1956 estalló un importante levantamiento en Hungría ; la administración de Eisenhower no se involucró directamente, pero condenó la invasión militar de la Unión Soviética . Eisenhower intentó alcanzar un tratado de prohibición de pruebas nucleares con la Unión Soviética, pero tras el incidente del U-2 de 1960, el Kremlin canceló una cumbre programada en París.
Como prometió, Eisenhower puso fin rápidamente a los combates en Corea , dejándola dividida entre el Norte y el Sur. Desde entonces, Estados Unidos ha mantenido allí importantes fuerzas para disuadir a Corea del Norte. En 1954, jugó un papel clave en la derrota del Senado de la Enmienda Bricker , que habría limitado el poder del presidente para hacer tratados y su capacidad para entrar en acuerdos ejecutivos con líderes extranjeros. La administración de Eisenhower utilizó ampliamente la propaganda y la acción encubierta, y la Agencia Central de Inteligencia apoyó dos golpes militares: el golpe de Estado iraní de 1953 y el golpe de Estado guatemalteco de 1954. La administración no aprobó la partición de Vietnam en la Conferencia de Ginebra de 1954 , y dirigió ayuda económica y militar y asesoramiento a Vietnam del Sur . Washington lideró el establecimiento de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático como una alianza de estados anticomunistas en el Sudeste Asiático . Puso fin a dos crisis con China por Taiwán .
En 1956, el presidente egipcio Gamal Abdel Nasser nacionalizó el Canal de Suez , lo que desencadenó la Crisis de Suez , en la que una coalición de Francia, Gran Bretaña e Israel tomó el control del canal. Preocupado por las repercusiones económicas y políticas de la invasión, Eisenhower había advertido a los tres países contra cualquier acción de ese tipo. Cuando invadieron de todos modos, utilizó fuertes presiones financieras y diplomáticas para obligarlos a retirarse. A raíz de la crisis, Eisenhower anunció la Doctrina Eisenhower , en virtud de la cual cualquier país de Oriente Medio podía solicitar asistencia económica estadounidense o ayuda de las fuerzas militares estadounidenses.
La Revolución cubana estalló durante el segundo mandato de Eisenhower, lo que resultó en el reemplazo del dictador militar pro-estadounidense Fulgencio Batista por Fidel Castro . En respuesta a la revolución, la administración de Eisenhower rompió lazos con Cuba y Eisenhower aprobó una operación de la CIA para llevar a cabo una campaña de ataques terroristas y sabotajes , matar civiles y causar daños económicos. La CIA también entrenó y comandó pilotos para bombardear aeródromos civiles. La CIA comenzó los preparativos para una invasión de Cuba por parte de expatriados cubanos, lo que finalmente resultó en la fallida invasión de Bahía de Cochinos después de que Eisenhower dejó el cargo.
La candidatura de Eisenhower en 1952 estuvo motivada en gran parte por su oposición a las opiniones aislacionistas de Taft; no compartía las preocupaciones de Taft con respecto a la participación de Estados Unidos en la seguridad colectiva y el comercio internacional, este último plasmado en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947. [1] Después de que Eisenhower consiguió la nominación en 1952, él y Taft acordaron que Taft se encargaría de los asuntos internos en su papel de líder republicano en el Senado y que Eisenhower controlaría la política exterior. [2]
La Guerra Fría dominó la política internacional en la década de 1950. Como tanto Estados Unidos como la Unión Soviética poseían armas nucleares, cualquier conflicto presentaba el riesgo de una escalada hacia una guerra nuclear. [3] Eisenhower continuó con la política básica de la administración Truman de contención de la expansión soviética y fortalecimiento de las economías de Europa occidental. La política general de la Guerra Fría de Eisenhower fue descrita por el NSC 174, que sostenía que la reducción de la influencia soviética era un objetivo a largo plazo, pero que Estados Unidos no provocaría una guerra con la Unión Soviética. [4] Planeó la movilización total del país para contrarrestar el poder soviético, y enfatizó en hacer un "esfuerzo público para explicar al pueblo estadounidense por qué era necesaria una movilización militarista de su sociedad". [5]
En marzo de 1953, tras la muerte de Iósif Stalin , Georgy Malenkov asumió el liderazgo de la Unión Soviética. Malenkov propuso una "coexistencia pacífica" con Occidente, y el primer ministro británico Winston Churchill propuso una cumbre de los líderes mundiales. Temiendo que la cumbre retrasara el rearme de Alemania Occidental y escéptico respecto de las intenciones de Malenkov y de su capacidad para permanecer en el poder, la administración de Eisenhower descartó la idea de la cumbre. En abril de 1953, Eisenhower pronunció su " discurso de la oportunidad para la paz ", en el que pidió un armisticio en Corea, elecciones libres para reunificar Alemania, la "plena independencia" de las naciones de Europa del Este y el control de la energía atómica por parte de las Naciones Unidas . [6] Aunque fue bien recibido en Occidente, el liderazgo soviético vio el discurso de Eisenhower como poco más que propaganda. En 1954, un líder más confrontativo, Nikita Jrushchov , tomó el mando en la Unión Soviética. Eisenhower se volvió cada vez más escéptico sobre la posibilidad de cooperación con la Unión Soviética después de que esta se negara a apoyar su propuesta Átomos para la Paz , que exigía la creación de la Agencia Internacional de Energía Atómica y la creación de plantas de energía nuclear . [7]
Eisenhower presentó el New Look , su primera política de seguridad nacional , el 30 de octubre de 1953. Reflejaba su preocupación por equilibrar los compromisos militares de la Guerra Fría de los Estados Unidos con los recursos financieros de la nación. La política enfatizaba la dependencia de las armas nucleares estratégicas , en lugar del poder militar convencional mucho más costoso. Su objetivo era disuadir las amenazas militares convencionales y nucleares. [8] El ejército estadounidense desarrolló una estrategia de disuasión nuclear basada en la tríada de misiles balísticos intercontinentales terrestres (ICBM), bombarderos estratégicos y misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM). [9] A lo largo de su presidencia, Eisenhower insistió en tener planes para tomar represalias , luchar y ganar una guerra nuclear contra los soviéticos, aunque esperaba nunca sentirse obligado a usar tales armas. [10]
Al terminar la guerra terrestre en Corea, Eisenhower redujo drásticamente la dependencia de las costosas divisiones del ejército. El historiador Saki Dockrill sostiene que su estrategia a largo plazo era promover la seguridad colectiva de la OTAN y otros aliados estadounidenses, fortalecer al Tercer Mundo frente a las presiones soviéticas, evitar otra Corea y generar un clima que debilitara lenta pero sostenidamente el poder y la influencia soviéticos. Dockrill señala el uso que Eisenhower hizo de múltiples activos contra la Unión Soviética:
Eisenhower sabía que Estados Unidos tenía muchos otros activos que podían traducirse en influencia sobre el bloque soviético: sus valores e instituciones democráticas, su rica y competitiva economía capitalista, su tecnología de inteligencia y sus habilidades para obtener información sobre las capacidades e intenciones del enemigo, su capacidad de guerra psicológica y operaciones encubiertas, sus habilidades de negociación y su asistencia económica y militar al Tercer Mundo. [11]
Durante su campaña, Eisenhower dijo que iría a Corea para poner fin a la Guerra de Corea, que había estallado en 1950 después de que Corea del Norte invadiera Corea del Sur . Estados Unidos se había unido a la guerra para evitar la caída de Corea del Sur, ampliando posteriormente la misión para incluir la victoria sobre el régimen comunista en Corea del Norte. [12] La intervención de las fuerzas chinas a finales de 1950 condujo a un estancamiento prolongado en torno al paralelo 38 con bajas continuas. [13] ` Truman había iniciado las conversaciones de paz a mediados de 1951, pero la cuestión de los prisioneros norcoreanos y chinos seguía siendo un punto de fricción. Más de 40.000 prisioneros de los dos países se negaron a la repatriación, pero Corea del Norte y China exigieron, no obstante, su regreso. [14] Al asumir el cargo, Eisenhower exigió una solución, advirtiendo a China de que utilizaría armas nucleares si la guerra continuaba. [15] China llegó a un acuerdo y se firmó un armisticio el 27 de julio de 1953, como el Acuerdo de Armisticio de Corea. El historiador Edward C. Keefer dijo que al aceptar las exigencias estadounidenses de que los prisioneros de guerra pudieran negarse a regresar a su país de origen, "China y Corea del Norte se tragaron la píldora amarga, probablemente obligadas en parte por el ultimátum atómico". [16] El historiador y asesor gubernamental McGeorge Bundy afirmó que si bien la amenaza de usar armas nucleares no era vana, tampoco llegó nunca al punto de intentar obtener el consentimiento de los aliados de Estados Unidos para su uso. [17]
El armisticio dio lugar a décadas de paz inestable entre Corea del Norte y Corea del Sur. Estados Unidos y Corea del Sur firmaron un tratado defensivo en octubre de 1953, y Estados Unidos sigue teniendo en Corea del Sur miles de soldados estacionados hasta el día de hoy. [18]
Eisenhower, aunque aceptó la doctrina de la contención, buscó contrarrestar a la Unión Soviética a través de medios más activos, como se detalla en el informe de Defensa del Estado NSC 68. [ 19] La administración de Eisenhower y la Agencia Central de Inteligencia utilizaron acciones encubiertas para interferir con gobiernos comunistas sospechosos en el extranjero. Un uso temprano de la acción encubierta fue contra el primer ministro electo de Irán , Mohammed Mosaddeq , lo que resultó en el golpe de estado iraní de 1953. La CIA también instigó el golpe de estado guatemalteco de 1954 por parte del ejército local que derrocó al presidente Jacobo Arbenz Guzmán , a quien los funcionarios estadounidenses consideraban demasiado amigable con la Unión Soviética. Los críticos han producido teorías de conspiración sobre los factores causales, pero según el historiador Stephen M. Streeter, los documentos de la CIA muestran que la United Fruit Company (UFCO) no jugó un papel importante en la decisión de Eisenhower, que la administración de Eisenhower no necesitaba ser obligada a actuar por ningún grupo de presión y que la influencia soviética en Guatemala fue mínima.
Las operaciones encubiertas de Eisenhower no se limitaron al hemisferio occidental. También abrió nuevos caminos en África cuando ordenó el asesinato de Patrice Lumumba , el primer Primer Ministro de la República Democrática del Congo, tras la visita de Lumumba a los Estados Unidos en la que solicitaba ayuda contra la violencia belga y la resistencia a la independencia congoleña. Esta fue la primera vez que Estados Unidos había ordenado el asesinato de un líder extranjero. [20]
Streeter identifica tres perspectivas interpretativas principales: "realista", "revisionista" y "posrevisionista":
En enero de 1953, el senador republicano John W. Bricker de Ohio volvió a presentar la Enmienda Bricker , que limitaría el poder del presidente para hacer tratados y su capacidad para entrar en acuerdos ejecutivos con naciones extranjeras. Los conservadores temían que las Naciones Unidas se convirtieran en un gobierno mundial y que el flujo constante de tratados internacionales y acuerdos ejecutivos posteriores a la Segunda Guerra Mundial estuviera socavando la soberanía de la nación. [24] [25] Creyendo que la enmienda debilitaría al presidente y haría mucho más difícil ejercer el liderazgo en el escenario global, [26] Eisenhower trabajó con los demócratas liderados por el líder de la minoría del Senado Lyndon B. Johnson para derrotar la propuesta de Bricker. [27] Aunque la enmienda comenzó con 56 copatrocinadores del Senado, fue derrotada en 1954 con 42 votos a favor y 50 en contra. Más tarde en 1954, una versión diluida de la enmienda no alcanzó la mayoría requerida de dos tercios en el Senado por un voto. [28] Este episodio resultó ser el último hurra para los republicanos aislacionistas, ya que los conservadores más jóvenes se volcaron cada vez más hacia un internacionalismo basado en un anticomunismo agresivo, ejemplificado por el senador Barry Goldwater . [29]
Eisenhower buscó reducciones de tropas en Europa al compartir las responsabilidades de defensa con los aliados de la OTAN. [30] Sin embargo, los europeos nunca confiaron del todo en la idea de la disuasión nuclear y se mostraron reacios a alejarse de la OTAN hacia una propuesta Comunidad Europea de Defensa (EDC). [31] Al igual que Truman , Eisenhower creía que el rearme de Alemania Occidental era vital para los intereses estratégicos de la OTAN. La administración respaldó un acuerdo , ideado por Churchill y el ministro de Asuntos Exteriores británico Anthony Eden , en el que Alemania Occidental se rearmó y se convirtió en un miembro completamente soberano de la OTAN a cambio de promesas de no establecer programas de armas atómicas, biológicas o químicas. Los líderes europeos también crearon la Unión Europea Occidental para coordinar la defensa europea. En respuesta a la integración de Alemania Occidental en la OTAN, los líderes del bloque oriental establecieron el Pacto de Varsovia . Austria, que había sido ocupada conjuntamente por la Unión Soviética y las potencias occidentales, recuperó su soberanía con el Tratado del Estado Austriaco de 1955. Como parte del acuerdo que puso fin a la ocupación, Austria declaró su neutralidad después de obtener la independencia. [32]
El gobierno de Eisenhower dio gran prioridad a socavar la influencia soviética en Europa del Este, e intensificó una guerra de propaganda bajo el liderazgo de Charles Douglas Jackson . Estados Unidos lanzó más de 300.000 panfletos de propaganda en Europa del Este entre 1951 y 1956, y Radio Free Europe envió emisiones por toda la región. Un levantamiento en 1953 en Alemania del Este avivó brevemente las esperanzas del gobierno de una disminución de la influencia soviética, pero la URSS aplastó rápidamente la insurrección. En 1956, estalló un importante levantamiento en Hungría . Después de que el líder húngaro Imre Nagy prometiera el establecimiento de una democracia multipartidista y la retirada del Pacto de Varsovia , el líder soviético Nikita Khrushchev envió 60.000 soldados a Hungría para aplastar la rebelión. Estados Unidos condenó enérgicamente la respuesta militar y Eisenhower "envió un llamamiento" al entonces primer ministro soviético Nikolai Bulganin pidiendo la retirada de las fuerzas soviéticas. La percibida medida moderada decepcionó a muchos revolucionarios húngaros. [33] [34] Después de la revolución, Estados Unidos pasó de alentar la revuelta a buscar vínculos culturales y económicos como un medio para socavar los regímenes comunistas. [35] Entre las iniciativas de diplomacia cultural de la administración se encontraban las continuas giras de buena voluntad de los "embajadores-soldados-músicos" de la Orquesta Sinfónica del Séptimo Ejército . [36] [37] [38]
En 1953, Eisenhower abrió relaciones con España bajo el dictador Francisco Franco . Los liberales, recordando su amarga derrota a manos de Franco en 1939, exigieron que España fuera aislada. Sin embargo, España tenía una geografía estratégica y una fuerte posición anticomunista. Por lo tanto, Eisenhower construyó una alianza comercial y militar con los españoles a través del Pacto de Madrid . Estas relaciones pusieron fin al aislamiento de España, lo que a su vez condujo a un auge económico español conocido como el milagro español . [39]
Uno de los nombramientos diplomáticos más visibles de Eisenhower fue Clare Boothe Luce , quien se desempeñó como embajadora en Italia de 1953 a 1956. Fue una famosa dramaturga, una prominente católica estadounidense y la esposa de Henry Luce , el dinámico editor de las influyentes revistas Time y Life . Su misión era dar una impresión favorable de los Estados Unidos a los italianos y ayudar a derrotar al comunismo en ese país. El ataque frontal de Luce al poder comunista, aunque a menudo contraproducente, también se equilibraba con su uso perspicaz de la diplomacia, que influyó profundamente en la interacción entre las políticas internas y externas de Italia. Promovió la cultura popular estadounidense y evaluó críticamente sus efectos. A menudo se reunía con líderes políticos y culturales que exigían autonomía y criticaban suavemente la cultura estadounidense. [40] [41]
Después del final de la Segunda Guerra Mundial, el Viet Minh comunista lanzó una insurrección contra la colonia francesa llamada Estado de Vietnam . [42] Buscando reforzar a Francia como aliado de la OTAN y evitar la caída de Vietnam ante el comunismo, las administraciones de Truman y Eisenhower desempeñaron un papel importante en la financiación de las operaciones militares francesas en Vietnam. [43] En 1954, los franceses solicitaron a los Estados Unidos que intervinieran en la Batalla de Dien Bien Phu , que resultaría ser la batalla culminante de la Primera Guerra de Indochina . Buscando reunir apoyo público para la intervención, Eisenhower articuló la teoría del dominó , que sostenía que la caída de Vietnam podría conducir a la caída de otros países. Como Francia se negó a comprometerse a conceder la independencia a Vietnam, el Congreso se negó a aprobar una intervención en Vietnam, y los franceses fueron derrotados en Dien Bien Phu. En la Conferencia de Ginebra de 1954 , Dulles convenció a los líderes chinos y soviéticos para que presionaran a los líderes del Viet Minh para que aceptaran la partición de Vietnam; El país quedó dividido en una mitad norte comunista (bajo el liderazgo de Ho Chi Minh ) y una mitad sur no comunista (bajo el liderazgo de Ngo Dinh Diem ). [42] A pesar de algunas dudas sobre la fuerza del gobierno de Diem, la administración de Eisenhower dirigió la ayuda a Vietnam del Sur con la esperanza de crear un baluarte contra una mayor expansión comunista. [44] Con la aprobación de Eisenhower, Diem se negó a celebrar elecciones para reunificar Vietnam; esas elecciones se habían programado para 1956 como parte del acuerdo en la Conferencia de Ginebra. [45]
El compromiso de Eisenhower en Vietnam del Sur fue parte de un programa más amplio para contener a China y la Unión Soviética en el este de Asia. En 1954, Estados Unidos y otros siete países crearon la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO), una alianza defensiva dedicada a prevenir la propagación del comunismo en el sudeste asiático . En 1954, China comenzó a bombardear pequeñas islas frente a la costa de China continental que estaban controladas por la República de China (ROC). El bombardeo casi se intensificó hasta convertirse en una guerra nuclear cuando Eisenhower consideró usar armas nucleares para evitar la invasión de Taiwán, la isla principal controlada por la ROC. La crisis terminó cuando China puso fin al bombardeo y ambas partes acordaron conversaciones diplomáticas; una segunda crisis en 1958 terminaría de manera similar. Durante la primera crisis, Estados Unidos y la ROC firmaron el Tratado de Defensa Mutua Sino-Americano , que comprometía a Estados Unidos a la defensa de Taiwán. [46] La CIA también apoyó a los disidentes en el levantamiento tibetano de 1959 , pero China aplastó el levantamiento. [47]
El Oriente Medio adquirió cada vez mayor importancia para la política exterior durante la década de 1950. Tras el golpe de Estado iraní de 1953, Estados Unidos suplantó a Gran Bretaña como el aliado más influyente de Irán. Eisenhower alentó la creación del Pacto de Bagdad , una alianza militar formada por Turquía, Irán, Irak y Pakistán. Tuvo poco impacto. [48] Como lo hizo en varias otras regiones, la administración de Eisenhower buscó establecer regímenes estables, amistosos y anticomunistas en el mundo árabe . Estados Unidos intentó mediar en el conflicto palestino-israelí , pero la falta de voluntad de Israel de renunciar a sus ganancias de la guerra árabe-israelí de 1948 y la hostilidad árabe hacia Israel impidieron cualquier acuerdo. [49]
En 1952, una revolución liderada por Gamal Abdel Nasser había derrocado al gobierno egipcio pro británico. Después de tomar el poder en 1954, Nasser enfrentó a la Unión Soviética y a los Estados Unidos entre sí, buscando ayuda de ambos lados. Eisenhower trató de llevar a Nasser a la esfera de influencia estadounidense mediante ayuda económica, pero el nacionalismo árabe de Nasser y su oposición a Israel sirvieron como fuente de fricción entre los Estados Unidos y Egipto. Uno de los principales objetivos de Nasser era la construcción de la presa de Asuán , que proporcionaría una inmensa energía hidroeléctrica y ayudaría a irrigar gran parte de Egipto. Eisenhower intentó utilizar la ayuda estadounidense para la financiación de la construcción de la presa como palanca para otras áreas de política exterior, pero las negociaciones de ayuda fracasaron. En julio de 1956, solo una semana después del colapso de las negociaciones de ayuda, Nasser nacionalizó el Canal de Suez administrado por los británicos , lo que desencadenó la Crisis de Suez . [50]
Los británicos protestaron enérgicamente por la nacionalización y formaron un plan con Francia e Israel para capturar el canal. [51] Eisenhower se opuso a la intervención militar y advirtió repetida y explícitamente al primer ministro británico Anthony Eden que Estados Unidos no toleraría una invasión. [52] Aunque se oponía a la nacionalización del canal, Eisenhower temía que una intervención militar perturbaría el comercio mundial y alejaría a los países de Oriente Medio de Occidente. [53] Israel atacó Egipto en octubre de 1956, tomando rápidamente el control de la península del Sinaí . Francia y Gran Bretaña lanzaron ataques aéreos y navales después de que Nasser se negara a renunciar a la nacionalización egipcia del canal. Nasser respondió hundiendo docenas de barcos, impidiendo el funcionamiento del canal. Enfadada por los ataques, que corrían el riesgo de enviar a los estados árabes a los brazos de la Unión Soviética, la administración de Eisenhower propuso un alto el fuego y utilizó la presión económica para obligar a Francia y Gran Bretaña a retirarse. [54] El incidente marcó el fin del dominio británico y francés en Oriente Medio y abrió el camino para una mayor participación estadounidense en la región. [55] A principios de 1958, Eisenhower utilizó la amenaza de sanciones económicas para obligar a Israel a retirarse de la península del Sinaí, y el Canal de Suez reanudó sus operaciones bajo el control de Egipto. [56]
En respuesta al vacío de poder en Oriente Medio tras la Crisis de Suez, la administración de Eisenhower desarrolló una nueva política diseñada para estabilizar la región contra las amenazas soviéticas o los disturbios internos. Dado el colapso del prestigio británico y el aumento del interés soviético en la región, el presidente informó al Congreso el 5 de enero de 1957 que era esencial que Estados Unidos aceptara nuevas responsabilidades en materia de seguridad en Oriente Medio. Según la política, conocida como Doctrina Eisenhower , cualquier país de Oriente Medio podía solicitar asistencia económica estadounidense o ayuda de las fuerzas militares estadounidenses si se veía amenazado por una agresión armada. Aunque a Eisenhower le resultó difícil convencer a los principales estados árabes o a Israel de que respaldaran la doctrina, aplicó la nueva doctrina distribuyendo ayuda económica para apuntalar el Reino de Jordania , alentando a los vecinos de Siria a considerar operaciones militares contra ella y enviando tropas estadounidenses al Líbano para evitar que una revolución radical se extendiera por ese país. [57] Las tropas enviadas al Líbano nunca vieron ningún combate, pero el despliegue marcó la única ocasión durante la presidencia de Eisenhower en que se enviaron tropas al exterior a una posible situación de combate. [58]
Aunque la ayuda estadounidense ayudó a Líbano y Jordania a evitar la revolución, la doctrina Eisenhower aumentó el prestigio de Nasser como el nacionalista árabe por excelencia . En parte como resultado de la fallida intervención estadounidense en Siria, Nasser estableció la efímera República Árabe Unida , una unión política entre Egipto y Siria. [59] Estados Unidos también perdió un gobierno comprensivo en Oriente Medio debido al golpe de Estado iraquí de 1958 , que vio al rey Faisal I reemplazado por el general Abd al-Karim Qasim como líder de Irak. [60]
La partición de la India británica en 1947 creó dos nuevos estados independientes: India y Pakistán . El primer ministro indio, Jawaharlal Nehru, siguió una política de no alineación durante la Guerra Fría y criticó con frecuencia las políticas estadounidenses. En gran medida por el deseo de aumentar su fuerza militar contra la más poblada India, Pakistán buscó estrechar las relaciones con los Estados Unidos, uniéndose tanto al Pacto de Bagdad como a la SEATO. Esta alianza entre Estados Unidos y Pakistán alejó a la India de los Estados Unidos, lo que provocó que este país se acercara a la Unión Soviética. A fines de la década de 1950, la administración de Eisenhower buscó relaciones más estrechas con la India, enviando ayuda para frenar la crisis económica india de 1957. Al final de su administración, las relaciones entre Estados Unidos y la India habían mejorado moderadamente, pero Pakistán seguía siendo el principal aliado de Estados Unidos en el sur de Asia. [61]
En términos de retórica, Nehru, tanto como primer ministro como ministro de Asuntos Exteriores (1947-1964), promovió una retórica moralista que atacaba tanto al bloque soviético como a los Estados Unidos y su bloque. Nehru intentó construir un movimiento de no alineados, prestando especial atención a las muchas nuevas naciones del Tercer Mundo liberadas del estatus colonial europeo en ese momento. A pesar de la retórica que criticaba a ambos bloques de la Guerra Fría, India solicitó y recibió asistencia extranjera tanto de la Unión Soviética como de los Estados Unidos durante su Segundo Plan Quinquenal (1956-1961), destinado a desarrollar la economía de la India. [62] Eisenhower y Dulles mismos utilizaron una retórica moralista para atacar los males del comunismo. [63] Para aliviar las tensiones, Eisenhower envió a John Sherman Cooper como embajador en 1956-1957. Cooper se llevó muy bien con Nehru. [64]
En 1959, Eisenhower realizó una visita de Estado a la India. Su apoyo fue tal que The New York Times comentó: "No parecía importar mucho si Nehru había solicitado o recibido una garantía de que Estados Unidos ayudaría a la India a enfrentar más agresiones comunistas chinas. Lo que importaba era el evidente fortalecimiento de la amistad entre la India y Estados Unidos hasta un punto en que no era necesaria tal garantía". [65]
Durante gran parte de su administración, Eisenhower continuó en gran medida la política de sus predecesores en América Latina, apoyando a los gobiernos amigos de Estados Unidos sin importar si éstos ejercían el poder por medios autoritarios. La administración de Eisenhower amplió la ayuda militar a América Latina y utilizó el panamericanismo como herramienta para impedir la expansión de la influencia soviética. A fines de la década de 1950, varios gobiernos latinoamericanos cayeron, en parte debido a una recesión en Estados Unidos. [66]
Cuba estaba particularmente cerca de los Estados Unidos, y 300.000 turistas estadounidenses visitaron Cuba cada año a fines de la década de 1950. El dictador militar cubano , Fulgencio Batista , buscó vínculos estrechos tanto con el gobierno de los Estados Unidos como con las principales empresas estadounidenses, y el crimen organizado estadounidense también tenía una fuerte presencia en Cuba. [67] El gobierno de los Estados Unidos proporcionó armas, dinero y su autoridad a la dictadura de Batista. [68] [69] En enero de 1959, la Revolución cubana derrocó a Batista. El nuevo gobierno, liderado por Fidel Castro , legalizó rápidamente el Partido Comunista de Cuba , lo que desató temores en Estados Unidos de que Castro se alineara con la Unión Soviética. Cuando Castro visitó los Estados Unidos en abril de 1959, Eisenhower se negó a reunirse con él y delegó la tarea a Nixon. [70]
Eisenhower aprobó una operación de la CIA en la que reclutaron agentes en Cuba para llevar a cabo una extensa campaña de ataques terroristas y sabotajes , matar civiles y causar daños económicos. La CIA también entrenó y comandó pilotos para bombardear aeródromos civiles. [77] Durante este período, el gobierno de los Estados Unidos buscó promover la empresa privada como un instrumento para promover los intereses estratégicos estadounidenses en el mundo en desarrollo. [78] A medida que Castro se acercaba a la Unión Soviética, Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas, lanzó un embargo casi total y comenzó los preparativos para una invasión de Cuba por parte de expatriados cubanos armados y financiados por la CIA. [79]
Eisenhower también lanzó la Operación Wetback para detener la inmigración ilegal.
Estados Unidos tuvo las primeras bombas atómicas en 1945; la URSS se puso al día a fines de la década de 1940, pero se quedó atrás en sistemas de lanzamiento de larga distancia. Ambos bandos comenzaron a construir grandes arsenales nucleares durante la década de 1950. Durante la presidencia de Eisenhower, la carrera armamentista de la Guerra Fría pasó de las armas nucleares a los sistemas de lanzamiento, y Estados Unidos comenzó con una gran ventaja en bombarderos de muy largo alcance. Los soviéticos enfatizaron la construcción de misiles balísticos intercontinentales (ICBM). Dispararon su primer ICBM en agosto de 1957, seguido por un lanzamiento muy público del satélite Sputnik 1 en octubre de 1957. El lanzamiento del Sputnik dinamizó el programa de misiles estadounidense, y Estados Unidos lanzó su primer ICBM en diciembre de 1957. Estados Unidos puso en servicio los ICBM Titan y Atlas en 1959, y en 1960 construyó submarinos Polaris capaces de lanzamientos submarinos. [80] [81] [82]
En enero de 1956, la Fuerza Aérea de los Estados Unidos comenzó a desarrollar el Thor , un misil balístico de alcance intermedio de 1500 millas (2400 km) . El programa avanzó rápidamente y, a principios de 1958, el primero de los 20 escuadrones Thor de la Real Fuerza Aérea se puso en funcionamiento en el Reino Unido . Este fue el primer experimento de compartir armas nucleares estratégicas en la OTAN y condujo a otros emplazamientos en el extranjero de armas nucleares estadounidenses. [83] Los críticos de la época, encabezados por el senador demócrata John F. Kennedy, formularon acusaciones en el sentido de que había una " brecha de misiles ", es decir, que Estados Unidos se había quedado militarmente por detrás de los soviéticos debido a su liderazgo en el espacio. Los historiadores ahora descartan esas acusaciones, aunque coinciden en que Eisenhower no respondió de manera efectiva a sus críticos. [84] De hecho, la Unión Soviética no desplegó misiles balísticos intercontinentales hasta después de que Eisenhower dejara el cargo, y Estados Unidos mantuvo una ventaja general en armamento nuclear. Eisenhower era consciente de la ventaja estadounidense en el desarrollo de misiles balísticos intercontinentales debido a la información recopilada por los aviones U-2 , que habían comenzado a volar sobre la Unión Soviética en 1956. [85]
La administración decidió que la mejor manera de minimizar la proliferación de armas nucleares era controlar estrictamente el conocimiento de la tecnología de centrifugación de gas, que era esencial para transformar el uranio ordinario en uranio apto para armas. En 1960, los diplomáticos estadounidenses llegaron a un acuerdo con los gobiernos alemán, holandés y británico para limitar el acceso a la tecnología. El entendimiento entre las cuatro potencias sobre el secreto de la centrifugación de gas duraría hasta 1975, cuando el científico Abdul Qadeer Khan llevó la tecnología de centrifugación holandesa a Pakistán . [86]
Francia también buscó la ayuda estadounidense para desarrollar armas nucleares; Eisenhower rechazó las propuestas por cuatro razones. Antes de 1958, le preocupaba la inestabilidad política de la Cuarta República Francesa y le preocupaba que ésta pudiera utilizar armas nucleares en sus guerras coloniales en Vietnam y Argelia. De Gaulle trajo estabilidad a la Quinta República en 1958, pero Eisenhower lo conocía demasiado bien de los años de guerra. De Gaulle quería desafiar el monopolio anglosajón sobre las armas occidentales. Eisenhower temía que sus grandiosos planes de utilizar las bombas para restaurar la grandeza francesa debilitaran a la OTAN. Además, Eisenhower quería desalentar la proliferación de armas nucleares en cualquier lugar. [87]
Los líderes estadounidenses y soviéticos se reunieron en la Cumbre de Ginebra de 1955 , la primera cumbre desde la Conferencia de Potsdam de 1945. No hubo avances en cuestiones importantes; las dos partes tenían grandes diferencias sobre la política alemana y los soviéticos rechazaron la propuesta de " Cielos Abiertos " de Eisenhower. [88] Sin embargo, la conferencia marcó el inicio de un pequeño deshielo en las relaciones de la Guerra Fría. [89] Jrushchov realizó una gira por los Estados Unidos en 1959, y él y Eisenhower llevaron a cabo conversaciones de alto nivel sobre el desarme nuclear y el estatus de Berlín. Eisenhower quería límites a las pruebas de armas nucleares y las inspecciones in situ de armas nucleares, mientras que Jrushchov buscaba la eliminación total de los arsenales nucleares. Ambos querían limitar el gasto militar total y prevenir la proliferación nuclear , pero las tensiones de la Guerra Fría dificultaron las negociaciones. [90] Hacia el final de su segundo mandato, Eisenhower estaba decidido a alcanzar un tratado de prohibición de pruebas nucleares como parte de un movimiento general hacia la distensión con la Unión Soviética. Jruschov también se había mostrado cada vez más interesado en alcanzar un acuerdo, en parte debido a la creciente división chino-soviética . [91] En 1960, el principal problema sin resolver eran las inspecciones in situ, ya que ambas partes buscaban la prohibición de las pruebas nucleares. Las esperanzas de alcanzar un acuerdo nuclear en una cumbre de mayo de 1960 en París se vieron frustradas por el derribo de un avión espía estadounidense U-2 sobre la Unión Soviética. [90]
La administración de Eisenhower, inicialmente pensando que el piloto había muerto en el accidente, autorizó la publicación de una historia de portada que afirmaba que el avión era un "avión de investigación meteorológica" que se había desviado involuntariamente hacia el espacio aéreo soviético después de que el piloto hubiera comunicado por radio "dificultades con su equipo de oxígeno" mientras volaba sobre Turquía. [92] Además, Eisenhower dijo que su administración no había estado espiando a la Unión Soviética; cuando los soviéticos presentaron al piloto, el capitán Francis Gary Powers , los estadounidenses fueron sorprendidos engañando al público, y el incidente resultó en una vergüenza internacional para los Estados Unidos. [93] [94] El Comité de Relaciones Exteriores del Senado realizó una larga investigación sobre el incidente del U-2. [95] Durante la Cumbre de París, Eisenhower acusó a Jruschov "de sabotear esta reunión, en la que se han depositado tantas esperanzas del mundo". [96] Más tarde, Eisenhower declaró que la cumbre se había arruinado debido a ese "estúpido asunto del U-2". [95]
Eisenhower realizó un viaje internacional mientras era presidente electo, a Corea del Sur, del 2 al 5 de diciembre de 1952; visitó Seúl y la zona de combate coreana. También realizó 16 viajes internacionales a 26 naciones durante su presidencia. [97] Entre agosto de 1959 y junio de 1960, realizó cinco giras importantes, viajando a Europa, el sudeste asiático, Sudamérica, Oriente Medio y el sur de Asia. En su gira de buena voluntad "Vuelo a la paz", en diciembre de 1959, el presidente visitó 11 naciones, incluidas cinco en Asia, volando 22.000 millas en 19 días.
dinero y la autoridad estadounidenses. Se calcula que entre 1955 y su derrocamiento murieron 20.000 personas que se oponían al gobierno, cifra que incluso el presidente John F. Kennedy utilizó en una rara expresión de simpatía por los objetivos revolucionarios. Kennedy también estuvo muy cerca de reconocer que Estados Unidos no podía alegar ignorancia del daño que su control neocolonial estaba infligiendo a los habitantes... La transformación se produjo rápidamente, de forma completa y a menudo enmarcada en un conflicto directo con las inmoderaciones estadounidenses. El apoyo popular a la radicalización sólo fue posible si se dirigía a las desigualdades sociales asociadas con la dominación extranjera, de las que la mayor parte de la población cubana, particularmente en las zonas rurales, finalmente se había cansado. El respaldo del campo permitió a Castro actuar sin piedad para asegurarse de que su revolución no corriera la misma suerte que la de Grau. Al mismo tiempo, la reacción hostil de Estados Unidos funcionó en armonía, si no intencionalmente, con las ambiciones políticas de Castro. Comprendió que los disturbios y las incongruencias de la sociedad dominada por Estados Unidos antes de la revolución tenían que terminar.
renunciar a todos los cambios fundamentales, más allá de expulsar al dictador Fulgencio Batista, para que fuera aceptable para Washington; o podía perseguir los profundos cambios estructurales necesarios para abordar los males socioeconómicos de la isla y su desarrollo dependiente, lo que le traería hostilidad por parte de Estados Unidos.
El presidente Dwight D. Eisenhower aprobó un plan para entrenar a exiliados cubanos para que cometieran actos violentos de terrorismo dentro de Cuba contra civiles, y la CIA entrenó y comandó a pilotos para bombardear aeródromos civiles... Los funcionarios del gobierno estadounidense justificaron algunos de los ataques terroristas en suelo cubano con el argumento de un cambio de régimen coercitivo.
Qué ha sobrevivido el pueblo revolucionario de Cuba? Durante seis décadas, la isla caribeña ha resistido múltiples e implacables agresiones de la potencia económica y política dominante del mundo: acciones militares abiertas y encubiertas; sabotaje y terrorismo por parte de las autoridades estadounidenses y exiliados aliados... La CIA reclutó agentes dentro de Cuba para llevar a cabo actos de terrorismo y sabotaje, matando a civiles y causando daños económicos.
En términos internacionales, la Revolución cubana dañó la esfera de influencia estadounidense, debilitando la posición de Estados Unidos como potencia global. Estas fueron las motivaciones geopolíticas estructurales para oponerse a la independencia de Cuba, duramente ganada. La invasión de Bahía de Cochinos (Playa Girón) y los múltiples planes de invasión militar, programas de terrorismo, sabotaje y subversión fueron parte de la reacción de Washington.
Ahora es evidente a partir de documentos disponibles públicamente que varios planes estadounidenses para derrocar al gobierno cubano incluyeron el uso de tácticas terroristas. El proyecto de marzo de 1960 que el presidente Dwight D. Eisenhower aprobó ... implicaba el entrenamiento de exiliados cubanos para cometer actos violentos dentro del territorio cubano contra objetivos civiles. Antes de la invasión de Bahía de Cochinos, la CIA entrenó y comandó a pilotos que bombardearon aeródromos civiles y áreas habitadas por ciudadanos pacíficos, causando numerosas muertes. Terroristas apoyados y/o dirigidos por el gobierno de Estados Unidos llevaron a cabo ataques similares como parte de la Operación Mangosta en 1962.
Un componente importante fue el desarrollo de una respuesta militar más tradicional, y el presidente Eisenhower aprobó el documento de la CIA redactado porJ.
C. King
, oficial a cargo de América Latina en la División del Hemisferio Occidental. La propuesta era una parte de la estrategia integral que se estaba definiendo en las pautas de castigo del Departamento de Estado de abril de 1960... El desarrollo de una mentalidad de asedio se aceleró desde principios de 1960... con la introducción de uno de los aspectos más violentos de la política estadounidense: el terrorismo... los actos incluyeron bombardeos de campos de caña de azúcar, sabotajes contra sitios comerciales e industriales, así como el ametrallamiento de objetivos residenciales en La Habana. Una de esas incursiones en octubre de 1959 resultó en la muerte de varios civiles, seguida por el lanzamiento de bombas incendiarias por parte de otros aviones ligeros
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